中美政府预算透明的比较研究--《湖北工业大学》2014年硕士论文
中美政府预算透明的比较研究
【摘要】：预算透明是透明问题在公共财政领域的延伸，直接反映政府财政决策的全过程。在公众与政府这个委托-代理关系中，良好的预算透明度，可以使公众了解和评价政府的受托业绩，是“受托者”政府应尽的责任。为了提高政府的公信力，满足公众的监督需求，就必须及时、准确、全面的披露政府预算信息。十八届三中全会上明确提出“在预算管理制度上必须实施全面规范、公开透明的预算制度”，面对社会的要求，我们必须有一套先进的方法来改革中国预算的透明情况。美国作为世界上经济最发达的国家，在长期的经济发展中，许多先进的预算方法和管理技术都产生于此，它不仅对西方发达国家产生了积极的影响和示范作用，而且对一些发展中国家预算的改革也产生着重大影响。立足于美国政府预算透明的先进经验，比较中美两国预算透明情况的不同，可以为中国预算的透明情况形成参照，客观的找出不足之处并系统的分析原因。
预算的流程可分为编制过程、审批过程、执行过程和审计过程。本文认为预算透明下的信息对称性，可以使四个过程中的权力主体间相互博弈，促使权力主体之间协调与合作，形成的预算可充分考虑各相关利益主体的正当权益。良好的预算编制技术可使预算报告公开后清晰易懂，专业化的程度也影响预算的审批内容透明情况，选择不同的会计准则可以达到不同的预算执行跟踪效果，审计模式的不同也会影响预算审计的透明度。另外，科学的监督措施可以促使预算透明最大化，将公众参与、预算报告披露情况、信息化监督方式以及审计的监督形式纳入预算透明的研究范围中，可以从多角度分析预算监督情况，达到预算透明的效果。尝试从预算的权力、技术、监督三个方面来分析预算四个过程中的透明情况，并从对应的政治民主、技术、法制三个方面来分析原因，可以更好的找出中国政府预算透明方面的不足并提出有效的建议。
【关键词】：
【学位授予单位】：湖北工业大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2014【分类号】：F812.3;F817.12【目录】：
摘要4-5Abstract5-6目录6-8第1章 引言8-13 1.1 研究的背景和意义8-9
1.1.1 研究背景8
1.1.2 研究意义8-9 1.2 国内外文献综述9-11
1.2.1 国外研究情况9-10
1.2.2 国内研究情况10-11 1.3 研究方法和研究思路11
1.3.1 研究方法11
1.3.2 研究思路11 1.4 本文难点及创新点11-13
1.4.1 本文的难点11-12
1.4.2 本文的创新点12-13第2章 政府预算透明相关概念与理论基础的阐述13-15 2.1 政府预算的含义13 2.2 政府预算透明的含义13 2.3 预算透明的理论基础13-15
2.3.1 预算透明与财政民主13-14
2.3.2 预算透明中的委托-代理14
2.3.3 预算透明下的分权制衡14-15第3章 中美政府预算透明的多维比较15-32 3.1 中美政府预算编制过程透明的比较15-20
3.1.1 预算编制中的权力：预算编制参与主体的权力分工16-17
3.1.2 预算编制中的技术：预算编制范围和编制主体的能动性17-19
3.1.3 预算编制中的监督：编制中的公众参与19-20 3.2 中美政府预算审批过程透明的比较20-24
3.2.1 预算审批中的权力：审批机构间的权力制衡20-22
3.2.2 预算审批中的技术：预算审批机构的专业化程度22
3.2.3 预算审批中的监督：预算报告的披露情况22-24 3.3 中美政府预算执行过程透明的比较24-28
3.3.1 预算执行中的权力：国会和人大对预算执行的控制24-25
3.3.2 预算执行中的技术：执行报告情况的会计准则25-26
3.3.3 预算执行中的监督：信息化监督手段26-28 3.4 中美政府预算审计过程透明的比较28-32
3.4.1 预算审计中的权力：审计机构的权力归属28-29
3.4.2 预算审计中的技术：立法型与行政型29-30
3.4.3 预算审计中的监督：内、外部监督30-32第4章 影响中美两国预算透明差异的成因分析及建议32-41 4.1 政治民主因素：三权分立与高度集权的不同32-36
4.1.1 重构人大地位，扩大人大的预算权力33
4.1.2 增强审计机构的独立性33-34
4.1.3 提高公民的民主意识34
4.1.4 重视公民参与34-35
4.1.5 发展政府门户网站的用户友好性的预算信息35-36 4.2 管理技术因素：市场经济经验的影响36-38
4.2.1 加强政府预算编制过程的科学性36-37
4.2.2 重构执行过程中的会计准则37
4.2.3 改革审计模式37-38 4.3 法制因素：美国早于中国半个世纪的立法经验38-41
4.3.1 树立预算过程中法律监督地位39
4.3.2 明确预算过程的法律严肃性39-41第5章 结束语41-43 5.1 本文结论41 5.2 不足之处和展望41-43参考文献43-45致谢45
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