政府性基金都有哪些？各类政府性基金收入怎么归入财政？
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政府性基金都有哪些？各类政府性基金收入怎么归入财政？
【颜惑的回答(0票)】:一、政府性在我国是仅次于税收的第二大财政收入来源。政府性基金是指各级政府及其所属部门根据、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。日常生活中比较常见的政府性基金有民航发展基金、国家电影事业发展专项资金。订机票，看电影的时候会有切身体会。按征收对象是否特定划分，政府性基金可划为两类。一类基本面向所有社会成员征收，以三峡基金为代表，民航发展基金、国家电影事业发展专项资金也是这类。另一类面向特定行业或阶层征收，以铁路建设基金为代表。三峡基金是隐藏在电价中的，1992年三峡工程启动，国务院决定从1995年开始，全国绝大部分地区用电每度加价3厘钱，与葛洲坝电厂上交利润一并作为三峡建设基金。日起，三峡基金停止征收。利用其停征后的电价空间设立国家重大水利工程建设基金，征收标准平均约7厘/度电，至日止。铁路建设基金主要面向铁路货运货主这一特定对象征收，自日起，国家实行征收铁路基金政策，在货运价格的基础上平均每吨公里加征0.2分。后经5次调整，到日，每吨公里建设基金增加到3.3分，增长了15.5倍。总运价每吨公里增长了4.8分，建设基金占货运总价水平（7.45分/吨公里）的44.3%。财政部数据显示，1991年3月至2013年年底，铁路建设基金累计征收额达9858.94亿元，今年（预算数：657.09亿元）其累计总额毫无疑问将突破万亿元大关。日召开的国务院常务会议决定，深化铁路投融资体制改革，设立铁路发展基金，吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年2000亿-3000亿元。[1]二、国务院最近一次公布政府性基金项目目录是在日，2014年未公布。按照《政府性基金管理暂行办法》规定，上一年的全国政府性基金项目目录要在本年3月31日之前完成，并向社会公布。按照2013年公布的2012年全国政府性基金项目目录，全国政府性基金项目共30项。项目名称和征收依据如下：从目录看，政府性基金的征收依据大多是一个部门规章或者一个部委文件，这是极不规范的，这会是未来财税改革的一项内容。三、虽然2014年并未更新全国政府性基金项目目录，但是根据2014年公布的2013年全国财政决算，可以看到国务院公开的全国政府性基金项目已经从30项扩展到45项，说明越来越多的政府性基金纳入了政府预算编制和决算报告。政府性基金种类繁多，列入2013年全国政府性基金收入决算表的多达45项，列入地方政府性基金收入决算表的多达30项，列入中央政府性基金收入决算表的有28项。[2]地方政府的30项中，有2项为某些省份独有，分别是山西省煤炭可持续发展基金和海南省高等级公路车辆通行附加费。中央和地方政府分享的政府性基金收入有11项，分别是：港口建设费收入189.92亿元，中央148.86亿元，地方41.06亿元文化事业建设费收入109.08亿元，中央8.27亿元，地方96.14亿元国家电影事业发展专项资金收入10.94亿元，中央10.94亿元，地方为〇新增建设用地土地有偿使用费收入1002.36亿元，中央303.14亿元，地方为699.22亿元森林植被恢复费收入90.42亿元，中央1.61亿元，地方88.81亿元南水北调工程基金收入55.42亿元，中央28.12亿元，地方27.30亿元大中型水库库区基金收入39.51亿元，中央6.00亿元，地方33.51元。彩票公益金收入861.28亿元，中央425.79亿元，地方435.49亿元。国家重大水利工程建设基金收入321.15亿元，中央261.64亿元，地方59.51亿元船舶港务费收入51.71亿元，中央44.36亿元，地方7.35亿元无线电频率占用费收入37.62亿元，中央35.85亿元，地方1.77亿元中央政府独有的政府性基金收入有17项，（过百亿标注）分别是：中央农网还贷资金收入：120.18亿元铁路建设基金收入：625.80亿元民航发展基金收入：252.63亿元旅游发展基金收入中央水利建设基金收入农田水利建设资金收入大中型水库移民后期扶持基金收入：241.65亿元三峡水库库区基金收入中央特别国债经营基金财务收入：839.95亿元长江口航道维护收入核电站乏燃料处理处置基金收入可再生能源发展基金收入：297.98亿元船舶油污损害赔偿基金收入铁路资产变现收入电力改革预留资产变现收入废弃电器电子产品处理基金收入烟草企业上缴专项收入：400.00亿元地方独有的政府性基金收入有17项，（过百亿标注）分别是：地方农网还贷资金收入转让政府还贷道路收费权收入散装水泥专项资金收入新型墙体材料专项基金收入地方教育附加收入：1058.78亿元新菜地开发建设基金收入育林基金收入地方水利建设基金收入：404.67亿元残疾人就业保障金收入：248.75亿元政府住房基金收入：324.72亿元城市公用事业附加收入：255.15亿元国有土地使用权出让金收入39072.99亿元国有土地收益基金收入：1259.67亿元农业土地开发资金收入：234.30亿元城市基础设施配套费收入：1251.38亿元小型水库移民扶助基金收入车辆通行费收入：1408.77亿元从以上数据可算出，地方政府性基金收入：中央政府性基金收入=11.33：1。2013年度全国政府性基金收入达52268.75亿元，占全国财政收入的40.45%（注：2013年全国财政收入亿元）。其中，中央政府性基金收入4238.44亿元，占中央财政收入的7.04%。（注：中央财政收入60173.77亿元）中央政府税收收入占比比较高。地方政府性基金48030.31亿元（不含中央政府性基金转移支付），占地方财政收入的69.64%（注：地方本级财政收入68969.13亿元，不含税收返还和转移支付及调入资金）。可见地方财政对政府性基金的依赖性。四、值得注意的是地方政府对土地财政的依赖程度。地方政府性基金收入中新增建设用地土地有偿使用费收入699.22亿元、国有土地使用权出让金收入39072.99亿元、国有土地收益基金收入1259.67亿元、农业土地开发资金收入234.30亿元，构成国有土地使用权出让收入41266.18亿元。占地方政府性基金收入的85.91%，占地方本级财政收入的59.83%，占地方财政收入总量的35.22%。（地方财政收入总量=地方本级财政收入+中央对地方税收返还和转移支付收入+地方财政调入资金。2013年地方财政收入总量为17156.51亿元）地方政府政务财政数据公开程度普遍不好，上海和江苏算是公开程度最高的两个地方。以上海为例，国有土地使用权出让收入占本级政府性基金收入的82.76%，占本级财政收入的19.84%，是对土地财政的依赖程度很低的地方政府。[3]扯个题外话，从国家电影事业发展专项资金收入10.94亿元推算，2013年内地全年票房总量是218.8亿元。从公开的2013年全国财政决算看，尚有592.01亿元的地方政府性基金没有梳理清楚，属于其他政府性基金收入，往后应该会对这一部分进行梳理公开。而且政府性基金项目不止这45项，更多的政府性基金项目应该进行梳理，纳入财政预算，并向社会公开。[1][2][3]
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