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我国社会保障制公正探析.pdf49页
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我国社会保障制公正探析
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摘 要 社会保障制度是一项经济制度，更是一项伦理制度。它一经形成就蕴含着道
德价值和人们对它的道德批判。本文采用理论分析和实践分析相结合的研究方
法，从公正的视角分析了科学发展观与和谐社会形势下的社会保障制度，阐述了
城市社会保障制度和农村社会保障制度的现状、存在的问题以及原因，并以此提
出了建构公正的城市社会保障制度和农村社会保障制度以及城乡统筹社会保障
制度的思路和对策。本文共分四个部分： 第一部分，从总体上介绍社会保障制度的概念，中西方社会保障制度的对比，
以及社会保障制度的核心价值取向：公正。 第二部分，分析我国城市社会保障制度的现状和公正建设，以及我国城市弱
势群体与城市弱势群体中农民工的社会保障制度的现状和公正建设。 第三部分，分析我国农村社会保障制度的现状，缺失和公正建设，重点介绍
了失地农民存在的问题和失地农民的社会保障公正问题。 第四部分，分析我国城乡统筹社会保障制度的公正建设，说明只有立足公正
建设城乡统筹社会保障制度的模式，才能缩短我国城乡社会保障的差距，改变我
国城乡社会保障制度的不公正现状，也才能更好地建设和谐社会。 本文认为，在城市，我国城市弱势群体和城市弱势群体中农民工的社会保障
制度是我国城市社会保障的重点，因此解决农民工的社会保障公正问题是城市社
会保障建设的关键。在农村，社会保障制度的欠缺是农村社会保障建设的关键问
题。为了解决我国城乡社会保障制度的差距，城乡统筹社会保障制度的建设就迫
关键词：公正；社会保障制度；城市社会保障制度；农村社会保障制度；城乡统 筹社会保障制
正在加载中，请稍后...弗里德曼认为：社保计划是一种收入再分配，而这种收入再分配并不公平。社保计划是向年轻人收钱，然后用来支付给当前的老年人。然而，那些缴纳社保的年轻人的当前收入，可能远远低于当前领取社保的老年人，就是说，存在穷人掏钱供养富人的情况。
·第21期：
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·第19期：
·第18期：
·第17期：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　社保计划没有公正性
　　经常有网友这样评价社保制度：“社保制度本身是好的，只是到了中国就变了味，所以不能反对社保制度本身，而是要敦促政府完善社保制度。”
　　那么，就让我们看看弗里德曼是怎样评价美国的社保制度的。看弗里德曼的观点有两个好处：第一，他说的是美国的情况，而不是今天中国的情况；第二，他是举世知名的大经济学家，就算他说的不一定对，那也一定不是随便说的，而我也不是在随便找一个人的观点来搪塞读者。
　　弗里德曼在《资本主义与自由》一书中指出社保计划没有公正性，其中有三大理由。以下不是原文摘录，而是我理解概括出来的观点，大家如果怕我概括得不够准确，那自己找书来看好了：
　　第一，社保计划是一种收入再分配，而这种收入再分配并不公平。社保计划是向年轻人收钱，然后用来支付给当前的老年人。然而，那些缴纳社保的年轻人的当前收入，可能远远低于当前领取社保的老年人，就是说，存在穷人掏钱供养富人的情况。这显然谈不上什么公正性。
　　而且，社保计划刚开始运作的时候，可能确实可以收支相抵，甚至有所盈余，但是随着时间的推移，入不敷出的情况必然出现，这时候怎么办呢？唯一的办法是通过增加税收来填充社保基金的窟窿。但我们又有什么理由这样做呢？为了一些人能够领取社保退休金，就得加重他人的税负？
　　第二，社保机构的国有化。退一万步来说，就算要通过社保计划来进行收入再分配，那也不宜、不可由国有机构来完成这一任务。而现在各国普遍的做法，不但是由国有机构来执行，而且由国有机构垄断执行。弗里德曼进一步指出，国有机构在经济效益上并没有任何优越性，假如国有机构有优越性，那完全可以降低契约的价格，从而吸引更多的参保人。但现在他们能依靠的仅仅是政府的强制力量。社保机构国有化，还有一个严重的问题，那就是必然扩大政府规模。而这一点对于公民自由的威胁是显而易见、不可避免的。
　　第三，强制购买养老金。最严重的问题在于，总有那么一些人，喜欢把别人当作傻瓜，认为别人不会为自己的未来着想，从而强制要求别人选择另一种生活方式。这些人貌似关心他人，貌似明智，但他们实际上不过是一些独裁者——他们要为别人做决定，要干预、插手别人的生活。这就是弗里德曼眼中的“家长主义”。而在我看来，这个“家长主义”，不过就是为了把你的钱财收入囊中而已。
　　总之，社保计划就是一个糟糕的政策。首先，它实际上是一个税收计划，它要求一些人交钱，用来养活另一些人；其次，它是一个骗钱计划，政府官员声称这个计划是为了百姓着想，可是，可是这计划最后却是坑了老百姓，肥了公务员；最后，它更像一个抢钱计划，你只要有工作，你只要在这里呆着，你就得给我交钱，别来和我说什么道理，别试图算账，反正我就是要收钱了，反正你就必须得交社保。
　　（搜狐财经 周克成/文）
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