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　　这是全国各地一大批“无限流量卡”用户与中国移动长达7年的抗争。

　　投诉汹涌，用户抗议几度升级，但投诉未果，申告未果，诉讼未果。

　　媒体也一直保持沉默，今年3·15之后，才有《法制日报》披露此事。

　　21CN聚投诉深入调查发现，揭开移动的幌子，或许比对付苹果霸王条款更难。最终如何解决，还需重锤与良策。

　　■21CN聚投诉 苏福锦

　　(本文继续补充中，如需转载，请留意)

　　2005年前后，中国移动为推广其上网业务，推出多种无限流量套餐，用户每月只要交纳15月或20元，即可享受无流量限制的手机上网服务，且未限定此业务的有效期。

　　如此优惠的手机上网套餐，可惜好景不长。2006年，中国移动在全国各地陆续停止办理无限流量套餐。

　　已有的无限流量卡用户，则与移动逐渐陷入了一场暗战。

　　一方面，随着手机上网的普及及套餐的升价，无限流量卡身价不断上涨。据2012年8月广州《信息时报》媒体报道，当初50元的这种SIM卡，此时市场价已达3000元，“6年增值60倍”。

　　但另一方面，有运营商人士私下告诉记者，这些无限流量卡给运营商带来的流量负担越来越沉重。“很多人拿这些无限流量卡昼夜不停地BT下载”，“无限流量卡被滥用的结果，就是占用了大量通信资源，在严重的时候甚至影响当地通信。这也成为外地一些运营商对其痛下杀手的原因”。

　　所谓的“痛下杀手”，在无限流量卡用户这里陆续获得的感知就是：网速严重不足，乃至频频断网。

　　中国移动则一直否认“限速”。

　　一场投诉大战逐步升级。其间诞生了民间著名的通信维权英雄陈书伟，以及多个专门的维权网站。

　　但用户向相关部门的投诉，一直没能从实质上解决问题。部分地区消协和工商局以该问题应向其主管部门反映为由拒绝受理，而主管部门则以国家没有网速方面的规定或难以判断是否限速等为由表示难以处理。最终，迄今唯一的一起用户起诉移动案，也告失败。

　　中国移动则一直否认“限速”。

　　一场投诉大战逐步升级。其间诞生了民间著名的通信维权英雄陈书伟，以及多个专门的维权网站。

　　相对于近年来苹果售后服务的霸王条款遭致中消协及媒体一致而持续的声讨，众多用户投诉移动无限流量卡限速并违约的事件，则罕见有媒体报道，相关机构也保持了沉默。

　　2013年3·15前后，终于有两则媒体报道发出。

　　一是《神州行上网被限速 葛优代言被起诉》，报道说，因自己使用的北京移动神州行无限流量卡上网速度被限至5K以下，日前，在北京市东城区人民法院，一位北京的陈先生就一怒将中国移动神州行品牌形象代言人葛优告上法庭，理由是虚假宣传。

　　这个诉状当场就被东城区法院拒收，理由是“诉讼主体错误”。

　　甚至，这则报道目前在网上已无法搜索原始来源，也搜不到任何一个门户或新闻网站的转载页面。

　　另一则报道，也是迄今第一则较为全面的报道，来自3月19日的《法制日报》，标题是：价格不断上涨 上网速度变慢 维权实在不易 手机无限流量卡限速风波调查。

　　这则报道一方面引用用户的观点,“许多地方的无限流量卡都被移动公司限速了。限速之后上网速度会变得很慢,非常影响正常使用。这是移动公司采取的一种策略,逼这些用户放弃使用无限流量卡。”另一方面，则淡化了其中的法律是非，作为结论，引用专家的建议：“各自退让一步。”

　　这则报道在搜狐与网易被转载后引发了众多跟帖，但在国内最大的两大门户新浪与腾讯网上，我们并没有搜索到正式的转载页面。

　　近期刚刚上线的21CN聚投诉很快感受到了这些用户的愤怒。从3月25日晚上到4月10日，全国各地52名用户纷纷发帖投诉移动无限流量卡上网限速等问题。这些用户遍布全国各地，主要集中在广东、北京、江苏、河南等地。

　　? ? ? ? 用户投诉列表：

　　为此，21CN聚投诉进一步进行了调查。

　　神奇的断网、限速及其回应

　　无限流量卡用户反映，网速从每秒160K下降到每秒不到10K。有用户每天准时断网，“比新闻联播还准时”，需多次投诉乃至重开机后才能恢复

　　根据投诉的无限流量卡用户们反映，移动客服给出的答复，都是否认限速，给出的解决方案则是刷新数据，或者关机清除缓存。

　　无限流量卡用户在21CN聚投诉的诉说，则提供了多种相反的事实。

　　而江苏的杨先生在21CN聚投诉发帖说，他根本没有关机和清除缓存，拨打了投诉电话后便可以正常上网，如果不拨打投诉电话则问题一直得不到解决。

　　湖南永州的何先生是神州行无限流量卡的用户。他在21CN聚投诉发帖说，2012年5月前，他用手机上网偶尔出现断网、限速等问题后，只要多次投诉，网络就会慢慢的恢复正常;但从2012年5月开始，每天在同一时间段他的手机会自动断开网络连接，断开后10-20分钟内无法再连接，只能等约20分钟后，开机重启才能再次连上网络。这样的情况，每天都在重复着，而且定点准时发生，比闹钟还要准时。

　　针对此事，何先生通过10086向永州移动投诉了无数次。移动客服答复是，数据正常，没有任何限制。何先生不能认同：如果不是人为设限，为什么每天都是同一时间段断开网络，比19点的新闻联播还准时?何先生认为自己没有拖欠过永州移动一分一厘的钱，怎么可能因为他多用了点流量而限制其使用网络?迫于无奈，他只好向21CN聚投诉申诉，希望借助媒体的力量解决问题。

　　还有一则更离奇的遭遇，发生在深圳动感地带无限流量卡用户赖先生这里。

　　赖先生在21CN聚投诉发帖说，使用3G网络后，其网速一直正常保持在150K/秒，但自从3月20日以来，上网速度下降到2K-3K/秒，连网页都无法正常浏览。打电话投诉到10086后，客服帮忙刷新同步数据，网速恢复正常。此后，每天手机上网都需要客服人工刷新数据帮助恢复。3月24日，移动客服表示，今后无法再人工刷新，需要用户自己发短信到10086或者关闭网络再重新开通;如果还不行，就要把卡拿到营业厅检测。然而，赖先生把卡拿到营业厅检测后，得到的结果却是卡片正常。移动工作人员表示，如果上网还不正常，那可能是移动公司基站网络有问题。

　　各地移动的客服还有更多的解释。同样也让信以为真的用户进入死胡同。

　　河南焦作的陈先生在21CN聚投诉发帖说，他是05版动感地带用户(号码 )。“移动客服告诉我，我的卡是10元包WAP无限流量，不包含NET接入点的流量。按照移动之前的规定，WAP和NET是已经融合了，不再区分WAP和NET接入点了，但是为什么偏偏就规定05版动感地带不能使用NET接入点呢?不让用就不用了，我也没说什么。我只是告诉移动客服，我经常上错接入点，造成大量的话费流失，能帮我把NET接入点屏蔽吗?我只上WAP接入点。就是这样的小小要求，移动均已各种理由拒绝办理，我经过多次向移动客服投诉无果。“

　　? ? ? ??中移动湖南永州分公司对无用户实施断网，限制用户上网

　　? ? ? ??中国移动无耻 对上网包月用户限速

　　? ? ? ??无耻的北京移动没人管得了吗

　　? ? ? ??南京移动对20元Wap无限卡断网限速

　　? ? ? ??河南开封05版无限流量卡，查询。感谢您的支持。

　　在“为维护客户权益”的名义下，北京移动单方面做出一个罕见的调整：将神州行无限流量套餐客户的“服务水平”定格到了7年前(2005年7月)的标准。如果按7年前的网速及其他“服务水平”，上述用户投诉的问题，也就纯属正常、无足挂齿了。

　　在这里，北京移动实际承认，它将无限流量套餐用户的上网速度，限定在了一个固定的水准。

　　可见的红线：部委规定与中国移动的承诺

　　原信息产业部曾规定，公开的服务承诺自动成为电信服务协议;中国移动曾承诺“三不”政策，2G自动转3G

　　2004年，当时的信息产业部(现已并入工信部，下称工信部)发布《关于规范电信服务协议有关问题的通知》，其中第六条规定：“电信业务经营者在合同外通过书面形式或大众媒体方式公开做出的服务承诺，自动成为电信服务协议的组成部分，但其中为用户设定的义务，未经用户同意的，不得成为服务协议的组成部分。”

　　2008年12月，中国移动总裁王建宙在CCTV1晚间新闻栏目，公开向全社会和所有中国移动用户做出承诺：客户不用换号码、SIM卡，也不用再去登记，只要换一个双模的手机，就自动成为可以使用TD业务的用户。2G、3G将使用同样的资费标准，不因为使用3G速率比较高，而增加用户的负担。

　　2009年6月19日，中国移动官网发表公告，再次承诺，