贷款用途怎么写 【范文十篇】
贷款用途怎么写
范文一：贷款用途证明范本怎么写？
贷款用途证明书怎么写？为保证银行贷款的质量，2010年中央银行制定并实施的
首先，贷款的合规用途常有以下这些：
1、企业经营：需要提供的证明有企业住所证明文件、经营场所装修合同、经营设备购买协议、产品购销合同等。
2、消费：需要提供相关的证明文件，如购车要有购车的发票、凭证，购房要提供商品房的销售合同，家电消费要有家电购入证明等。
3、装修：提供装修合同，装修材料销售凭证、收货单等。
4、教育：要提供录取通知书、学费收据等能体现学费金额的。
5、婚庆：要提供婚宴合同、珠宝首饰发票等。
6、旅游：要有旅游合同、酒店消费发票、收据等。
7、其他：要提供相关的发票、pos单等。
其次，证明可以据如下范本来写：
XX银行贷款用途承诺书
本人（），证件号（），现在向xx银行申请额度为（）的贷款，期限为（），用途为（）。本人承诺将严格按照上述用途使用此项贷款，绝不用于房地产开发、购买住房、金融市场投资及赌博等不合规行为，并愿意接受贵行的监督，如若贷
款用途出现偏离，个人接受贵行的任何相关惩罚。
借款人：（）
如上范本仅供参考。据淘钱宝了解，有些银行的贷款证明需要自己起拟，有些银行的贷款证明有固定的模板，借款人只要如实填写自己的情况就可以，所以在贷款之前，一定要了解清楚银行情况及实际要求，免得自己费劲写完还要重新返工。
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个人贷款按照用途可分为哪几种
个人贷款，又称零售贷款业务，经过近些年的发展，已经成为了各大银行里一项重要的贷款业务。它是指银行或其他金融机构向符合贷款条件的自然人发放的用于个人消费生产经营等用途的本外币贷款。那么个人贷款按照用途，究竟可以分为几种呢？
个人消费贷款，指拥有一定收入的公民为实现消费目的，向银行申请借款并提供一定的担保，到期归还借款，支付利息的行为。主要包括：个人耐用消费品贷款个人住房装修贷款个人助学贷款个人旅游贷款汽车消费贷款等业务品种。
个人综合消费贷款，指银行为进一步满足个人日趋多样的消费需求，向个人发放的不指定具体用途的贷款。
信用卡透支贷款，指信用卡持卡人在信用卡帐户余额不足消费或购物所需金额时，根据银行与持卡人事先商定的限额自动给予持卡人所需的贷款额度。
个人住房贷款，指银行向借款人发放的用于购买自用普通住房的贷款。
个人质押贷款，指借款人按照其借款的金额将相应的质押物交给银行作为保证的一种贷款。当借款人的现金流量不足以偿还借款时，银行就行使对质押品的处置权。
个人信用贷款，指银行或其它金融机构向资信良好的借款人发放的无需提供担保的人民币信用贷款。以个人信用及还款能力为基础，额度一般不会超过10-20万，借款期是1-2年不等。
以上就是个人贷款按照贷款用途，分成的几种贷款类别，可以说几乎是满足了社会各个阶层的各种贷款需求。也正因如此，才广受欢迎。
范文三：贷款利率与贷款用途、贷款性质、贷款期限、贷款政策、不同的贷款银行等相关。国家规定基准利率，各银行根据各种因素确定差别贷款利率，即在基准利率基础上上浮或下浮。现行基准利率是日调整并实施的，种类与年利率如下：①短期贷款六个月（含）6.10%；②六个月至一年（含）
6.56%；③一至三年（含）6.65%；④三至五年（含）6.90%；⑤五年以上7.05%。（2）以房贷为例：银行贷款利率是根据贷款的信用情况等综合评价的,根据信用情况、抵押物、国家政策（是否首套房）等来确定贷款利率水平,如果各方面评价良好，不同银行执行的房贷利率有所差别, 2011年由于资金紧张等原因，部分银行首套房贷款利率执行基准利率的1.1倍或1.05倍。从2012年2月开始，多数银行将首套房利率调整至基准利率。3月下旬，已有中行、农行和工行等国有大行开始落地执行首套房贷利率优惠。部分银行利率最大优惠可达8.5折。
日公布的最新金融机构人民币存款基准利率
一、城乡居民及单位存款
（一）活期 0.50
（二）定期
1.整存整取
三个月 3.10
2.零存整取、整存零取、存本取息
3.定活两便 按一年以内定期整存整取同档次利率打6折
二、协定存款 1.31
三、通知存款 .
最新贷款基准利率
利率项目 年利率(%)
一、短期贷款
六个月（含） 6.10%
六个月至一年（含） 6.56%
二、中长期贷款
一至三年（含） 6.65%
三至五年（含） 6.90%
五年以上 7.05 %
三、个人住房公积金贷款:
五年以下(含五年) 4.45%
五年以上 4.90%
范文四：贷款用途证明一。借款人为你，格式如下：还款担保承诺书某某银行：某人在你行贷款……我公司自愿为其提供保证担保，承担连还清偿责任。某公司二。借款人为公司还款担保承诺书某某银行：我公司向你行申请贷款……自愿以公司收入作为还款来源，承担清偿责任。某公司至于以你为借款人，公司为直接还款人的情况，一般情况下银行不办理这种借款人不直接还款的贷款。大家接触较多的贷款有房屋房产贷款和私人贷款。私人贷款的用途较多，如买车、开店、装修、进货、购买设备等。在申请贷款时，无论哪一种用途，都要有相应的文件来证明。以下，我们举几个常见的例子：用途一：买车如果贷款是为了买车，需要车行提供的相关证明。用途二：开店如果贷款是为了开店，需要提供相关的店面租赁或转让的意向合同或尚未签字的合同。有的侨胞说，合同很难弄，要合同一定要交钱了。其实，这样的想法是错误的。首先，大多数侨胞的西语水平都不能够完全地看明白一份正式的合同。那么，在签订合同之前拿到合同就是必须的，因为我们需要通过律师或者其他途径了解清楚合同所提及的内容是否与买卖双方协商的结果一致，之后才能签订合同。第二，有的老板在转让店的时候担心合同写给别人是否会有问题。其实这个担心完全没有必要，因为一份有效的合同一定要经过买卖双方签字才会生效的。用途三：装修如果贷款是为了装修，需要提供装修公司提供的装修工程预算单，包括材料和手工费等。用途四：进货如果贷款是为了进货，需要提供相应的订货凭证。用途五：购买设备如果贷款是为了购买设备，需要提供相应的设备报价单，或设备的订购单。在我们平时的工作中也会碰到有贷款申请人，拿假的证明文件。举两个简单的实例：实例一:有一位贷款申请人在贷款申请时提交的贷款用途是买车。在贷款批准后，为了证实贷款用途，银行要求汽车保险在指定的保险公司购买。这时候贷款申请人说了实话，买车只是为了贷款随便找的理由，所以不是真的买车，那汽车保险当然也不能够买，最终贷款取消。实例二:有一位贷款申请人在贷款申请时提交的贷款用途是开餐馆，但是在贷款申请人提交的店面转让的意向合同中写道，店面的唯一的用途是办公室。我们就这一情况询问了贷款申请人，但是贷款申请人始终无法做出合理的解释。无奈之下，我们取消了申请人的贷款申请。财智金融建议：我们建议广大侨胞在贷款申请时，一定要按照实情讲明自己的贷款用途。因为，不论是怎样的贷款用途，申请人都需要提交相关的证明文件。同时，本公司和银行也会做相应的调查工作，也可以在贷款申请后做一些强制的措施。所以，如果广大侨胞的确是把贷款用在明处，用在好处，我们一定会帮您走出迈向成功最重要的一步。
范文五：广告策划有限公司
贷款用途说明
策划有限公司成立于2012年，是一家集广告、营销、策划；广告制作与发布于一体的专业化综合性服务公司。公司以广告设计、制作与发布为主营业务。现拟向贵行贷款900万元人民币，用于发展如下业务：
1、 洛阳市区各县主要路段的路牌、楼体、灯箱、墙体、
霓虹灯等的创意、设计、制作、发布。
2、 河洛年华和河洛都汇户内户外的LED屏、灯箱、霓
虹灯的广告创意、设计、制作、发布。
3、 河洛都汇招商及销售广告的平面、3D和多媒体的设
计制作与发布。
4、 河洛都汇楼盘销售在洛阳市区及各县城的各类广告
发布、制作、推广。
公司的贷款将严格按照约定使用，如擅自改变贷款使用用途，将承担相应责任。
广告策划有限公司
范文六：中国邮政储蓄银行房产净值抵押
小额贷款业务实施细则
贷款对象及用途
一、借款申请人应同时满足以下基本条件：
（一）年龄在18周岁（含18周岁）至60周岁（含60周岁）之间，具有完全民事行为能力的中国公民。
（二）在贷款行所在行政区域内拥有合法的经营实体，且借款人应符合如下几个条件之一：
1.借款人本人及配偶出资比例占30%以上（含30%）；
2.借款人本人或其配偶为营业执照法定代表人；
3.借款申请人或其配偶为该经营实体最大股东的亲属（仅包括本人及配偶的父母、子女、兄弟姐妹）。借款申请人（含配偶）及其相应亲属占该经营实体二分之一以上（含二分之一）股份或投资份额。
4.借款申请人实际经营该经营实体，且对经营实体全部资产和收入有绝对控制权和支配权。绝对控制权与支配权主要表现为：对经营实体的资产具有使用、支配、处置的权力；对经营实体主要购销渠道具有控制力；对于该经营实体人事安排具有决定权；对于该经营实体的收益具有所有权与支配权。
（三）贷款行要求的其他条件。
二、贷款用途：房产净值抵押小额贷款主要解决借款人生产经营过程中的资金需求问题。贷款用途须符合国家和地方政策法规。
范文七：贷款资金用途说明
由于近期与上海新通联签订的供货合同需近期发货急需注入收购资金（原料收购），姑濮阳市濠润木业有限公司，向台前县德商村镇银行贷款六百万元整（6000000元），其所贷款项均用于原料收购和木材及其制品加工销售，销售于上海新通联包装有限公司，
我公司愿用两套房产（濮房权证市字第号、濮房权证市字第号）作为我公司向贵行申请借款抵押物。
此笔贷款到位后，我公司将按照贵行的要求，合理使用资金，按时支付利息，贷款到期后，我公司保证按时一次性归还贷款本息，也可按贵行要求分期归还本息。并承诺遵守贷款合同约定。如擅自改变贷款使用用途，一切后果由本人负责。
濮阳市濠润木业有限公司
附：销售合同
范文八：2016贷款用途承诺书
贷款用途承诺书
（承办单位）：
本人所申请小额担保贷款，承诺用于自主创业实现就业所需资金，从事微利经营项目，并已办理工商营业执照，有固定经营场所，不存在弄虚作假套贷小额担保贷款资金的行为。本人承诺内容属实，若日后经查实或经他人举报贷款申请中存在弄虚作假、故意欺瞒以及不符小额担保贷款要求的，本人愿承担所贷款项全额贴息资金以及国家相关的法律责任。
承诺人（签字按手印）：
日 经营场所地址： 住宅电话：
移动电话：
平安银行个人贷款用途承诺书_600字
本人 证件号码： ，向平安银行申请（业务品种） 贷款，拟贷款金额为人民币 万元，贷款期限为 个月。该贷款用途将用于：□个人消费 □企业经营（二选一），并承诺不用于房地产开发、购买住房和股票等权益性投资或其它非法经营活动。
若选择个人消费用途，还请在下述选项中选择具体用途（最多可同时选两项）： □消费 □装修 □教育 □旅游 □婚庆 □其它
1、本人承诺取现金额不超过贷款金额的？％（且不超过人民币？万元），剩余资金全部采用pos消费方式使用。
2、针对取现使用的贷款资金，平安银行有权要求提供相当于使用金额100%以上的贷款资金支付凭证。自平安银行要求之日起，如本人在10个工作日内无法提供符合银行要求的贷款资金支付凭证，则银行有权自提现之日起，在合同约定的执行利率基础上上浮100%征收罚息，直至收到符合条件的贷款资金支付凭证或贷款提前收回（仍按合同约定收取提前还款违约金）。
3、平安银行接受能够证明贷款资金支付行为的合同、发票、收据和订单等文件，常见贷款资金支付凭证证类型如下。本人将根据选定的贷款用途提供表格中相对应的证明材料（以下资料均只需提供复印件，本人需在复印件上签署“与原件相符”并“签名”）。 本人已清楚了解以上内容，并同意遵守平安银行对申请贷款资金使用的监控。 借款人：
本人已向借款人清晰解读上述内容，并见证借款人亲自签名确认。
范文九：贷款用途证明范本大家接触较多的贷款有房屋房产贷款和私人贷款。私人贷款的用途较多，如买车、开店、装修、进货、购买设备等。在申请贷款时，无论哪一种用途，都要有相应的文件来证明。以下，我们举几个常见的例子：用途一：买车如果贷款是为了买车，需要车行提供的相关证明。用途二：开店如果贷款是为了开店，需要提供相关的店面租赁或转让的意向合同或尚未签字的合同。有的侨胞说，合同很难弄，要合同一定要交钱了。其实，这样的想法是错误的。首先，大多数侨胞的西语水平都不能够完全地看明白一份正式的合同。那么，在签订合同之前拿到合同就是必须的，因为我们需要通过律师或者其他途径了解清楚合同所提及的内容是否与买卖双方协商的结果一致，之后才能签订合同。第二，有的老板在转让店的时候担心合同写给别人是否会有问题。其实这个担心完全没有必要，因为一份有效的合同一定要经过买卖双方签字才会生效的。用途三：装修如果贷款是为了装修，需要提供装修公司提供的装修工程预算单，包括材料和手工费等。用途四：进货如果贷款是为了进货，需要提供相应的订货凭证。用途五：购买设备如果贷款是为了购买设备，需要提供相应的设备报价单，或设备的订购单。在我们平时的工作中也会碰到有贷款申请人，拿假的证明文件。举两个简单的实例：实例一:有一位贷款申请人在贷款申请时提交的贷款用途是买车。在贷款批准后，为了证实贷款用途，银行要求汽车保险在指定的保险公司购买。这时候贷款申请人说了实话，买车只是为了贷款随便找的理由，所以不是真的买车，那汽车保险当然也不能够买，最终贷款取消。实例二:有一位贷款申请人在贷款申请时提交的贷款用途是开餐馆，但是在贷款申请人提交的店面转让的意向合同中写道，店面的唯一的用途是办公室。我们就这一情况询问了贷款申请人，但是贷款申请人始终无法做出合理的解释。无奈之下，我们取消了申请人的贷款申请。财智金融建议：我们建议广大侨胞在贷款申请时，一定要按照实情讲明自己的贷款用途。因为，不论是怎样的贷款用途，申请人都需要提交相关的证明文件。同时，本公司和银行也会做相应的调查工作，也可以在贷款申请后做一些强制的措施。所以，如果广大侨胞的确是把贷款用在明处，用在好处，我们一定会帮您走出迈向成功最重要的一步。
范文十：贷 款 用 途 声 明
中国农业银行股份有限公司娄底春园支行： 我公司向贵行申请流动资金贷款主要用于本公司生产经营 资金周转，贷款审批到位后，我公司贷款使用具体计划如下： 一、 支付双峰县五环磷化有限责任公司购磷矿石货款 （数量： 1000 吨，单价：500 元/吨，金额 50 万元） ； 二、 支付双峰县五环磷化有限责任公司购磷矿石货款 （数量： 1000 吨，单价：500 元/吨，金额 50 万元） ； 三、 支付双峰县五环磷化有限责任公司购磷矿石货款 （数量： 1000 吨，单价：500 元/吨，金额 50 万元） ；
特此声明！
双峰县五环磷化有限责任公司 二 0 一二年三月二十三日[工作交流]急!有没有相关方面的资料提供?
急!大家看看有没有下面相关的信息资料或者网站连接提供?不胜感激!1、 基层建议政府推动农民增收项目也应以市场为导向，要求有具体事例。2、 农民对今年粮食生产的预测和种植行为分析，包括产量、结构品种、农资成本、收益预测等。3、 当前阻碍农民推进信息化步伐的原因分析及建议4、 农民对科技下乡活动在形式、内容和手段上的要求5、 当前临近春节部分地区搞腐败的新形式新花样6、 经济适用房制度在推进中遇到的几个问题以及群众对该制度的意见和建议7、 群众对解决看病难问题的意见和建议8、 贫困学生家庭对学校收费制度的意见和建议9、 农民最欢迎基层干部哪几方面的执政能力。基层对开展保持党员先进性教育的问题反映和意见建议。
这些问题有关三农的网站上有。其实写出这些文章出来根本不得事。因为解决不了实际问题。这是李昌平的一篇文章，提出了很多问号：李昌平:
基层的干部群众最有发言权 党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，中共中央农村工作会议又把“三农”问题摆在了“重中之重”的位置，这充分的表明了党中央国务院对“三农”问题的高度重视和解决“三农”问题的坚强决心。这对中国9亿农民来说真是个福音。 “三农”问题不解决，全面的小康社会就是一句空话。如何解决“三农”问题，专家学、者说了不少办法，但很少听到农民和基本干部的声音。毛主席说：“没有调查就没有发言权。”“人民群众是真正的英雄”。中国农村改革的实践也充分的证明，分田单干、乡镇企业、小城镇、不找政府找市场等每一个成就都是农民和基层干部的创造。所以，如何解决“三农”问题，身处第一线的农民朋友和基层干部最有发言权了。我们衷心希望广大的农民朋友和基层干部把《中国改革。农村版》当作自己的话筒，发出自己的声音。 我们将《中国改革。农村版》定位于党中央国务院的喉舌、农民朋友和基层干部的话筒，不是为了“做秀”。因为，有很多问题我们确实不很明白，需要诚恳的向广大的农民朋友和基层干部请教： 我们不很明白：为什么经济发展了，孩子读书却越来越难了？为什么农民的收入高了，看病进医院却越来越难了？为什么日子比过去好了，敬老却不如从前了？为什么比以前富裕了，偷东西的人比以前多了？为什么农民的自主权扩大了，管理部门却越来越多了？为什么土地越来越贵了，集体经济却越来越穷了？为什么种田挣钱少了，农产品却越来越多了？为什么城里的消费高了，而农产品的价格却越来越低了？为什么利息高了，到农村投资的却越来越少了？为什么农村剩余的劳动力多了，农村治水、治污、治沙的事却没人干了？为什么科学技术发达了，农村相信巫术的人越来越多了？为什么广播电视通讯越来越发达了，农民生产却越来越盲目了？为什么田瘦了，房前屋后的屎尿、垃圾却越来越多了？为什么文化提高了，村内的精神文化生活却越来越少了？为什么读书看病的钱少了，请客送礼的钱却越来越多了？为为什么减轻农民负担中央三令五申了，乱收费却越来越多了？为什么法制越来越完善了，农村崇拜包公的人却越来越多了？什么拒交不合理的负担中央授权给农民了，而绝大多数农民却老老实实的交钱了？为什么法律容许村民自治选村长了，而农民满意的村长却越来越少了？为什么农民选出人大代表了，而代表会上农民的意愿却无人表达了？为什么三十年不变立法了，而土地却还是三年小变五年大变？为什么男孩女孩都是心头肉，分田分地的标准就是不一样呢？为什么单个人进城受欺负了，而农民的团结不如从前了？为什么中央对农村的问题越来越重视了，而农村的问题是却越来越多了？……… 面对越来越多的问题，我们真的是越来越糊涂了。亲爱的农民朋友和基层干部，请你们发表你们的思考问题见解，传授你们解决问题的经验！
7、 群众对解决看病难问题的意见和建议乡镇卫生院进退两难日 02:11:16本报记者 狄多华 “取消乡镇卫生院？在我们山区，农民从村上到乡镇卫生院都要走二三十里，远的要走40里山路，你让他一有病就去县医院，可能吗？我蹬自行车出诊，走40里山路，来回8个小时，只收3元出诊费，有的农民都掏不起，怎么可能一有病就去县医院呢？“灵台县百里乡中心卫生院院长关红春觉得不可理解。现在，关红春正在雄心勃勃地建设着他的乡镇卫生院。 中国农村三级医疗网和乡村医生、合作医疗一起，被国际上誉为发展中国家解决基层医疗的“三大法宝“。三级医疗网指县乡村三级，处在中间位置的乡镇卫生院如今面临挑战。有人提出，中国农村只需要搞两级卫生医疗，小病不出村，大病就到县医院，乡镇卫生院没有存在的必要。支持此说法的依据是乡镇卫生院的就诊率在下降，预防保健工作在滑坡。 日，记者见到关红春时，他刚刚从农家小院搬进新建的卫生院。虽一无围墙、二无厕所、三无像样的仪器，但他挺乐观。“这比原来好多了，旧貌换新颜。原来的房子太旧，一场大雨，泡塌了院墙和职工住的房，每到冬天都要拿塑料布挡风御寒。“ 坐进关红春新搬的办公室兼卧室，记者冻得瑟瑟发抖。但关红春认为只要医院有发展，生活条件差点无所谓。他得意于自己到来后卫生院有了心电图，有了透视机，有了B超机。“要知道，我原来在另一个乡镇卫生院接任院长时只有老三样———血压计、体温表、听诊器。“ 关红春的心愿朴素而真实：尽量减少农村患病的人，如果真患了病，能多来乡镇卫生院。“像我们这样的卫生院，如果有像样的妇科大夫，要什么样的设备我都买，可惜人家不愿到山沟里来。“ 同为乡镇中心卫生院院长，曹仲华有着和关红春一样的心愿。领记者看过老式的B超机、简易的化验设备、勉强可用的心电图仪，曹仲华对着新盖的住院部三层楼犯起了愁：“楼是盖起来了，可拿什么往里摆啊！盖楼的钱还欠着十几万元。“ 卫校毕业，16年工龄的曹仲华对乡镇卫生院的处境心知肚明：“现在乡镇卫生院最大的困难是财政投入少，医疗负担重，只能保吃饭，不能谋发展。我们的人员工资，县财政只承担40％，60％要靠医疗收入来弥补。““这是造成了乡镇卫生院药价居高不下的原因之一。“回城的路上，多年在县卫生部门工作的一位同志告诉记者。 “一个乡镇一个卫生院，农民因病致贫、因病返贫的比例还那么高，何况取消乡镇卫生院！“卫生部农村卫生管理司副司长张朝阳反对撤销乡镇卫生院。同时指出，“现阶段，乡镇卫生院所担负的管理职能一样不能取消。“ 农民的说法更实在。领着老伴到乡镇卫生院来看病的杨双玉老汉拉着记者的手说：“农村医疗条件需要改善改善。这里没有好大夫，特别是好的中医大夫。我们到县城去看病远着呢，去了还不一定能看上。我们愿意到乡镇卫生院看病。“ 老汉还有个心事是“娃大了“，22岁的儿子要娶媳妇，彩礼要两三万元，他不敢再为老伴看病花太多钱了。 灵台县百里乡乡长王柏林的看法是：“农民之所以把小病拖成大病，除了健康意识不够，很多时候是因为看不起病。山区没有好的医生，乡镇卫生院配备太差，省市医院农民不敢奢望，病就越拖越重。“ “药费居高不下，也是农民看不起病的原因。“一位县医院的负责人颇为动情地说：“我们来自农村，知道农民的苦。现在的药价和农民的收入相比，实在是太高了。药费居高不下，农民不敢进医院。有好的乡村医生、有好的乡镇卫生院是农民的福音啊！“
还是冰冰热心肠啊文章不顶事,一直都是不顶事,那些书堆里扎出来的家伙夸夸其谈,写的当然漂亮,说的也是八面玲珑,可是只能墙上挂挂,很少切合实际的.我们现在的信息导向也是如此,没有办法,政府机关是一个严密运行的机构,个人趋向只能同化.不过你给的资料和我想要的有出入.
8、 贫困学生家庭对学校收费制度的意见和建议王铭：谁为农村义务教育埋单 2004年 12月24日 方兴未艾的农村税费改革，一度使农村义务教育陷入了窘境，原本占有“半壁江山“的农村教育费附加和教育集资等被全部取消，也成为了促进此次修改《义务教育法》的一个重要契机。来源：中国社会报
时间：方兴未艾的农村税费改革，一度使农村义务教育陷入了窘境，原本占有“半壁江山“的农村教育费附加和教育集资等被全部取消，也成为了促进此次修改《义务教育法》的一个重要契机。 当普九碰上税改后，首先打乱了一些县乡政府的思路，所有的预期统统化为泡影--原本是试图先举债“普九“，再用教育附加和集资还债。据了解，黑龙江省义务教育负债目前达到16亿元，湖北省2000年公办中小学负债高达21亿元。若按这样规模估算，全国可能高达数百亿元。 考虑到税费改革的连带效应，早在2002年6月，国务院决定把举办农村义务教育的责任上收到县一级，即实行“以县为主“体制，替代乡镇承担起举办和管理义务教育的责任。但免征农业税开始后，实际的问题就浮出了水面。 免征农业税后的“尴尬“ 今年的3月23日，对于黑龙江来说，应该是意义深远。当天下午，国务院副总理曾培炎、回良玉紧急召见了黑龙江省省长，要求该省先行免征农业税，并为配套改革探索新路。与黑龙江共在此列的还有吉林省。 4月初，黑龙江启动改革试点调研，确定了“各有特点，各具代表性“的4个县作为免征农业税的试点，包括哈尔滨地区双城市、绥化地区兰西县、齐齐哈尔地区讷河市、佳木斯地区富锦市。 6月6日，4个试点县改革正式启动。7月10日，在试点基础上制定的《试点方案》上报国务院，并很快得到批复。该方案有三大标志性的改革：第一，精简乡镇机构和人员；第二，精简农村中小学教师，乡镇不再承担农村义务教育责任；第三，上划乡镇财权，卡住乡镇进人、花钱的“关口“。据推算，至改革完成，黑龙江全省要精简1.8万名乡镇干部，全省农民将因此人均减负142元，全省总额达28.2亿元。 作为粮食主产省和农业大省，黑龙江省的农业税占乡镇财政的比重很大，免征农业税对黑龙江省县乡财政的打击自不待言。 “自2002年启动税费改革后，其他农村税费被大幅度削减，农业税实际上是乡镇财政的主要来源，村级经费的渠道则主要来自农业税附加这一块。“黑龙江省财政厅一位官员这样表示。 这个庞大的数字，将直接影响到全省9000多个村的各项经费。“甚至可以说是没有。“上述官员表示，全省3000亩“黑地“每年2亿元的收入，是与正规农业税及其附加一起，支撑农村基层组织和中小学正常运转的，“现在乡镇财政只剩工商税收那一块了，比过去锐减了大半。“ 收入的锐减只是一个信号，基层政府的巨额负债更是今后的困难所在。据黑龙江省农业部门公开的数据显示，截至2003年底，乡村两级负债总额高达137亿元，平均每个乡镇负债469万元，村均负债100万元。 兰西县一位干部认为，“入不敷出、债务沉重“的现状必将使乡镇无力改善辖区内公共设施，提供公共服务，甚至连正常运作也难以保证，实际上，乡镇政府基本上失去了财政主动权。 迫切的农村义务教育 据当地媒体报道，9月6日，黑龙江召开全省农村教育工作会议，以“精简教师、取消乡教育办“为核心的农村教育体制改革全面启动。省长张左己要求加快推进中小学人事制度改革，变“农民办农村教育“为“政府办农村教育“。 这次的全省农村教育工作会议实际上已经明确了两点：第一，农村义务教育由政府办而不是由农民办；第二，农村义务教育责任上划到县，由县级政府承担。 “公用经费的标准在这次改革中已有了具体的数据，今后乡镇只负责学校周围环境治理，确保农村学生不辍学，做好接受义务教育宣传动员工作。“据黑龙江省教育部门一位人士介绍，公用经费的标准是小学305元，初中354元，且是一次核足后全部到位。 虽然黑龙江把乡镇举办教育的责任上收到县，可“以县为主“的体制仍不足以解决农村义务教育投入短缺的问题，因为许多县级财政也很困难。 以齐齐哈尔所属的九个县（市）为例，大多数县（市）是以农业为主，农业税占县（市）本级财政收入的80％左右。免征农业税后，县本级财政收入锐减，使得财政对教育投入随之减少。讷河市2003年农业税达1亿元，占本级财政收入的90％；免征农业税后，市财政年减少1亿多元。2004年秋实行“一费制“后，学校收入相应减少。 此外，讷河市普及农村义务教育负债达7764万元，一些债主时常到学校催债，学校不堪重负。同时由于转移支付不规范，国家和省转移支付资金整体拨付县级财政，到底多大比例能用于教育，完全取决于县领导对教育的重视程度，并无硬性约束。 “不光是教育问题，全省很多乡镇的交通、农业水利设施等公共事业也都由于没钱而无法兴办。“山东农业部门的一位人士表示，现在不少村庄因为下雨，根本不能从外面进去。 投入能否透明？ 许多专家认为，义务教育责任由乡到县、从农民负责到政府负责，无疑是进步，但更重要的变革，应该从地方出钱到中央出钱。即中央财政拿大头，省、市、县按比例负担，分级管理。目前因为各县的经济实力差别太大，不能保证农村学生享受平等的受教育的权利。而发达国家的农村教育经费在百年以前就能做到由中央财政或省级财政统一负责，我国至今还做不到；改革开放前国家很穷，能够由中央财政负担农村教育经费，而现在做不到。 “以县为主“与“以乡为主“相比，当是一个质的进步。从此，中国绝大多数县财政集中统一发放中小学教师工资，教师工资拖欠问题有所遏制。但由于中西部地区大多县级财政困难，很多地方都是靠向学生收取杂费维持学校运转。 至于中央和省对县级的一般转移支付，因直接由财政掌握，加之政府预算不透明，到底有多大比例用到了教育上，向来并不清晰。况且与强势的财政部门相比，教育部门对投入问题几乎没有发言权，能够掌握的资金，最终只有办公经费和少量的公用经费。 就在此次修订《义务教育法》的过程中，有专家提出，当务之急是加大教育部门和学校与财政部门的“谈判能力“。湖北省教育科学研究所研究员叶平感慨道：“县政府究竟把转移支付中的多大比例用于义务教育，这向来是天大的秘密。“ 中央教育科学研究所副研究员魏向赤表示，县级真实预算只有三个人知道--那就是县委书记、县长和财政局长。至于教育部门，根本说不上话。他认为，要真正解决教育投入问题，必须改革财政体制和预算体制，实现拨款机制透明和公开。 亦有专家提出，为了保证教育投入的效率，国家应该改革办学体制，改变目前中小学从属于教育行政部门的现状；恢复学校的主体地位，建立现代学校制度，强化社区和家长对实施义务教育的学校的监督制约。
3、 当前阻碍农民推进信息化步伐的原因分析及建议山东省胶南市农业经济信息化建设现状、问题与建议 作者:李铁柱
中国农村研究网
21世纪进入了信息时代，随着市场经济的发展，国际经济一体化步伐的加快，信息日益成为社会经济生活的指南，信息的地位和重要性与日俱增。信息是资源，信息是财富，信息就是生产力已成为全社会的共识。自实施“金农工程“以来，胶南市农业信息化建设有了长足的进步，但在实践中尚存在一定的问题。在今后较长时期内，仍须采取提高思想认识、加强组织和引导、加大投入等政策与措施，进一步推动农业信息化的发展。一、我市农业信息化建设的现状 近年来，随着“金农工程“的实施以及互联网、信息技术对传统农业向现代农业转变的变革作用深入人心，全市上下对农业信息化工作重要性的认识有了较大提高，对其建设高度重视，目前我市农业信息化建设已走上政府主导，统一规划，统一组织的健康发展轨道。 1、农业信息化基础设施得到改善。一是信息体系建设有了坚实的基础。相继设立了农业信息机构，配备了专兼职信息工作人员、必要的上网设备和办公自动化设备。二是信息网络得到普遍应用。农口各部门均已建成局域网，并在进一步的完善之中。2、农业信息网络建设初具规模。我市自1999年开通农经网以来，市、镇（处）两级分别成立了农村经济信息中心，形成了独立的信息网络系统。目前，我市农经网依托青岛市农村经济信息网的网络平台，对各镇（处）提供政策法规、价格行情、供求信息、优良品种、实用技术等方面的信息。同时利用强大的信息发布平台，对外发布我市农业动态、农产品供求等信息，使外界迅速了解我市农业情况，为我市农产品的销售开拓了网络市场，使农产品产、供、销有机的衔接在一起。今年前10个月，我市各镇（处、区）充分利用农经网快捷、便利、覆盖面广的优势，积极在网上发布农产品供求信息，帮助农民上网买卖农产品，全市共实现网上交易1084次，总价值20259万元，帮助农民增收8070.4万元。3、农业信息网络的效率有了较大提高，信息在调整农业产业结构、增加农民收入等方面的作用日益突现。目前，各级政府、部门对信息网络认识、重视程度有了较大提高，已经走出了陌生、认识的阶段，开始走上利用网络进行发布信息、宣传、招商引资等健康发展道路。今年上半年，我市各镇充分利用农经网快捷、便利、覆盖面广的优势，积极在网上发布农产品供求信息，帮助农民在网上买卖农产品，为大量农产品找到了市场，并且价格也比以前高许多，为农民增收起到了极大的促进作用。如大村镇西南庄村，通过信息服务站签定了各类农产品购销合同11个，合同金额370多万元，为村民增加经济效益70多万元。另外，通过上网发布信息使农民获得了一批订单，根据订单组织村民生产，有效地避免了盲目生产，更好的调节了农业产业结构，使松散型农业向紧密型农业过渡。同时各镇利用农经网积极对外宣传各自的资源优势和区位优势，利用网络招商，取得了较好的成绩，为我市经济发展起到了极大的推动作用。4、建立了一批信息人才队伍。经过多年的发展，市、镇二级农业信息系统已有专兼职信息人员50多人，大多数工作人员都学习了信息技术或相关专业，没有接受正规教育的工作人员则在工作中边干边学，基本掌握了信息采集、加工、传送等业务知识。同时，通过举办培训班，培养了一批农业信息网络管理业务骨干，为农业信息网络建设和信息服务提供了有力的技术保障。二、我市农业信息化建设存在的问题我市农业信息化建设虽然具备了一定的发展基础，但与“金农工程“的要求还不相适应，与先进地区相比还有不少差距，甚至还有逐渐扩大的趋势，其主要表现：一是信息基础设施薄弱，网络条件差、规模小，资源利用率不高。我市农业信息化建设虽然动手较早，但在发展上始终没有大手笔，一方面各部门信息化设备不多、档次不高，网络基础条件较差，网络速度慢、经常出现中断等现象，同时在农村信息进入千家万户的“最后一公里“问题没有得到有效解决。另一方面，已经建设了网络平台或配备了微机等信息设备的单位，有相当一部分没能发挥应有的作用，甚至将设备挪作他用，专机不能专用，农经信息工作不能正常开展。二是网络应用水平低，网上发布信息不及时，内容不准确，可利用信息少。三是信息工作队伍不健全，信息工作水平亟待提高。既缺乏懂计算机网络又懂农村经济的信息人才，又缺乏一支有组织的信息采集队伍，难以适应信息工作要求。四是信息服务不能满足农民群众和涉农企业需要，服务手段缺乏，服务的方式方法需要进一步探索。五是部分基层政府、农村各行业相关单位到目前对信息网络建设的重要性认识不足，重视不够，同时各相关单位也没有向广大农民进行宣传、有效指导，致使农民至今对信息化仍处于陌生阶段，已建成的信息网络形同虚设。三、对我市农业信息化发展的建议一是进一步增强信息意识，为加快农业信息化建设奠定思想基础。 我市要进一步加快农业信息化建设，必须卓有成效地开展农业信息知识宣传和教育，增强各部门及农业生产经营者的信息意识，提高对农业信息化建设重要性和必要性的认识，以观念的更新，思想的解放来推动农业信息化的建设。要通过多种形式的宣传、教育，提高各部门工作人员对信息的重要性、严肃性、风险性、时效性的认识；基层科技人员作为农业基层科技的主体，要加深对农业信息化建设的重要性认识，找准自身的位置，充分发挥其自身的作用；农业企业和农户是信息服务的最终用户的接受主体，要加大信息的宣传力度，扩大宣传领域，提高他们的信息意识，刺激农民利用农业信息的欲望、动机，并积极引导其投入到农业信息资源的开发之中，使他们不仅成为农业信息所带来利益的享受者，而且成为农业信息的生产者。二是整合现有资源，加大基础设施建设，为农业信息化建设创造硬件条件。 信息基础设施建设是农业信息化建设的基础。首先要整合现有信息资源，避免信息设施的重复建设，提高资源利用率。根据我市实际情况，目前可以整合的资源有：1、利用农村党员干部现代远程教育给每个行政村配备的远教设备，协调有关部门在给予一定补贴的基础上开通农经信息网，实现农经网村村通，有效解决网络的“最后一公里“问题；2、利用有线电视数字化建设的契机，协调广电部门建立农村经济信息发布平台，将农经信息通过有线电视提供给农民，更加有效的解决农民信息不畅通的问题。其次，要在已有的农业信息化的基础设施建设的基础上，进一步加大建设力度，健全和完善农业信息化发展所必须的基础设施。制定政策，加大农业信息网络基础设施建设力度，进一步完善市、镇二级农业信息网络体系，并搞好网络的延伸，逐步进村入户，使农民真正享受到信息化给其带来的好处。
三是加大资金投入，为加快农业信息化建设提供资金保障。 农业信息网络建设是高技术、高投入的社会公益性工程项目，必须依靠政府的资金支持。一是因为当前农民虽然迫切需要为之提供及时有效的信息服务，以引导农业结构调整，加快增加收入步伐，但大多数人收入水平不高，支付信息费用能力有限，花钱买信息的观念没有被广大农民群众所接受。二是农业和农村经济发展将以市场为导向，以信息为龙头，今后政府指导农业的手段必须逐步转向靠信息引导和为社会提供公共产品和服务上来。因此要在已有的资金投入的基础上，继续加大对农业信息化建设的投入，以保证农业信息化建设的持续、健康地发展。具体做法可以：1、设立农业信息化专项资金，同时，在对农口信息化建设统筹规划下，严格资金管理和项目管理，使有限资金按需合理使用，真正发挥实效，避免重复建设和资金浪费。 2、制定优惠政策，多方筹集资金。充分利用计划和市场的作用，通过制定优惠政策，鼓励个人、集体、企业和外商多方投资，形成多元化投资渠道，共同推进农业信息化建设。同时建立农业信息化引导基金和风险投资基金，以扶持农业信息技术业和农业信息服务业的发展。 四是加强专业队伍建设，为加快推进农业信息化提供人才保障。 人才是农业信息化建设中最重要的因素，可以通过培养培训一批、引进一批的方法，建立一支由政府部门信息管理人员、农技推广人员和农村信息员组成的信息服务队伍。 五是要提高农民素质，增强农民利用农业信息的能力。充分重视农村的基础教育和农民的技术培训，从文化程度和农业生产经营技能上切实提高农民的素质，提高农民的信息意识和利用农业信息网络的能力，使信息真正转化为现实的生产力。六是解决“最后一公里“问题。从我市实际情况来看，网络信息需求群体大致上可以分为两类：一类是经济发达村和种养大户、农业企业、行业协会、农贸市场、经纪人等信息重点用户；另一类是经济水平一般或欠发达的村以及大量的普通农户。对第一类用户，倡导网络向下延伸，让他们直接上网，利用全国各地的农业信息网站（如一站通）了解市场信息，同时基层信息服务站给予一定的信息业务指导和辅助性的信息服务。对第二类用户，其一要加强与广电部门联系，由市信息中心收集有用信息，在加工制作的基础上，通过闭路电视下传到千家万户；其二，充分发挥乡镇信息中心的作用，由其上网收集信息，通过发放科技明白纸、召开信息发布会以及各种培训班等方式将信息传达到老百姓手中。其三，老百姓要查询政策、科技等信息，要发布市场供求信息等，则通过家中的电话联系乡镇信息服务站，由服务站上传互联网或反馈给老百姓。网络信息具有速度快，成本低，信息量大，便于查阅，互动性强等诸多特点，通过网络，广大农民可以变过去被动地接受信息为现在主动地查找信息，可以在网上和专家直接交流，可以通过网络买卖农产品，可以通过网络获得订单实现订单生产，提高收入，可以通过网络调整产业结构，还可以通过网上招商获得大量地客户资源等。因此，加强农经网络建设，实现农业信息化已成为当前农业发展的不时之需。（李铁柱 山东省胶南市农业局
邮编：266400）
8、 贫困学生家庭对学校收费制度的意见和建议教育，何时脱贫？ 当经济高速增长，当城市发生着日新月异的变化，当一些孩子舒适的坐在宽敞明的教室不知所想时，我们是否想过就在同样的年代同样的时间还有这样一群孩子，他们渴望着变化！现状透析：农村贫困家庭学生：老师的孩子缀学了在老少边穷地区那些破烂不堪的学校里，缺老师，缺课本，孩子们只能拿着树棍在地上写字。安徽临泉11岁女童刘小环，上不起学，只好在砖场背砖，一次背16块砖，干一天才挣几毛钱；为了能在学校多读一年书，山东沂蒙山区品学兼优的小姑娘毛可凤在学校几个月不吃午饭，可还是因贫辍学；河北涞源县桃木疙瘩村一个班里11个孩子全都剃了光头，他们为了换学杂费把头发都卖了。脚的主人说：他从来没有迟到过。有个名叫张胜利的孩子不仅卖掉自己的头发，还把全村人剪下的指甲收集起来卖掉，可还是凑不够自己的学杂费；执教近２０年的民办教师，自已患病，妻子又有精神病，每月85元的工资无法供两个孩子上学。无耐之下“老师的孩子辍学了！”历史上的重教之地，中小学入学率达到100％。但由于贫困父母们只能靠卖血送子女上学。 长期卖血，农民的身体挎掉了……“他们对于教育的渴望，是很多城里人无法理解和企及的。”中国农业大学在一项调查中专门调查了农户对教育的看法。在回答“您希望您孩子最后的学历能达到什么程度？”时，2．7％的农户选择了“初中”，5．6％的农户选择了“高中”，58．3％的农户选择了“大学本科”，25％的农户选择了“研究生”，2．7％的农户选择了“中专”，5．6％的农户选择了“尽自己最大的努力”。与此相关联，在回答“您孩子没有继续读书的原因”时，56．3％的农户选择了“经济原因”。贫困地区的农民渴望富裕、渴望发展、渴望跟上时代的步伐。饱尝没有文化之苦，他们把供孩子上学看得比什么都重要，不惜倾全家之力，挑起培养孩子上学的重担。“一定要走出去！”知识改变命运已成为贫困地区农民改变家庭命运的唯一希望和选择。农民工子女：漂泊的课桌还将漂泊农民工子女是指６至１５周岁未完成义务教育、随父母在城市暂时居住的儿童、少年。随着中国经济和社会的发展，农村剩余劳动力转移是大势所趋，进城务工的农民越来越多，城市流动人口中适龄儿童接受义务教育的问题将越发突出。越来越多的民农涌进城市，但他们背后的孩子。。。北京市一处民工聚居地，尘土飞扬的小路旁一堆又一堆小山似的垃圾后低矮的简易房，11岁的小丽蹲在床前，一块木板放在床上，是临时学习的桌子。昏暗的灯光下，她写一会儿作业，就要站起来走一走，因为腿已经蹲麻了。小丽的父母来北京打工已经3年了，小丽最盼望的，就是能有一张书桌，“哪怕是饭桌也行。”每隔30多分钟，繁忙的京广线上就有一辆列车呼啸而过，“高峰的时候，不一会儿就过趟火车，过车的时候啥都听不见，我也就不讲课了，等车过去再说。”中午， 尘土飞扬的操场上，学生们手拿饭盆排起长队，他们的食物就来自于那个露天食堂。老师对此表示无奈，“打工子弟学校就这样。”“动荡漂泊”、“南移北迁”，可能是形容民办打工子弟学校现状最恰当的词。“我们的学校曾有过两个星期搬了3次家的记录。”“因为没有名分，我们不能给学生办学生证、毕业证，甚至没有固定的学校校舍，教室都是随便租的房子和场地，只要有风吹草动，我们就得搬走。”打工学校负责人也颇为无奈，漂泊的课桌还将漂泊！在这样的“非法学校”里，有教学经历并达到较高学历水平的教师很少，而音乐、体育、自然、英语等课程的师资更是缺乏。“我们越是遭受白眼，越是见多了坑蒙拐骗，就越是感到没文化、只凭体力吃饭的老路再也走不通了， “就是砸锅卖铁也要让孩子上学！”所以尽管这些学校条件十分恶劣，家长们仍十分满足，因为如果没有这些学校，孩子们早就失学了。近年来，随着进城务工的农民日益增多，随同父母进城的儿童也逐渐增加。国家统计局有关资料显示，2003年农村外出务工的劳动力已达1．14亿人，其中举家在外务工的劳动力2430万人，随同父母进入城市的6至14岁义务教育阶段适龄儿童约有643万人。由于户口、费用等原因，大部分流动儿童还无法享有与当地儿童完全相同的教育权利与机会。教育专家担心，这些年幼的民工子女假如错过适龄教育，将来的损失将无法弥补——他们自己和他们的家庭可能就此永远失去脱贫的机会。城市贫困人群子女――教育开支占年收入的半数以上现阶段，低收入家庭在全国还普遍存在，尽管国家一再加大扶困力度，但城镇最低生活保障线以下贫困家庭普遍认为教育支出压力大。有子女读大学的家庭，年收入远低于年教育支出。永州市芝山区黄麻纺织厂下岗职工王兰云（女），丈夫去世多年，一人送两个小孩读书，目前收入来源主要是靠自己做点小生意和政府每月发放的64.5元特困补助，远远不够两个子女的大学教育开支，只能靠东凑西借勉强供两个小孩读书。岳阳一姓易的师傅，身患癌症，民政部门每年给1000元的生活补助，妻子是做缝纫的，由于生意不好，只好出去做苦力。大儿子17岁考上了大学，由于成绩好，学校帮助贷款读书。女儿16岁考上了高中，由于家庭负担重而辍学外出打工，支援哥哥读书。在一份城镇中小学贫困学生问题调查中发现，城镇中小学贫困学生家长文化程度普遍不高。对200户低保家庭的随机调查中，初中及初中以下文化程度的家长，占70％以上。文化程度往往与就业机会成正比。所以，这些贫困家庭普遍认为，子女成材是自己家庭脱困的希望所在。接受调查的贫困学生和他们的家长，都盼望学校那些名目繁多的补课费、试卷费、豆奶费、托管费等能少点，减点，免点；盼望社会上有更多的人关心和帮助城市中小学的贫困学生，踊跃捐赠助学；盼望政府的优惠政策更多点，更实点。他们当中，98.4％的家长希望在子女上学问题上能得到帮助，他们最希望得到的帮助是“减免学杂费”和“发放助学金”。当前，我国出现了2053万多低于城市居民最低生活保障线以下的城市贫困人口，子女教育支出成为贫困家庭沉重负担，而贫困又对这些孩子造成极大的影响。针对城市贫困中小学生这样一个群落，社会各界应该给予怎样的关注和帮助？帮助贫困学生，不仅帮助的是学生本人，帮助的也是他们的家庭和社会的未来……积极措施：尽管在我国贫困人群子女教育问题作为一个复杂的社会问题长期存在，但是，不可否认我们的国家我们的社会不是在观望中等待，政策支持、政府倡导、社会关注……解决这一难题的步子一步比一步大。
希望工程送希望：15年资助258万贫困学生以资助农村贫困地区特困学生继续学业为宗旨的希望工程自日宣布实施以来，在海内外社会各界的热情关注和大力支持下，全国累计接受海内外捐款25亿多元，以“一助一”的方式，改变了260万名贫困学子的人生命运，资助援建的1．1266万所希望小学；而2004年1月中国青基会再一次向社会宣布：启动“希望工程助学进城计划”，资助城市农民工子女上学。该计划是在坚持既有助学活动的同时，随着农民的大举进城，将助学活动跟踪进城，以体现希望工程“让农民的后代人人有书读”的使命。据悉，该计划启动10个月来，受到社会广泛关注，已在全国27个大中城市资助农民工子女2万多名。希望工程已成为中国扶贫助学一道亮丽的风景。中国设立“消除贫困奖”鼓励社会力量参与扶贫世界上多数国家的扶贫活动都是由慈善机构发起，而中国的扶贫事业则由各级政府主导。涉及的扶贫项目包括帮助救助失学儿童的“希望工程”、私营企业家支持贫困地区发展的“光彩事业”、资助女童完成义务教育的“春蕾计划”、“青年志愿者支教扶贫接力计划”等等，社会各界也用不同的方式表达自己的爱心。建贫困学生档案、财政部门发放助学金、学校为学生减免学费、实行定向救助与贫困学生结帮扶对子、教育局设立贫困生救助基金、师生开展“手拉手献爱心”活动，直接对贫困学生进行帮扶。在国家重视之下，“让贫困学生顺利完成学业”成为社会各界的目标，各级政府及社会力量参与扶贫的力量越来越大。一费制，消除教育乱收费2004年秋季新学年开始， 已在国家扶贫开发工作重点县试行了三年、扼制教育乱收费的“一费制”在政府举办的义务教育阶段学校（含义务教育阶段的特殊学校及特教班）全面推行。在各地保证这一政策落实的相关规定下，“一费制”在全国轰轰烈烈的进行。这一措施的施行取得了治理教育乱收费前所未有的效果，据不完全统计，仅广东省，实行“一费制”后，全省每年减轻群众负担约11.35亿元。“两免一补” 免费提供教科书 义务教育纳入公共财政据财政部介绍，自２００１年起，实施了免费提供教科书制度。中央财政免费提供教科书的专项经费从２００１年的１亿元，扩大到２００３年的４亿元，覆盖面已达到中西部贫困家庭学生总数的３２％。新疆南部４个地州和边境地区的５６个县的中小学生教科书资金，全部由中央财政负担。2004年２月财政部、教育部发出《对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书工作暂行管理办法》的通知，使２００１年起实施的这项工作步入制度化轨道。2004年 10月财政部、教育部召开的全国资助贫困学生工作会议，确定我国将分年度对贫困学生免除杂费、补助寄宿生生活费，确保到２００７年以前使所有家庭经济贫困的中小学生都享受到“两免一补”（免杂费、免课本费、补助寄宿生生活费）政策。全国人大常委会在十届全国人大常委会第十二次会议上提出对少数民族地区义务教育发展情况予以特别关注，建议国家首先从这些地区开始实施免费义务教育。山东淄博首发“教育券” ２００４年１０月国务委员陈至立在河南省考察工作时强调：加强义务教育，一要把义务教育摆在优先发展地位，纳入议事日程，切实加以重视；二要加大投入，把农村义务教育经费纳入公共财政，把学校建设列为基础设施建设的重点领域，切实做到教育拨款的增长高于财政经常性的增长。在国家政策推动下，如山东淄博“教育券” 抵交入学相关费用、成都部分贫困学生可凭“卡”免费上学等比较系统的减免学费的方式在全国进行。免费的义务教育，我们在坚难中向他靠近！农民工子女入学取消借读费２００３年９月国务院办公厅转发教育部、公安部等部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育的意见》规定，要求公办中小学要建立完善的保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制。２００４年３月份，国家又出台禁止收取借读费的相关政策，全国各地的落实政策相继出台。2004年秋季开学，全国各地农民工子女入学不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派其他费用。人大常委会修订义务教育法保障农民工子女权利２００４十月全国人大常委会提出对《义务教育法》的修订意见，建议立法保障农民工子女接受义务教育的权利，明确流入地政府的职责，充分发挥城市全日制公办中小学接收主渠道作用，切实保障他们接受义务教育的权利。“一费制”中相关政策也明确指出“一费制”后，仍应严格执行进城务工就业农民工子女接受义务教育的收费必须和当地学生一视同仁这一规定。政策带动变化，随着政策的出台，全国农民工子女入学状况得到明显改善，今年秋季开学后北京石景山区玉泉路小学的学生，90%都是外来务工人员的子女，这些来自农村的儿童，在城市里求学的道路越来越顺畅。来源: 中国现代教育网　(转载请注明出处)
1、 基层建议政府推动农民增收项目也应以市场为导向，要求有具体事例。质疑“政府＋公司＋科技＋农户＋基地“的“新模式“ 作者:辛北
中国农村研究网（http://www.）
自从李昌平发表《我向总理说实话》(2002) (以下简称《实话》)一书面世以来，“三农“问题成了我国的大热点。许多人从经济层面出言献策，焦点是“如何提高农民的收入“。“复合型新模式“一种“政府＋公司＋科技＋农户＋基地“作为“解决’三农’问题的’新模式’“被提了出来。一连好几个“加号“，不由使人想起“复合维生素“，所以不妨称之为“复合型新模式“。魏双凤教授在文章中谈了他倡导的这个“新模式“产生的经过和历史。那是1984年他应广东廉江县国营长青水果场叶(树章)场长兼书记的邀请前往考察。他写道(2003)：“当时该场提出:有何办法能大量增加水果产量,发展农场业务?我说,您场附近的农民都大量种植红岗橙(“红江橙“之误,下同－引者),可与他们合作。即农场提供果苗、农药、化肥给农民,农民则将红岗橙按市场价略低价售予农场,这样农场可节省劳动力、农场工人的工资、宿舍建筑费等,而获得大量的红岗橙,农民又可以不必到市场购买农药、化肥和出售水果,这样双方都有利。该场根据我的建议,不到两年长青水果场从原产红岗橙十万斤发展到八十万斤,附近农民也皆大欢喜。后来,这种办法成为各地推广的’公司+农户+基地’的模式。“这一建言的实质无疑是把国营农场（长青果场）当作了后来才出现报端的新名词
“龙头企业“。据知，该文中所提到的叶树章场长也是当年中共的廉江县委员。他显然代表地方权力来“管理“这个模式，从而赋予了这个“龙头“某种程度的“官办“性质。对于这个“新模式“，2002年8月，由中国村社发展促进会、广东国际综观经济研究会、广州市亲亲生态村发展有限公司，在北京联合召开了一个专家座谈会。与会专家发表了各自的看法，但却一致指出了其不可回避的要害之处，他们说：“各经济主体之间的利益关系是解决问题的关键,没有利益的紧密结合,各经济主体是加不起来的,必须做到责、权、利的对称组合。把都市居民与其他各经济主体并列起来是否合适,还要深入考察,这种形式是否能称为新模式也要慎重对待。“(经济日报8月18日)现在官方大力提倡的“龙头企业“(或称’公司’)。由于“龙头“和“龙尾“(农户)不是处在“利益共享，风险同担“的共同体内，它们之间必然存在利益矛盾。“龙头企业“总是以“利益最大化“为其运营宗旨，而且在与农户打交道时，“龙头“总是比“龙尾“处于优势地位。让我们看看一些行家们怎么说的。李昌平说：“我们知道，’公司+农民’在中国也有几十年了。如：粮贸公司+农户，棉花公司+农户，油脂公司+农户。粮贸公司，棉花公司，油脂公司都是国有企业，农民生产稻谷、小麦、玉米、棉花、油菜、花生等农产品给这些国营企业经营。这几十年的实践证明，这种“公司+农户 “的路子并没有把农民搞富起来，相反越搞越穷了。企业的经营目的是利益最大化，当企业有超额利润时，有可能给农户平均社会利润，当企业有平均社会利润时，有可能给农户保本微利，当企业只能微利或亏本时，有可能把风险 全部转嫁给农民。“（《实话》p.339）蒲文忠在不久前给农业部长杜青林的信()中说：“龙头企业在调整农业产业结构,提升农业产业层次,推进产业化发展中有着不可替代的作用；在一定时期内,也增加了农民的收入。但是,由于农民与企业是两个天然不同的利益主体,……在一定市场环境中,它们有共同或互补的利益需要,可能形成“企业＋农户“的产业经营模式,……当市场需求旺盛,双方迫切需要优势互补时,这种共生的经营模式是可以双赢的；而当市场需求萎缩,双方为了保证自己的损失程度最小,失信、毁约就成了家常便饭。“马铃薯“一样的单个农民面对庞大的产业经营实体往往成了被转嫁损失的对象。“以上论述，基本上还是局限在所谓“经济模式“的概念和范畴内。除了前文中行家们提出的对利益分配的质疑之外，可以明显看出，对长青果场的建议，具有浓厚的“产品经济“色彩 -- “不到两年长青水果场从原产红岗橙十万斤发展到八十万斤,附近农民也皆大欢喜“。上个世纪八、九十年代广东某局下属某公司同样在廉江搞了果场，生产大量红江橙出口新、马，开始时取得很好的业绩，这个公司很具“商品经济“色彩。但可惜的是1996年出口贸易嘎然终止，全军覆没。反思其因，还是由于缺少打造和保持优秀“品牌“的观念和行为。“品牌“是诚信的载体，诚信是建立在基本恒定的优良商品品质的基础上的。那个公司正是在这一点上狠狠栽了跟斗。“看得见的脚“踩了“看不见的手“然而这种单纯的经济思维最终还是不能完全避开政治和体制性质的问题。魏教授的在文章中对新近提出的“政府＋公司＋科技＋农户＋基地“的“新模式“做了进一步的说明：当地政府即县(区)政府和镇政府是这种新模式的主管，负责主办和组织当地新模式；公司即当地有能力、热心投资这项事业的公司；科技即以当地离退休为主的科技工作者；农户即热心参加这项工作,有一定土地、技术、资金等基础的农民,基地是指当地发展生产的基地（农场、工厂等）。既然是政府“主管“，当然就是要政府“唱主角“，也就是提倡“官本位“。这种提法很适应（毋宁说“很迁就“）当前我国的国情，也正中某些官员的下怀。但是权力对商品经济的直接介入是商品经济的最大忌讳。《齐鲁晚报》() 新近有一篇有意思的报道，说是山东德州市政府出台了“一个大胆的“促民营经济发展的“政策“，就是鼓励机关单位干部，“在做好本职工作的前提下“直接参与民营经济活动。张金岭在“人民网“()评论此事时说,“公务员一边靠公共财政养着，一边当’业余’老板，他们为社会提供公共服务的角色将会被严重扭曲。这还有什么社会公正可言?“，他责问道:“这是改革还是倒退？“，并指出政府和官员“担负着为经济发展创造良好环境的义务(应读为“职责“)，而不能成为市场的主体，这是市场经济社会的常识“。政府的责能是“服务“加“管理“,它的角色好比是足球场上的“裁判员“(并制定相应法规--“游戏规则“),可能还应兼具“教练员“的品德和职责。地方政府的直接介入实业的经营管理,犹如裁判下场打球那样荒谬不经。政府直接参与利润分成,首先是“政企不分“,再者是有“权钱结合“之机,贪污腐败将不可避免由此而滋生。经济学家戏称政府的干预(直接介入)为“看得见的脚“,它踩坏了市场经济那只“看不见的手“。前文提到的身兼县委委员的长青果场场长叶树章书记，由于受到了上级的表扬，被省上树为“先进典型“，开始居功自傲，养尊处优起来，加上没有健全的监督机制，后来接受贿赂堕落成贪污腐败分子，虽经市领导的力保，终于被判处了极刑。跟着长青果场也衰落了。也许有人会说这是一桩偶然的案例，但可以说，这个偶然性寓于必然性之中，因为权力直接介入市场经济，势必给权钱结合铺设了通道。实质上,这种“新模式“的提出反映了“全能政府“（政府职能的无限扩张）,也即“官本位“的落后观念。我国是实行了几十年
要不要让农民主宰自己？我国农民说是经历了两次“解放“(土改和实行联产承包制)，但是没有改变他们被束缚于只有使用权而没有所有权的小块土地上的传统“小农“(peasant)命运，他们在建国几十年来并没有获得充分的自由和公民权利。传统的小农是无法在市场经济的大风大浪中搏击前进的。合作化，尤其人民公社化年代，他们甚至丧失了那点点赖以生存的土地，也就养成了他们听命于各级干部的习惯。改革开放后，少数不满于自身现状的小农，力图冲破桎梏，逐渐摆脱了传统的“小农“身份，成为现代的“务农者“(farmer)，进入了市场。这些人当中包括转业军人、基层干部，甚至农村的小知识分子。一般都是从村民那里租用土地使用权，实行规模化农业经营，从几百亩到几千亩不等。他们有一定的文化程度，甚至掌握上网技术，有些还雄心勃勃，发起组织行业协会。这些人是我国艰难而慢慢成长起来的务农者(farmer)中的未来精英。有些学者、干部，通过到国外考察，发现国外先进国家行之有效的各种农业行业协会。研究农民职业教育的李水山写了一段感慨：“到国外考察,很多人感慨万分,人家的农协（服务机关）院子越来越大,楼层越来越高、职能越来越多,而农业部门行政机关办公楼越来越小,甚至与其他部门合楼办公,足以说明已实现了“小政府、大社会“。(《中国研究》)然而在我国，要发展农业的行业协会始终存在着重重困难、顾虑和阻力。困难首先在于小农的缺少科学文化，更重要的是缺乏公民意识，他们不懂得自己的命运最终还得靠自己来主宰。笔者在一次研讨会上发言谈论果农协会之后，引起业界和新闻界的兴趣和重视，有位广东某地的研究所人员说，当地试图成立花卉种植者协会，花农说：“你们干部说咋办便咋办吧！“。相反，我接待过澳大利亚的荔枝协会(ALGA)主席Dixon先生，他也是一位道地的果农。近年他多次来华为协会推销他们生产的反季节荔枝到我们这个“荔枝王国“里来，也开始考虑从我国进口荔枝。他曾经希望能够出资邀请我到该国出席他们的年度研讨会，他个人的文化素养令我称羡。我国的小农的困难还有外在的，主要在于成立真正群众性的组织的种种麻烦。不久前，我们学院的一位教授应南非COLORS公司的邀请出访考察当地水果生产，带回不少知识和信息。COLORS公司原为六家农场共同组建的一个营销合作组织。后来发展成为一个上市的营销公司。别的农场可以把生产出来的水果交由该公司销售，一般是采前签订合同，由公司派人来采收包装，打上公司品牌，然后向客户推销，规定从中公司赚取6%的利润，一个月之内必须把果农应得地份额返还果农。整个运作过程以诚信为基础，如果拖延交款，果农下回便会转向别的公司。COLORS公司有点类似我们的“龙头公司“，但它不能任意欺压果农户。所以我不否定“公司＋农户“是一种可利用的形式，更不会无条件地反对它。但必须设法切实地规范“公司“和“农户“之间的关系，避免农户被公司压榨。美国如何处理这对矛盾呢？据报道，他们采取果农按送交果品的数量可以参股公司，从而获得利润，这样就把公司和果农户“捆绑“在一起，成为“利益共享、风险共担“的共同体。但我认为，较好的形式还是“公司＋协会“，因为个体农户在和公司谈判时处于零优势，成立协会则产生联合强势。可是，我曾试着对某官营果场场长谈论成立果农协会的事，他说：“这种协会靠挂到哪里？靠挂到当地民政部门，人家没兴趣；靠挂到农业部，它高高在上如何管？(真是三句不离“官“字-笔者) 弄不好还会怀疑你想搞ＸＸＸ呢!“我虽然觉得他像是在同我“打哈哈“，信口开河，但却也多少反映了官方的不热心和疑虑重重心态。我想，我们的官员们更加热心的，恐怕还是自己能不能事事唱主角，比如搞个什么什么展销节之类，容易搞得轰轰烈烈，从而为自己打造越来越多的“政绩“。至于农民在这个过程中，自治能力是否得到锻炼提高，是否朝着实现“小政府，大社会“的目标前进，显然许多官员没有太大的兴趣，甚至还有不少疑虑。所以，逐步提把我们的各级政府从“为民作主型“改造为“为民服务型“具有根本的意义。至于何年何月能够实现，我连“审慎的乐观“都不敢轻言。
7、 群众对解决看病难问题的意见和建议五原因致群众看病难 卫生部：从源头控制医药价格
日08:18 北京青年报
针对我国日益突出的群众看病难问题，卫生部常务副部长高强在昨天召开的全国卫生工作会议上说，今年我国卫生工作重点之一就是，改革“以药养医”的补偿机制，从源头上控制医药价格，坚决纠正行业不正之风。目前卫生部将进一步组织专家论证，制订具体操作方案。不久前发布的第三次全国卫生服务调查数据显示，我国有48.9%的群众有病不去就诊，有29.6%的群众应住院而不住院。对此现象，高强分析原因有五：一是医疗资源总体不足，我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%；二是医疗资源分布不均衡，80%在城市，20%在农村，农民缺医少药的状况没有真正改变；三是医疗保障覆盖面太小，我国44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障；四是医疗费用上涨过快，近八年来，人均门诊和住院费用平均每年分别增长13%和11%，大大高于人均收入增长幅度；五是政府投入不足，在目前的卫生总费用中，大约有60%靠居民自费，25%靠集体负担，政府投入仅占15%。 高强说，目前，人民群众对医疗服务行业反映最突出的问题是乱收费、拿回扣、收红包、开单提成和药品价格过高，群众不堪负担。他分析，出现这些问题的原因是多方面的，有医疗技术提高和医疗设备更新等客观因素，也有长期以来“以药养医”这种医疗补偿机制的诱导和管理上的缺陷。 高强昨天还指出，近20多年来，我国卫生事业面临的矛盾和问题也相当突出，集中反映在三个方面。首先，突发公共卫生事件的有效应急处置机制不健全。其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。高强说，艾滋病、结核病、血吸虫病、肝炎等传染病目前在中国流行广、患者多，还没有得到有效遏制。第三，“看病难”的问题比较突出。 他说，健全应急处置机制，加强重大疾病防治工作，逐步缩小医疗卫生服务差距，是卫生部门的重大职责。2005年，中国将重点加强公共卫生体系建设、重大疾病防治、农村卫生及城市医疗服务体制改革等方面的工作，促进卫生事业全面、协调、可持续发展。（赵新培）
1、 基层建议政府推动农民增收项目也应以市场为导向，要求有具体事例。2、 农民对今年粮食生产的预测和种植行为分析，包括产量、结构品种、农资成本、收益预测等。3、 当前阻碍农民推进信息化步伐的原因分析及建议4、 农民对科技下乡活动在形式、内容和手段上的要求5、 当前临近春节部分地区搞腐败的新形式新花样6、 经济适用房制度在推进中遇到的几个问题以及群众对该制度的意见和建议7、 群众对解决看病难问题的意见和建议8、 贫困学生家庭对学校收费制度的意见和建议9、 农民最欢迎基层干部哪几方面的执政能力。基层对开展保持党员先进性教育的问题反映和意见建议。这里第2点、第4点、第9点，恕我无能。不过我的疑问是啥时有农民说话的时候？那些“三农”问题有多少是农民喊出来的？它们是农民切切实实的感受吗？其实你的题目应该改一下：“农民”前面应该加3个字“你认为”。
看来关心我们三农问题的不多，看得出二位“看之透、心之切”。三农问题是一个整体问题，解决任何一个个体问题都不行。已经千窗百孔了。但总体来说，就是一个问题，农村经济发展问题，即：传统农业向现代农业过度问题。很多国家在向现代农业过度时，都经历了剧烈的产前疼痛。
我国是一个农业大国，实现农业现代化的道路漫长而艰难。我们不但要经历产前剧痛，而且可能难产。因为我们暂时解决不了庞大的人口问题。我们完全靠中央政府的补贴，难度太大了。因为我们的基数太庞大了。那样会把中国拖跨的。所以，一切亲农政策都是暂时的，我们必须靠自己把农村发展起来。而这个过程是漫长的，艰难的。我们去骂谁也没用，那只是缓解一下心里的压力和不快。解决了三农问题就解决了中国问题，改变了农村就改变了中国。---问题绝不是解决几个失学儿童那么简单。
任何一项措施的出台都只能会缓解矛盾，而不会解决矛盾。
极度郁闷，我班有好几个学生交不起学费
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作者: 达坂城车夫( 20:28:23.0)
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1、A暑假里就给我发短信（借来的手机）说，老师，我爸爸实在借不到钱了，我能申请助学贷款吗？开学我问她，她说爸爸给了她3000元钱，其中2000是她一学期的生活费。1000交学费，离7200还有6200的距离，贷款4000（如果能成功的话，不是想贷款就能贷的），奖学金2000（她的成绩全班第二，一等奖学金），差不离了！2、B暑期想在杭州打工，想不到钱没挣到，钱包被抢，雪上加霜。她拿欠款单来我这要我签字的时候笑着说，等我爸爸回来就有钱交学费了，我不敢问她爸爸在哪里。3、C是个挺乖的孩子，平时很开心的，看到我都是老班老班的，想不到今天给我一封信，厚厚的，有7页，9月3日写好的，看得我直掉泪，孩子3岁没了亲爹，后来跟继父过日子，现在她的母亲还有继父都下岗了，打工，每月400的工钱，要养她这个大学生，挺艰难的，更苦的是她的娘还有病，她的继父的娘待她和她娘刻薄得很，孩子希望自己快快长大，否则，余下的两年怎么过唷！能不能继续读下去还是个问题。4、D，说到D，俱乐部的筒子们可能知道，就是跑到北京的那个孩子，我花在她身上的心血可不少，很乖很好的一个孩子，就是怕考试不及格，不能申请助学贷款就做错了事，还离校出走，黑我跑到大老远的北京找她，人找回来了，学校要退学，家长和我都要她继续读书，就给了个留校察看一年的处分，助学贷款不成了，握着她爹那双大手，我想，这双手要更忙碌了！不再举例了，我说，我们浙江的经济可是全国排在前列的，咋还有孩子读大学交不起学费，那其他省市，欠发达地区的农村孩子，咋办？论坛里说这事一起又一起，我再来凑个热闹，没咋地，就摆个事实。
汗!冰冰侠义心肠,真是让我感动的五体投地,直流“鼻涕“啊呵呵关于农民的网站:http://www.sxny.net/nylt/read.asp?id=2532http://www./chinese/zhuanti/nmg/507802.htm
2、 农民对今年粮食生产的预测和种植行为分析，包括产量、结构品种、农资成本、收益预测等。　　一个“全国种粮大户”的呼救 作者:段羡菊　黄兴华
来源: 新华网 2001年５月，记者第一次到岳国富家采访，在新买的收割机前合影。如今，因为土地没有了，他已经把收割机贱卖了。2005年元旦刚过，新华网记者又接到岳国富的伤心求助电话：“种粮破产，债主堵门，我是有家难归，今年怕不能回家过年了。“ 大朵洁白、芳香诱人的昙花夜见开放，第二早晨就匆匆枯萎，生命只有数小时。记者在4年时间3次到洞庭湖追踪采访“全国种粮大户“岳国富，目击了他的“种粮史“如何由盛而衰的全过程。由此深入调查发现，在洞庭湖粮食主产区，政府大力推荐支持的种粮大户好景不长一定范围内成为一种普遍存在的事实，种粮大户的“昙花现象“折射出当前农业生产一些深层次矛盾，值得政府引导，社会关注。 2001年5月，记者环洞庭湖进行农村采访，慕名来到安乡县安康乡正安村农民岳国富家采访。家门口一台崭新的联合收割机引人注目，堂屋里挂着常德市政府颁发的“农村经济大户“的匾牌。他从1997年开始承包外出打工者的弃耕地，到2001年达到391亩，成为全市首屈一指的种粮大户。他告诉记者，种粮五年，历经艰辛，终于看见希望了，2000年种田纯收入4.5万元。带着记者来到大片耕地中间，老岳用手划了一个圈自豪地说：“这块地全是我的，这块地全是我的。“ 2003年4月，记者重访岳国富家。因为一些外出打工者回乡把田要回去了，他的耕地已经从391亩减到342亩。让记者惊奇的是，其中157亩耕地已经栽上了杨树长出了树苗。粮食价格跌了，签订协议收购粮食的一家企业赖着不肯照当初的承诺价格收粮，老岳种粮的决心开始动摇。在县、乡干部的鼓动下，他栽上了干部送来的树苗。 2004年11月，岳国富突然出现在记者办公室，递上了一份《关于种抛荒亏血本负债累请求补损救济的报告》。因为粮价上涨和国家政策支持种粮，以前把耕地撂在一边的的农民强行要老岳把田退给他们，除了157亩种上树的耕地外，老岳如今只剩下2亩口粮田。记者从长沙赶到他家，4万多元钱添置的联合收割机已不见了，被他以1万多元的价格卖给别人。2003年12月，农业部向岳国富颁发“全国种粮大户”荣誉证书，实际上老岳已经是无田可种的“光杆司令”了。 老岳算盘一拨，种了8年田累计亏损11万元，杨树理论上将给他带来回报，但是要等六年以后才能卖出，能不能成林、市场行情如何还是个问号。他到县里上访提出了4条要求：一、乡政府要兑现2000年春对种粮大户每亩奖励30元的承诺共约1.2万元；二、水泥晒坪投资1万元现在没用，政府应补偿；三、补偿农田基本建设投资2.6万元；四、对灾害损失16万元给予适当补偿。“田没有了，讨帐逼债的人也多了，生活来源无保障了，汗马功劳变成了自作自受，年近花甲我迷失了生活的方向，白天糊里糊涂，晚上痛苦流泪，早知如此，何必当初？“老岳在报告中写道。安乡县是洞庭湖区有名的产粮大县，种粮大户昙花一现不止是岳国富一户。这个县耕地约在73万亩左右，由于种粮效益差，2002年最高一年抛荒7.5万亩。据农业局统计，2003年年种粮百亩以上的大户有52个。安乡县农业局副局长李国安告诉记者，今年抛荒的现象基本绝迹，百亩以上的种粮大户只余3个。正安村支部书记肖泽权认为，像岳国富这样的种粮大户在村里以后很难出现，最主要的原因是负担减轻，以前最重的时候300多元一亩，现在只有40多元，负担轻后土地值钱。李国安算了一笔帐，劳务不算成本，上世纪九十年代末当地农民种田要倒亏，2004年每亩种两季粮食可以赚到600元左右。 种粮大户“昙花现象“其实由来已久。常德市鼎城区和与安乡县相邻，同样是粮食主产区，这里曾经出了一个很有名的种粮大户叫钟儒华，1991年承包全村低湖田540亩。从1993年开始，粮价不断上涨，他正准备大干一场，村里人要求他退出承包田，大家平分。1995年，新华社资深“三农“记者王景和采访他时，正逢第一轮土地延包结束，国家出台政策第二轮土地承包期再延长30年。钟儒华在有关部门动员下，交出承包田480亩，余下的60亩因为承包马上到期也难保不被平分。 伤心烦恼的钟儒华写了一封《关于请求解决工作的请示报告》：“我多次被评为优秀共产党员、全国售粮模范，今年5月又光荣出席全国劳动劳动模范（表彰大会）。由于粮价上涨，加之政策又调整田土，30年不变的精神，农民种田的积极性起来了，都要国，现在已逐步分给村民，请求各级领导给予提拔，解决工作为感（盼）“ 记者调查发现，种粮大户的“昙花现象“近年来已经成为洞庭湖粮食主产区一种规律。其基本模式是：粮价大幅下跌――大量弃耕抛荒地出现――种粮大户出现――政府奖励支持――粮价大幅上涨――农民争着要田――种粮大户泡汤。记者从湖南省调查了解到，除了少数因为承包集体农场连片的耕地以及地势特别低洼耕作条件非常差者，湖南省大部分种粮大户2004年已经销声匿迹。 2003年底，农业部曾隆重举行表彰大会授予岳国富等1000位“全国种粮大户“荣誉称号，并奖励5000元购补农机补贴。据记者了解评选标准主要是：年粮食播种面积每年在100亩以上。生产水平高：应用先进农艺、农机技术，粮食单产高于当地平均水平。产品质量好：近几年生产的粮食多数是当地优质专用品种，市场畅销。社会贡献大：向国家或市场出售粮食多（含通过转化出售的养殖业产品）。公众形象佳：遵纪守法，作风文明，能示范带动周边农户发展粮食生产。从评选标准不难看出“官方“对种粮大户带动粮食生产作用的重视。从农业部到安乡县乡政府两级，都给予了岳国富很多荣誉和支持。记者在他家墙角看到各种奖牌累了一堆。县委主要领导人曾经将他作为自己的联系户，通过有关部门为他解决购买收割机补贴2万元。省财政厅厅长调查他的粮食生产后，财政部门无偿支持生产资金5万元。此外，农业部门为其赊销种子、化肥、农药近2万元，粮食部门为其借生产资金5000元，信用社给其生产贷款2万多元，岳国富均已经还清。 一些基层干部认为，种粮大户“昙花现象“体现出的积极因素是，由于2004年“一号文件“出台加大了对粮食生产的财政支持，发放种粮补贴及良种补贴，减免农业税，以及粮食价格上涨的带动，农民的种粮积极性增加，纷纷要地。但是与此同时也折射出当前粮食生产中的一些值得思考的问题，如粮食价格不稳定，农业承受市场与自然风险抗风险能力低，土地流转不规范，农民在外难有稳定的打工就业机会，政府干预农民的经营自主权等等。 岳国富这个政府部门苦心支持的“种粮大户“现在落到这个下场，而且还向县里上访要求补偿损失，这令当地政府非常为难。曾经代表政府多次到岳国富家调研的县农办副主任黄祖滨认为，种粮大户消失现象令人可惜，“从大户到小户，这是一种历史的倒退“。2002年岳国富赚了6万多元钱，他调查认为主要得益于规模经营减少了成本。一些基层干部在接受记者采访时认为，约有20%左右的农户缺乏种粮技术，如果能够向种粮大户集中，必然能够促进粮食生产、发挥比较效益。 接受记者采访的村民都认为岳国富给国家销粮、为村里
接受记者采访的村民都认为岳国富给国家销粮、为村里保护耕地做了贡献，在土地撂荒与紧俏之间发挥了“蓄水池“的作用。他拣起抛荒田后，进行垦荒，开沟修路修设施，自己统计花费了2.6万元。带记者来到岳国富曾经承包的9组100多亩耕地前，老村支书丁其林说：“以前这些耕地全荒了，草长得比膝盖高，路看不见，经常有蛇出来，岳国富承包后把路修好，把地耕平。“ 安乡的干部对记者说，假如以后粮食价格下跌，耕地又大规模抛荒，吃过亏的种粮大户还敢去包？如果不包，耕地保护及粮食生产都将受到损害。 我国人多地少，安乡县农民人均耕地2亩，在湖南算比较多的，全省农民耕地人均只有0.89亩。除了东北一些大平原及南方一些低洼田比较多的地方外，种粮大户出现不易，维持更难。 有识之士认为，政府对种粮大户的出现不要盲目支持而应采取一种理性的态度，既要奖励支持使之发挥种粮示范作用，同时更要在规范土地流转机制、稳定粮食价格上想办法，解除后顾之忧。有的同志建议，可以倡导农户自愿“土地入股“，由种粮大户负责经营，与将土地流转给他的农户建立种粮收益与风险共担的合作机制。当然，只有工业化、城镇化、农业产业化进程大幅加快，农村劳动力大量向二、三产业转化，我国种粮大户群体才不会“昙花一现“。 谁来救救岳国富这个“全国种粮大户“？春节到了，“全国种粮大户“能够回家过年吗？（完）
还有2004年内参第51期有你需要的内容。你可找来看看。
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