专家：为什么现在要强调供给侧结构性改革|供给侧改革|中国经济_新浪财经_新浪网
　　涂龙力
　　什么是供给侧？
　　供给侧不是什么新名词。从经济学基本理论角度看，供给与需求是经济学中一对最基本范畴，其他许多概念与定律均由此而派生，比如供求关系决定商品价格规律等等。供给与需求关系又是一对经济运行中的矛盾统一体，由供大于求或供小于求的不平衡矛盾达到供求基本平衡是任何国家宏观调控追逐的共同目标。国家宏观调控措施主要从供给侧面发力还是主要从需求侧面发力取决于当时国家经济运行中供求关系的平衡状况。
　　供给与需求是社会再生产循环过程中的两个基本环节：首先，供给与需求的关系是社会再生产循环过程中的生产与消费两个环节。二者关系是生产(供给)决定消费(需求)，消费(需求)促进生产(供给)。比如房地产市场，当市场只有商品房一种商品供给时，人们就只能充当“房奴”这一角色；当低收入群体增加特别是加快推进城镇化时，民生房的需求会倒逼政府扩大民生房的供给。其次，供给与需求的关系会在调整中保持动态平衡，供大于求即生产过剩，供小于求则生产短缺，无论生产过剩还是生产短缺都会导致社会再生产过程的不平衡，严重时甚至会使再生产过程中断。比如，目前某些企业的产能过剩就是供求关系的严重失衡，局部失衡严重时会引发系统失衡。最后，国家宏观经济发展战略与调控就是要寻求供给(生产)与需求(消费)的动态平衡。所以，无论强调供给侧还是强调需求侧都是一个国家在不同经济发展阶段(周期)推进经济可继续发展战略上的一种动态平衡选择。
　　为什么现在要强调供给侧结构性改革？
　　当前，中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障：一方面，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。另一方面，中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。
　　如何推进供给侧改革？供给侧改革的关键是推进供给的结构性调整，即通过创新供给结构引导需求的结构调整与升级。习近平总书记在谈到中国经济新常态特点时特别强调中国经济面临三大结构调整，即经济结构、增长动力结构和增长方式结构的重大调整。推进供给侧改革应当以推进上述三大结构调整为重点。首先，供给侧结构性改革应当有利于经济结构的调整。经济结构按层次包括产业结构和产品结构的调整，调整产业结构重点是推进现代第三产业的发展，提高第三产业占国民经济的比重。调整产品结构包括生产性消费品结构和生活性消费品结构，变制造大国为制造强国；推进消费升级和消费结构调整也是供给侧结构改革的重要任务。其次，供给侧结构改革应当有利于经济增长动力结构的调整。改革开放以来，出口、投资、消费一直是支撑我国经济发展的“三驾马车”，其中出口与投资贡献率最高。美国次贷危机以后，特别是我国经济已步入自然回落周期以来，我国经济增长动力结构发生深刻变化，內需逐渐成为主要动力。因此，供给侧结构改革要适应和推进动力结构的调整。最后，供给侧结构改革应当有利于经济增长方式的结构调整。习近平总书记在论述经济新常态第三个特点时指出，中国经济正由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。十八届五中全会在制定五年发展规划时，将创新发展确定为五大发展战略之首。供给侧结构改革应当在供给侧理论、供给侧制度、供给侧技术等方面寻求突破。
　　供给侧与需求侧的结构性改革应当同步推进，不能顾此失彼。习近平总书记提出供给侧结构性改革时强调，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。”显然，供给侧与需求侧是矛盾统一体的两个方面，不能强调一侧，忽略另一侧。这是因为，目前我国经济运行正面临着供给侧和需求侧都亟待结构性调整的双重压力，目前供给侧方面的问题是结构性供给过剩和结构性供给不足并存。
　　不能简言过去强调需求侧今后强调供给侧，更不能简言强调供给侧就是提高生产能力和增加供给。正确的选择是，坚持供给侧和需求侧的同步结构性调整，实现新的平衡，从而实现经济的稳步增长。
　　(作者系中国税务学会学术委员会研究部召集人)朱之鑫：供给侧改革抓住了“牛鼻子” _ 经济参考网 _ 新华社《经济参考报》官方网站
朱之鑫：供给侧改革抓住了“牛鼻子”
　　中国经济年会今日于北京国际饭店会议中心举行，本次年会的主题是：围绕主线、着力攻坚、稳中求进、进中求好。中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫在主论坛致辞中指出，在全球经济复苏乏力，中国经济进入“新常态”的背景下，围绕“供给侧结构性改革”这条主线，在重点领域进行攻坚、深化改革的经济工作思路，抓住了当前经济结构性矛盾与周期性问题交织的“牛鼻子”。
　　以下为演讲全文：
　　尊敬的曾培炎理事长，尊敬的周树春副社长，各位来宾，女士们，先生们：大家上午好!欢迎大家来参加中国经济年会。大家知道，中央经济工作会议昨天刚刚闭幕，今天大家就共聚一堂，共同学习和贯彻中央经济工作会议精神，为2017年中国改革开放和创新发展献计献策，这非常有意义。
　　自去年党中央提出要加大供给侧结构性改革力度，抓好“三去一降一补”五大任务以来，供给侧结构性改革取得了一些成绩。根据国家发改委数据，今年钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的目标任务均已提前并超额完成。前10个月规模以上煤炭企业实现利润同比增长112.8%。产能过剩重点行业企业兼并重组，优化产业结构已经取得成效。
　　去杠杆方面，市场化债转股政策不断完善，债转股试点项目已经开始落地。房地产去库存进展顺利，11月末全国商品房待售面积6.91亿平方米，已连续9个月下降。关于“一降一补”，通过全面推开营改增试点和降低社保费率，全年减税降费将超过5000亿元;通过安排专项建设资金和制定PPP工作导则加大社会资本投资基础设施建设力度，在脱贫攻坚、基础设施建设以及产业升级改造等重点领域“补短板”的力度不断加大。
　　应该说，在全球经济复苏乏力，中国经济进入“新常态”的背景下，围绕“供给侧结构性改革”这条主线，在重点领域进行攻坚、深化改革的经济工作思路，抓住了当前经济结构性矛盾与周期性问题交织的“牛鼻子”，中央将明年作为深化供给侧结构性改革的关键一年，力求稳中有进，进中有好，我认为非常正确。对于明年深化供给侧结构性改革，我谈几点认识和看法。
　　一是把握好需求管理与供给侧结构性改革的关系。我们看到，当前经济保持短期稳定增长与深化中长期结构改革的矛盾依然突出，部分产业周期性过剩与绝对过剩并存，供求不平衡、不协调状况十分突出，深化供给侧结构性改革，矫正资源错配与要素扭曲十分重要。
　　但侧重供给侧改革并不是替代需求管理，通过需求管理稳增长，释放新需求，引导市场树立信心，改善市场预期对于供给侧结构性改革来说同样非常必要。近期外贸形势好转、CPI、PPI涨幅回升，虽有外部需求改善的影响，但我想也是实施稳中求进的需求政策正面效应开始显现，这为我们深化供给侧结构性改革创造了更好的宏观环境。
　　二是在推进“三去一降一补”过程中，处理好“稳”与“进”的关系。今年以来，经济运行积极变化增多，前三季度GDP增速都保持在6.7%，进入三季度后工业用电量、发电量、货运量指标都在增长，近几个月，31个大城市城镇调查失业率低于5%，1至11月城镇新增就业人数达1249万人，提前完成全年目标，经济企稳态势日渐明朗。经济企稳为推进“三去一降一补”创造了有利条件，但这个过程中也要注意把握好“稳”与“进”的关系。
　　尤其是在去产能、去库存和降杠杆方面，在按照市场原则淘汰落后产能、以技术和环保标准调整过剩产能的同时，也要积极补足部分行业产能不足的短板;在推进三四线城市房产去库存的同时，也要注意一二线城市房价过度攀升的势头，防止房市泡沫化，推动建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制;在实现债务总体可控目标的同时，也要推进债务结构优化，以市场化手段推进企业负债、尤其是国企债务去杠杆。
　　总体来看，深化供给侧结构性改革，不仅要保持宏观经济持续平稳发展的总格局，而且还要在稳步推进"三去一降一补"过程中，运用多种政策手段降低金融、房地产等领域的风险，放大改革中积极因素的正面效应，实现稳中有进。
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农村电商作为农业发展、脱贫攻坚的重要突破口，各路资本踊跃加入，投资者争抢“风口”，，千千万万人从中受益。经济新常态下为什么要着力推进供给侧结构性改革？谈谈你的想法。
经济新常态下为什么要着力推进供给侧结构性改革？谈谈你的想法。
匿名网友个回答感谢评语：
其他答案（1）匿名网友&LV现在我国的制造业总体施大于求，产能过剩，或产品低端，不能满足人民群众日益增长的物质和文化需要。推进供给侧结构性改革就是去掉低端产能，提高产品附加值，以满足需求。
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抓住“有效”二字 做好供给侧改革大课题
　　【导读】中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。《央广财经评论》本期观点： 抓住“有效”二字，做好供给侧改革大课题。
　　央广网北京12月23日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。从过去“三驾马车驱动”到现在的“供给侧改革”，经济常用语的变化勾勒出中国经济的演变，它是一种寻求经济增长新动力的全新思路。
　　过去我们常听到需求侧管理，这和供给侧改革有着截然不同的理念。对于如何拉动经济增长，需求侧管理认为需求不足，所以需要“刺激政策”比如货币和财政政策去提高总需求。打个比方说，百货商店销量上不去，就打折、返券大搞促销。
　　何谓供给侧改革？需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。
　　中央经济工作会议提出，明年抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。其中化解产能过剩、消化房地产库存、降低企业成本这三招都抓住了供给侧结构改革关键点。完成供给侧结构改革非一日之功，只有抓住“有效”二字，才能做好供给侧改革大课题。
　　如何确保“有效”供给？中国（海南）改革发展研究院院长，中国经济体制改革研究会副会长迟福林作出了分析评论：
　　经济之声：中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。供给侧结构性改革对我国经济发展有什么重要意义？
　　迟福林：供给侧结构性改革不是一个简单的口号，它是在经济转型特定背景下提出的重大任务。它至少对我们的经济生活起到三个方面的重大作用，第一它有利于化解经济转型中的突出矛盾。我们担心经济转型过程中有需求端的问题，我们需要在适度扩大需求的同时，化解供给方面的矛盾。第二，它有利于增强我们改革创新的活力和动力。我们经济生活面临转型升级，政策性、体制性的结构性矛盾很突出，供给侧的改革正是抓住了当前突出的矛盾问题，来加大自主创新、市场开放，形成合力和动力。第三，它更有利于我们适应和引领经济新常态。我们一定要以问题导向来加大改革创新的力度，应该说供给侧结构性改革是针对我国经济生活中的突出矛盾，尤其是结构调整中的突出矛盾所提出来的，它对激发经济活力有决定性影响。
　　经济之声：完成供给侧结构性改革如何抓住“有效”二字，才能做好供给侧改革这个大课题？
　　迟福林：第一，问题导向。我们一定要从问题出发，比如当前的供需矛盾、投资消费的矛盾，供给侧结构性改革就是要在解决这些问题上下功夫。第二，一定要在改革创新上下功夫。第三，务实推进。我们在政策上、体制上，在相关的结构调整上，要能够一步一步的务实推进，这样才能把供给侧结构性改革真正落到实处。
　　经济之声：这一次中央经济工作会议五大任务，很重要的一条，解决积极稳妥化解产能过剩。在您看到化解产能过剩和推进咱们供给侧结构性改革是一个什么样的关系，二者有什么作用？
　　迟福林：首先，化解产能过剩正是结构性改革，尤其是供给侧结构性改革的重点。第二，去产能一定要解决政策性、体制性的矛盾问题。第三，要以结构性改革来破解去产能当中面临的一系列结构矛盾问题。
　　经济之声：化解过剩产能，可能更多的是要使用兼并重组的方法，而少用破产的方法。那么，重组之后，我们的落后产能怎么样才能去掉？
　　迟福林：当前的经济转型尤其去产能面临两个方面的矛盾，一方面是经济下行的压力，矛盾困难很多，另一方面经济转型提供了很多的重要机遇。所以，首先就是要因势利导，在转型上下功夫，给企业改革能提供一个新的机遇，在转型当中使这些企业找到新的出路。
　　经济之声：供给侧有劳动力、土地、资本、创新四大要素，如何使要素实现最优配置，将供给侧改革落到实处？
　　迟福林：拿劳动力供给来说，现在最大的问题就是劳动力的供给和劳动力的需求有些不相适应。比如现在企业在市场上找100个大学生很容易，可是找应用型、职能型、技术型的大学生还有一定的难度。这就提出一个问题，就是我们现在人才供给结构以及背后的教育结构，都要破题。我们不是要从一般的概念出发，是要研究这些矛盾问题的原因在哪儿，怎么能够找到解决这些矛盾问题的改革办法。
　　经济之声：供给侧的改革大概要持续多久，才能有一个比较明朗的局面？
　　迟福林：供给侧改革应该是一个长期的任务。中国正处在经济转型升级的关键时刻，十三五是中国全面深化改革的重要时间节点，我估计供给侧的改革在2016年会加大力度，我们争取在某些方面取得重要突破，而后在2017年全面展开。供给侧结构性改革将成为全面深化改革的重点，也成为十三五时期全面深化改革的重要突破口，它将贯穿十三五的全过程。
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抓住供给侧结构性改革“牛鼻子”
——权威专家接受本报采访解读中央经济工作会议精神
庄宇辉 李萍
今天，部署明年经济工作和宏观经济政策的中央经济工作会议在京落下帷幕。北京权威经济专家在接受本报记者采访时表示，中央经济工作会议提出推进供给侧结构性改革，是适应我国经济发展新常态的必然要求。可以预见，着力推进供给侧结构性改革将成为当前和今后一个时期经济发展的发力点，加大结构性改革力度，提高供给结构的适应性和灵活性。 ■ 深圳特区报驻京记者 庄宇辉 李萍 破解当前经济困局应从供给侧结构性改革下手 会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。“当前，已经到了必须释放供给侧结构性改革红利的时候了，必须从供给侧发力改革。”多次参与中央全会文件起草的中国社会科学院学部委员张卓元告诉记者，我国的供给体系，总体上是中低端产品过剩、高端产品供给不足，传统产业产能过剩，同时存在着结构性的有效供给不足。供给侧结构性改革，就是从供给入手，改善供给结构，提升竞争力促进经济发展。 张卓元介绍，随着经济进入新常态，市场需求结构的变化亟需供给体系跟进调整改革。可以预见，着力推进供给侧结构性改革将成为当前和今后一个时期经济发展的发力点，加大结构性改革力度，提高供给结构的适应性和灵活性。 曾在李克强总理经济形势专家座谈会上发言的中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春接受采访时指出，要着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，提高供给体系质量和效率。 刘元春建议，当前应加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制和金融体制改革等，针对钢铁、水泥、煤炭、油气、有色金属、玻璃等上游板块产业，要进行较大力度的结构性调整。 “当前我国经济下行主要是结构性原因，破解当前经济困局应从供给侧改革下手。”国家信息中心经济预测部主任、首席经济师祝宝良认为，加强供给侧结构性改革是新旧动力转换的关键旋钮。 他建议，要求更加重视发展第三产业、服务业，压缩过剩产能，不再给僵尸企业输血，让没有市场前景的、该倒闭的企业倒闭掉。 依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升 专家们认为，当前，我国经济形势和运行态势总体是好的，经济发展长期向好的基本面没有变。但是，面临复杂的内外环境和较大的下行压力，面临诸多新挑战、新风险，而世界经济复苏乏力，美联储加息使得中国跨境资本流出面临更大压力。 “解决这些问题，关键在于坚持创新驱动发展，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升，使我国经济转入创新驱动的轨道。”张卓元认为，保持经济稳定增长，要更加注重供给侧结构性改革，明年要把握好稳增长和调结构的平衡，大力推进结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。 祝宝良认为，“实施创新驱动战略，对于加快培育经济新的发展动能，改造提升传统比较优势，意义重大。”他建议，要进一步放宽准入，在石油天然气、电力、铁路、电信、金融等领域破除行政性垄断，引入行业外大的投资者，激发竞争活力，提高效率。 “创新是引领发展的第一动力。在新常态下，为提高我国经济增长的质量和效益，必须大力实施创新驱动发展战略，使我国经济成为创新驱动型增长。”刘元春认为，创新不仅是技术创新，还要进行制度改革，营造鼓励创新、宽容失败的创新创业环境。 住房制度改革抓住了“牛鼻子” 住房制度改革也是本次会议的重点。国家统计局统计表明，今年11月末，我国商品房待售面积达69637万平方米，比10月末增加1004万平方米，处于历史高位。三四线城市和部分二线城市，由于开发的过量和销售不畅，库存量还在不断增加。 “我国城镇化率已经接近55%，但是城镇化质量并不高，7.5亿城镇常住人口中有2.5亿以农民工为主体的外来常住人口。如果有70%的外来农民工家庭在城镇购房，每年购房需求可达4.6亿平方米。这说明，中央提出以满足新市民为出发点的住房制度改革，抓住了‘牛鼻子’。”张卓元分析认为。 “化解房地产库存，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，应进行结构性调整和差别化处理。”刘元春建议，对于三四线城市，应将房地产去库存与推进农民工市民化为核心的新型城镇化结合起来，政府可从开发商手中购买库存房屋，以补贴方式低价卖给农民工。对于一二线城市实行供给导向政策，在增加土地供应和信贷支持等方面着力。 （深圳特区报北京12月21日电） 何谓“供给侧结构性改革” 投资、消费、出口——拉动经济增长的“三驾马车”，从经济学角度看属于“需求侧”的三大需求，与之对应的是“供给侧”，也就是生产要素的供给和有效利用。 所谓“供给侧结构性改革”，即从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。这种改革具体而言是要求清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。 供给侧结构性改革与需求管理政策相比有3个显著特点：一是前者强调发挥企业和创业者作为市场主体的作用，后者强调政府宏观调控的作用；二是前者强调解决中长期健康和可持续发展问题，后者强调解决短期经济波动问题；三是前者强调制度变革与完善，后者强调短期的政策调整。 (综合)}