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国有企业，出资人，职责，通知
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安庆市人民政府关于授权市财政局（国资办）对市属国有企业履行出资人职责的通知
根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规和市委、市政府关于深化国资国企改革的有关规定，市政府授权市财政局（国资办）代表市政府对市属国有企业履行出资人职责。现就有关事项通知如下。
安庆市人民政府关于授权市财政局（国资办）对市属国有企业履行出资人职责的通知
市政府各部门、各直属机构，市属有关企业：
为进一步深化国有资产管理体制改革，实现政企、政资分开，强化对市属国有企业（国家出资企业）的监管，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规和市委、市政府关于深化国资国企改革的有关规定，市政府授权市财政局（国资办）代表市政府对市属国有企业履行出资人职责。现就有关事项通知如下：
一、市属国有企业，是指市属国家出资的国有独资企业、国有独资公司以及市属国有资本控股公司、国有资本参股公司。
二、市财政局（国资办）履行出资人职责，以管资本为主，其主要内容为：（一）代表市人民政府对市属国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。依照法律、行政法规的规定，制定或者参与制定市属国家出资企业的章程；对法律、行政法规和市人民政府规定须经市人民政府批准的履行出资人职责的重大事项，应当报请市人民政府批准；（二）依照法律、行政法规以及企业章程履行出资人职责，保障出资人权益，防止国有资产损失；（三）法律、法规、规章和市人民政府授权的其他有关事项。市财政局（国资办）应当维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履行出资人职责外，不得干预企业经营活动。
三、市财政局（国资办）履行出资人职责，对市人民政府负责，向市人民政府报告履行出资人职责的情况，接受市人民政府的监督和考核，对国有资产的保值增值负责。按照国家有关规定，定期向市人民政府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。
四、监管方式。一是市财政局（国资办）直接监管。二是市财政局（国资办）委托企业原主管部门监管。
五、市直有关部门要积极协调，认真配合市财政局（国资办）履行出资人职责，加强行业管理，促进企业健康发展。
六、市财政局（国资办）履行出资人职责的企业调整及企业名称变更，由市人民政府授权市财政局（国资办）公布。
七、本通知自印发之日起施行。
安庆市人民政府
2016年11月21日详解中国式国有资本投资、运营公司 需做好八件事_凤凰财经
详解中国式国有资本投资、运营公司 需做好八件事
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国有企业改革全文共七大项，30条，其中13-15条详细解读未来国有资本运营、投资公司定位及发展。
资料图 基本定义 根据定义，国有资本投资运营公司是国家授权经营国有资本的公司制企业。公司的经营模式，是以投资融资和项目建设为主，通过投资实业拥有股权，通过资产经营和管理实现国有资本保值增值，履行出资人监管职责。 国有资本投资运营公司可以进一步细分为国有资本投资公司和国有资本运营公司。 运营公司主要运营资本、不投资实业，营运的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中国有股权，运作主要在资本市场，既可以在资本市场融资（发股票），又可通过股权产权买卖来改善国有资本的分布结构和质量。公司运营强调资金的周转循环、追求资本在运动中增值，运作的形式多种多样，通过资本的运营，实现国有资本保值增值。 投资公司以产业资本投资为主，主要是投资实业，以投资融资和项目建设为主。投资实业拥有股权，对持有资产进行经营和管理。国有资本投资公司通过产业资本与资本的融合，提高国有资本流动性，开展资本运作、进行企业重组、兼并与收购等。 事实上，国有资本投资运营公司不是第一次出现的概念。在国家层面上，2014年国资委就启动包括国有资本投资运营公司等&四项改革&试点工作，目前具体细节暂未披露；地方层面上，2015年山东启动组建国有资本投资运营公司试点，初步确定鲁信集团和省国有资产投资控股公司作为第一批试点改建成投资运营公司。 国有资本投资运营公司可以是新设，可以由原有的大型国有企业集团，通过剥离其经营性业务重组设立；也可以是原有的大型国有金融性投资公司。国有资本投资运营公司不能进行除投资管理业务之外的其他经营活动，对所投资企业仅作为股东参与经营管理。国有资本投资运营公司可在不同的企业持股。 国有资本运营的典范 成立于1974年的新加坡淡马锡控股，是一家由新加坡财政部负责监管、以私人名义注册的控股公司。公司成立近40年来，年均净资产收益率超过18%，远远超过同期私有企业的经营业绩。也正因如此，新加坡淡马锡的运营模式被称为国有资本运营的典范。 1974年，新加坡政府决定由财政部负责组建一家专门经营和管理原国家投入到各类政联企业资本的国家资产经营和管理公司。这家公司就是淡马锡公司，根据当时政府的委托，新加坡开发银行等36家政联企业总额达3.45亿新元的股权，被授权由淡马锡公司负责经营。政府赋予它的宗旨是：&通过有效的监督和商业性战略投资来培育世界级公司，从而为新加坡的经济发展做出贡献。& 20世纪70至80年代，随着新加坡大型工业项目发展需要大量资金，在国内小企业无法承受的情况下，淡马锡公司才开始真正以公司的性质运作这些项目。此时刚刚成立的淡马锡并没有形成公司治理框架下的&淡马锡模式&。直到80年代至90年代新加坡经济快速增长，&淡马锡模式&才渐渐成型，成为亚洲最庞大的主权财富基金之一。 1985年之后，随着新加坡制造业产业升级和大型工业项目的完成，淡马锡控股通过&私有化&和&私营化&两个过程，把其占据的一些领域退让给了私人资本和外国资本来经营，促进私营企业发展。2002年，淡马锡控股又更大规模地从新加坡市场&战略撤资&，并将撤资后的资本投资海外。目前，淡马锡控股在本地的资本只占其总资70%投资在海外，尤其是中国、印度等新兴市场。 中国怎么做？ 国有企业改革全文共八大项，30条，其中13-15条详细解读未来国有资本运营、投资公司定位及发展。 国有资本运营、投资公司主要作用有： 开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业聚集和转型升级，优化国有资本布局结构； 通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值； 坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率； 发挥国有企业在实施创新驱动发展战略和制造强国战略中的骨干和表率作用，强化企业在技术创新中的主体地位，重视培养科研人才和高技能人才。支持国有企业开展国际化经营，鼓励国有企业之间以及与其他所有制企业以资本为纽带，强强联合、优势互补，加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司。 国有资本运营、投资公司所有权与运营权的边界： 国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，并授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业形式股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。 国有资本运营、投资公司具体做什么（八件事）： 开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点； 紧紧围绕服务国家战略，落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，优化国有资本重点投资方向和领域，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中； 清理推出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业，建立健全优胜劣汰市场化推出机制，充分发挥失业救济和再就业培训等作用，解决好职工安置问题，切实保障退出企业依法实现关闭或破产，加快重制低效无效自办，淘汰落后产能； 支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价值处置企业资本，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业； 支持国有企业开展国际化经营，鼓励国有企业之间以及与其他所有制企业以资本为纽带，强强联合、优势互补，加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司； 推进经营性国有资产集中统一监管，稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，具备条件的进入国有资本投资、运营公司； 加强国有资产基础管理，按照统一制度规范、统一工作体系的原则，抓紧制定企业国有资产基础管理条例； 建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度，提高国有资本收益上缴公共财政比率，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生，划转部分国有资本充实社会保障基金。 【新闻内存】详解国有资本运营公司与国有资本投资公司区别 1、对象 国有资本运营公司以资本运营为主，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权。 国有资本投资公司以产业资本投资为主，主要是投资实业，以投资融资和项目建设为主。 2、目标 国有资本运营公司侧重改善国有资本的分布结构和质量效益，强调资金的周转循环、追求资本在运动中增值。通过国有资本的运营，重塑科学合理的行业结构与企业运营架构，提高资源配置效率。 国有资本投资公司着力培育产业竞争力，重点是要解决国民经济的布局结构调整。通过资本投资而不是行政权力保持对某些产业和企业的控制力，实现政府的特定目标。 3、方式 国有资本运营公司的经营方式包括兼并或分立，成立合资公司、公司制改建、培育上市公司、产权转让置换等。国有资本运营公司是纯粹控股企业，不从事具体的产品经营，主要开展股权运营，行使股权管理权利，在资本市场通过资本运作有效组合配置国有资本。 国有资本投资公司通过投资事业拥有股权，对持有资产进行经营和管理。国有资本投资公司通过产业资本与金融资本的融合，提高国有资本流动性，开展资本运作、进行企业重组、兼并与收购等。 国有资本运营公司侧重于发挥市场机制的作用，推动国有资产实现形式由实物形态的&企业&，转变为价值形态的资本，包括证券化的资本。促进国有资本在资本市场上的流动，使国有经济布局和功能可以灵活调整，利用市场的力量让资本流动到最能发挥作用的地方，使国有资本发挥更有效的作用。国有资本运营公司意在降低市场中的交易费用，担负着建全国有资本市场体系的职责。国有资本运营公司要将国家所有实物形态的国有资产转换成可以用财务指标清晰界定、计量并具有良好流动性、可进入市场运作的国有资本，从而使&半政府工具，半市场主体&状态的国有企业，成为平等的市场竞争的参与者。 国有资本投资公司侧重于市场失灵或市场残缺的纠正和弥补。对于信息不对称和自然垄断的领域，对于市场无力或不愿意投资但对于国民经济又特别重要的领域，以及关系国家安全和国民经济命脉的领域，国有资本的投入都将发挥重要的作用。国有资本投资公司意在实施国家对经济的引导，实现政府特殊的公共目标，如减少社会不公、促进区域协调发展等。国有资本投资公司为了实现政策性目标进行产业类投资，通过资本投资而不是行政权力保持国有经济的控制力和影响力。 最精准经济形势政策分析、最专业经济研究方法教授、独家宏观新闻爆料与解读，尽在凤凰小报告，扫描二维码免费阅读。(ID：ifengxbg)
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中国科学院研究生院权威支持(北京)　电 话：010-　传 真：010-& 我国政府受人民的监督知识点 & “（26分）阅读材料，回答问题。 材料一 ...”习题详情
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（26分）阅读材料，回答问题。 材料一
2013年我国中央企业运行情况（单位：亿元）注：2012年我国中央企业（包括中央管理企业和部门所属企业）累计实现营业总收入亿元，累计实现利润总额15045.4亿元。材料二
党的十八届三中全会指出，国有企业改革应完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。深化国有企业改革，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，推动国有企业完善现代企业制度，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。材料三
为贯彻党的十八届三中全会精神，H省省委省政府积极推进国有企业改革。三个月内，省政府认真制定国企改革方案，并组织召开座谈会、论证会邀请相关领域专家进行研讨、论证，认真听取民主党派、政协委员的提议，并将决策草案向社会公开，认真听取国有企业、民营企业及全体社会公民的意见建议。在今年2月份召开的H省人大上，由省政府提交的《关于进一步深化国有企业改革的意见》交由人大进行审议并获通过，于3月11日正式出台付诸实施。（1）分析材料一反映的经济信息，并结合材料二说明推进国有企业改革的经济意义。（14分）（2）结合材料三分析H省政府是如何坚持科学民主依法决策的。（12分）&
本题难度：一般
题型：解答题&|&来源：2013-江西省高三第十一次模拟考试文综政治试卷
分析与解答
习题“（26分）阅读材料，回答问题。 材料一
2013年我国中央企业运行情况（单位：亿元）注：2012年我国中央企业（包括中央管理企业和部门所属企业）累计实现营业总收入亿元，累计实现利润总额15...”的分析与解答如下所示：
（1）本题第一问是图表题，图表题应该遵循横向看差距，纵向看差距，遵循上述原则观察图表可得出经济信息：相较于2012年，我国中央企业营业总收入及利润均小幅提高，但国有企业债务负担较重，改革势在必行。本题第二问，知识限定不明确，题目类型意义类。解答本题可以从国企改革的宏观意义和国企改革对企业自身的的意义。国企改革的宏观意义包括通过改革，激发国有资本活力，增强国有经济的活力、控制力、影响力，发挥国有经济的主导作用，增强公有制经济的主体地位；国企改革对企业自身的的意义，有利于使国有企业更好地适应市场化、国际化要求，实现科学管理（建立现代企业制度），提高经济效益和社会效益；有利于国有企业广纳贤才，同时有助于整顿分配秩序，促进分配公平。（2）本题知识限定不明确，行为主体是政府，题目类型体现类。关于政府体现类的题目，需要对材料信息进行提取，题中H省政府在决策中通过座谈会等形式邀请专家学者参与研究论证，听取专家意见，集中学者智慧，提高决策的科学性，体现政府不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；题中H省政府将决策草案向社会公开，切实保障公民及相关企业的知情权，推动决策的民主化进程，体现政府应增强决策的透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智；H省政府将改革方案交由人大审议，遵循法定程序，贯彻依法决策的要求，体现政府应坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。
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（26分）阅读材料，回答问题。 材料一
2013年我国中央企业运行情况（单位：亿元）注：2012年我国中央企业（包括中央管理企业和部门所属企业）累计实现营业总收入亿元，累计实现利...
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经过分析，习题“（26分）阅读材料，回答问题。 材料一
2013年我国中央企业运行情况（单位：亿元）注：2012年我国中央企业（包括中央管理企业和部门所属企业）累计实现营业总收入亿元，累计实现利润总额15...”主要考察你对“我国政府受人民的监督”
等考点的理解。
因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
我国政府受人民的监督
与“（26分）阅读材料，回答问题。 材料一
2013年我国中央企业运行情况（单位：亿元）注：2012年我国中央企业（包括中央管理企业和部门所属企业）累计实现营业总收入亿元，累计实现利润总额15...”相似的题目：
中国有句古话：“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下。”意思是说，即使像尧这样贤明的人，假如他是个普通老百姓，手里没有权力，也管不了几个人，干不了什么太大的好事；但是像商纣王这样品行不端的人，一旦当了帝王，手中有了无限的权力，就可以把天下搞得大乱。这主要说明&&&&权力需要制约和监督权力是把双刃剑要发挥民主对权力的制约要发挥法律对权力的制约
面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。这些做法能够&&&&①提高行政效率，体现政府权威　　②加强社会监督，促进廉政建设　③增强信息透明，保障公民权利　　④消除社会矛盾，维护国家稳定①③①④②③②④
对“阳光工程”的认识正确的是①政府推行“阳光工程”是政府自觉接受人民监督的体现②政府推行“阳光工程”是法治政府的基本要求③政府推行“阳光工程”说明政府的群众意识、服务意识在增强④“阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定①②③④①②③②③④①②④
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2013年我国中央企业运行情况（单位：亿元）注：2012年我国中央企业（包括中央管理企业和部门所属企业）累计实现营业总收入亿元，累计实现利润总额15045.4亿元。材料二
党的十八届三中全会指出，国有企业改革应完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。深化国有企业改革，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，推动国有企业完善现代企业制度，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。材料三
为贯彻党的十八届三中全会精神，H省省委省政府积极推进国有企业改革。三个月内，省政府认真制定国企改革方案，并组织召开座谈会、论证会邀请相关领域专家进行研讨、论证，认真听取民主党派、政协委员的提议，并将决策草案向社会公开，认真听取国有企业、民营企业及全体社会公民的意见建议。在今年2月份召开的H省人大上，由省政府提交的《关于进一步深化国有企业改革的意见》交由人大进行审议并获通过，于3月11日正式出台付诸实施。（1）分析材料一反映的经济信息，并结合材料二说明推进国有企业改革的经济意义。（14分）（2）结合材料三分析H省政府是如何坚持科学民主依法决策的。（12分）”的答案、考点梳理，并查找与习题“（26分）阅读材料，回答问题。 材料一
2013年我国中央企业运行情况（单位：亿元）注：2012年我国中央企业（包括中央管理企业和部门所属企业）累计实现营业总收入亿元，累计实现利润总额15045.4亿元。材料二
党的十八届三中全会指出，国有企业改革应完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。深化国有企业改革，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，推动国有企业完善现代企业制度，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。材料三
为贯彻党的十八届三中全会精神，H省省委省政府积极推进国有企业改革。三个月内，省政府认真制定国企改革方案，并组织召开座谈会、论证会邀请相关领域专家进行研讨、论证，认真听取民主党派、政协委员的提议，并将决策草案向社会公开，认真听取国有企业、民营企业及全体社会公民的意见建议。在今年2月份召开的H省人大上，由省政府提交的《关于进一步深化国有企业改革的意见》交由人大进行审议并获通过，于3月11日正式出台付诸实施。（1）分析材料一反映的经济信息，并结合材料二说明推进国有企业改革的经济意义。（14分）（2）结合材料三分析H省政府是如何坚持科学民主依法决策的。（12分）”相似的习题。 上传我的文档
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