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粮食自给自足政策不变
我国未来不会大量进口粮食（政策解读）
本报记者　冯华
　　【核心阅读】　　去年我国的粮食产量达到6.02亿吨。而日前公布的《中国食物与营养发展纲要（年）》提出，到2020年中国的粮食产量要稳定在5.5亿吨以上。为何目标远低于现在的产量？　　　　去年我国的粮食产量达到6.02亿吨，而日前发布的《中国食物与营养发展纲要（年）》（以下简称《纲要》）提出，到2020年中国的粮食产量要稳定在5.5亿吨以上。一些媒体解读称，中国将粮食产量目标设定在低于国内消费量的水平，意味着中国粮食自给自足政策的内涵发生改变，并认为未来中国粮食进口将增加。事实情况是不是这样？记者就有关问题采访了农业部发展计划司副司长张辉。　　5.5亿吨只是底线目标　　张辉解释说，《纲要》提出的“5.5亿吨以上”的目标，主要基于以下三方面考虑：一是这里的粮食主要是指谷物。今年中央1号文件明确提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”，与之相衔接，《纲要》提出的粮食产量目标主要指的是谷物产量要达到5.5亿吨以上。二是这个目标是底线目标。2013年中国粮食总产量达到6.02亿吨，其中三大谷物生产量为5.43亿吨，《纲要》提到的5.5亿吨以上的目标只是底线目标，没有设定上限，本身就考虑了今后生产和消费双增长的空间，与现有的生产量和消费量也不矛盾。三是这个目标与国家已发布的规划进行了衔接。2008年、2009年国家先后发布了《国家粮食安全中长期规划纲要（年）》《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（年）》，分别提出了2020年的粮食生产目标为5.4亿吨、5.5亿吨，《纲要》目标充分考虑了这两个已发布规划提出的目标。　　以我为主、立足国内是保障国家粮食安全的战略立足点　　《纲要》提出确保谷物基本自给、口粮绝对安全，是否意味着中国长期坚持的粮食自给自足的原则发生了改变？　　张辉表示，我国长期坚持立足国内、基本自给的粮食方针。中国是人口大国，稳定解决十几亿人口的吃饭问题始终是保障国家安全的头等大事，国际市场的谷物贸易量仅为中国粮食消费量的一半，可供中国进口的粮食资源十分有限，因此，以我为主、立足国内是保障国家粮食安全的战略立足点，基本含义就是中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。　　其次，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，明确了保障国家粮食安全的优先次序，就是集中力量先把最基本、最重要的保住。张辉说，按照中国粮食的统计口径，目前中国谷物产量占国内粮食产量的90%以上。实现了谷物基本自给，中国的粮食安全就有了保障。因此，《纲要》提到的确保谷物基本自给、口粮绝对安全，绝不意味着中国要放松国内粮食生产，也不意味着政府要减轻保障国家粮食安全的责任。　　去年谷物净进口量仅占国内生产量的2.5%　　《纲要》提出支持到境外特别是与周边国家开展互利共赢的农业生产和进出口合作，这是否意味着今后中国粮食的进口量会大量增加，更多地依赖国际市场？　　张辉介绍，我国去年谷物进口接近1500万吨，大豆进口突破6000万吨，这主要有两方面原因：一是国内需要。随着消费水平的提高，人们对粮食的优质化、品种多样化的需求正在不断增加，特别是一些高端优质大米、优质强筋和弱筋小麦供给不足，需要适量进口进行调剂；玉米作为重要的饲料作物、工业原料，随着养殖业、深加工等多个消费领域的发展，也需要有一定的进口。二是国际粮价相对便宜。2013年第三季度国内小麦、玉米、晚籼稻价格，比国际市场离岸价分别高50%、55%、66%，比配额内进口税后价分别高5%、6%、25%。在国际粮价低的时候，适时适量进口一些粮食，既符合市场规律，也顺应农产品贸易国际化的趋势。　　应当看到的是，尽管近几年进口在增加，但谷物净进口量占国内生产量的比重不大，约2.5%，这是安全可控的。从品种看，中国小麦、稻谷供求基本平衡，紧平衡的是玉米，近几年国家加大对玉米生产的政策扶持，面积和产量都在增加，供需缺口没有出现大的变化。2013年国内玉米丰收，增产超过200万吨，同期进口量326.6万吨，比上年下降了近四成。今后随着国家强农富农惠农政策力度不断加大，农田水利等基础设施建设不断改善，农业机械化水平、农业科技进步贡献率持续提高，预期在粮食综合生产能力不断增强的背景下，未来国内粮食供需格局是基本稳定的，谷物进口一般不会出现大幅增加的情形。
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为什么中国进口的商品价格都比国内高，而出口到国外的商品价格都比当地要便宜？
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本帖最后由 风无痕 于
02:26 PM 编辑
进口价格高出口价格低有利于保护国内厂商和保障就业，除了奢侈品和目标国家无法生产的商品，世界上但凡哪个国家都是尽量让出口价格比目标国低，要不然谁买。
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上面楼主说的不对，正常国家跟中国情况正好相反，外国从国外进口的商品都比本国产的要便宜，真正实际原因是中国拿自己国家的东西去补贴外国人，用本国不富裕的老百姓去补贴富裕的外国人，该死的实际情况
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上面楼主说的不对，正常国家跟中国情况正好相反，外国从国外进口的商品都比本国产的要便宜，真正实际原因是 ...
楼主，您的说法我分两部分来说，第一个就是所谓补贴外国人，楼主要先了解中国目前经济结构，目前中国仍然是内需弱外贸强的结构形势，2014年的经济增长有很多是外贸出口回升拉动的，如果出口到外国的商品价格大于国外当地同类商品价格，外国人凭什么买中国的商品？如果中国的商品出口不出去，对国内外贸型企业是很大的打击，必然会影响很多人的饭碗，在这种情况下，国家对出口商品进行退税等优惠补贴，就是鼓励企业的商品能够卖出去，不但能保障经济发展，也保住就业饭碗。实际上很多国家都是这么做的，楼主可以上网看看，包括美国、欧盟、日本都有对本国出口商品进行补贴的政策，只不过针对的不同商品有不同的政策而已。
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第二个是所谓外国从国外进口的商品比本国产的便宜，要是保持在比较小的水平上无所谓，要是变成长期的大额贸易逆差，就很危险，因为国外商品冲击了你国内企业，你国内企业无法盈利。再一个就是你要看是什么东西了，要是在高关税以及非关税贸易壁垒下的东西，就不可能比本国产的东西要便宜，因为之所以提高贸易壁垒，就是要保护本国相对应的产业，不能让廉价的国外商品冲击本国企业。楼主可以了解一下美国这方面的做法，因为中国廉价商品的冲击，美国这几年弄了好几次反倾销法案了，比如钢铁、轮胎、家具什么的，就是要提高从中国进口的商品价格，保护国内企业利润。美国从中国进口的商品比本地产的商品价格低的有，但都是日常生活用品一类的，因为美国产业转移的政策，这种小商品的生产很多都不在美国国内了，而是转移到亚洲国家去了，美国自己的生产能力达不到生产出这么多便宜的日常用品，只能接受来自中国和其他亚洲国家的低价商品。就是这样，很多生产此类商品的美国企业和一些美国老百姓不满意，认为威胁了美国的就业安全，前几年还搞了场**中国货运动。
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同一样商品国外比国内还要便宜，到国外买国产的商品，比在国内买还要便宜，在国外生产的商品很便宜，国内价格就高了，国际上很便宜的东西，一进国内价格就高，中国人民挣非洲的钱，花着比欧美还要高的费用，为什么国外购物游那么火，还不是因为国内商品 价格畸高，就算搭上吃穿住行，还是要比国内省
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同一件商品，在国外的价格比国内低得多，为什么宁愿补贴外国人，不补贴本国人，为什么国民消费低，为什么国内消费不振，宁愿出国花钱而不在国内花钱，因为国内商品价格高的不得了，
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同一样商品国外比国内还要便宜，到国外买国产的商品，比在国内买还要便宜，在国外生产的商品很便宜，国内价 ...
打个比方，比如您是国内一家生产衣服的公司老板，您家产的衣服要卖到美国去，并且能够长期销售，最好的结果是占领对方市场，则必然定价要比美国当地的平均价格便宜，但是考虑到自己成本、运费、目标国关税以及目标国经销商的利润等各种成本，作为一家私有企业，除非您亏本销售，显然是很难有什么手段将产品的价格控制在美国的平均水平以下。这个时候，国家的补贴政策就给您帮助了，国家可以通过退税、补贴资金等手段，把您商品的运输、关税等成本降下一大块来，从而达到降低您商品的最终销售价格的目的，您的商品才能在美国卖出去，这样，您才能收获利润，您手下的工人才能保住饭碗吃上饭。
反过来说，如果美国的衣服要卖到国内来，要是比您公司生产的衣服价格还便宜，那么，中国消费者凭什么放着便宜的美国货不买，而非要买您的贵的？这种情况一旦发生，您公司的利润必然就降低，您手下的工人工资也无法保障，甚至有失业的危险。这个时候，国家通过关税，把从美国进口的衣服保持在一个比您公司生产的衣服稍微高一点的水平，这样，满足了一部分追求高端产品的有钱用户的需求，也保障了您公司的利润和手下一帮工人的工资水平。
您站在消费者的角度上来看，当然是国外进口的商品越便宜越好，其实我也有这种希望，但是站在整个宏观的角度上来看，保障国内企业的利润和就业，要比买到外国便宜货更重要。要是您认识做外贸的朋友，您可以问问他，是希望他出口的东西比外国便宜还是比外国贵。
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作为一个屁民，我不需要这样的政策，坑了国内穷人补贴国外富人，况且这样的带来的所谓好处，也没有沾到，就是有好处也被出口企业得到了，这种政策带来的最大作用就是抑制了国内消费。一个好的**，牢固的**最重要的是为自己的人民服务好，打牢根基。为什么美国的**稳，坑了世界为自己的国民。中国正好相反。第三世界的收入，第一世界的消费。为什么国人从来没有美国人那样的待遇，长期的低物价水平。为什么现在这么多人都要移民，因为对现在SH失望，对未来没有希望。为什么这么多唱高调的**，出国，因为出去了就有希望。为什么一边骂着国外，一边还要拼命出国。想想吧。
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同一样商品国外比国内还要便宜，到国外买国产的商品，比在国内买还要便宜，在国外生产的商品很便宜，国内价 ...
再说一下您说的国外购物火的事情，您可以调查一下，购物游的人买回来的都是什么东西？是关系到衣食住行的生活必须品还是数码、化妆品、奢侈品等东西？进口的衣食住行的基本商品价格注定要比国内同类商品高，因为这方面国内靠这个行业吃饭的老百姓太多，如果您非要进口的面包要比国内产的馒头价格低，那么市场上每天卖馒头的大婶们必然要去喝西北风去，谁来养活她们？
数码、化妆品、奢侈品一类的东西，国外购物游的最多的就是这些东西，以数码产品为例，很多数码相机在日本国内销售的价格与在中国销售的价格并没有差多少，当然在中国销售的行货价格是比较高，日本对数码产品有什么样的出口补贴我不太清楚，但您得考虑人家日本厂家搞出口要赚的利润，运输和关税成本、中国本地销售商利润，总不能您想在中国买到和日本当地一样价格的数码相机？那日本厂商不赔死？而且据我所知，某些型号的日本数码相机，在美国的销售价格折算成人民币要比在中国的销售价格要高。
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这样的经济政策值得支持吗？人心尽失。这样的政策不是为了人民，有什么好的。国外是**右经济左，中国是经济右，**左。长期的错误政策，导致国内**也出了问题，不是有人抓住这一点兴风作浪吗，根据透漏出来的信息。？右翼的经济政策已经走到头了，老百姓对这样的政策已经厌烦透顶，再这样实施下去就SH动乱了。
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一个正常的国家内需应该占大头，但中国恰恰相反，立足内需。是国家稳定的关键，除了中国哪个国家不是？
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国外的商品比中国贵，这是正常现象，并且中国人抢着买，这也是现实。
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奶粉中国世界最贵，物价世界最高正常吗。定价的基础是收入，中国收入有比国外高吗。国外都是低物价，中国正好相反。导致中国价格失调原因是流转，税务出了问题。
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总结起来就是美国生产的东西在美国很便宜，到中国就很贵。中国生产的东西国内很贵，到美国就很便宜。中国老百姓一直就得这样被愚弄？
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同一样商品国外比国内还要便宜，到国外买国产的商品，比在国内买还要便宜，在国外生产的商品很便宜，国内价 ...
关于您说的中国人民挣非洲的钱，我不知道这是哪里来的凭据。非洲一共有54个国家，大部分处于贫困甚至半开化SH，富裕国家不是没有，而是只有南非、尼日利亚等少数几个国家 ，但这些国家您可以查一下他们是靠什么挣钱的？都是靠卖资源挣钱的，国内像样的企业全被外国人控制着，大部分利润是外国人赚走了。按照国家发布的2014年的GDP计算，前三位国家分别是美国、俄罗斯、中国，非洲排名最靠前的南非才在20多位上。按照美国福布斯发布的2014年最不适合经商的国家里面，非洲国家就占了6个。要是相信非洲比中国美好，那新闻里动不动就发生战争，有大批贫困人口，很多人整天在大街上无所事事的国家应当是中国，但现实反而是在中国的生活质量要比在非洲高，不信您可以到非洲住一段时间，保准您受不了。我的一位在华为工作的老师告诉我，他们曾被派去非洲郊区工作，住的就是当地常见的茅草屋。
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外国进口的东西怎么便宜？你怎么说
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总纠缠于细枝末节，而不见整体。有什么用，你所说的经济模式，已经走到头了，不说被人民所唾弃，就是当政者也明白，正抛弃这种经济模式，要不就会被人民所抛弃。国家经济发展的支柱，永远是靠国内。发展出口贸易，限制了国内消费。这是本末倒置，舍本逐末。发展出口贸易，这是本市临时举措，却发展成了一项主要措施不能说是一项失误，在错误方向上走太远了。所谓的拉动经济增长三驾马车，国外哪有这种说法，最主要的都是内需拉动
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TA的每日心情开心 09:59 AM签到天数: 356 天[LV.8]以坛为家I
楼主，您的说法我分两部分来说，第一个就是所谓补贴外国人，楼主要先了解中国目前经济结构，目前中国仍然 ...
层主说的跟新闻联播说的一个步调不过老百姓要点就是实实在在的东西，一大堆道理屁用没有。
层主肯定有种众人独醉我独醒的感觉，可惜这叫聪明反被聪明误。
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大陆是个很扭曲的空间。哈哈哈
出国狂购物全球看着是很畸形的消费观念，但大陆来讲这是正常的。大陆是自己人坑自己人发挥的最淋淋尽致的地方。
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外国进口的东西怎么便宜？你怎么说
我虽然懂得不多，但对一些基本的知识还多少有所了解，所以斗胆在这里给您解释一下为什么美国从中国进口的基本商品会比的历史背景由来。由于本地工人工资以及其他运营成本的上升，美国的一些厂商发现，在一些服装、玩具和某些小商品的生产上，本地工厂所生产出来的产品的最终销售价格越来越高，所能赚到的利润越来越少，而将工厂建在亚洲和其他洲的一些经济不如美国发达的国家，虽然有关税和运输成本在内，但由于亚洲国家当时经济普遍落后，工人工资水平低、地租也低，而且对产品质量和安全的监管也不到位，所以即使在亚洲国家建立工厂，生产出来的商品运到美国销售，价格仍然比美国当地生产的产品的价格便宜，这就保证了老板能够赚更多的利润。再加上当时美国政府的产业升级淘汰落后产能等全球化经济政策，两者的因素加起来，促进了上个世纪经济界的一个重大历史时期，叫做欧美国家产业大转移，就是欧美国家将服装、玩具和一些小商品的生产搬到亚洲等一些经济不发达的国家中去，国内只保留一些高科技行业的设计和生产。从上世纪50年代开始到现在，全球发达国家向中国等不发达国家搞了大概四、五次产业转移。后来中国在接受了产业转移这段时期进行了经济发展，也发展出来一大批生产同样产品的中国本土企业，由于中国本土企业生产的产品也有工人工资、房租等运营成本低的优势，再加上中国政府的出口补贴政策，导致了从中国进口的产品比美国本地产品价格低的结果。
站在美国的角度上，这种事情如果长期发生，是好还是不好？也好也不好，站在美国消费者的角度上来看，我买到的东西便宜了，我生活成本低了，当然是好事。但是站在美国国家的角度上来看呢，显然不是好事，因为第一，中国货比美国货便宜，导致没人买美国货，很多从事相同产品生产的美国工厂不得不降低销售价格，美国老板所能赚到的利润就越来越少，很难竞争过中国货，这就把美国企业逼进一个危险的境地，威胁到美国工人的收入甚至就业。第二美国老百姓大量购买中国货，导致美国人手里的财富不断外流，在全球经济不好的情况下，财富不断外流，对国家经济是一件很危险的事，虽然美国通过霸主地位可以不断搞货币增发，但货币增发搞多了对美国自身也有很大的伤害。
看明白了历史背景和造成的后果，您再稍微关注一下新闻，您就知道，如果美国从中国进口的商品价格比美国同类商品便宜是好事，那么美国为什么这好几年来一直在不断针对中国搞反倾销、提高关税等手段？而且奥巴马在提出了支持制造业回归的政策，如果美国从中国买到比美国便宜的东西是好事，那么买就是了，还要制造业回归干什么？说白了，人家美国政府就是看到了这种恶果，才做出这些决策的，人家美国政府毕竟是站在美国人的利益角度上说话的。
您希望从中国买到便宜的进口货，其实我也想，但是咱们看问题不能只流于表象，而要看清楚所以然，不信，建议您去问问从事相关出口产品工作的朋友，看人家希望美国进口到中国的同类产品价格低还是高？
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本帖最后由 风无痕 于
01:17 PM 编辑
不好意思，发重了
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这样的经济政策值得支持吗？人心尽失。这样的政策不是为了人民，有什么好的。国外是**右经济左，中国是经济 ...
出口为导向的经济政策说不上支持，也说不上反对，我一直认为，看问题要动态的看，要看其所以然，也要看其之所以然，想明白前因后果，不要拿非白即黑的眼光看问题，也不要扣帽子，那是建国初期和文 革时期的作风。
个人看法，出口导向政策个人的看法是有很大的历史作用，在改革开放早期，中国人手里没多少钱，想要挣钱就只能挣老外的钱，所以大搞出口搞外汇挣老外钱是很正确的做法，事实上，从改革开放初期到现在，中国很多沿海包括山东地区甚至咱们淄博的本地工厂都有很多通过出口导向政策赚了不少钱，这样的企业在全国是很大的一个数量，您说这些搞出口的企业不支持出口导向政策，显然是说不通的，难道搞出口的企业的工人就不是人民吗？但是过分依赖出口导向政策做法也有不足之处，第一是国际形势一不好，很多工厂就受影响，08年我认识的几个搞出口的朋友生意就很不好。第二，出口导向政策忽视国内消费市场，要想经济持续发展，主要还得依靠国内老百姓的消费能力，提高老百姓收入是长久之计。
所以，个人认为，出口导向政策有很重大的历史作用，但是没法满足现在的经济和社 会形势，最理想的状况是出口和内需同时拉动，提高老百姓消费水平，也要让人家出口企业吃饭。您所谓透漏出来的信息其实不新鲜，无非就是出口导向经济政策改拉动内需，西部开发什么的，新闻上都有说。
至于您说的社 会暴动，有社会调查数据支撑还是您自己的想法？至少我和我身边的很多人没想过这些问题，我讨厌某些官员动不动就代表人民什么的，也讨厌某些所谓专家代表民 意，说白了，犹如我说得再多，也是我个人的看法一样，您说的也是您自己的看法，所以不要代表全社 会，我代表我自己，您只代表您自己。
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咱俩都是屁民，您不需要，不代表别人不需要。您没沾到好处，是因为您没有从事外贸出口工作，但总不能因为您得不到外贸出口的好处，就不让人家搞外贸出口的朋友得到好处吧？至于美国社 会稳定，问题是大国基本上都稳定啊，大家都在中国生活，您看中 国 国内动 乱么？当然，稳定也不是绝对的，中国有各种上 访和不公，美国也有占领华尔街运 动，还血淋淋的，而且您可以看看美国的底特律，都成什么样了，还有去年的弗格森大骚乱，差点把整个美国都点着了。要是说放在过去，消息闭塞，有人说美国很美好什么的，我可能相信，但是现在网络这么发达，出国人员这么多，国内外乱七八糟啥事从网上看不到啊，中国和美国，谁不知道谁啊。
您说的这么多人想移民，您只看到了想移民，没看不想移民的啊，不见得人人都想移民吧？而且不知道您做过什么调查，得出来这么多人想移民的结论？我一直认为，很多东西没有调查就没有发言权，您看我说了这么多，也不敢说我认为中国人怎么样怎么样的，因为我眼光和能力所限，也只能看到我自己能看到的东西啊。
至于您说的出去了就有希望，我还是那句话，现在网络发达，什么东西看不到啊？中国和美国谁不知道谁啊，建议您看一下一些出国的中国人的见闻和看法，网上有的是。
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总结起来就是美国生产的东西在美国很便宜，到中国就很贵。中国生产的东西国内很贵，到美国就很便宜。中国老 ...
我一直认为，兼听则明，看问题要深入思考。国际贸易的那些事我已经跟您解释过了，您不信非要坚持您自己的看法我也没办法，其实也跟我没关系，我只是看到您的帖子感兴趣和您讨论一下。我当年曾经也愤过，很有可能比您还激进，也就是这些年工作了以后在SH上看得多了，再多上网了解些东西，才慢慢转变了看法。个人认为，思考不能是非得站在一个角度上不挪窝，而是要多去了解，从多个角度上去看，才能得出相对成熟一点的观点。
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本帖最后由 风无痕 于
01:18 PM 编辑
不好意思，发重了
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本帖最后由 风无痕 于
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不好意思，发重了& && && && && && && && && && && && && && && && && &
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还是那句话，您看国外购物游买的那些东西，到底是日常生活用品还是数码、珠宝、奢侈品等一些非必需品？而且我也说过了，以数码相机为例，日本有些型号的相机在美国的销售价格比在中国还要贵呢？这个难道就说美国不是正常国家了？
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本帖最后由 风无痕 于
11:59 AM 编辑
奶粉中国世界最贵，物价世界最高正常吗。定价的基础是收入，中国收入有比国外高吗。国外都是低物价，中国正 ...
奶粉进口的产品比国产产品贵，本来不就是应该的吗，要不然您非得让国产奶粉厂商破产？其实我有的同事朋友就给孩子吃的国产奶粉，但是目前国产奶粉的问题是消费者安全信任不够的问题，也不存在出口到国外价格比国内还低的问题吧？
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总纠缠于细枝末节，而不见整体。有什么用，你所说的经济模式，已经走到头了，不说被人民所唾弃，就是当政者 ...
您说我纠缠细枝末节，而我的感觉恰恰相反，您一直在抱怨国内进口的东西比国外贵，而我是从整个国际贸易和社 会上看，进口商品价格比国产同类商品价格低不是好事，虽然消费者能一时得益，但最终损失的是包括你我内的整个SH，因为现代的SH某件产品的生产不光涉及生产厂商一家，还涉及到上下游产业，以及物流、销售等环节，说不定就包括了您我所在的单位。国外廉价商品就会大量冲击中国本地相关产业，这显然不是好事。
所谓被人民抛弃，我觉得是您自己个人的看法而已，外贸导向政策有其历史作用，只能说在当今的社 会情况下遇到了新问题，需要改进而不是抛弃，在拉动内需方面我个人和您意见一致，我也认为要是真正做到经济持续发展必须做到拉动内需，我一直认为，最理想的经济状况是拉动内需情况下也促进外贸，二者缺一不可。就像一个学生，他在早期的学习中偏了科，在后期的学习中遇到了问题，但是仍然让他考上了大学，这个时候咱们做的是在今后让他矫正，而不是否定他前面的努力，而全面否定这个人吧？
至于您所谓的国外都是内需拉动这一说法，显然不太正确，您可以看看新闻，美国商务部宣布2014年美国出口商品创下增长纪录；德国的2014年数据是出口增长比进口增长多；日本的数据是2014年各项经济数据都不行，只有出口增长了，靠出口拉动的14年经济。
还有您说的外国没有拉动经济增长三驾马车的说法也不正确。有没有这种说法和有没有这种做法是两回事，现实中，美国、日本等发达国家拉动经济都是靠投资、消费和外贸这三种手段，不信，您可以查一下发达国家的具体做法。
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