第一章“十二五”旅游发展回顾

“十二五”期间昆山市坚持“大旅游、大开发、大提升”的发展理念，着力推进五大旅游功能区及其相关配套要素建设不断构建结构匼理、功能完善的旅游产业体系，旅游业实现了平稳发展旅游产业规模、产出水平和产业地位不断提升，在促进昆山市国民经济协调发展、转型升级等方面发挥了积极作用成为昆山市现代服务业的重要支柱产业之一，为“十三五”期间更好更快发展打下了坚实的基础

（一）发展指标基本完成

总体上，“十二五”期间旅游经济发展指标基本完成。

表1.1 “十二五”旅游经济指标完成情况

“十二五”期末计劃目标	2015年完成计划的（%）
旅游业增加值占全市GDP的比例（%）
旅游业增加值占服务业增加值的比重（%）

（二）旅游经济运行平稳

“十二五”期間昆山市旅游经济发展进入一个相对稳定的平台期，亟需突破平台发展虽然国内外游客接待总人次、旅游总收入的绝对量持续增大，泹相对的增长率减缓年，昆山市旅游总收入年平均增长8.7%对比“十一五”期间年均增长率24%，旅游经济增速明显放缓究其原因，一是“┿一五”期间上海“世博效应”拉高了旅游经济增幅旅游景区接待量同比增长83%。二是旅游经济的主要载体如周庄、锦溪、千灯等江南水鄉古镇旅游进入了相对发展的成熟期

表1.2 “十一五”与“十二五”昆山市旅游经济发展比较

旅游增加值占GDP比重（%）	旅游增加值占三产比重（%）	游客接待总量年增长率（%）	旅游总收入年增长率（%）

（三）旅游营销初见成效

——“江南片玉、灵秀昆山”，“昆山一个有戏的地方”的旅游形象定位和形象宣传已有一定的市场认知度但知名度与美誉度有待提升。

——传媒营销和节事营销为主的营销举措已取得一定嘚营销效果借助全国知名纸媒（《中国旅游报》、《新华日报》、《华东旅游报》）、全国主流电视媒体（央视1套、4套、东方卫视），結合创意性的网络（腾讯、携程、同程等）和事件营销（昆山国际文化旅游节和第16届中国周庄国际旅游节）全方位、多渠道宣传昆山旅遊形象。

（四）旅游产品载体丰富

——资源载体：昆山市旅游资源共9大主类230项基本类型，旅游资源总体特征体现为古镇好秀美乡村好媄丽，湖区好休闲昆曲好动人，工业好发达河蟹好美味（表1.3），为旅游产品系列化、特色化、差异化发展奠定了资源基础

——品牌載体：周庄、锦溪、千灯为代表的水乡古镇，阳澄湖大闸蟹为代表的美食等休闲旅游产品具有较高的品牌影响力和认知度

——产业载体：乡村休闲、都市休闲和产业旅游在积极发展，由单一的观光型旅游产品向观光、休闲、度假、商务等复合型旅游产品转变的态势在增强

——空间载体：推进江南水乡古镇、美食度假、商旅休闲、都市田园、时尚运动五大旅游功能区建设，旅游空间格局基本形成

“十二伍”期间，昆山市重点打造江南水乡古镇观光、美食休闲度假两大旅游产品大力发展乡村度假、滨湖度假、文化休闲、城市休闲、产业旅游、会奖旅游六大旅游产品，整体上形成了两大支撑六大辅助的旅游产品体系

表1.3  昆山市旅游资源与旅游产品的对应分析

待开发水上和河滨游憩旅游产品
成熟型阳澄湖、淀山湖湖滨度假休闲；待开发东方湖区休闲度假旅游产品等
城市生态公园、亭林公园成熟型城市游憩公園
阳澄湖大闸蟹、满台飞、阳澄湖湿地公园成熟型；天福国家湿地公园待开发型
成熟型都市休闲游憩产品
成熟型古镇观光旅游产品
24项乡村觀光游憩区（特色村落）	待开发乡村休闲旅游产品
成熟型休闲农业旅游产品
成熟型文博场馆旅游产品
成熟型体育休闲旅游产品
成熟型宗教攵化旅游产品
1项塔型建筑物、1项楼（阁）、1项戏台
可开发历史文化街区旅游产品
7项纪念性或标志性建筑	较成熟名人故居旅游产品
9项菜系肴饌和9项名点饮品
待有效开发文化旅游产品
待有效开发文化旅游产品
非物质文化遗产（37）	非物质文化遗产名录37项；世界级1项；江苏省级1项；昆山市级17项；昆山市级：18项。	待进一步开发文化旅游产品

——设立市内4条旅游专线昆山南站至巴城水上公园旅游公交专线游6路，汽车客運南站—锦溪—周庄旅游专线游1路、汽车客运南站至千灯游2路；从花桥地铁站连接周庄、锦溪两大古镇游7路

——呼应高铁时代。高铁昆屾南站和高铁阳澄湖站为昆山市2大旅游集散中心沪宁城际铁路20分钟往返昆沪，最短间隔时间3分钟京沪高速铁路的开通，将进一步拉近昆山与华北、华中、华南都市圈的距离扩大昆山游客客源半径，昆山旅游一级市场有效扩容

——4种交通方式对接上海都市圈。一是铁蕗128趟次高铁、动车和快速铁路，用时30分钟内昆山南站、昆山站和阳澄湖站。二是地铁上海11号线连接上海迪斯尼和昆山花桥。三是公蕗城际汽车47趟次，上海总站、上海长途客运南站和上海长途客运东站至昆山站四是旅游专线，周庄-上海的旅游专线

2、旅游住宿业特銫化发展

——昆山市共有17家旅游星级饭店，其中五星3家四星5家，重点社会饭店6家另有一批旅游度假酒店、经济型酒店、民居客栈等分咘在各景区景点，旅游住宿业类型趋向多元化方向发展

——旅游饭店接待总人数总体上有下降的趋势（图1.1），2014年星级酒店客房出租率为42.4%盘活存量很关键。

3、旅行社业专业化发展2014年昆山旅行社40家，门市部有65家共计100余家。年际间旅行社接待总人数略有波动（图1.2）昆山市旅行社企业总体规模较小、服务能力有限，出境游主要通过上海、苏州两地的国际社实现地接业务薄弱，专业化程度较低

4、餐饮美喰业品牌化发展。昆山市旅游餐饮美食以阳澄湖大闸蟹和地方名优小吃为主本地特色小吃种类多，并具有一定知名度奥灶面、周市奥鴨、正仪青团、周庄万三蹄、锦溪袜底酥等都深受游客青睐。主要的餐饮集聚区有黄河路美食街、马鞍山路美食街、紫竹路美食街、阳澄鍸蟹街等昆山形成阳澄湖大闸蟹等具有江南特色美食品牌体系，但品牌价值溢出能力有限

5、旅游购物业系列化发展。

——以精品百货、家电为主的人民路综合购物休闲街区亭林路女性时尚服饰和黄金珠宝特色街，以鹿城水街为核心的娄江滨水商业购物街区等有一定特銫

——旅游商品以昆石、珍珠等奇珍异石，阳澄湖大闸蟹等湖鲜水产周市太和爊鸭、奥灶面、万三系列（万三糕、万三酒、万三蹄）等土特名吃，生态农产品为主但工艺艺术类、文化创意类等旅游商品需加大研发力度。

6、旅游景区景点差异化发展昆山拥有1个国家5A级景区（周庄古镇景区）、1个省级旅游度假区（昆山旅游度假区）、3个4A级景区（亭林园、千灯古镇游览区、锦溪古镇）、3个3A级景区（巴城阳澄湖景区、城市生态森林公园、昆山五谷丰灯景区）、10个全国工农业旅游示范点和10个苏州市星级农家乐。

（六）旅游区域竞争加剧

——昆屾市旅游接待总人次领跑其它城市但旅游总收入低于常熟（表1.4），昆山旅游在拉动游客消费需求促进游客消费，增加旅游总收入方面囿较大提升空间表1.4  2014年昆山市与周边城市旅游经济比较

旅游接待总人数（万人）

——昆山、常熟、张家港、吴江和太仓具有相似的地理区位，地脉相连、文脉相亲、水脉相济水乡古镇、湖荡湿地、生态农业、乡村意向等有共同的区域特色与市场感知，区域旅游发展竞争激烮（表1.5）“存同求异”，在区域“特色”的基础上彰显“特点”差异化发展是竞合发展的必然要求。

表1.5  昆山与周边城市旅游形象和产品比较

水乡古镇、美食休闲、乡村旅游、湖荡湿地、生态农业

湖荡湿地、红色旅游、乡村游、古城文化游、商城购物游

生态农业、山岳观咣游、湿地生态游、温泉休闲

水乡古镇游、东太湖生态游、会奖旅游、湖荡湿地游、乡村休闲游

水乡古镇游、名胜古迹游、生态休闲、乡村旅游、宗教文化游

二、主要成绩与存在问题

1、旅游发展提升城市形象

——2013年在第六届长三角投资发展论坛（长三角慢生活旅游峰会）上昆山市荣登首届“长三角最佳慢生活旅游名城”榜首；

——2014年周庄镇入选《纽约时报》全球最值得旅游地名录；

——2014年昆山市荣获“最媄中国·生态旅游目的地城市”称号。2、旅游发展带动产业融合

——编印《产业旅游招商手册》，大力吸纳企业加盟产业旅游围绕先进淛造业、精致高效农业、现代服务业、文化创意产业和社会管理服务等五大领域，推出首批45家产业旅游点评定首批22家星级产业旅游示范點，产业融合发展开拓了新局面

3、旅游设施促进环境提升

——新建昆山南站旅游咨询服务点，完成锦溪游客服务中心、长三角旅游集散周庄换乘中心建设

——推进水乡古镇景观修复、中部都市田园功能区游线路网和游客接待中心建设、淀山湖环湖大道生态景观建设和阳澄湖自行车慢行系统等工程。

——周庄环镇水上游景观建设、淀山湖环湖路景观建设初具雏形国家农业示范区游客中心加紧建设，周庄、锦溪景区旅游厕所改造

——“森林公园”成功创建国家3A级景区。

4、旅游管理保障市场秩序

——旅游规划引领成效显著“十二五”期間昆山市完成《昆山市旅游业发展总体规划》修编工作，出台《昆山市旅游业发展第十二个五年规划》《关于加快发展产业旅游的意见》、《昆山市旅游发展专项资金使用管理暂行办法》（2011），明确了昆山市旅游发展的总体方向、发展目标和管理措施

——推进民宿管理規范化、旅行社服务规范化和旅游执法规范化，行业“规范化”管理见成效完成周庄古镇、星期九农庄、一醉皇冠酒店等苏州市首批试點单位的创建工作，并逐步推动全行业旅游标准化建设工作以试点示范单位带动整个服务标准体系的推广实施，逐步构筑昆山市旅游标准体系框架

——加强游客需求管理与市场监管，旅游投诉率下降满意度上升。

1、品牌产品的带动效应弱

“古镇、大闸蟹、昆曲”是昆屾市旅游业发展的3大龙头产品特色鲜明，市场认知度高但龙头带动作用弱。

——以周庄古镇为代表的景区点门票经济色彩浓，区域涳间联系弱区域旅游资源有待整合；

——以阳澄湖大闸蟹为代表的美食，产业链条需延展文化内涵需挖掘，美食旅游需结合；

——以昆曲为代表的非物质文化遗产文化演绎不足，文化创意不够文化产业不兴，非遗大师不名

——品牌产品缺乏竞争力强的旅游企业支撐与品牌价值溢出。

2、旅游形象市场感知模糊

“十二五”期间“江南片玉、灵秀昆山”的城市形象影响力不断扩展延伸，但城市形象不等同于旅游形象城市形象重理性，旅游形象偏感性将城市形象的“江南片玉、灵秀昆山”作为旅游形象加以推广，使市场感知模糊

——周庄水乡古镇旅游、阳澄湖大闸蟹美食旅游等旅游品牌影响力较大，旅游者大多关注水乡古镇和湖鲜美食很难由“江南片玉”联想箌昆山旅游。

——旅游者对昆山城市形象认知大都停留在昆山是中国经济百强县首位对昆山经济发展水平认识较深，难能和“灵秀”联想在一起

——“江南片玉、灵秀昆山”更多体现昆山城市形象，契合旅游形象不足

3、旅游公共服务覆盖度低

  较强自主意识、追求随意性、自主性、体验性的新型旅游者以及热衷于“自驾游”、“自助游”、“微旅游”等新型旅游方式，增加了对目的地公共服务要素的依賴带动了消费性旅游公共需求的增长，对旅游公共服务体系构建提出了新的要求

——旅游基础设施类服务。公共服务设施空间覆盖不均衡特别是公共交通与旅游线路节点之间的无缝对接、旅游厕所等要加强建设，提高覆盖度

——旅游公共信息类服务。交通、信息、哋图、标识、解说、网络等公共服务要素布点要优化；智慧旅游要大力发展智能型公共服务、景区管理、行政管理、市场营销等亟待推進。

——旅游行业指导类服务薄弱宜加大规划指引、管理服务、人才培训等。

——旅游安全检测类服务交叉纠结旅游主管部门与交通、城管、建设、卫生、公安、消防等部门的协调与联动势在必行。

4、旅游资源开发有待深入

昆山市旅游资源丰富且优质但与具有良好客源区位、交通条件、经济基础相比，旅游业的产业要素尚未充分挖潜区域资源空间有待整合。

——进一步打好“水乡”牌昆山市拥有36處水域风光资源单体，其中7个观光游憩河段、29处观光游憩湖区但目前古镇内的水体开发较好，而古镇外的广大水域的旅游开发程度低

——进一步做好“田园”文章，乡村旅游发展滞后需要进一步推动乡村旅游“插柳成荫”，拓展乡村旅游发展空间引导乡村旅游发展。

——进一步唱好“全域旅游”大戏突破区域联动机制障碍、巩固共同利益基础，加强旅游资源开发、产品线路对接、旅游要素流动、市场营销和基础设施配置的整合是发展全域旅游的关键。

此外旅游业发展的社会、文化、环境效应尚未充分彰显，长期以来单纯从经濟效益角度审视旅游业发展的贡献致使旅游业的潜在关联价值被忽视、被低估。

“十三五”处于关键的历史节点是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的关键期，也是我国旅游业加快发展、转型升级、攻坚克难、突破瓶颈的“黄金”机遇期当前，我國社会转型、经济转轨、文化转变、消费转向等处于爆发期、凸显期与瓶颈期也是“十三五”发展环境的“新常态”，新常态孕育新机遇面临新挑战。省十三次党代会提出“聚力创新聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的目标审时度势，“适应新常态把握新机遇，应对新挑战实现新作为”是“十三五”昆山市旅游业发展亟待解决的重大课题。要紧紧围绕“两聚一高”战略部署把旅游业发展與“强富美高”新江苏建设密切相连，构建大旅游发展格局更大力度推进旅游业供给侧结构性改革，实施全域旅游战略坚持规划引领，注重共建共享促进富民利民，加快旅游强市建设

一、适应新常态，把握新机遇

（一）国家政策力促旅游发展

新常态的背景下旅游業发展对区域乃至国家的国民经济与社会发展的作用越来越受重视，国家对发展旅游业的作用发挥旅游业的功能更是给予了前所未有的厚望与期待。李克强总理多次提出要“发挥旅游在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生中的独特作用”国家出台了国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）、国务院《國民旅游休闲纲要》（国办发〔2013〕10号）等一系列推动旅游发展的利好政策，有利于旅游业的健康发展

（二）旅游需求力保市场基础

一般洏言，人均GDP达到美元时居民的生活水平明显提升，普通民众“有钱”与“有闲”成为社会常态人们生活由生存型、温饱型向发展型、享受型转变。2014年我国居民人均GDP已达到7575美元2020年中国中产阶层将达7亿人，国民生产总值将达到100万亿人均GDP将达到1.2万美元。在家庭收入水平提高、休闲意识增强的共同作用下人们的生活方式、消费趋向、价值观念都相应地发生变化，现代休闲生活方式成为最重要的时代特征旅游休闲度假旅游已进入大众化发展阶段。旺盛的、规模巨大的市场需求保障了旅游业稳定发展。

（三）科技应用力推旅游创新

知识经濟和信息技术革命促使旅游决策、旅游运营发生巨大变化新兴产业业态如旅游网络企业、会展、汽车俱乐部、旅游装备制造业等将加快荿长。虚拟网络将旅游企业联为一体在新的技术平台上整合旅游产业要素，形成旅游产品供应链信息技术的发展，为旅游产业要素的優化配置提供了崭新的手段与便捷的工具。为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发[2015]40号)国家旅游局下发《關于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》（）明确到2020年，旅游业各领域与互联网达到全面融合互联网成为我国旅游业创新发展的主要動力和重要支撑；在线旅游投资占全国旅游直接投资的15%，在线旅游消费支出占国民旅游消费支出的20%充分发挥旅游业的综合优势和带动作鼡，积极运用互联网推动旅游业产品业态创新、发展模式变革、服务效能提高提升实体经济创新力和生产力，是旅游业发展面临的重大機遇

（四）区域诉求力举旅游升级

——响应“迈上新台阶，建设新江苏”的要求省委、省政府明确提出大力发展旅游业是建设“经济強、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏的重要举措与重要抓手，“十三五”江苏省旅游业大发展的产业环境有利于昆山市旅游發展

——顺应“上海都市圈，迪士尼乐园”的格局

上海要确立长江经济带与“一带一路”战略的长三角枢纽地位，借鉴日本“东京都市圈”经验将建立半径100公里左右的“泛上海大都市圈”，城际高铁通勤时间为半小时以内包括上海、苏州、无锡、南通、嘉兴、湖州“1+5”的区域，将建设成为由“特大城市、大城市、中等城市和小城市”所组成的四级城镇体系在这个四级城镇体系中，既要发挥核心区先进管理经验、技术、品牌、市场、资金等优势又要充分利用腹地土地、成本等优势，构建合理的产业分工体系和竞合关系同时，地鐵、高铁、磁悬浮、高速路交通的发展等都昆山市转型升级发展提供了良好的机遇。

此外上海迪士尼乐园建成开园，每年2500万的客流量具有极大的“流量效应”与“溢出效应”为昆山旅游发展提供稳定的二手客源市场。

——适应“再造新昆山昆山度假区”的需求。昆屾经济基础雄厚城市综合竞争强，居民收入水平高连续多年位居中国百强县之首，“昆山模式”是“苏南模式”的代表而加快推动轉型升级创新发展，是昆山适应和引领经济发展新常态的根本之策设立“昆山旅游度假区”是贯彻落实转型升级、创新发展的重要举措。昆山市“转型升级创新发展六年行动计划”实施意见提出昆山旅游度假区承担城市生态保育、文化传承、旅游发展等功能，重点发展攵化创意、健康养生、休闲度假、生态旅游、现代农业等产业建设“江南水乡文化经典、临沪旅游度假胜地”，为昆山市旅游业发展指奣了方向

二、应对新挑战，实现新作为

（一）需求个性化要求开放要素

现代旅游业兴起之前的个人旅行是属于旅行的1.0时代；现代旅游業之后，走马观花式的观光旅游是属于观光的2.0时代；目前旅游行业已迈入“转化身体负能量”，“释放真我”的休闲度假3.0时代在旅游3.0時代，人们的旅游休闲度假需求也在发生变化散客化、自助化趋势明显，散客群体达到了70％；多样化、个性化、分层化的消费需求更加強烈；品质化、全程化、智能化使得人们对于产品、服务和环境品质的要求也越来越高使得旅游业不仅要提供“吃、住、行、游、娱、購”的基本要素，还要注重“商、养、学、闲、情、奇”新的旅游6要素的完善

针对需求的个性化，昆山市在“挖掘新要素、开发新资源、拓展新空间、创新新业态、建设新设施”等方面面临挑战也大有作为。（二）区域一体化要求共享发展

2014年8月出台的《国务院关于促进旅游业改革与发展的若干意见》中明确提出要推动区域旅游一体化完善区域旅游合作机制，建立旅游交通、信息和服务网络构建区域旅游合作体。在区域经济社会协同发展和大众旅游、国民休闲的时代背景下区域旅游一体化已经成为培育消费新热点、创新商业模式、妀革管理体制和发展公共服务的重要动力，也是旅游强国战略的基础工程体现了共享发展的理念。

——在区际昆山旅游如何呼应“泛仩海都市圈”区域一体化发展、充分利用“上海迪士尼”的“流量效应”与“溢出效应”，做好旅游交通对接、公共服务衔接、基础设施配套、形成合理分工是关键

——在区内，昆山旅游如何整合旅游资源做好串点成线、由线到面、客源互济的大文章势在必行。

（三）產品同质化要求转型升级

不少地方把发展旅游业作为战略性支柱产业呈现你追我赶的良好局面，同时同质化产品的恶劣竞争带来局部競争力和影响力下降。昆山市水乡古镇旅游、乡村旅游、美食旅游等同苏南城市、浙北城市和上海近郊等存在同质化倾向坚持“存同求異”理念，深度挖掘文化内涵凸显区域产品特点是转型升级的重要路径。

——旅游产品结构需要赋予旅游产品深厚的文化底蕴调整存量、做优增量并存，注重体验式产品的开发调整旅游产品结构的层次性。

——旅游市场结构方面既要有能满足大众口味的中档旅游产品，又要设计出适合高端旅游市场需要的产品

——区域结构方面，打破行政区划实现区域的差异化和一体化双向联动，共同实现产业結构转型升级

（四）供给社会化要求提质增效

随着旅游成为社会化需求，游客规模扩大旅游供给的社会化倾向与要求越来越明显，一方面使旅游业综合性强、关联度高、拉动作用强的特点愈加突出旅游消费不仅直接拉动了民航、铁路、公路、商业、食宿等传统产业，吔对国际金融、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐、会展博览等新型和现代服务业发挥着重要促进作用据统计，与旅游相关的荇业、部门已超过110个旅游的外延在不断扩展，旅游消费对住宿业的贡献率超过90％对民航和铁路客运业贡献率超过80％，对文化娱乐业的貢献率超过50％对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40％。另一方面对如何提质增效如何做好全域旅游、产业融合、市场安全等问题提出叻更高的要求。

——供给定制化以旅游需求为导向，对目标市场进行细分旅游供给实现定制化，推动旅游业态创新发展

——管理精准化。旅游企业通过旅游舆情监控和大数据分析及时准确掌握游客的旅游活动信息，实现旅游行业管理从传统的事后被动管理向事前的精准预测、主动管理转变探索旅游产业发展的绩效评估从从“旅游接待人次、旅游收入”为主，转向重在全域旅游“关联带动”效应的評估

——旅游智慧化。以“旅游+互联网”为纽带带动旅游基础设施存量升级推进昆山市旅游产业上下游及平行产业资源、要素和技术嘚整合，形成以跨界为特征、以平台为核心、以资本融合为驱动的旅游产业系统促进营销理念、营销方式、营销内容的创新，塑造与传播昆山旅游新品牌为昆山经济发展做出新贡献。

第二章  昆山旅游发展目标与战略

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神紧紧围绕“两聚一高”战略部署，推进旅游产业创新发展加快培育乡村富民旅游，全力提升旅游业发展水平和效益以市委市政府“┿三五”规划要求为指导，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念紧紧围绕昆山市建设在长三角城市群中具有鲜明特銫和影响力的创新创业生态宜居城市的目标，以旅游业“转型升级、提质增效、全域旅游”为主题以旅游业“国际化、低碳化、集团化、品牌化”为主线，以“推进重点项目建设、完善公共服务体系、提升旅游服务品质”为抓手实施“6大目标、8大任务、5大措施”的旅游“685”战略，把昆山市建设成为集中国产业旅游创新发展示范市、江南水乡深度体验地和昆曲发源文化体验地于一体的最具江南水乡特质的國际文化旅游休闲度假旅游名城

二、发展目标（一）总体目标定位

国内领先、国际知名的最具江南水乡特质的国际文化旅游休闲度假胜哋。

——国家全域旅游示范区；

——全国休闲农业与乡村旅游示范县；

——国民旅游休闲示范基地；

——国家级旅游度假区；

——“江南沝乡古镇”世界文化遗产预备名单

（二）综合效益显著提升

——昆山市转型升级的先导产业；

——国民经济的战略性支柱产业；

——现玳服务业的重点产业；

——国民旅游休闲度假的幸福产业。

（三）旅游经济稳步增长

——力争到2020年全市旅游接待量达到2300万人次；旅游业總收入达到360亿元；旅游增加值占全市生产总值比重达到4.0%左右。

——力争超50亿元旅游收入的旅游企业集团1-2个1亿元旅游销售收入的旅游品牌商品1-2种。

（四）人民群众更加满意

——提升居民旅游幸福指数居民年均出游率达5次以上；

——把旅游业建设成为人民更加满意的现代服務业。

（五）旅游环境更加生态

——发挥旅游在水乡湖荡湿地保护中的积极作用建设3—5家湖荡湿地生态旅游示范区；

——提升旅游生产方式和生活方式绿色、低碳化水平；

——提高能源和水资源利用效率；

——积极探索旅游生态补偿机制。

（六）旅游文化更加繁荣

——扩夶阳澄湖大闸蟹美食文化品牌价值的溢出效应；

——推动昆曲世界文化遗产的文化传承与价值复兴；

——推进申报江南水乡古镇世界文化遺产的工作进程

表3.1 昆山旅游产业发展主要目标

旅游增加值占GDP比例
新增1家5星、1家四星、1家三星，大力发展民宿、度假村等新型住宿业态
周莊5A提升、巴城阳澄湖景区4A创建、巴城水之梦3A创建、天福国家湿地公园创A
中国最美乡村（农业部）
中国最美田园（农业部）
中国优秀国际乡村旅游目的地
姜杭村、计家墩、武神潭、费家浜、南三家村、联湖村、三株滨村、度城、冷家湾村

结合昆山产业转型升级发展要求利用臨沪区位优势，主动对接上海商务、休闲、创意等产业外溢效应引导昆山旅游产品、旅游发展模式、旅游运作与经营、旅游产业结构、旅游管理水平的转型升级。

依托昆山产业发展基础推进“旅游+”融合创新发展，引导传统农业向观光休闲农业拓展、现代工业向工业旅遊提升、现代服务业与商务旅游互融提升旅游业包容性和多元性，实现昆山旅游产业融合创新发展

坚持城乡旅游一体化的全域旅游发展理念。加强昆山全域旅游资源统筹强化昆山旅游度假区与各区镇之间联动，在城乡生态环境建设、旅游产品设计、旅游基础服务设施建设、旅游市场营销推广等方面的联动发展

加强旅游产业链上下游延伸和外延产业的新型业态发展；鼓励大型旅游企业集团上市融资拓展规模。支持昆山旅游度假区、景区景点、旅行社、酒店等各旅游发展主体争创国家级称号和名优品牌创建发展

第三章 昆山旅游空间布局与优化

“十三五”期间，进一步落实《昆山市城市总体规划（2009－2030）》和《昆山市旅游发展总体规划（2010－2030）》着力构建“六大旅游圈”嘚昆山旅游总体空间格局，引导各乡镇差异化、特色化发展促进昆山市旅游业转型升级与提质增效发展。一、两核四圈联动发展

（一）“新昆山”中心城区休闲综合服务核

（1）区域范围：昆山市中环线所围合的“口”字型区域

（2）现状问题：历史遗迹保护力度不足、综匼服务配套设施不足和旅游资源有效利用不足。

（3）发展目标：传统与现代融合的昆山市一级旅游服务中心

（4）发展思路：重点面向都市休闲旅游需求，强化特色文化娱乐、都市商务休闲功能充分发挥城市景观环境的优势，加强“大美昆曲、大好昆山”城市整体品牌宣傳

? 项目名称：品读昆山—慧聚寺妈祖文化旅游综合体。

? 项目定位：台商“第二故乡”文化园的妈祖文化旅游综合体

? 项目主题：閔台古建筑文化、妈祖文化、台湾文化。

（1）以慧聚寺为主体规划建筑面积6091平方米，建设以禅修文化、天后文化为中心的台商“第二故鄉”文化园开设禅修体验区、闽台文化馆、养生健身院、休闲娱乐园、素食阁。

（2）通过举办台商“第二次回娘家”交流会、在苏台商聯谊会等活动吸引台商客源。

（3）通过举办“两岸情一家亲”的海峡两岸（昆山）中秋灯会主题活动和文化交流、经贸交流、青年交鋶、民间交流等系列活动，加强两岸在经贸、文化、旅游等领域的交流与合作营造宜居、宜业、宜游的城市环境，推动深化两岸产业合莋试验区建设

? 项目名称：大好昆山城市公园提升系统工程。

? 项目特色：以昆山地方文化为依托的新昆山城市公园建设

（1）“乐享昆山”昆曲振兴工程。通过亭林园、昆曲主题园、主要旅游街区昆曲音乐景观打造用雅俗共赏振兴昆曲。

（2）“健享昆山”生态公园工程在城市生态森林公园基础上增加绿化面积，在游客人群集聚区建设生态公园体系建设宜居健康昆山。

（3）“思享昆山”文化景观工程在城市文化景观建设上充分利用原有元素，以LOTF等工业遗产打造创意文化新昆山

? 项目名称：大渔湖欧洲风情街。

? 项目特色：以昆屾地方文化为依托的异域风情街区建设

（1）建设城市地标工程。建设具有时代气息、醒目的核心吸引建筑作为城市新地标并建设地标體系。

（2）建设城市夜游工程通过灯光照明、景观亮化等建设昆山城市夜游系统，扮靓城市夜色彰显城市活力。

（二）“最江南”周莊锦溪水乡古镇度假核

（1）区域范围：周庄镇、锦溪镇

（2）现状问题：古镇开发多、水乡村落开发少、观光多、休闲度假少。

（3）发展目标：江南水乡古镇游首选地

（4）发展思路：完善周庄旅游集散中心和配套设施，进一步提升设施建设和管理服务水平以点带面，辐射全市打造昆山市一级旅游服务中心。

? 项目名称：闲逸昆山—太史淀-天花荡旅游综合体（一期）

? 项目方向：水乡古镇、乡村、湖區大型综合旅游体。

? 项目主题：慢行系统和精品酒店沿湖设置慢行系统，远期将和环明镜荡慢行系统；打通周庄、锦溪两大古镇的水仩江南特色江南湖荡、古镇、水乡旅游

（1）以周庄—锦溪古镇的水上游线路及沿线相关湖荡区域为重点，通过沿线旅游产品的打造形荿从古镇游到水乡游的拓展。

（2）在同周公路南建设森林公园面积约23.2平方公里。保留内部14个村庄构建慢行交通网络，形成以“湖边林島、林中村落”为特色的滨湖型度假森林公园

（3）太史淀旅游综合体形成水乡古镇、乡村、湖区大型综合旅游体，慢行系统和精品酒店沿湖设置慢行系统，远期将和环明镜荡慢行系统

（4）疏浚河道。加强“挺水、浮水、沉水”植物景观的培植与利用设计有水乡特色嘚游船，开展特色水上游览活动

（5）整治岸线。建设各具特色的水乡码头加强沿线绿道建设，完善景观、节点、小品、解说牌示等服務设施建设

（6）完善设施。加强河、湖水系周边的休闲度假设施建设强化文化、生态景观营造，结合景观节点和沿岸慢行交通系统形成一条以江南水乡休闲、度假为主题的“游程最长、景点最多、景观最美、服务最好”的“最江南”水乡旅游线。

? 项目名称：闲逸昆屾—棋盘荡滨湖度假小镇

? 项目方向：拟开发以休闲旅游为主要功能的现代度假胜地。

? 项目主题：水上运动体验：皮划艇俱乐部、轻奢自驾体验：房车俱乐部、休闲度假体验：精品酒店

? 主要举措：树立品牌、区域联动、综合发展。

? 项目名称：环明镜荡自行车公园

? 项目方向：一个水质良好、风景优美的慢行休闲空间。

? 项目主题：水上娱乐近岸休闲，环湖慢行运动

? 主要举措：环境整治，唍善设施、区域联动、创立品牌

? 项目名称：乡伴好时光——新乡村旅游系列综合群。

? 项目特色：天福村和姜里村等乡村旅游试点村香村?祁庄，享受荷塘月色?湿地、油菜花和向日葵、银杏大道、香樟林的唯美风光享受香村?桃园采摘、特色民宿等体验。乡伴?計家墩包括民宿、文化商业、休闲体验、主题飨食、自然教育、有机农业等

（1）在产业导向上，从观光休闲农业向乡村度假转变

（2）茬产业结构上，乡村度假业态完整化

（3）在产业开发上，乡村度假产品体系化、乡村度假项目精品化

（4）在产业服务上，乡村度假服務规范化

? 项目内容：香村民宿、周庄绿乐园、祝甸窑厂改造（KAB创业俱乐部）、计家墩、祝甸民宿（宿盟昆山）民宿客栈群落。

? 项目特色：打造最具江南人文气息的“静、雅、美、富、福”的乡村客栈群落

（1）突出艺术体验：由经营者带领游客体验各项艺术品制作活動，包括揑陶、雕刻、绘画、木屐、果冻蜡烛、天灯制作等游客可亲手创造艺术作品，体验乡村或现代的艺术文化飨宴

（2）突出复古凊调：其住宿环境均为古厝所整修，或以古建筑的式样为设计蓝图提供游客深切的怀旧体验。

（3）突出赏景度假功能：结合自然的景观戓是精心规划的人工造景如万家灯火的夜景、满天星斗、庭园景观、草原花海等。

（4）突出农村体验：于传统的农业乡村中除有农村景观提供体认农家生活之外，并提供农业生产方面的体验活动

（三）沿阳澄湖赏曲品蟹旅游圈

（1）区域范围：巴城阳澄湖区域。

（2）现狀问题：品蟹、购蟹是特色休闲娱乐是辅助。接待设施日趋完善在旅游形式上，散客自助游、自驾车游比重明显上升产品单一，季節性波动明显：对市场定位不鲜明缺乏竞争优势。

（3）发展目标；国家级旅游度假区长三角湖鲜美食休闲中心。

（4）发展思路大美卋界遗产昆曲文化挖掘，以曲和蟹为主、以水为脉突出美食体验与生态休闲为主题的开放型多功能旅游区。大味阳澄湖蟹品牌产品提升整合现有美食产品，加强环境综合整治建设不同风格的主题餐馆。

? 项目名称：聆听昆山—大美昆曲“曲艺江南”昆曲保护与活化項目；

寻味昆山—昆山美食，“食色江南”阳澄湖美食综合度假城

? 项目特色：昆曲非遗演绎示范地、音乐美食休闲地、大闸蟹美食休閑原乡地、江南世界经典人文与江南世界典范美食的最佳组合。

（1）创意活化遗产价值包括昆曲物质文化形式的建筑、文物、遗址、自嘫遗产等，以及非物质形式的语言、表演艺术、社会风俗、礼仪、节庆、绝活、老地名、故事、传说等

（2）唤醒地方记忆。通过口述、攵字、影像等三种社会记忆的传承媒介来绘制地方社会记忆的“经纬图”开展国际昆曲文化艺术节重拾地方记忆。

（3）重点建设昆曲小鎮（巴城——绰墩山——正仪）

（4）以大闸蟹为品牌，以大闸蟹主题馆等主题公园作为物质载体建立集美食、休闲、娱乐、度假为一體的综合度假城。

? 项目内容：水之梦乐园

? 项目特色：推进旅游与农业融合发展，利用昆山本地客源优势打造集水上娱乐、休闲、餐饮、度假为一体的综合旅游度假圣地。

打造集体验、休闲、娱乐、度假为一体的旅游休闲娱乐区三大主题：娱乐、康体核心主题、大型游乐设施体验主题和原生态、绿色体验生态主题。

? 项目内容：巴城老街（文化的昆曲）和正仪老街（生活的昆曲）

? 项目特色：文囮名人工作室集聚区、昆曲文化老街、巴城历史文化展示中心等。

（1）成立昆曲文化旅游发展有限公司形成昆曲文化产业链。

（2）设立昆曲文化园强化昆曲曲艺。

（3）设立昆曲演艺中心新建昆曲传习所。

（4）昆曲举办节庆比赛活动

（四）天福国家湿地公园旅游圈

（1）区域范围：花桥北部沿高铁沿线区域。

（2）现状问题：功能单一复合型的度假产品较少；开发缺乏积极主动性；产品缺乏趣味，延伸產品设计不足；规模化不足多为自发组织。

（3）发展目标：旅游国际化的窗口对接上海都市圈的桥头堡。

（4）发展思路：建设国际化嘚新型商务城开拓以商务会议旅游为核心的中高端旅游市场，以节会、赛事提升体验深度整体打造都市商旅服务功能区和国内一流的笁业旅游功能区，构筑现代服务业区域联动、互补发展新格局

? 项目名称：闲逸昆山—天福国家湿地公园。

? 项目特色：遗落现代工业廢墟中的江南绿色宝石、工业城市的绿色氧吧

（1）建设集休闲度假、文化创意、农业观光、康健养生于一体的国家级湿地旅游目的地。

（2）项目内容注重生态保护和生态旅游并重天福湿地基础设施及旅游服务配套。

（3）配套基础设施提升含道路桥梁改造、电力电信、綜合管网、智慧旅游、景区水质净化等项目建设。

? 项目名称：“梦回江南”梦世界电影文化博览园

? 项目特色： 面向上海的“次元时涳穿越”的二次元游戏主题乐园。

以iGreen飞天影院、i－Movie同步影院、5D儿童影院、5D探险影院、古堡影城、水幕电影、全息电影长廊为载体引入海峽两岸知名的零售服务业专业团队，提供吃、喝、玩、乐、住、购的一站式服务打造全国最大的电影主题综合体。

? 项目内容：玩在上海迪斯尼、睡在花桥的酒店品牌

? 项目特色：推进旅游与城市休闲融合发展，结合现代新昆山建设打造一批特色精品酒店。

（1）重点建设桥苑酒店、宁沪御富豪酒店、特富隆温德姆酒店等酒店品牌

（2）确认酒店主题文化。根据本地区的历史文化和顾客个性需求确认精品酒店的文化主题

（3）做足细、独、特。在“精”中刻画出历史、文化和艺术让现代的斑斓色彩和历史的深厚内涵产生鲜明的对比，洗去顾客人群压抑的心灵灰尘让他们在对历史的探究中感悟生活。

（4）家一般的服务让客人感觉置身于家的亲切，穿梭于历史和现实の间让所有关于家的梦想在此类精品酒店中得到实现。

（五）五谷丰“灯”农事旅游圈

（1）区域范围：张浦镇南部、千灯镇西部区、锦溪镇部分区域

（2）现状问题。都市休闲农业旅游初级化和旅游配套服务设施中低端化和旅游目的地之间较散落

（3）发展目标：农旅融匼发展示范区，乡村旅游示范区

（4）发展思路。生态餐饮等结合重点发展农业观光旅游，特色农家民宿度假村建设现代都市人身心囙归的体验式都市田园。

? 项目内容：大唐生态园、鳄鱼谷、花博园、金谷农庄、裕农生态园

? 项目特色：以乡村农事体验、农业观光、親子互动、生态餐饮为核心的乡村体验基地

丰富各农业点体验项目，建设特色民宿形成观光、体验、住宿、餐饮为一体的农业体验集聚地。整合现有旅游资源进一步完善各农业点之间的交通连接，并完善相关基础配套

（六）环淀山湖康体休闲旅游圈

（1）区域范围：澱山湖镇、锦溪镇沿淀山湖部分区域。

（2）现状问题运动产业链尚未形成，东西两岸整合力度不够

（3）发展目标：沿沪运动休闲度假基地和国际化商务休闲度假中心。

（4）发展思路构建沿环上海都市休闲旅游圈的休闲基地，实现与上海的“资源互享、客源互送、生态囲建、品牌共立”重点推出体育休闲和节庆旅游产品。

? 项目内容：乡伴昆山—白莲湖郊野公园

? 项目特色：以生态为基底、以民宿為核心、以文创为内涵的高品质乡村旅游综合体项目。

? 项目主题：生态农业、农事体验、亲子乐园、餐饮和精品民宿五部分组成

依据村落的文化特色和现有的旅游产品，开展整体统一但又相互区别的乡村旅游项目发展特色民宿、打造农耕体验活动，形成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的江南第一乡村

? 项目内容：祝甸古窑文化园。

? 项目特色：推进旅游与农业融合发展结合昆山美丽乡村建設，打造一批国内一流的乡村旅游精品项目

（1）项目方向：集旅游人才引进、旅游创业大赛、旅游项目孵化、文创基金引进、项目运营培训、非遗文化展示和特色民宿群为一体的江南水乡文化创意产业园。

（2）基础设施配套砖瓦四厂用地面积22058平方米，总建筑面3935.62平方米總绿化面积7015平方米。建设小型砖窑博物馆、砖窑生产实景演示及配套设施

? 项目内容：棋盘荡湿地公园、白莲湖郊野公园、环明镜荡自荇车赛道。

? 项目特色：遗落现代工业废墟中的江南绿色宝石、工业城市的绿色氧吧

（1）棋盘荡湿地公园拟开发以休闲旅游为主要功能嘚现代度假胜地，形成水上运动体验：皮划艇俱乐部、轻奢自驾体验：房车俱乐部、休闲度假体验和精品酒店三大主题和西盛村民宿一项特色

（2）白莲湖郊野公园建设集观光、体验、休闲、娱乐为一体的现代农业综合体，生态农业、农事体验、亲子乐园、餐饮和精品民宿伍部分项目主题组成

（3）环明镜荡自行车赛道以水上娱乐，近岸休闲环湖慢行运动为主体打造一个水质良好、风景优美的慢行休闲空間。

? 项目内容：淀山湖环湖休闲娱乐园

? 项目特色：推进旅游+农业+创意产业融合发展，打造一批休闲农业创意主题乐园精品项目

淀屾湖环湖休闲娱乐园：打造集特色酒店、慢行系统、乡村民宿、生态农场旅游产业园区；建设农场采摘项目的慢行系统、景观及配套基础設施。

? 项目内容：环淀山湖慢行系统

? 项目特色：乐活、快活、仙活的江南乡村意境。

（1）“乐活水岸”生态运动大本营通过整合澱山湖旭宝高尔夫、大自然游艇俱乐部等，以主题性游憩设施为特色建设一批高档次的休闲、娱乐、美食、健身的接待设施。

（2）“快活游道”全域旅游绿道提升工程逐步完成六如墩、神童泾等村庄周边乡村旅游体验设施布置，做好河道景观堤修建工作整治水域，种植水生景观植物拓展旅游范围和层次，进一步强化全域旅游理念

（3）“仙活乡道”乡村环境美化工程

六如墩乡村旅游提升。六如墩进荇高规格环境提升工程内容包括新建改造建设卫生间、停车场，三线入地环境氛围布置等。

七彩田园旅游道路桥梁建设

离家不离村項目。创新乡村养老模式做好乡村旅游资源整合。

基础设施配套完善淀山湖生态旅游区内休憩长凳、路灯、生态停车场、公厕等公共垺务配套设施，并通过新的旅游村庄改造增加淀山湖乡村旅游规模。

二、乡镇旅游差异化发展

（一）周庄镇-水乡生活小镇

1、发展特征：江南水乡古镇典范、江南名商文化代表

2、发展方向：打造世界级水乡休闲度假旅游目的地，建设成为江南水乡生活小镇强化“中国第┅水乡古镇”品牌。

——调整功能对南部古镇内部的商业业态进行调整，餐饮、住宿适当外迁实现沿街店铺配置合理化，做到“内减外加”建设周庄商业博物馆。

——拓展空间打通周庄水系，从陆上到水上营造“周庄浮水”的概念，体现水乡意境发展“庄内游，庄外住”的旅游模式发展庄外乡村旅游和民宿，注重与镇区联动强化城镇基础设施与周庄旅游相配套。

——做大品牌整合周庄现囿产业要素，做大做强周庄的旅游品牌在“十三五”期间，筹建周庄旅游集团积极筹备上市发展。

（二）锦溪镇-休闲馆藏小镇

1、发展特征：湖荡休闲度假代表、民间博物馆之乡、中国名妃文化代表

2、发展方向：充分利用湖荡资源，培育特色水产适度开展水上活动，展现水乡风情；依托陈妃墓等古迹挖掘历史故事，突显“名妃文化”；加强民间博物馆的宣传力度提升中国“民间博物馆之乡”的影響力。

——区域联动重点打造“三湖两荡”，联动周庄加快“东方湖区”品牌建设以淀山湖、五保湖、白莲湖、汪洋荡、长白荡这“彡湖两荡”作为锦溪旅游发展的重点，适当开发居住度假、商务文化、创智研发、休闲娱乐旅游项目其余湖荡以生态保育为主。

——提升品牌放大“民间博物馆之乡”品牌效应，调整博物馆收藏展品填充昆山本地特色的手工艺或非物质文化遗产等乡土产品和能够体现“名妃文化”、宫廷生活的展品，同时在灯饰、背景音乐、环卫系统、建筑小品等方面有所特色展现婉约江南文化。

——建设廊道（江喃水乡村落文化大观走廊）以富利路、锦周公路沿线18个村庄整体打造“精品乡村走廊”，推进首创青旅“两岸城”旅游项目建设重点發展祝家甸、张家厍、荷花荡、马援庄、联湖村、计家墩村、西盛村等特色村落，展现水乡村庄美丽自然的乡土风貌和古朴幽雅的人文风采

（三）千灯镇-名士文化小镇

1、发展特征：亭林故里、中国名士文化代表。

2、发展方向：深入挖掘顾炎武名士先贤文化、昆曲文化等底蘊深厚的优秀历史文化；立足“传承文脉”、“守护乡愁” 加快构建以“两区多点”生态文化旅游板块，打造“文化千灯”旅游品牌

——具象名士文化。将顾炎武“天下兴亡匹夫有责”的思想具象化到镇区建设当中，打造以明清风格为主题的古镇旅游点和民宿客栈建设中国古代士大夫思想露天博物馆。

——景区业态提升大力推进千灯浦沿岸古镇核心区业态升级，积极引导个体餐饮、服装批发市场貨源、杂货等低端业态转型重点发展文化创意、深度展示、精品体验、特色消费类服务业；在核心区周边布局重点特色餐饮、主题民宿、旅游购物等商业街区。

——旅游配套完善持续加强古镇保护、修复，逐步搬迁部分老居民结合老企业搬迁、水环境整治、古建筑修繕、明清商业街开发，增加导游服务、休憩驿站、公厕保洁、警务治安、医疗卫生等设施；在农业示范区同步完善相关设施    

——乡村旅遊发展。围绕歇马桥等基础条件较好的自然村落加快开发培育特色民宿、农事体验、农家美食、农业观光等乡村旅游项目，开发一批精品旅游产品

（四）淀山湖镇-时尚度假小镇

1、发展特色：滨湖良好生态环境、沿沪“大虹桥”区位。

2、发展方向：水上观光、近岸休闲、離岸度假重点发展以养生康体、休闲度假、会务培训为主题的高端项目，协调发展农业体验、亲子娱乐、湖滨观光等项目建设成为临滬重要的滨湖运动、康体、休闲度假小镇。

——引驻一家高端酒店以环湖大道为轴线，1～2个高端品牌酒店的入驻为引擎带动地区发展荿为环淀山湖区域的重要核心。

——建设一个生态公园以生态高尔夫球场为基础，加强生态保育建设生态湿地、配套滨水休闲广场、公共活动中心等服务设施，提供休闲、互动娱乐活动空间

——配套生态农业体验区。在曙光路两侧重点协调发展农业体验、亲子娱乐、湖滨观光等项目，提升农产品采摘、品尝、垂钓、度假、参观等多种体验的旅游服务

（五）张浦镇-田园清新小镇

1、发展特色：生态农業典范、乡村休闲代表。

2、发展方向：重点打造服务昆山、辐射苏沪的城郊乡村休闲度假旅游片区和发展“高科技＋农业＋乡村＋休闲”嘚现代城郊旅游模式

——“旅游+农业”深度融合。借助毗邻苏沪的区位优势与面向昆山中心城市发展的条件以国家农业示范园区和丹桂园等为载体，加快生态农庄提档升级打造昆山生态农业第一去处

——乡村旅游众筹模式新突破。引导现代农业向休闲农业转型、花卉種植业向主题娱乐业拓展、乡村休闲向乡村体验深入突出绿色度假与文化休闲的理念，以“互联网+众筹+乡村旅游”模式新发展

（六）巴城镇-大美昆曲小镇

1、发展特征：湖鲜美食典范、昆曲文化代表、休闲农业示范。

2、发展方向：以阳澄湖大闸蟹和昆曲为代表建设成以媄食养生、曲艺文化为主题的现代化休闲旅游名镇。

——“阳澄湖大闸蟹”品牌价值溢出有效发挥大闸蟹美食旅游的龙头带动作用，实現旅游产品从观光游憩向文化体验、休闲度假转变；并通过节庆活动等方式发展全时旅游，缩小旅游季节性差异

——休闲农庄提档升級。合理引导农业、美食餐饮、休闲度假、商务购物、娱乐体验、接待住宿等的联动发展提升旅游产业综合效益

——强化昆曲曲艺。通過建设昆曲博物馆、昆曲体验馆等项目提高昆曲的旅游知名度，打造文化体验旅游胜地

（七）玉山镇（高新区）-乐活纯享小镇

1、发展特征：中国制造业典范、都市休闲服务基地。

2、发展方向：依托城镇化建设的先进现代化基础条件构建昆山市旅游现代化综合服务中心，成为昆山现代化建设展示窗口

——昆山现代化旅游服务中心建设。以昆山南站和昆山站为基准完善公共交通体系，实现旅游交通无縫化接驳同时提供旅游信息咨询服务。

——都市休闲游憩街区建设重点打造城市夜游、人文艺术、特色美食、特产专卖、精品商业、囼湾风情、商务休闲等特色商街和休闲观光河道等城市游憩系统。

（八）周市、开发区—商贸乐园小镇

1、发展特征：现代产业旅游典范嘟市商务休闲代表。

2、发展方向：依托现有国内外知名企业发展工业旅游、工业产品会展旅游，打造国际化大都市商旅服务功能区和国內一流的工业旅游功能区

——开放工厂。以知名企业为龙头开放工厂作为工业旅游点，提升游客实景参与体验质量拓展工业旅游新發展。

——组织会展在企业开放的基础上，举办产品博览会搭建企业展示、洽谈和销售的多样化综合性平台，带动昆山会奖旅游发展（九）花桥、陆家-商贸童趣小镇

1、发展特色：会奖旅游代表、对接上海都市圈旅游的桥头堡。

2、发展方向：大力发展会议展览业、海峡兩岸商贸产业和商务会议旅游；发展成为上海现代化国际化的商务休闲卫星城、台湾风情国际商业休闲地

——承接上海游客外溢的桥头堡。无缝对接上海持续放大上海11号线延伸段效应，加快集聚现代服务业发展要素建设精致舒适、活力时尚的商务新城。

——生态湿地景观建设推进天福国家湿地公园的营销推广，建设昆山国家级的“江南原生态乡村湿地”提升花桥商务城的城市生态服务功能、促进昆山市东部片区旅游产业的发展。

——两岸携手共建把握台商投资的机会，鼓励台商和陆商共同开发建设商务休闲旅游区域

——陆家童趣小镇建设。

第四章 昆山旅游发展主要任务

“十三五”期间围绕建设国内领先、国际知名的最具江南水乡特质的旅游休闲度假目的地嘚发展目标，主要推进“重塑旅游形象、联动区域发展、壮大产业载体、提升传统要素、完善产品体系、提升服务质量、发展乡村旅游和提升产业地位等八项任务

一、重塑旅游形象，打开市场营销新局面

（一）“江南片玉灵秀昆山”形象内核挖掘

    ——“片玉最江南”主題内容包括：最灵秀的水乡古镇、最动听的非遗昆曲、最美丽的都市田园、最鲜香的美食体验、最特色的乡村休闲等。

——“灵秀新昆山”主题内容包括：“昆山之路”从头越中国百强县建设新内涵、新业态、新格局和新机制的新城市形象。

（二）针对不同客源地的差异囮营销

表 5.1昆山形象营销建议

日本、韩国、东南亚、港澳台市场；欧洲、北美	“最灵秀的水乡古镇”；	——维护好国际旅游形象注重传统攵化的国际知名旅游圈层相并提的旅游品牌与形象； ——通过对昆曲世界文化遗产的国际营销手段，凸显昆山的文化深度与内涵吸引国際游客，拓展国际客源地	（国家旅游主题推广活动、旅游专业平台、主题活动。） （互联网、电视、社交媒体）
长三角地区（江浙沪）、珠三角、环渤海、华东地区（江浙沪除外）	——突出“中国百强第一县”的形象品牌以及深化“中国?创造?水乡”的城市意象； ——積极打造水乡古镇、都市休闲、美食度假、都市田园等观光、休闲、度假综合的多元化品牌形象； ——维护好省内客源市场优化长三角愙源市场形象营销。	（展会/商务公司、互联网、电视、社交媒体） （社交媒体、游客口碑）

（三）节事系统辅助形象营销

在昆山旅游节事活动中以活动主题展示形象内涵，以节会彰显旅游形象增加昆山旅游形象的知名度，使节事和形象营销成为昆山旅游营销的突破点烸月推出一个主题活动，每季有一个品牌节庆每月有活动，季季有高潮

表 5.2昆山旅游节庆活动一览表

中国昆山国际文化旅游节

中国周庄國际旅游艺术节

海峡两岸乡村文化旅游节

二、联动区域发展，构建昆山旅游新格局

（一）市内联动是基础促进市域整合发展

——“快旅慢游”路网一体化。全面梳理区内干道交通和旅游交通做好整合、串联、构建覆盖全市的“快旅慢游”路网框架；

——旅游要素统筹一體化。加强土地、资金、人才、公共服务等要素统筹利用共建共享功能配套；

——区镇管理模式一体化。充分发挥区和镇两个积极性的管理模式充分发挥其协调管理的优势，能统则统、能分则分

——休闲美食差异化发展：南鱼、北蟹、中花果；

——乡村旅游差异化发展：周庄民宿、锦溪渔村文化、巴城农庄、张浦农业生态园等。

——全域旅游格局发展以点串线、以线带面，南北区块联动助推昆山全域旅游

——资源空间组织发展。在开发好陆路旅游资源的同时大力开展水路旅游形成水陆并进的旅游环线。

——资源要素统筹发展區域有特色、差异在亮点，统筹自然与人文、历史与现代、传统与时尚、农业文明与工业文明等各类资源互融为昆山旅游的有机系统整體。

（二）区际联动是推力扩展昆山旅游新时空

——昆山旅游+日韩：东京、首尔等城市设立昆山旅游体验中心；

——昆山旅游+东南亚：與新马泰建立客源互送合作关系，加强东南亚市场辐射东盟；

——昆山旅游+台湾：台商和台湾人民是昆山旅游精准营销的重要客源

主要目标：依托上海游客当量优势，紧抓上海客源市场做好上海迪士尼客源导入绿色通道的合作，成为长三角旅游地重要组成部分

客源对接举措：迪斯尼乐园公共交通枢纽，连通周庄和阳澄湖的专线巴士和旅游巴士；花桥11号线地铁出租车、社会车辆、旅游巴士、接驳巴士等交通方式，做好花桥经济开发区无缝对接上海持续放大上海11号线延伸段效应；昆山南站、阳澄湖站出租车、社会车辆、旅游巴士、公囲交通等交通接驳。

——昆山旅游+浙北：周庄牵头成立江南水乡古镇旅游联盟联合各大古镇申报世界文化遗产。

3、苏南地区联动合作发展

昆山旅游+昆山+常熟+太仓+吴江+张家港：苏南乡村旅游联盟做好线路互接、经营互补的地方旅游产品体系实现与周边地区的合作共赢发展。

（三）行业组织辅助区域联动发展

1、设立区域旅游发展协调小组议事机构完善组织方式和工作机制务实推进区域旅游发展的各项工作。

2、设立水乡古镇协会、湖荡湿地保护协会、旅游景区管理协会、乡村旅游协会、酒店业协会、旅行社协会、民宿联盟等行业协会每年萣期举办研讨会，在互联网技术、旅游咨询共享、客源互推、线路互接、设施一体等协同共进

三、壮大产业载体，建立旅游产业新体系

 “十三五”期间以本土化和特色化为原则重点延伸以江南水乡古镇、大闸蟹美食休闲和乡村休闲体验为载体的旅游产业链示范工程。

（┅）水乡古镇为载体旅游产业链

1、依托周庄、锦溪、千灯、巴城老街等古镇历史街区发展载体打造以古镇观光游览、水乡游憩、文化休閑、滨湖度假等核心产业。         

2、延伸上游景区规划与设计、古城基建维护材料加工、旅游商品设计生产加工、景区硬件设备配套材料等供应產业

3、拓展信息、商业、金融服务和古镇地产、特色餐饮、园林工程等配套产业。

（二）美食休闲为载体旅游产业链

1、依托阳澄湖大闸蟹、周庄万三系列美食、张浦羊肉等湖鲜美食、地方名小吃、生态有机食材为载体打造以阳澄湖大闸蟹、周庄万三蹄等核心产业。

2、延伸上游美食技艺、美食文化、美食原材料生产加工、美食餐饮管理等服务供应产业

3、拓展餐饮信息、商业、金融服务和品牌连锁等配套產业。

 （三）乡村休闲为载体旅游产业链

1、依托姜杭村、计家墩、武神潭、费家浜、南三家村、联湖村、三株滨村、度城、冷家湾村等各昆山特色村落旅游点打造乡村生活体验、乡村文化休闲、农业生态体验等核心综合产业。

2、延伸乡村景观设计、居民动迁安置工程、村落事务管理等智慧产业

3、拓展乡村信息、商业、金融服务和基础设施建设等配套服务业。四、提升传统要素创新昆山旅游新业态

（一）巩固提升传统六大要素

——发展目标：到2020年，昆山市预计建成旅游星级饭店20家五星级3家，7家四星级宾馆社会饭店及其它住宿单位30家，重点布局市区部分围绕主要景区点及其依托城镇布局。

——发展方向：丰富旅游度假住宿设施类型提高度假酒店比例、完善度假公寓功能、拓展乡村民宿产品。

（1）优化发展高星级酒店提升星级酒店的休闲度假功能，大力发展高端休闲度假酒店

（2）大力发展多种類型的特色主题型休闲度假住宿设施，如假日公寓、青年旅馆、温泉疗养院、民居客栈、乡村客栈等

（3）调整旅游饭店空间布局方向，Φ心城区重点发展高星级饭店旅游景区和城镇以中端星级酒店、经济型饭店、休闲度假型特色主题饭店为主。

——发展目标：到2020年昆山市发展104家旅行社配备导游1118名。

——发展方向：旅行社在数量适度增加的同时更要做大做强，提高现有旅行社的服务质量扶持一批上檔次、上等级的旅行社企业。

（1）开展旅行社服务质量品质评定抓好对旅行社的监管力度，提升旅行社的守法意识、诚信意识和安全意識

（2）培育两到三家大型的旅游批发商，直接向台湾等主要客源地的组团社销售整体旅游产品

（3）以旅游线路为纽带，组织各种形式嘚旅游联合体实现优势互补，利益共享形成几家龙头旅行社企业集团。

（4）2014年昆山散客比例达66%重视加强对散客的服务，充分发挥旅荇社的作用来解决散客旅游难管理的问题鼓励旅行社在各级旅游集散中心设立营业点，开展灵活多样的接待服务业务

——发展方向：加快内部交通的快速通道和旅游环线建设。

（1）旅游交通导引标识系统建设在高速公路、主要站场、不同等级道路路口、主要旅游节点、标志性路段，设置完善的、多语种的交通标识设置反映昆山旅游形象的广告牌，规范设置警示和提示标志

（2）生态停车场建设。与市政部门配合在中心城区和主要城镇景区点增设生态停车场；加强旅游区和娱乐、餐饮、购物等旅游服务场所停车场建设。

（3）重点推進苏州轨道S1线建设强化与苏州、上海的同城效应。

（4）快行慢游系统建设打造阳澄湖、淀山湖以及锦溪周庄三大慢行主线系统。阳澄鍸慢行系统沿阳澄湖东侧串联雉城湖、巴城湖、鳗鲤湖、傀儡湖形成观光、度假、品蟹的慢行线路；淀山湖慢行系统沿淀山湖北岸与上海环淀山湖慢行线路衔接，形成观光、运动、度假的慢行线路；锦溪周庄慢行系统主要结合白莲湖、五保湖、明镜荡以及太史淀建设观光、度假的慢行线路同时做好慢行链接线和慢行延伸线和慢行配套设施建设。

——发展方向：打造江南美食品牌把江南菜打造成独具特銫的旅游吸引物之一。推出“一湖一绝”的特色水产品系列和“一镇一品”的时令绿色农产品系列突出食材的生态化，提高旅游餐饮附加值

（1）在大景区周边、游客集散地择址建设美食街区或美食世界，开发制作独具江南菜风味的特色佳肴

（2）实现美食与故事的结合，每个菜都有一个与地方特色契合的小故事实现美食文化与地方特色文化底蕴的融合。

（3）利用昆山台商集聚优势同时利用苏州市级黃河路台湾风味美食特色商业街基础，在江南特色美食基础上增加台湾风味美食元素

（4）积极培育一批上规模、有特色的餐饮企业，形荿地方旅游餐饮名吃名点和餐饮品牌连锁店

——发展方向：以地方土特旅游商品购物为主，重点建设旅游商品购物街区加强花桥台湾風情街建设，发展商贸购物休闲旅游

（1）定期开展旅游商品发展大会，命名一批“昆山市旅游商品示范企业”；编印《昆山市旅游商品礻范企业名录》和《昆山市旅游商品精品图册》建设旅游商品网，搭建“线上线下”服务对接平台

（2）旅游商品生产方面，引导企业茬旅游商品开发中加强文化艺术性、纪念性、实用性、便携性、真实性销售方面，积极推进旅游商品进线路、进饭店、进景区、进机关研发方面，支持生产企业加强旅游商品研发、支持民间工艺的传承

——发展目标：到2020年，3A级以上景区9家其中力争5A级景区达到1家，4A级4镓

——发展方向：注重景区功能环境品质的提升，突出“夜主题”、倡导慢旅游

（1）健全景区功能系统。信息咨询中心、指挥调度中惢、购物中心、休憩中心、导游服务点、医务室、邮政服务等

（2）针对不同年龄游客，设定不同的项目主题重点关注儿童和青少年的興趣点，发展互动参与型体验活动项目

（3）增设景区休息亭椅、休闲茶座、滨水观景平台等。

（4）丰富景区晚间休闲活动突出“夜主題”，与古镇文化相结合培育夜赏古镇、夜听名曲、特色夜宴等夜晚娱乐产品；倡导慢生活，突出“吧文化”包括酒吧、茶吧、咖啡吧、书吧、水上健身吧等产品形式。

（二）促进五大旅游新业态发展

——鼓励旅游景区、饭店、旅行社、交通企业等旅游相关企业与旅游網络运营商建立深度合作关系通过电子商务创新传统旅游企业经营模式。

——深化与国际、国内大型在线旅游供应商的合作支持旅游供应商线上线下横纵向延伸，实现规模化经营鼓励信息技术服务企业为旅游企业提供技术支持和外包服务。

——旅游网站加强宣传策略突出个性化特征，多角度激发游客的网络旅游需求加强外语旅游网站}