简易注销，解决企业“退出难”--新华日报
第5版：经济
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注册只需两三天 注销至少两个月
简易注销，解决企业“退出难”
&&&&国家工商行政管理总局近日发布消息称，简易注销改革试点有望扩至7省区市。今年上半年，工商总局选取上海市浦东新区、江苏省盐城市、浙江省宁波市、广东省深圳市组织开展了未开业企业、无债权债务企业简易注销试点。&&&&记者了解到，盐城的试点正在积极推进当中，目前已有98家企业按照简易注销的流程完成了注销。不过，由于存在法规上的突破，工商部门试点过程中也是心怀忐忑。&&&&手续繁复，注销企业至少两个月&&&&注销登记是企业退出市场的必经程序。随着商事制度改革的深化，企业准入门槛降低，“出生证明”两三天就开好了，但由于企业注销事关企业、投资人以及相关权利人的权益保护，注销的“死亡证明”办起来依然繁琐。&&&&长期从事企业注册、注销、上市等业务的无锡珠峰商标事务所所长、无锡珠峰投资企业合伙人朱长龙向记者坦言，相比注册企业的简单，注销企业各种复杂手续，“没有两三个月根本办不下来！”&&&&“注销的核心是账务清算，为了保证债权人的利益，因此法律对注销的程序要求是比较高的。”省工商局局长杨卫东告诉记者，根据《公司法》等相关法律规定，一般注销流程需要作出解散决议（决定）、成立清算组、到登记机关备案、登报公告、45天后进行清算并作出清算报告、再到窗口提交注销申请等多个环节，前后需要提交近10份书面材料。&&&&但是，对于那些没有实际开业或者没有债务债权的企业来说，这些注销程序就有些烦琐了。杨卫东透露，他曾经看到工商总局的一份内参中说，“有的企业登记了以后根本就没有经营，但是想注销，却必须要有税务证明，但是它根本没有办过税务登记，怎么办？只能先办登记再去注销。”正因为此，去年国务院明确要求工商部门要进行简易注销改革的试点。&&&&入选试点，近百企业享改革红利&&&&近日，盐城绿鼎源环保科技有限公司相关负责人向当地工商部门申请注销企业，竟然当场完成了！作为全国4家试点区域之一，今年4月以来，盐城针对未开业企业、无债权债务企业率先开展简易注销试点，至今共有98家企业享受到该项改革的成果。&&&&盐城市工商局注册处处长潘顺良向记者介绍，经过广泛调研，他们最终确认简易注销程序适用于三类市场主体：一是个体工商户；二是企业在领取营业执照后一直未开展生产经营活动的企业；三是在从事经营活动中未发生债权债务的企业。目前已经实施的是针对后面两类企业的简易注销方案，该方案已经获得国家工商总局的认可。&&&&以公司（包括有限公司和股份有限公司）为例，按简易程序办理注销登记时，无须再提交公告材料和办理清算组备案，只需向登记机关提交由法定代表人签署的注销登记申请书、公司权力机构决定解散的决议、全体股东或发起人承诺对公司债务承担相应赔偿责任的承诺书等，并缴回营业执照正、副本即可。&&&&针对个体工商户的盐城试点方案，目前已上报国家工商总局，尚待审批。杨卫东透露，“其中的主要创新点是，对于符合3年没有年报等几种情形的个体工商户，工商部门可以主动注销，而不必依其申请注销。”&&&&突破藩篱，亟需形成更大合力&&&&实行简易注销程序，将帮助更多的创业者甩掉“退出难”的包袱，进一步激发市场活力。&&&&但是，省工商局注册指导处副处长吕娜也指出，简易注销改革，的确起到了简化程序的作用，但客观上却突破了法律的规定，比如遗失执照由登记机关作为无法缴回情形公告作废、解散后无需在报纸上公告、无需清算报告等，有可能给工商部门的工作带来隐患。&“一旦利害关系人提起行政诉讼，法院如果对我们实行简易注销程序的做法不认可，将可能会以工商机关违反法律规定为由判决工商机关败诉，并要求工商机关承担国家赔偿责任”。&&&&盐城市工商局注册处副处长陈勇也表示，适用注销登记简易程序迫切需要相关部门的支持和配合。“用了注销登记简易程序，如有利害关系人以利益受损为由投诉到纪委、信访等部门，工商部门将难以对适用简易注销登记程序作出合法的解释。纪委等相关部门在调查情况时可能会认为地方工商机关擅自决策违规出台注销登记简易程序规定，从而追究工商部门的责任和直接责任人的责任。”&此外，实施简易注销后，税务部门若不理解，也可能会认为工商部门有帮助企业逃废税收之嫌；还有与人社部门社会保险的衔接问题等……&&&&事实上，近来的商事制度改革，屡屡出现部门间不够协调而造成的种种障碍。比如，率先试点“三证合一”后，一些企业领证后去银行开户，却遇到了难题：银行系统不认可这样“三个号在一起”的新证件，企业无奈，只能再重办三张老证照，让改革的效果大打折扣。改革大潮中，但愿这样的波折能够少些、更少些。&&&本报记者&&杭春燕
集团 数字报刊： |富国基金管理有限公司关于增加富国中证国有企业改革指数分级证券投资基金代理销售机构的公告
来源：中证网-中国证券报
　　根据富国基金管理有限公司与股份有限公司、股份有限公司、华西证券有限责任公司签署的销售代理协议，自日起，上述代销机构开始代理销售富国中证国有企业改革指数分级证券投资基金（基金代码161026），投资者可通过上述代销机构办理开户、
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认购业务，其他业务的开通情况敬请投资者留意届时公告。　　投资者也可以通过以下途径咨询有关情况：　　（1）中国银行股份有限公司　　注册地址：北京市西城区复兴门内大街1号　　办公地址：北京市西城区复兴门内大街1号中国银行总行办公大楼　　法定代表人：田国立　　传真：（010）　　客户服务统一咨询电话：95566　　公司网站：　　（2）交通银行股份有限公司　　住所：上海市浦东新区银城中路188号　　办公地址：上海市浦东新区银城中路188号　　法定代表人：牛锡明　　联系电话：（021）　　传真：（021）　　联系人：曹榕　　客服电话：95559　　公司网站：　　（3）华西证券有限责任公司　　注册地址：四川省成都市陕西街239号　　办公地址：四川省成都市陕西街239号　　法定代表人：杨炯洋　　联系人：金达勇　　电话：（23　　传真：（028）　　客户服务电话：　　公司网站：.cn　　投资者可以通过以下方式联系富国基金管理有限公司进行咨询：　　客户服务电话：（全国统一，均免长途话费）　　网址：.cn　　风险提示：本公司承诺以诚实信用、勤勉尽责的原则管理和运用基金资产，但不保证基金一定盈利，也不保证最低收益。敬请投资者注意投资风险。投资者投资于上述基金前应认真阅读基金的基金合同、招募说明书。　　本公告的解释权归富国基金管理有限公司所有。　　特此公告　　富国基金管理有限公司　　二一四年十一月二十七日　　富国新回报灵活配置混合型证券投资基金　　基金合同生效公告　　公告日期：日　　1. 公告基本信息　　基金名称　　富国新回报灵活配置混合型证券投资基金　　基金简称　　富国新回报灵活配置混合　　基金主代码　　000841　　基金运作方式　　契约型开放式　　基金合同生效日　　日　　基金管理人名称　　富国基金管理有限公司　　基金托管人名称　　中国银行股份有限公司　　公告依据　　《中华人民共和国证券投资基金法》及配套法规、《富国新回报灵活配置混合型证券投资基金基金合同》、《富国新回报灵活配置混合型证券投资基金招募说明书》　　下属分级基金的基金简称　　富国新回报灵活配置混合A　　富国新回报灵活配置混合B　　富国新回报灵活配置混合C　　下属分级基金的交易代码　　000841　　000842　　000843　　2. 基金募集情况　　基金募集申请获中国证监会核准的文号　　证监许可[号　　基金募集期间　　自日至日止　　验资机构名称　　安永华明会计师事务所　　募集资金划入基金托管专户的日期　　日　　募集有效认购总户数（单位：户）　　4,093　　份额级别　　富国新回报A/B　　富国新回报C　　合计　　募集期间净认购金额（单位：人民币元）　　650,814,426.40　　186,688,086.41　　837,502,512.81　　认购资金在募集期间产生的利息（单位：人民币元）　　246,606.31　　54,088.22　　300,694.53　　募集份额（单位：份）　　有效认购份额　　650,814,426.40　　186,688,086.41　　837,502,512.81　　利息结转的份额　　246,606.31　　54,088.22　　300,694.53　　合计　　651,061,032.71　　186,742,174.63　　837,803,207.34　　其中：募集期间基金管理人运用固有资金认购本基金情况　　认购的基金份额（单位：份）　　0.00　　0.00　　0.00　　占基金总份额比例　　0%　　0%　　0%　　其他需要说明的事项　　无　　无　　无　　其中：募集期间基金管理人的从业人员认购本基金情况　　认购的基金份额（单位：份）　　0.00　　0.00　　0.00　　占基金总份额比例　　0%　　0%　　0%　　募集期限届满基金是否符合法律法规规定的办理基金备案手续的条件　　是　　向中国证监会办理基金备案手续获得书面确认的日期　　日　　注：　　1、按照有关规定，本基金合同生效前的律师费、会计师费以及与本基金有关的法定信息披露费由本基金管理人承担。　　2、本公司高级管理人员、基金投资和研究部门负责人未认购本基金。　　3、本基金的基金经理未认购本基金。　　3. 其他需要提示的事项　　自基金合同生效之日起，本基金管理人开始正式管理本基金。本基金办理申购、赎回业务的具体时间由本基金管理人于申购、赎回开放日前在至少一种中国证监会指定信息披露媒体上刊登公告。　　风险提示：本公司承诺以诚实信用、勤勉尽责的原则管理和运用基金资产，但不保证基金一定盈利，也不保证最低收益。敬请投资人注意投资风险。投资者投资于上述基金前应认真阅读基金的基金合同和招募说明书。　　特此公告。　　富国基金管理有限公司　　二一四年十一月二十七日点击进入参与讨论
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国企改革顶层设计公布 明确市场化路径
张维迎：为什么国企改革非改不可
国企改革意见发布 五年取得决定性成果
顶层方案出台 国企改革还将迎来持续催化
国企改革通过确立产权归属，完善企业高管经理人制度，去官员政治头衔，推行混合所有制，最终惠及全体国民。
&&&&新年首月，相继召开的地方两会及地方国资监管会议勾勒出地方国企改革路径，以重组、混改、资产证券化为亮点的地方国企改革进入全面加速期。
&&&&此次会议明确了2016年的七项任务，分别是提升发展国企质量和效益，积极处置“僵尸企业”，深化国企国资改革和推进国资委自身改革，开展大众创业、万众创新，推进国际化经营等。
1.您是否看好国有企业改革
2.您最关心国企改革哪方面
引入社会和民营资本参股，上限为30%。
中国高铁“整装出海”的一出大戏缓缓拉开了帷幕。
停滞十几年的电力体制改革即将重启。
一张图看懂国企改革重点
图解：那些可能合并的央企
上海国企改革先行一步
市委书记韩正提到，上海国资改革重在增强企业活力，将推进开放性市场化重组和国企纵向整合。上海国有企业将按竞争类、功能类、公共服务类三类进行分类管理。
上海市市长杨雄日前表示，当前上海正全力推进自由贸易试验区建设，金融制度创新是其中的重要方面。同时，上海国资国企改革也将不断加大推进力度。
上海市国资委党委书记、主任王坚指出，上海市国资委系统企业要积极参与，加深研究，及时把握和用好机遇和政策。要促进改革，共同推进国资国企改革发展。
上海市政府发展研究中心改革处处长钱智透露，目前上海已经调研形成了新一轮国资国企改革总体方案，很快就会对外公布。
上海启动国资国企改革3.0版
□ &&&对国资委，要求定位变化，趋向淡马锡管理模式。此轮改革的目标是：“国企要做公众公司，实现竞争中立。国外标杆是GE；国内标杆是万科、联想。”国资委高层内部如此表示。“淡马锡就是按照私人公司的一套做法管国资。”上海市政府某高层此前如此解读。[]
□ &&&&未来发展目标明确、具备再融资能力的上海国有控股上市公司，将扩大试点股权激励或激励基金计划的力度与范围。同时，在配合负面清单管理的政府行政思路上，就需容忍更多的企业自身创新，并能够豁免创新风险造成的潜在损失。[]
□ &&&&利用资本市场继续推动整体上市与并购整合，国资证券化率进一步提高。同时，本次改革将特别强调国际化。上海市政府高层此前在国资委内部会议上明确提出要培养上海的跨国公司。[]
策划：北京国资改革路线图亮点
图解：各地国资改革方案亮点
国企改革经历的若干阶段
□ &&　自从1978年12月党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的新时期总路线以来，国有企业改革一直处于中国经济改革的中心环节地位。回顾30年的国有企业改革，我们经历了不同的改革阶段，提出了不同的改革思路，形成了百家争鸣的改革理论，试验了百花齐放的改革模式。[]
□ &&1978年，十一届三中全会拉开改革开放的序幕。弹指35年，被赋予重要改革期待的十八届三中全会即将接棒。十八大后，履新总书记的习近平将离京调研的首站选在改革先锋省份广东，并在那里对改革提出希望。[]
□ &&始于1984年的国企改革，长期的纠结与难点就在于，脱胎于计划经济的数百万家国有企业要逐步转轨到市场经济的快车道，曾经靠补贴、等调度的企业必须寻找一套合适的现代企业制度模式。[]
国企改革的两大方向
□ &&竞争性领域国企的效率明显低于私企，退出竞争性领域的巨额资金不但可以用于填补社保资金缺口，而且将竞争性领域还给民企可以增强国家的核心竞争力。
□ &&厘清了竞争性领域和非竞争性领域，对于竞争性领域的国企在享受各种资源的同时，则需要承担相应的使命。对于竞争性国有企业的治理方面关键在于完善的制度建设，明晰权责，废除政治待遇，推行经理人制度。
方向一：竞争性领域国退民进
未来三年，地方政府很多都会资不抵债，把唯一的选择是卖掉他手中的东西，把资产负债表降下来。因此一定会国退民进。
所谓“国进民退”，是指政府对经济活动或者说企业经营的直接干预程度在提高和强化，而这恰恰是部分产能过剩越来越严重或者说一些行业难以去产能的最主要原因。
微信，其实是测试“国进民退”还是“国退民进”的试金石。我们有理由相信，也更愿意相信，无论是运营商还是相关的政府部门一定会对此作出明智和符合广大人民意愿的决策。
事实上，兼并重组，近年来一直呼声不断，然而效果却不尽如人意。业内人士将政府主导下的兼并重组，喻为“拉郎配”，中国钢铁企业重组之路上的“国进民退”也备受质疑。
方向二：垄断性领域国企的权责探索
未来只有在天然气供给市场中公平各路资本的竞争环境，才可能倒逼运营商真正强化内控、成本透明，最终实现让利于民的良好诉求。
深化国企改革的第一步就应该先从废除国企高管的行政级别待遇和国企行政级别开始，使国企真正成为市场经济主体而不附带任何行政色彩，这将有利于促进我国社会主义市场经济体制的完善。
中央企业主要分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，大多是基础行业、支柱产业和高新技术产业中的排头兵企业，也是我国企业参与国际竞争的主要力量，在加快转变经济发展方式中担负着重要责任和使命。
在履行社会责任方面，国企具有制度优势，但如何更好地满足时代变化所提出的更高要求，还需要主管部门、企业以及整个社会的共同努力。
国企改革研究报告
盘点受益股
&&&&17日上海将召开国资国企改革大会，届时将出台上海市国资国企改革的最新方案。目前，上海方面正在探索对国有企业进行章程监管、契约型监管、协同监管等多种监管模式。今后，上海还将对国资国企的监管引入“负面清单”概念，探索清单监管模式。[]
&&&&公司作为上海文化产业三大上市平台之一,凭借其自身资产特点、历史沿革、业务擅长等,有望在整个上海文化格局重构的过程中承担重要角色。从传统产业向新媒体转型是未来公司主要方向。未来文化旅游依然是公司基本业务，同时在新媒体快速发展的大趋势下，转向移动媒体、影视制作、移动游戏制作发行等新的领域，并在相关领域已经有所布局[]
&&&&预估13、14年公司EPS分别为1.30与1.78元,对应PE分别为8.2倍与6.0倍,国际化战略将促公司具长期增长潜力,上海国企改革将提升估值水平,目前估值处于行业较低水平,具安全边际。给予2014年PE为8-10倍,上调估值区间至14.24-17.8元,维持“强烈推荐”评级。[]
&&&&上海梅林三季度情况符合分析师之前预期，公司经营仍然处于长期改善的通道中，新产能达产使冠食产品结构继续优化，重庆和爱森的肉制品逐步上量，明年苏食和爱森加速协同。继续看好公司长期发展,维持盈利预测,预测13-15年EPS分别为0.22、0.33和0.44元,“买入”评级,目标价11.6元。[]
&&&&新一轮上海国资改革启动将至，市场传闻其核心方案包括下放权利、推行股权激励、修改考核机制等等。上海医药作为上海国资旗下主要医药平台，被看作国企改革的先锋企业之一。[]
&&&&盈利预测与投资评级。公司这两年经过资源整合，引进各类战略投资者，特别是公司青岛啤酒城项目以及泉州项目较大幅度改善了公司资金状况。公司仍然拥有较大的优势资源，特别是在上海区域。下半年新增货值体量较大，为销售提速铺垫。我们预计公司未来13、14年EPS分别为0.35、0.40元，维持“增持”评级。[]
&&&&未来，上海国资改革与低估值或将成为公司股价催化剂:1)上海国资改革，有望提升上汽、华域等上海本土国企的核心竞争力与公司治理水平;2)稳健增长的稀缺低估值品种，公司目前股价对应13、14年PE分别为6.7、6.0倍，在汽车股中处于较低水平，分析师认为稳健的增速将带来公司估值修复。[]感谢您的浏览！ - 新华网
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您还可以：企业简易注销改革试点扩至7省区市
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原标题：企业简易注销改革试点扩至7省区市
　　本报北京10月7日电 （记者成慧）记者日前从国家工商行政管理总局获悉：我国正在多地进行企业简易注销改革试点，明确只要各地试点方案符合相关文件原则，直接开展企业简易注销试点工作，试点实施方案报工商总局备案即可。
　　据了解，随着商事制度改革的深化，企业准入门槛降低，“出生证明”好开了，但由于企业注销事关企业、投资人以及相关权利人的权益保护，注销的“死亡证明”办起来依然繁琐。今年上半年，工商总局选取上海市浦东新区、江苏省盐城市、浙江省宁波市、广东省深圳市组织开展未开业企业、无债权债务企业简易注销试点。
　　9月，企业注销改革试点地区扩大到天津、内蒙古、浙江等7省区市。同时，工商总局印发《工商总局关于进一步推动企业简易注销改革试点有关工作的通知》，决定进一步扩大试点地区，积累改革经验，明确只要各地的试点方案符合国务院有关文件和工商总局关于开展企业简易注销改革试点工作的原则、范围，不必再经工商总局批准，直接开展企业简易注销试点工作，试点实施方案备案即可。
　　今年10月1日起，全国全面实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，营业执照的注销登记意味着原有工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证的全部注销，在注销程序上较之前仅注销工商营业执照会有所变化。目前，工商总局正积极研究如何简化和完善未开业企业以及无债权债务企业的注销程序。
(责编：刘军涛、夏晓伦)
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