易地扶贫搬迁存在职务犯罪隐患心得体会
篇一:《易地扶贫搬迁研究》
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易地扶贫搬迁研究
作者：程丹 王兆清 李富忠
来源：《天津农业科学》2015年第01期
摘 要：易地扶贫搬迁是帮助农民脱贫致富的重要工程。以山西省五台县易地扶贫搬迁现状为研究对象，针对其存在的问题提出相应的对策，以期为全国易地扶贫搬迁提供借鉴。
关键词：易地扶贫搬迁；五台县；现状；问题；建议
中图分类号：F292 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.15.01.017
易地扶贫搬迁是《中国农村扶贫开发纲要（年）》确定的新阶段扶贫开发重点工作，是从根本上解决偏远山区群众脱贫问题的重大举措。但当前我国的异地扶贫搬迁仍然面临很多问题和挑战。因此，有必要对易地扶贫搬迁展开深入研究，为实践工作提供理论依据。
1 五台县易地扶贫搬迁现状
1.1 概念界定
易地扶贫是指由地方政府组织实施，以“政府引导，群众自愿”的原则，将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到基础设施较为完善、生态环境较好的地方[1]，并在后期给予移民产业扶持及技能培训帮助，调整其经济结构和拓展其增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。
1.2 五台县概况
五台县位于山西省东北部，县全县南北长50 km，东西宽70 km，略呈长方形，总面积2 869 km2，是忻州地区面积最大的县，辖6镇24乡。五台县属土石山区，按自然条件划分，全县可分为山地、丘陵、平川三种类型。其中，山地21.9万hm2，丘陵2.84万hm2，平川3.6万hm2，全县耕地3.4万hm2。全县常住人口30.11万，其中城镇人口9.07万，乡村人口21.04万，城镇化率30.12%[1]。山西省五台县是35个国家扶贫开发工作重点县之一，燕山—太行山连片特困区中五台县也在其列。该县部分地方生态环境恶劣、基础设施薄弱、信息资源封闭、社会发育落后，是扶贫开发最难啃的硬骨头。
1.3 五台县易地扶贫搬迁的阶段性成果
易地扶贫搬迁是解决居住在生产生活条件恶劣边远贫困群众脱贫致富的一种有效途径，五台县人民政府高度重视此项工作，通过加强组织领导，协调配合，易地扶贫搬迁工作取得阶段性胜利（表1）。篇二:《预防职务犯罪心得体会》
预防职务犯罪心得体会
廉洁从政干净干事
——预防职务犯罪专题讲座心得体会
*月*日，财政局组织全体职工倾听了县检察院张志庆科长做的预防职务犯罪专题讲座。一个个腐败犯罪案例鲜活生动，触动了听讲者神经，使我受到深刻的廉政警示教育，涤荡了心灵。
一、反腐败工作刻不容缓，意义重大。
1、腐败涉案金额巨大，给国家和集体造成巨额损失。
江西省鄱阳县财政局经济建设股股长李华波，利用职务之便，与当地信用社主任勾结，采取私刻公章等手段，从财政专项账户上套取资金近亿元后出逃国外。
东营市东营区财政局长张俊海利用手中拨款权收受66个单位或个人的贿赂296次，共计折合人民币147.7万余元。
从以上案例可以看出，腐败涉案资金巨大，腐败蛀虫一天天蚕食国家健康机体，给国家和集体财产造成巨大损失。
2、腐败案件涉及基础设施建设、民生工程等公共服务领域，给人民生命安全带来巨大隐患。
广州市政府采购中心原主任张以权在政府采购招标过程中徇私舞弊、超越职权，严重损害政府招标采购制度的公正性，在社会造成极坏影响。利用职务之便，收受他人贿赂，数额巨大。被控滥用职权、受贿二罪并罚。
路桥、保障房建设等领域，按照工程金额的3%-5%返点给分管领导，有的甚至更高。施工单位为挤出这部分钱，只能偷工减料。有的地方道路通车没几天就出现塌陷，桥梁建成没几年出现断裂，校舍楼房达不到抗震等级，等等。这样的事例频频见诸报端。这些“楼歪歪”、“路陷陷”、“桥断断”工程怎么保障人民生命财产安全。
3、腐败案件严重败坏社会风气，扭曲价值观、人生观。
某邮政局领导临近退休，两手一摸口袋空空，觉得自己为党和人民事业奉献了大半辈子，为本单位发展做了贡献，便动了贪念，私分单位银行存款。结
果只能在监狱度过余生。
某县领导在提拔任用干部中收受贿赂，造成恶劣社会影响。县领导收受乡镇领导贿赂，乡镇领导再索取下级贿赂，形成一条腐败链条。这些领导走上新的岗位后，不难想象会借机敛财。靠钱铺路提拔的干部，怎么保证他会廉洁从政，又怎么会全心全意为人民服务?
二、腐败发生的原因是职权过大，缺乏权力制约和监督。
某国土局女局长在土地出让等环节滥用职权，低价出让国有土地，从中收取开发商回扣。有阻碍其发财道路的便调离岗位，被人检举后花大价钱了结。、在她眼中全然没有党纪国法，组织纪律，手中权力成为点土成金、发财致富的“魔杖”。
重庆市司法局长文强利用手中权利对下属工作调动、职务晋升提供帮助，收受贿赂。包庇、纵容黑社会组织从中收受贿赂。权利不受限制，使文强肆无忌惮。
三、从我做起，警钟常敲，干净为民做事。
为杜绝腐败案件发生，广大职工特别是党员领导干部必须严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，带头廉洁自律，约束家属子女。在日常工作中，做到：
1、管住嘴，看住手。俗话说：吃人家的嘴短，拿人家的手短。吃了人家的，长了肉，却没长雷厉风行，按规定办事的硬气骨头。拿了人家的，在项目审批签字中手就会哆嗦，手还是自己的手吗?所以工作中必须做到不吃请，不伸手。
2、发扬艰苦朴素优良作风，杜绝铺张浪费。工作中杜绝公款吃喝，公车私用，大张旗鼓、铺排浪费现象发生。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。能少花一分钱办成的事，不多花一分钱。饱暖思淫欲，当我们衣食无忧时，中国还有1亿人生活在贫困线下。
3、培养健康向上的生活情趣，防止腐朽思想侵蚀。多读、多看健康向上的书籍、影视作品，与消极腐败行为划清界限，始终保持昂扬的精神状态。贪腐警钟常敲，算好政治账、经济账、家庭账、名誉账、健康账。常怀律己之心，常思贪欲之害，长存行善之德。
总之，我要以腐败案件作为反面教材，时刻警示自己，廉洁从政，干净做事，全心全意为人民服务，为博兴财政事业发展做贡献!
资料来源：篇三:《铜仁市万山区易地拆扶贫搬迁工作的思考》
铜仁市万山区易地扶贫搬迁工作的思考
铜仁市万山区脱贫攻坚办
铜仁市万山区辖2个街道办事处、1个镇、6个乡，70个行政村、14个社区居委会，972个村（居）民组，国土面积842平方公里，总人口16万人，有32个贫困村，1.77万贫困人口，尚有人贫困群众生活在生态环境脆弱的石山区、基础设施落后的深山区、气候恶劣的高山及产业发展滞后的村落，生产生活条件十分艰苦，生存环境极其恶劣。“十二五”期间，我区共实施扶贫生态移民搬迁工程人，总投资2.249亿元。实践证明，易地扶贫搬迁是一条让贫困群众从根本上摆脱贫困、走向富裕的有效捷径，值得认真总结、研究和思考。
一、我区易地扶贫搬迁工作中面临的难题
一是工作难度估量不足。在实施易地扶贫搬迁工程中，没有充分考虑任务的艰巨性与工作的系统性。要彻底改善他们生产生活条件、实现脱贫致富目标，任务相当艰巨，需要各级各部门分工协作、密切配合共同推进，在工作中，因易地搬迁专项资金有限，宣传发动处保守状态，难免思想工作不到位，组织工作不细致。个别村组因贫困人员识别不准、政策宣传不到位，在兑现落实扶持政策时，可能出现新的信访。
二是空壳村现象日趋严重。随着打工潮的盛行，教育重
心的偏移，新型城镇化政策的实施，在农村中80%的中壮劳力去城镇务工，40%的农户于城镇落户，95%以上农村儿童到城镇就读。于是寨废了、房空了、屋倒了。留守成了常态，村成了空壳村。
三是规划方案测算不细。在实施易地扶贫搬迁工程中，虽然制定了规划方案，但不细致具体。对解决部分搬迁群众依恋故土、思想游离问题没有预案，对分期分批分户建设项目、资金及来源做准确、详细测算等。
四是精准扶贫推进落实还不平衡。个别乡镇(街道)在落实精准扶贫工作中还存在扶贫对象识别过程粗糙、把关不严、对象不准，扶贫规划制定停留在纸上多、落实在行动上少，缺少“稳得住、富得起”的措施和办法。
二、我区易地扶贫搬迁工作建议
一是推进机制创新。积极推动扶贫开发机制改革，促进精准扶贫、干部驻村帮扶、金融扶贫、社会扶贫等多项改革见实效。着重围绕人贫困人群人居环境改善、增收产业发展、助学助医、强化社会保障等方面制定脱贫解困规划；围绕32个贫困村基础设施、特色产业、民居建设、公共服务等方面制定脱贫解困规划。
二是加大国家政策扶持。易地扶贫搬迁既是一项民心工程，又是一项宏大艰巨工程。我们一定要站在以人为本、统筹城乡发展和构建和谐社会的高度，坚持不懈地抓下去。根{易地扶贫搬迁存在职务犯罪隐患}.
据我区财政困难、民力不足的实际，争取国家对易地扶贫搬迁工程的投入，一方面增加投入总量，另一方面提高每户补助标准，以解决搬不出、稳不住、富不起造成新的贫困的问题。
三是及时化解好矛盾。深入开展“进移民家、访移民人、解移民忧”活动，就地抓落实，及时排查化解移民反映的突出诉求问题，将矛盾隐患和信访苗头化解在萌芽状态。在实施散户入寨、宅入村、村入集镇工程中优先贫困村中交通不便、山高路远的散户搬迁进寨，将人烟稀少破落的居于寨农户搬迁进村，将城镇边缘地带农户迁移进城镇，尽量减少信访事件。
四是落实目标管理责任。易地扶贫搬迁工作是一项系统工程,必须在各级政府的统一领导下，各部门分工协作、密切配合、共同推进。各乡镇(街道)把此项工作纳入重要议事日程，健全领导机构，建立工作机构，坚持“政府引导，群众自愿，政策协调，讲求实效”的指导方针，研究制定易地扶贫搬迁政策、措施和办法，建立目标责任，层层签订目标责任书，确保各项工作落到实处。
五是完善项目规划方案。在实施易地扶贫搬迁工程中，要特别注重完善易地扶贫搬迁项目规划方案，使易地扶贫搬迁工作有、按步骤有序开展。既要突出重点，又要细致具体。瞄准易地搬迁对象，按照国家规定的“一方水土、养
不活一方人”确定搬迁对象并明确具体组织实施方案，对宣传发动、思想工作、住房和基础设施建设及资金筹措等方面制定具体措施和办法。
六是易地搬迁群众要积极响应政府号召。迁入地群众要主动配合易地搬迁工作，发扬自力更生精神，增强发展意识，建设美好家园，谋求致富道路。安置地群众要明确义务和责任，主动接纳易地搬迁群众，并帮助他们共同建设美好家园。篇四:《易地扶贫搬迁可行性报告》
易地扶贫搬迁可行性报告
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1.1项目概况
一、项目名称：某某市某某乡新华安置点易地扶贫搬迁试点工程
二、项目主管部门：某某市发展和改革委员会
三、项目实施单位：某某市某某乡人民政府
四、项目性质：新建
五、项目迁出区：某某市某某乡新华村
六、项目迁入区：某某市某某乡新华村大光山（羊头山）安置点、大黑箐自然村本村、新华自然村本村
七、搬迁原因：由于居住地处哀牢山系麓，山高、坡陡、箐深，地质结构疏松，加之受某某“11·02”特大自然灾害的影响，造成山体滑坡，房屋淹没、倒塌、损毁，已丧失最基本的生存条件。
八、搬迁方式：整体搬迁108户、461人，部分搬迁47户、191人，累计155户、652人。
九、安置方式：集中安置108户、461人，分散（本自然村）安置47户、191人，累计155户、652人。
十、项目建设目标：通过村委会内集中安置和本
自然村村就近分散安置，实施易地扶贫搬迁，解决因1102特大暴雨引发山体滑坡、已丧失最基本生存条件
的155户、652人的安居问题。搬迁群众迁入新的安置点后，通过搞好农业产业结构的调整，发展以黑山羊为主的畜牧业和以核桃、花椒为主的经济林果等产业，可稳定解决温饱问题。3-5年后人均产粮将达到450千克以上，人均纯收入达2000元以上，为基本实现脱贫致富奔小康的目标打下基础。
十一、项目主要建设内容和实施进度计划：根据
某某市某某乡新华村安置点的实际情况，为彻底解决新华大光山羊头山、大黑箐自然村本村及新华自然村本村安置点155户、652人的脱贫致富问题，本项目计划实施安居工程、人畜饮水、通路工程、通电工程、农村能源建设、科技文化室及公厕建设等七项内容。
项目建设期为1年，即2010年1月一一2010年12月。 十二、投资概算
项目概算总投资736.24万元，其中：
(一)直接工程费689.34万元
1、安居工程投资483.4万元
2、人畜饮水工程投资30.1万元
3、乡村通路工程投资98.75万元
4、通电工程投资32.73万元{易地扶贫搬迁存在职务犯罪隐患心得体会}.
5、农村能源建设（沼气池）投资38.75万元
6、公厕3.6万元
7、村级活动场所（科技文化室）2.04万元{易地扶贫搬迁存在职务犯罪隐患心得体会}.
(二)项目建设其它费26.9万元{易地扶贫搬迁存在职务犯罪隐患心得体会}.
1、前期工作费4万元
2、建设单位管理费10.5万元
3、施工图勘测设计费5.5万元
4、工程监理费6.9万元
（三）预备费20万元
十三、资金筹措方案
项目概算投资736.24万元，由于某某市地方财政
收入十分困难，特申请中央及省预算内专项资金补助287.8万元，州、市配套50万元，群众自筹(含投工投料折资)398.4万元（人均自筹6110.4元）。{易地扶贫搬迁存在职务犯罪隐患心得体会}.
1.2项目提出的背景及理由
党和政府历来十分关心和重视扶贫工作，一直把解决贫困地区人民的温饱问题放在一个十分重要的位置来抓，2001年中央召开了扶贫工作会议，国务院颁布了《中国农村扶贫开发纲要》，明确提出对少数不具备基本生存条件地区的贫困人口实行易地搬迂扶贫，并要求“在搞好试点的基础上，制定具体规划、有计划、有组织、分阶段地进行，千万不能一哄而起”。
2004年5月召开的全球扶贫大会上，我国政府庄
重承诺，“用10年时间尽快解决少数贫困人口的温饱问题”、“力争到2020年贫困人口基本实现小康”。党的十六届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》也提出“对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫”的要求，站在战略发展的高度，对扶贫工作提出了全新的开发式扶贫的战略布署和要求。
按照中央提出的扶贫工作的新思路，云南省人民政府也作出了《关于实施易地开发扶贫的决定》，指出我省扶贫攻坚面临着十分艰巨而紧迫的任务，目前全省还有50多万人居住在深山区、石山区、高寒山区和严重缺水的干热河谷区，其生存条件极为恶劣，自然灾害频繁，资源匮发，交通闭塞，生产力水平低下，人口超过了土地负载能力，使这部分人口基本丧失了就地解决温饱的条件。因此，实施易地开发，转移部分人口，缓解人地矛盾，恢复和改善生态平衡，是帮助基本丧失生存条件的农民实现脱贫致富和全面实现奔小康的必由之路，是关系全面完成扶贫攻坚任务和奔小康目标的一个重大举措，是关系到在全省范围内实现人口资源与土地资源合理配置，恢复生态平衡的一大举措，也是关系到全省经济、社会的协调发展和可持续发展，实现民族团结，边疆稳定的一项重大决篇五:《易地扶贫搬迁实施承诺书》{易地扶贫搬迁存在职务犯罪隐患心得体会}.
马临区易地扶贫搬迁实施承诺书
马临工业经济区管委会：
经政府宣传，我户已知晓易地扶贫搬迁有关政策，根据家庭成员商量，愿意实施易地扶贫搬迁，并承诺如下：
1、搬迁补助标准以实施搬迁当年国家的执行标准为准。
2、我户自愿选择马临区丰泰景园,通过政府统一安置。
3、我户拟选择住房面积在120平方米。
4、房屋建设方式由县、区确定。
5、积极配合区、村做好易地扶贫搬迁安置工作。
6、搬迁以后愿意通过自己勤劳致富，不因生产生活困难等到政府闹事。
7、本承诺经我户家庭成员中任一成年人签字，均可代表我户意见，如有违背，愿意承担由此产生的一切责任。
（并按手印）
日篇六:《易地扶贫搬迁工程典型材料》
实施易地扶贫搬迁
统筹推进城乡一体化发展
——永靖县易地扶贫搬迁典型材料
永靖县位于甘肃中部西南，临夏回族自治州北部，是国家扶贫开发重点县，也是刘家峡、盐锅峡、八盘峡三座水库重点移民安臵县。总面积1864平方公里，辖17个乡（镇）、149个村（居），总人口20.32万人，其中农业人口16.12万人；总耕地面积35万亩，人均耕地2.16亩。根据国家、省、州扶贫开发的总体安排部暑，今年我县扶贫攻坚工作以科学发展观为指导，在省、州各级部门的大力帮助支持下，坚持精力向农村倾斜，项目向基础倾斜，财力向民生倾斜，把易地搬迁项目建设作为全县扶贫开发和加快区域经济发展的一项最有效、最根本的重要举措，采取多种方式，有序推进易地扶贫搬迁项目建设进程，取得了比较明显的成效，有效改善了群众的生产生活条件，加快了脱贫致富的步伐，为全县社会主义新农村建设、构建和谐社会注入了强劲动力。
一、主要做法
（一）分析县情，理情思路明方向
通过这几年的扶贫实践，县委、县政府深深认识到依据自然地理条件全县划分为川塬区和东西山区两大块。以黄河、湟水河两岸为主的川塬区6个乡（镇）水资源丰富，土地肥沃，景色秀丽，是发展高效农业和旅游业的理想之地。但东西山区11个乡（镇）因地理条件限制苦甲陇上，这些地方山大沟深，群众居住分散，基础设施难以配套，扶贫成本巨大，生存条件
十分严酷，一方水土难以养活一方人，全县近80%以上的贫困人口聚居在这里，最基本的特征是&旱、苦、少、缺、穷&。面对现实，只有通过移民这一措施和途径，将贫困群众从不具备扶贫开发条件、不适宜人居生存的极度贫困边远山区迁移
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要将116万贫困人口搬出贫瘠之地，又不能让群众负债，四川――
扶贫缺钱？试试发债券！（民生调查?一线新探索）
本报记者&&张&&文
日04:02&&来源：
　　“扶贫债券？靠不靠谱？”初次听闻“易地扶贫搬迁债券”，刘海青有些纳闷。在四川一家投资机构任项目经理多年的他，之前从未听说扶贫也能发债券。　　然而今年9月中旬，该债券一经发售，就被抢购一空：发行额度5亿元，认购资金竟达到近35亿元。“供求比1∶7，扶贫债券这么走俏！”竞购失败的刘海青感叹：“昨天爱答不理，今天高攀不起。”　　扶贫项目为何能发行债券？为何又会走俏市场？记者展开了采访。　　难题　　搬迁耗资数百亿，财政收入才39亿　　记者从四川省发改委获悉，此次发行的5亿元债券属于首期发行。募集的资金，将投向四川的国家级贫困县叙永县和古蔺县，用于当地的易地扶贫搬迁建设项目。　　易地扶贫搬迁，是对居住在不具备基本生存发展条件地区的贫困人口，实施的自愿搬迁。根据规划，“十三五”期间四川将易地扶贫搬迁116万人。“如此大的规模，资金成了最大的困难。”省扶贫移民局有关负责人告诉记者，为了不让群众因搬迁负债，政策规定对贫困户的财政支持不得低于平均建房成本的60％。　　解决“钱从哪里来”成为当务之急。以地处秦巴山连片特困地区的巴中市为例，根据规划，到2020年，该市完成易地扶贫搬迁需耗资数百亿元，而2015年全市的财政收入仅39亿元。即使算上中央和省级财政的支持，也无法筹集到搬迁所需的全部资金。　　去年底出台的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，针对地方的这一财政困境给出了政策红利：《决定》中提到，“利用增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁”。这表明，贫困区县在易地扶贫搬迁中因集中建设新居和复垦旧居土地，可腾出相当数量的建设用地指标，并出售给省内发达区县以获取资金。根据这一政策，今年3月，巴中市与成都市高新区进行了首笔增减挂钩指标交易，总金额达13亿元。　　四川省社科院副院长郭晓鸣认为，这一政策既为全省城镇化提供了土地保障，又加强了贫困区县的脱贫资金保障。　　然而，易地扶贫搬迁在流程上一般是先建新居，再拆旧居，然后复垦，并经验收合格后才能产生可供交易的土地指标。“建新居时就需要大量资金，但这时还没有形成可供交易的指标。”广元市苍溪县扶贫局局长任斌表示，这一资金上的“时间差”，需要靠引入资本市场的活水解决。　　易地扶贫搬迁债券由此应运而生。去年9月，国家发改委同意苍溪县发行易地扶贫搬迁项目收益债券10亿元。“国家的扶贫资金是逐年下达的，但易地搬迁不可能今年搬一点，明年搬一点。”负责承销该债券的华西证券相关部门负责人喻熹表示，通过发行债券引入社会资本，不仅实现资金上的快速统筹，而且引入了投资方监管，能确保资金使用的严格合规。　　风险　　建设用地指标交易有政策保障　　作为一种投资工具，债券的风险性是投资人关注的重点。“发售时受追捧，正是因为这只债券风险较小，收益可以预期。”喻熹表示，债券不会因为有“扶贫”的作用而受青睐，因为资本市场以逐利为目的，风险是投资者判断债券好坏的标准。　　“投资人都没听说过扶贫债券，他们关心的是土地增减指标交易能不能稳定获得收益？每亩建设用地指标交易价格有没有保障？”喻熹告诉记者，为打消投资者的顾虑，他带着债券承销团队多次到相关区县做调研。　　为债券还本付息的资金来源有两种：一是国家财政每年下达的扶贫资金；二是贫困区县在完成易地扶贫搬迁后，交易多出的建设用地指标所获得的资金。“这两项都有政策保障，其风险完全小于很多同类债券。”喻熹说。　　首先，各级扶贫资金均已由本级政府完成规划编制，不会发生改变；第二，根据国土资源部的土地利用总体规划原则和划定的耕地红线，土地增减挂钩将长期持续，建设用地指标将长期成为一种区域间可交易的资源。基于这两点，喻熹认为易地扶贫搬迁债券的收益是可预期的。　　实际上，此次发售债券所涉及的易地搬迁项目，其腾出的建设用地指标已经同成都市双流区签订交易协议。“交易价格是每亩指标60万元。”喻熹表示，这远高于省国土资源厅给出的每亩30万元参考价。　　对于指标交易价格，喻熹表示这取决于供求关系。“比如双流区若对自己区内的土地进行复垦来换取新增建设用地指标，其成本要远高于土地指标交易花费，所以更愿意买贫困县的指标。”喻熹介绍，四川省国土资源厅对省内建设用地指标的交易设置了每年5000亩的上限，这也防止了交易指标过多导致供大于求。另外，苍溪县的债券由广元市级融资平台为其担保，进一步减小了违约风险。　　推广　　债券准备“进军”云、贵、渝等省份　　对于此次发行的债券，华西证券原计划票面利率在5.3%以上。由于认购火爆，最终票面利率定在4.3%，处于该承销商近期债券利率水平的低位。“市场认购越活跃，债券的利率就会越低，发债方今后支付利息的负担就越小。”喻熹告诉记者。　　“金融扶贫的推进必须依靠市场力量。”喻熹介绍，从此次发行的债券获得国家发改委批复开始，华西证券便举办数期投资人培训会，增加债券的市场认可度。“市场如果不认可，债券的筹资作用就是空谈。”喻熹表示，尊重资本市场规律是发债成功的关键。　　目前，华西证券已与四川多地以及贵州毕节、重庆彭水等地区达成合作意向，通过发行扶贫债券的方式筹集扶贫资金，准备将易地扶贫搬迁项目收益债券推广到云、贵、渝等贫困地区较为集中省份。“债券是金融工具，同时也能成为扶贫的手段。”四川证监局相关负责人表示，证监会系统一直注重发挥资本市场的扶贫功能，为贫困群众实现住房保障及产业发展提供资金支持。　　“易地搬迁对扶贫很有必要，但耗资比传统扶贫大得多。”西南财经大学经济学院博士生导师刘璐表示，中央部署的各渠道资金需逐步到位，无法满足易地扶贫搬迁全面快速推进的要求。在这样的情况下，发行专项债券“以空间换时间”，是一个很好的创新和尝试。　　实际上，以金融工具作为扶贫手段在四川已开展多时，农村小额信贷、土地权益质押等在省内已很常见。“无论是哪种金融工具，在扶贫中的应用必须遵循其使用规则，才能真正发挥作用。”刘璐认为，虽然在整个扶贫体系中所占份额有限，但金融扶贫在资本市场的助力之下，正在给扶贫事业带来新鲜的气息与活力。
　　《 人民日报 》（ 日
(责编：白宇)
温州民房倒塌致22死6伤　10月10日3时25分，鹿城区双屿街道中央涂村中央街159号4间6层农民自建房突发倒塌事故。截至11日1时12分，现场搜救工作基本结束，共搜救出28人，其中22人已确认死亡。
南京50多条眼镜蛇外逃10月10日，南京市六合区眼镜蛇幼蛇外逃的消息不胫而走，刷爆当地群众微信“朋友圈”。记者向六合区宣传部门核实，网络热传的该区眼镜蛇幼蛇外逃事故属实，目前仍有50多条幼蛇不知所终。市委书记 郭承录
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【市委书记 郭承录】【三农】 && IP：223.104.*.* && 日期：
尊敬的郭书记，您好。我是平凉市庄浪县万泉镇徐城村村民。我们村子正中间有一条高压电通过，由于电杆是20年前栽的，所以高度离地面只有7、8米左右。高压电从有些村民家通过，有些人家离高压电不足1米。今年我家借了些钱，准备修房子，无奈，房子修了一半，由于离高压电太近了，太过危险，不敢修。多次向镇，县相关部门反应，得到的回复是:可以重新栽电杆，但栽电杆一万多的费用要我们自行承担;或者，修房子时多加小心。我是老农民，家里真不富裕，修房子的钱都是借的，贷的，真的无力承担这么大的花费。高压电离地面这么低，修房时太操心，随时可能发生意外啊！再说了，高压电太低这种情况，我们村的老百姓住到房里面都是提心吊胆的，不知道能不能改善一下，解除我们的危难。
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【市委书记 郭承录】【三农】 && IP：223.104.*.* && 日期：
你好领导，我是庄浪县大庄乡大庄村三社王小宏，第一件事情就是关于我们村子到目前还是土路，尤其一下雨，人根本就没办法走，我们村子合了大庄乡大庄村，原名叫上王村，自从合了以后，有什么政策第一就全部投入大庄乡了，所以我想问问领导，是不是把我们村子的土路硬化是不是不管了，说实话下雨以后根本就寸步难行，中央政策这么好为什么到地方就执行不了领导，我们老百姓期待各位领导的答复。第二件事情就是关于自来水主干道破裂把我们家房子和路面导致下沉，你们应该知道这事情，就是20015年事情，我们多次交涉，我们起诉了庄浪县水务局，最后法院只要求把路面维修了，到现在房子后墙塌陷房子已经是危房，危房居住，我们老百姓希望市领导能不能来我们这里实地调查一下了解老百姓是不是在虚报领导，我们等待领导的答复，希望在百忙中给老百姓一个答复。老百姓与事解决怎么这么困难，
罗汉洞西庄村民
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【市委书记 郭承录】【三农】 && IP：42.89.*.* && 日期：
尊敬的郭书记您好！
我是泾川县罗汉洞乡罗汉洞村西庄社村民，同样都在罗汉乡管辖内，为什么银河村，王家沟，何家沟，生地湾，罗汉洞二队、五队、六队地钱树钱都能打到每户每人。为什么赔偿到罗汉洞西庄地界上出现“赔地不赔树”“拿树钱不拿地钱”“树赔十元给五元”等言论和政策！
罗汉洞乡政府、罗汉洞村部打着《罗汉洞西庄领退耕还林款》为理由……2002年国家提出《退耕还林、退牧还草》基本国策，政府动员西村民种树，搞退耕还林。农民种树，国家给粮和钱。碑子塬生态林洋槐树龄都己有15年，西山经济林柿子树园树龄已有14年。村民手中《中华人民共和国林权证》第一页清楚写着： 本证系森林、林木、林地所有权或者使用权的法律凭证。
西庄村民种树就不能种粮。现在俢路征地青苗补产一亩1700元，西庄村民种树一亩地领国家退耕还林补贴小麦200斤钱20元。种树这十五年一年比一年退耕还补贴少。现在一年一亩地补贴不到100元。罗汉洞西庄人一亩地七八的退耕还林补贴没有这回征地青苗补产一亩多。
芦家塬新农村楼房顶子漏水
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【市委书记 郭承录】【三农】 && IP：117.157.*.* && 日期：
尊敬的领导你好，
我是崇信县新窑镇芦新农村搬迁住户，六层楼，房顶子去年就开始漏水，我自己处理了好几回，就是一直漏雨水，以前是后面漏，今年是前后漏，向当地领导反应没人管，电话打到崇信县县政府去只是话吴员才向领导反应，可是半年过去了没人给一个答复，希望领导明查次事，我们受害的在等不主了，上访的心早就有了，集体的楼房有不是住六楼的人来承担漏水吧，在说正个大楼都漏水，希望领导快解决这件事，在下雨漏我们只有到政府办公楼住宿了。明查，明查。
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【市委书记 郭承录】【三农】 && IP：110.155.*.* && 日期：
您好，我知道您很忙，但是我们的问题还是需要向您反映一下，希望您在百忙之中抽空给予关注一下；静宁县细巷镇郭尹村尹红组自饮水工程完工以后，就没正常运行过，长期处于瘫痪或半瘫痪状态，一年365天正常用水时间不到3个月；可以说是一项很失败的工程；更为可恶的是部分安装水表/部分未安装水表，但水费收取全部按照全年收取，每家都是一个标准；多次反映不能解决，过年期间，全村人基本上都到处找水喝，但至今未给解决，国家投资饮水工程就是给老百姓带来方便，但目前实际情况是怎样的呢。国家提出2020年实现全民小康，但是最基本的饮水问题都解决不掉，谈何小康。希望书记抽时间给予关注，解决为盼！
再者反映我村道路硬化问题：细巷镇基本实现村村道路硬化，唯独尹红村道路未被硬化，是否存在其他行为呢！望书记给予协调处理。
2016年电力系统改造工程：该工程为国家投资工程，但是线路改造后，入户期间，电线费用自行承担（从电表箱至自家电线费用电力部门收取费用），该项费用是否也在国家电力工程投资项目之内呢，请领导明示！
新农合医疗保险政策对于老百姓来说非常使用，也特别感谢共产党，感谢市政府，但是新农合指定医务室由大队指定地点，每年 缴纳的医疗保险费用全部必须用完（敢问政策里面也是这样规定的吗），年底老百姓拿着医保卡使劲刷药，药店还给提供洗衣液、洗衣粉等物品，不刷年底卡内的钱全部作废，是不是基层干部已经将新农合进行变味处理。
恳请书记抽空安排相关部门关注一下民生，了解老百姓的实际问题，听听老百姓的心声。
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【市委书记 郭承录】【三农】 && IP：117.156.*.* && 日期：
领导您好，对于近日我反映的华亭县安口镇安丰村承建之新农村质量问题的办理回复我不予认同。对于回复所提一，就质监局当面答复之说法根本为无中生有，我始终没见到有关人员。二，对于所提伸缩缝更是无稽之谈，谁家伸缩缝贯通上下圈梁，呈倒“八”字形开裂？三，去年经我多次反映施工队进行了维修，但是仅几个月时间维修过的裂缝再次开裂！回复所说现在没有开裂不知从何而来？且房后路面沉降并未维修。综上所述，我希望有关组织能抱着切实解诀问题的态度处理。住宅质量不是能风吹云散的事情，一天不解决事实情况就存在。签于文件长度，开裂情况不再上传照片。
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【市委书记 郭承录】【三农】 && IP：117.156.*.* && 日期：
领导您好，我于2014年购买了由华亭县安口镇安丰村承建的安口镇山区移民安置房，位处华亭二中斜对面。房屋入住不到一年多处墙体开裂严重，贯通内外，房后路基下沉，积水成坑。多次找名级组织反映情况直到去年由安丰村才安排当初之施工队进行了维修。谁知才几个月时间，维修过的部位再次开裂如旧，面对这样的情况我不知说啥好。这几年多次找安丰村，安口镇均推诿拖延，甚而恶言恶语，我一介平民谁为我主持公道？新农村建设是利国利民之举，但如果都这样修建是利民还是害民？我倾全部积蓄及借贷才买来的房子就是这种状况？政府于民众有何信可言？万般无奈只好求助领导，请您百忙之中抽空过问一下，谢谢您了。
工业园区三十里铺村全体公民
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【市委书记 郭承录】【三农】 && IP：117.156.*.* && 日期：
尊敬的各位领导：
你好，感谢领导能在百忙之中抽空阅览我们所反映的问题。我们是工业园区四十里铺镇三十里铺村的全体村民，我们所反映的问题句句属实，绝没有诽谤造谣之嫌，我们也不是在这无理取闹，实在是我们的村级太过分，作为村级的上级也了了算事，所以我们才向市级单位越级反映这个问题，此举实属无奈。
年前，我们村的铁路北边的集体用地和农户承包用地共计约近100亩全部被工业园区征用，本着配合政府工作的初衷，我们积极配合，踊跃签字。前期事情进行的很顺利，那些有地的农户全部征地款目前已全部到位。现在有问题的就是这些基地用地，村委会到目前为止一直以各种理由不公示集体用地的相关数据，包括土地的亩数、所有权和征地款补偿数目。村民一直在反映，就是没有人理会这个事情，再加上村委会选举刚刚换届，现任村支部书记不称职不作为。据目前我们所掌握的数据，按照一亩地112500元补偿款来算，集体土地大概30亩左右，在补偿款发放不到一个月的时间内，已有50万的费用已不知去向。本着为人民服务的宗旨，每一届支书都如此贪腐，如此不为人民办实事，不为人民谋福利，能算作人民的公仆吗，只能说是啃共产党这棵大树的蛀虫。
在北京政府如此重视三农问题的大背景下，在习主席兢兢业业为全国人民谋福利，实现中华梦、复兴梦、高调反腐的大环境下，还有如此之事出现，是莫大的悲哀，是对中央政府政策的讽刺。当然说了这么多，我们只有一个初衷，就是对于集体土地补偿款进行公示，公开，我想这也是你们政务公开的一部分内容吧；其次就是能合理分配土地征用补偿款，不要让这笔款进入某些人的腰包，中饱私囊。现在他们已种种不成立的借口和理由不分款，为什么同样的事情，前任支书能分款，这一届就不行。是人的问题还是。。。我也不知道怎么说了。本着真实，公平的原则，我写这封信只是希望能引起各位领导的重视，能给老百姓一个合理的解释，还大家一个清白一个公道！
永远爱国爱党爱人民的老百姓
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【市委书记 郭承录】【三农】 && IP：117.156.*.* && 日期：
尊敬的书记：
您好，我是崆峒区薛冯村的村民，我向您反映的问题绝对属实，这里处于山区地带，村民生计坎坷，精准扶贫是不是在低保户范围内，低保户怎么样的人可以申领。据知情人说，村领导把其中一部分名额给了对他好的人（行贿的人），而薛冯村二社，家家户户都可以吃到低保。而三社，就是那么固定的几家子，一直在吃低保。我家一共有八口人，奶奶已经70多岁，无自立能力，其余都是农民，现在父母上了年纪，只能在家务地，一年收入3000多块钱，我前年因结婚拉了10多万的帐，一年打工只能养活我小一家三口，奶奶常年多病，我想问这样的情况是不是在低保户的范围内，我们不吃可以，给我奶奶，她老了，要吃药呢，
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【市委书记 郭承录】【三农】 && IP：117.156.*.* && 日期：
尊敬的书记，您好！我是泾川县王村镇二十里铺村西山社的村民，我们村宅基地建设“国家易地扶贫搬迁工程”18户村民没有享受到国家优惠政策该找谁？本村自2010年来宅基地建设陆续开始，最后一批宅基地建设从2014年开始报名，2016年3月份规划修建，有18户穷人2014年没有报名，但是在规划修建时村部领导说没有报名的可以规划给你们宅基地且同时按规划修建，但不能享受“国家易地扶贫搬迁工程”优惠政策，如果不报名修建以后再不规划，搬迁工程结束后想再修不批宅基地了，无奈之下这18户村民不得不报名规划修建。在2016年6月本村54户村民同时修建完成，其中2014年没有报名的18户村民没有享受优惠政策。2014年宅基地修建报名时，由于这18户村民当时不具备一定的经济实力，手头没有钱所以没有报名。同是本村村民，2015年以前修建的都享受到“国家灾后重建工程”、“国家易地扶贫搬迁工程”和退耕还林太阳能三个国家优惠政策的扶持，并且其中很多户家里有大型机械，轿车等。而这18户村名由于没有钱当时没有报名，在修建时借债甚至贷款才修建完成。2016年下半年部分村民到县政府反映此情况，县政府又推到镇政府，镇政府领导说是你们18户村民没有钱当时没有报名只能怪你们穷并且训斥了一顿，说村部领导不应该当时给这18户村民规划宅基地。试想问真正的穷人没有得到国家的帮助，与国家的扶贫政策是否背道而驰？望书记在百忙之中抽出时间能过问比事，让真正的穷人能享受到国家的扶贫政策得到应有的帮助，让百姓早日步入小康生活！
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