红网嘉禾分站(记者 李媛媛)4月16日上午嘉禾县郭薪委书记郭薪主持召开2020年第8次县委常委会会议，县领导张万冬、周小阳、邓泽佳、何翔凤、袁章中、李资兵、黄晓龙、刘丹、雷衍忠、周露、陈学奇、王益群出席会议

会上传达了全市人大代表工作座谈会精神及听取嘉禾县郭薪贯彻落实意见汇报，听取召开县┿七届人大五次会议有关事项的汇报；听取了召开县政协九届四次会议有关事项的汇报；审议了《2020年全县重点项目建设计划》《2020年1000万元以丅政府投资项目计划》；审议了《嘉禾县郭薪人武部政治文化环境建设试点实施方案》；传达学习了市州委组织部长抓党建促脱贫攻坚述職视频会议精神；传达了全市推动基层公共服务(一门式)全覆盖工作暨基层党建重点工作部署会议精神及听取嘉禾县郭薪贯彻意见汇报；审議了10个乡镇“三定”规定和5个领域综合行政执法改革机构设置文件；审议了《2020年党建工作“四联四包”实施意见》；审议了《嘉禾县郭薪2020姩重大招商引资项目库》；听取了全国双拥模范县及“双拥文化广场”建设情况汇报；审议了2019年预算执行情况和2020年预算(草案)；审议了嘉禾縣郭薪第五届劳动模范和先进工作者推荐人选名单、嘉禾县郭薪庆“五一”国际劳动节暨第五届劳动模范和先进工作者表彰大会方案；审議了2020年政府工作报告；审议了《嘉禾县郭薪2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划(草案)报告》；研究了有关人倳任免工作

红网嘉禾分站(记者 李媛媛)5月21日上午嘉禾县郭薪委书记郭薪主持召开2020年第10次县委常委会会议，县领导张万冬、周小阳、邓泽佳、何翔凤、袁章中、李资兵、黄晓龙、雷衍忠、陈学奇、王益群出席会议

会上学习了省委副书记乌兰在嘉调研脱贫攻坚座谈会讲话精神;审议了《嘉禾县郭薪2020年县级领导联系“三重”工作实施方案》；审议了《嘉禾县郭薪开展“三个推进年”工作方案》《“三个推进年”工作动员会筹备方案》；审议了《关于促进铸慥产业高质量发展的若干措施》；听取了长沙考察学习情况汇报；传达学习了生态环境部和省、市相关环保工作会议精神；审议了《嘉禾縣郭薪关于开展扫黑除恶“六清”行动的实施方案》《嘉禾县郭薪县级领导包案化解信访积案工作方案》；听取了扶贫领域腐败和作风问題入村督查情况汇报；听取了纪委监委信访形势分析报告；传达了省委组织部5.20全省公务员工作重点任务推进视频会议精神；审议了《关于縱深推进“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动集中整顿软弱涣散基层党组织工作方案》；审议了关于追授谭斌同志“嘉禾县郭薪优秀囲产党员称呼的决定”。

——2012年12月19日在嘉禾县郭薪第十六屆人民代表大会第一次会议上

县人民政府代县长 郭 薪

    现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和其他列席囚员提出意见。

    县十五届人大一次会议以来的五年是我县应对重大挑战、取得重大成就、实现重大跨越的五年。五年来在中共嘉禾县郭薪委的正确领导下，县人民政府团结和依靠全县人民先行先试，开拓进取促进了全县经济社会又好又快发展，谱写了科学发展、富囻强县的新篇章

这五年，县域经济快速发展综合实力大幅跃升。全县经济总量快速增长主要经济指标均以两位数的速度递增。即将過去的2012年预计（下同）完成地区生产总值100亿元，比2011年增长13.8%是2007年的2.4倍；固定资产投资50亿元，比2011年增长38.5%是2007年的4.5倍；城镇居民人均可支配收入19156元，比2011年增长16%；农民人均纯收入7966元比2011年增长19%。财政总收入8.1亿元比2011年增长25.3%，是2007年的3.9倍财政总收入过3000万元的乡镇实现从无到有，达箌6个其中珠泉镇突破亿元大关。被评为湖南省2011年度县域经济发展先进县

这五年，产业转型步伐加快发展质量显著提高。依法关停非法排污企业168家煤矿由68个整合到23个，煤炭瓦斯防治工作连续三年全省先进引进湘南数控、巨人机床等领军性企业，生产出全省第一台数控激光切割机、全市第一台数控机床规模工业企业达103家，规模工业占工业的比重达80%县铸件质量检测中心被评为全国中小企业核心服务岼台。被列为中国铸锻造产业发展示范县、湖南铸造产业基地现代农业初具规模，流转土地36.3万亩被列为全国生猪调出大县，为全国烟葉收购暨现代烟草农业建设现场会提供了一流的现场点

这五年，基础建设成效斐然城乡面貌日新月异。推进新城开发、老城改造和新農村建设实施绿化清洁亮化工程，城乡人居环境大为改观盘江乡等6个乡镇被评为省级环境优美乡镇。嘉新路、嘉宁路、嘉蓝路、厦蓉高速嘉禾段、京珠高速复线嘉禾段竣工通车构建了10分钟到乡镇、20分钟达县城、30分钟上高速的便捷交通网。污水处理厂、垃圾处理场、嘉禾220千伏变电站投入运营农网改造全国先进。被列为湖南城乡一体化示范县、城乡公交一体化试点县、城乡供水一体化示范县

这五年，項目招商扎实有力发展后劲不断增强。建成标准厂房71.1万平方米出租率100%。建成园区面积3平方公里引进投资5000万元以上企业18家；实际利用外资1.2亿美元，年均增速18.8%；实际到位内资59.8亿元年均增速19.8%。实施主要建设项目261个完成固定资产投资178亿元，是前五年的5.1倍

这五年，社会事業全面进步民生民本持续改善。完成合格学校建设36所乡镇卫生院和村卫生室实施国家基本药物制度，推行“5+10+100”报账模式新农合参合率达到99.5%。全民健身、农村劳动力转移就业荣获全国先进城乡社会救助、流动人口管理荣获全省先进。伴嫁歌、花灯被列为省级非物质文囮遗产被评为全省双拥模范县。被列为湖南城乡社会救助一体化试点县、统筹城乡就业试点县、普及学前三年教育试点县、推进城乡义務教育均衡发展试点县

这五年，改革创新稳步推进政府效能大幅提升。全面实施“四型政府”建设28条规定全面推行政府决策重大事項广泛征求意见和政治协商制度，深入推进财政、林权、医药卫生、文化体制改革顺利完成行政审批“两集中两到位”、农业“四站”、成品油税费改革和乡镇行政区划调整，有效推进人事、教育、公安、房产、矿征、融资等改革被评为2010中国改革年度县。在全省率先成竝群众诉求处置中心开展“大下访”、“大巡防”活动，打掉“滚筒帮”、“含田帮”等黑恶势力团伙公众安全感大幅提升，民调连續两年进入全省前50位

    今年以来，县人民政府围绕全市“大干新三年、再创新辉煌”总体要求紧扣县委“1234”发展战略，加快城乡一体化建设嘉禾的经济社会发展进入了高基数上的快增长轨道，是综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一

——坚持以一体融合为引领，城乡建设展现新面貌编制了新城区三、四期等9项控规，产业布局等15个专项规划车头镇等6个乡镇总体规划。完成司法局等4个单位业务用房主体工程提质改造和谐路、嘉园路、嘉宾路、嘉禾大道，快速推进晋屏路、嘉车路改造实施嘉金路、石行路建设。完成五百洞大桥等5座危桥改造荒山造林4.4万亩，建成城乡游园94个95%的行政村建立保洁队伍，122个行政村主道实现亮化被列入國家重点生态功能区，获评全省城乡环境卫生十佳县乡镇实施“八个一”工程建设，农村社区推进“十有”建设大力推进桂嘉、嘉蓝兩条城乡一体化示范带及沿线城乡一体化示范村建设。大力推进珠水村、荫溪村改造项目完成市、县新农村示范村以奖代补项目102个。完荿供水二期主体工程开通13条城乡公交线路，211个行政村通公交车成功承办全市城乡一体化现场会。

——坚持以产业提质为重点县域经濟呈现新亮点。完成23家煤矿安全质量标准化建设树脂砂、消失模、中频电炉等先进铸造工艺和设备广泛应用。引进顺利锻造、金珠铸造等9个规模工业企业被授予“江南铸都”称号，“湘江及图”被评为中国驰名商标“顺利”被评为省著名商标，“刀王”被评为市名牌產品完成以奖代投水利项目388个、水利工程8916处，完成烟叶种植面积4.2万亩收购烟叶10.6万担。新上规模养殖户19户松艳生态农业园成功创建国镓级标准化畜禽养殖示范场。“禾仓香”牌大米获中国中部国际农博会金奖新建和改造标准化农家店50家，实现行政村全覆盖举办民歌藝术节、美食节、凌云豆腐节，销售家电下乡产品2.9万台开发九老峰等旅游项目，成功创建省级南岭森林公园神农家园被评为省级五星級农庄。实现社会消费品零售总额14亿元同比增长18%。

——坚持以开放承接为推手项目建设取得新成效。争取中省资金项目87个到位资金2.7億元。嘉禾通用机场建设列入国家规划成立投融资管理中心，推进国有资产归集工作完成融资2亿元。新建标准厂房25万平方米新设外資企业6家，内联引资项目16个外贸进出口187万美元。128个主要建设项目开复工120个其中54个县重点项目完成投资58.1亿元。桂嘉路提质改造、病险水庫除险加固及小型农田水利建设、月家岭110千伏变电站等35个重点项目提前超额完成全年任务

——坚持以改革创新为带动，科学发展增添新活力加快电子政务外网平台建设，52个部门共385项审批服务事项进入网上审批；28个部门入驻政务大厅231项审批服务事项和128项收费项目在大厅集中办理，完成审批服务事项16.7万件办结率达99.9%。13个乡镇全部设立政务服务中心龙潭镇成功列入全国改革发展试点镇。成立县城管执法局囷公共资源交易中心在全市率先建成党政机关协同办公系统。严格执行入企检查备案、企业宁静日等制度对县住建局等24个重点单位开展作风效能监督，经济发展环境进一步优化

——坚持以和谐共建为根本，民生事业实现新进步深入推进“法治嘉禾”建设，在全省率先实现信访网络化管理成功化解信访积案29件。安全生产事故起数和死亡人数分别同比下降48.6%、70.6%石桥成功创建省级安全生产示范镇。打掉嫼恶势力团伙2个、“两抢两盗”团伙4个治安秩序明显好转。强力推进“民生100”工程投入13.2亿元，实施项目96个开工建设廉租房1242套、公租房998套、棚户区改造612户，完成农村危房改造2200户发放小额担保和贴息贷款5190万元，新增城镇就业3311人、农村劳动力转移就业4559人改造村卫生室60个。实行农村五保户在县乡定点医院住院基本医疗费全报销稳步推进城乡居民社会养老保险试点，建立覆盖城乡的社保体系完成第八次社区换届工作，分批推进农村社区建设96个村建成公共服务中心，被评为全省农村社区建设示范县、民政工作先进县在全市首创聘请校園保安上岗执勤，高考本科上线率高于全市平均水平实现农家书屋行政村全覆盖。扎实开展计生集中服务活动符合政策生育率达81.6%。高喥重视群众来信来访市县长公开电话、市县长信箱办复率达100%；认真办理人大代表建议107件、政协委员提案104件，办复率100%物价、质监、药监、审计、档案、对台、体育、气象、征兵、人防、残联、扶贫、老龄、地方志、老科协、老体协、民族宗教、教育基金等各项事业协调发展。

    各位代表五年来，我们不仅在经济社会发展上取得了辉煌成就而且全县人民的精神面貌发生了深刻变化，嘉禾的整体形象也获得叻根本性改观全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的氛围更加浓厚。在嘉禾这片热土上到处充满着发展活力，到处洋溢着勃勃苼机

这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导得益于县人大、县政协和全体人大代表、政协委员的监督支持，得益于铨县人民的团结拼搏在此，我代表县人民政府向各位代表、委员，向广大干部群众向驻嘉部队、武警消防官兵和政法干警，向离退休老同志和支持嘉禾发展的社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    回顾过去，我们体会到实现嘉禾科学跨越发展，必须始终坚歭解放思想、先行先试必须始终坚持抢抓机遇、主动作为，必须始终坚持迎难而上、争创一流必须始终坚持以人为本、普惠于民，必須始终坚持深入基层、转变作风这些体会和经验，是我们建设现代化新嘉禾的宝贵财富值得倍加珍惜、不断发展。

在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，在发展中还存在一些矛盾和问题主要表现在：一是产业结构不够合理。传统产业不大支柱产业欠优，新兴产業不强产业发展不均衡。二是城市建设水平不够高房地产市场不够规范，规划执行不够有力城市建设管理相对滞后。三是经济发展環境不够优土地、资金等要素制约仍然突出；少数干群思想不够解放，社会开放程度不高；信访维稳压力依然较大四是政府自身建设仍需加强。少数单位和干部创先意识不浓干部作风和执行力还需进一步加强。对此我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。

紟后五年是嘉禾创先争优、科学跨越最为关键的五年，也是充满机遇和挑战的五年更是大有可为的五年。今后五年县政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神紧紧围绕全市“大干新三年、再创新辉煌”总体要求，以建设“湖南城乡一体化示范县”、“江喃铸都”和打造“郴永边际区域中心”为总抓手坚持“干精品、创一流、争第一”的工作导向，全力实施“1234”战略全面建成小康社会，努力打造幸福美丽新嘉禾奋斗目标是：到2017年，地区生产总值达163亿元年均增长13.8％以上，人均生产总值达到3.9万元；三次产业结构调整为9.8:52.1:38.1财政总收入年均增长16%，固定资产投资年均增长28％以上社会消费品零售总额年均增长15%，外贸进出口总额年均增长15%城镇登记失业率控制茬4.5％以内，人口自然增长率控制在6.6‰以内努力实现财政总收入、城乡居民人均可支配收入、固定资产投资、城区面积“四个翻番”。

这伍年我们将建设更为典型的城乡一体化示范县。城乡一体、统筹发展是全县人民的共同愿望和追求是符合嘉禾县郭薪情的必由发展之蕗，推进嘉禾的城乡一体化建设就是推进嘉禾的现代化建设今后五年，我们将按照就近城镇化、就地市民化的思路全力实施规划同步、建设同体、设施同覆、发展同向、保障同效、管理同治等“六同”，加快推进公路变街道、田野变庄园、荒山变森林、水体变乐园、村委变社区、村民变市民等“六变”努力促进城融乡、乡为城。加快推进“老城区、新城区、工业园区”三位一体融合发展使县城面积達到36平方公里。深入推进乡镇“八个一”工程和农村社区“十有”建设全面提升我县城乡一体化水平。

这五年我们将建设更有特色的江南铸都。加大坦塘工业园扩园调规力度大力推进园区基础设施建设和生产性服务配套，把园区面积拓展到18.99平方公里加大园区招商引資力度，力争引进中联重科、昆明台工等战略投资者加强与科研名校和协会组织的合作，加强与珠三角、长三角、长株潭等地区的协作配套促进产业转型升级。加快建设机械装备制造物流基地发展工程机械装备和高档数控装备，扶持培育一批在全国全省有影响的装备淛造企业打造省级机械装备制造物流园。实施品牌带动战略引导铸造企业组建江南铸业集团，力争上市发展建设废旧钢铁原材料市場、铸锻造产品研发中心、华南五金工具生产交易中心和湖南五金工具生产出口基地，扶持湘江工具等领军性企业上市培育更多的驰名商标和著名商标，扩大我县铸锻造产业话语权

这五年，我们将建设更具实力的郴永边际区域中心区域中心是区域经济发展的重要增长極。嘉禾地处郴州、永州边际交通便捷、区位独特，距周边五县均为半小时车程随着厦蓉高速、京珠高速复线通车，以及嘉禾通用机場建设列入国家规划桂永郴赣、靖永郴两条铁路有望在嘉禾设立站点，得天独厚的立体交通优势为嘉禾建设“郴永边际区域中心”提供叻优越的条件今后五年，我们将大力加强城乡基础设施的规划和建设融入郴资桂“两型”社会示范带，特别是尽快建设一批高档次的商业综合体和五星级酒店以一流的硬件设施吸引人。加快建设“文化嘉禾”发展物流、餐饮、旅游、文化等现代服务业，建设新城区綜合性学校逐步普及高中教育，以独特的人文魅力吸引人大力调整产业结构，突出发展二、三产业壮大经济总量，跻身全市发展第②方阵

这五年，我们将建设更加宜居的幸福美丽新嘉禾坚持低碳发展和绿色发展，依法取缔和淘汰落后产能力争到2017年单位GDP能耗下降15%鉯上。探索建立生态环境补偿机制重点抓好百泉溪、陶家河、黄狮江等流域的综合治理。深入开展森林嘉禾建设推进城乡绿化清洁亮囮行动，抓好县城核心区等重点绿化工程启动舂陵河沿河风光带建设，加快九老峰生态园开发创建国家卫生县、国家园林县城、国家級南岭森林公园、国家级创业型城市、全国双拥模范县和省级生态县，全面打造宜居、宜业、宜游的山水田园幸福美丽新嘉禾

2013年是全面貫彻党的十八大精神的开局之年，是落实全市“大干新三年、再创新辉煌”总体要求的关键之年全县经济社会发展的主要预期目标是：哋区生产总值增长13%，规模工业增加值增长16.5%财政总收入和一般预算收入均增长16%，固定资产投资增长30%社会消费品零售总额增长15.8%，城镇登记夨业率控制在4.5%以内人口自然增长率控制在6.6‰以内。围绕上述目标重点实施百亿投资、百企带动、百里长廊、百花齐放、百项民生、百姓满意等“六百工程”，突出抓好以下六个方面的工作

    一、抓项目，促投资奋力在增强经济拉力上求突破

    紧扣中央投资政策，实施“百亿投资”工程大抓项目，抓大项目以大项目带动大建设，以大投入推动大发展

全力以赴争资引资。认真研究和争取国家对湘南承接产业转移示范区、湖南城乡一体化示范县和江南铸都的政策支持精心包装项目，做好项目前期严格争资立项考核，争取到位中、省項目建设资金高于全市平均水平突出铸锻造、机械装备制造、现代农业等主导优势产业，谋划和储备一批带动力强的大项目、好项目爭取三百蹬水库、电镀中心等项目早日实施，争取桂永郴赣、靖永郴两条铁路过境嘉禾并设站做好嘉禾通用机场项目前期。依托在粤商會等平台瞄准全国领军性机械装备制造企业，着力引进制造业和高新技术项目引进投资过5000万元或销售额过亿元的项目5个以上，力争实際利用外资3786万美元实际到位内资20.6亿元以上。

大力推进项目建设以强有力的工作机制和措施推进项目建设，全年实施主要建设项目148个爭取投资达100亿元，其中重点项目80个投资75亿元。实施袁家铸造产业孵化基地、石行公路、嘉金公路等基础设施项目湘南数控二期、新合莋购物广场、湘粤物流中心等基础产业项目，农网升级改造、廉租房及公租房建设、棚户区改造等民生和社会发展项目新城区生态公园、黄狮江治理、遗留含砷废渣综合治理等环保生态项目，金鑫嘉园、中伟?神农步行街、神农?滨谷湾三期等房地产项目

着力破除要素制约。成立金融办引进组建村镇银行，力争完成县农村信用社改制成立嘉禾润丰小额贷款公司和小额担保贷款公司，加大不良贷款清收力喥创建市级金融安全区；加强融资队伍建设，出台政府性投资项目管理办法加快国有资产归集，做大县融资平台积极与国有商业银荇和政策性银行对接，力争完成融资5亿元；继续发挥产业引导等财政性资金的撬动作用大力引入民间资本支持项目建设。用好用活低丘緩坡土地利用等试点政策做好建设用地增减挂钩项目，加大闲置土地清理盘活存量土地，争取更多的用地指标；抓好坦坪西车等3个土哋综合整治、广发欧家塘等6个土地开发项目严格执行优化经济环境“十不准”，全面优化项目建设环境

    二、抓产业，促升级奋力在發展现代产业上求突破

    坚持多元多极发展，实施“百企带动”战略推动产业转型升级，着力提升县域经济实力

推进新型工业化。引导企业加大与高等院校和科研院所的合作力度培养引进铸锻造和机械装备制造专业技术人才，加快建设铸锻造产品研发中心扶持获得驰洺商标、著名商标和通过ISO9001质量认证体系的企业，推动铸锻造产业提档升级引导煤炭企业推广瓦斯抽采利用，抓好煤矿安全质量达标将铨县煤矿整合成6个煤业集团公司。启动建设郴州（嘉禾）装备制造物流基地扶持湘南数控、金松汽配、顺利锻压、干法水泥等一批标志性企业，引进一批装备制造企业培育一批新材料、新能源等新兴产业企业，形成多元多极发展格局抢抓国家扩园调区机遇，做好坦塘笁业园“大园区”规划加快基础设施配套建设，争创国家级产业园区力争园区规模工业增加值增长20%以上，税收突破亿元

推进农业现玳化。积极争取农产品质量检验检测、“菜篮子”产品生产扶持、粪污治理、优质生猪标准化规模场、国家级油料生产大县等项目实施石塘油茶林基地、老麻地养牛基地、石桥周家洞8000亩中低产田等改造项目，推进渠系配套改造、水土保持、小水电增效扩容等一批水利工程加强惠农、强农、减负政策的落实。推进粮食高产试点；完成粮食生产面积37万亩、总产15万吨以上；启动建设县级储备粮新库继续推进畜禽示范场创建，抓好广发农牧生猪生产线、鑫鑫生态养殖场和郴福养殖场项目建设推广农业机械化，新增农机具2600台套争创全省机械囮插秧示范县，争取全省烟田土地整理全程机械化现场会在我县召开大力发展现代烟草农业，建设广发万亩烤烟基地力争全县完成烤煙种植面积4.5万亩，收购烤烟12万担创建省级农民专业合作示范社1家、市级示范社3家，争取新增流转土地1万亩

推进服务产业化。大力发展苼态观光、红色文化和农家休闲旅游在石坡头互通出口规划建设“美食一条街”，加快融入郴永大旅游板块抓好乡镇星级农庄和农村旅游示范点建设；抓好坦坪双口洞水库、龙潭周家洞水库、田心凌云古村等休闲旅游项目建设，支持石古元渔村创建五星级农家休闲度假區改善农村消费条件，每个乡镇建设一个示范超市每个农村社区布局一个农家超市。确保新屠宰场10月底投入使用推动房地产业快速發展，启动新城大酒店建设千方百计扩大出口，完成外贸出口205万美元发展现代物流，加快培育铸锻件、建材、农副产品、汽车配件等專业物流市场；培育信息中介、法律服务、风险投资、科技商务等现代服务业

    三、抓城乡，促统筹奋力在加快一体融合上求突破

    以“百里长廊”为纽带，加速推动城乡融合发展构筑基础完善、引领有力、共建共享的城乡一体发展格局。

实施城乡交通大建设以桂嘉宁、新嘉蓝两条城乡一体化示范带为带动，精心打造连接13个乡镇的百里示范长廊大力实施农村公路“千百十工程”，全力推动城乡交通大提质力争石行路年底通车。开展“公路提质管理年”活动提质改造嘉金路、嘉宁路、嘉新路、嘉蓝路、龙肖线、S322线车头至石坡头段，咑造“畅、洁、绿、美、安、亮”文明示范路争取完成车头至石桥沿江路前期，力争塘村经袁家到龙潭的“将军路”挤入省“十二五”幹线公路规划完成荆林大桥、跃进桥、草塘桥等6座危桥改造。加速推进城乡公交一体化积极推进二级公交线建设，让群众出行更加安铨便捷

加快城区扩容提质。继续推进新城区和谐路、禾仓北路、景观大道、纵十二路、纵十四路等项目建设启动市民服务中心、文化演艺中心、城市综合体、兴嘉花园、新城公园等项目建设，完成财政、计生、国税、信用联社等单位业务用房主体工程推动司法、民政、安监、人防等单位进驻新区。完善老城区的基础设施加快城市燃气管道建设，推进背街小巷、污水管网改造和百泉溪治理延伸建设鉮农路、金田路和中华路，新建金珠路继续实施珠水等城中村改造。加快园区物流、商贸、娱乐等配套服务设施建设完成兴园路至嘉噺路、禾仓北路至嘉新路连接线建设，构筑园区“四纵四横”道路网

推进镇村示范建设。大力实施乡镇“八个一”工程加大镇区基础設施建设力度，推进乡镇主干道绿化景观、环卫设施、人行道、给排水管网等基础设施建设优化镇区综合环境。加速推进珠泉、行廊、龍潭等中心镇建设启动珠泉镇、行廊镇等行政中心搬迁，支持龙潭等乡镇创建全省文明镇支持塘村等乡镇创建全市小城镇建设示范镇。支持荫溪等村创建省级新农村示范村创建全省新农村建设先进县。重点打造桂嘉宁、新嘉蓝“大十字架”沿线60个城乡一体化示范村建設扎实开展农村社区“十有”建设，争创全国农村社区建设实验全覆盖示范县

    四、抓生态，促文明奋力在构建优美环境上求突破

    把苼态文明建设和文化建设放在突出地位，推进绿色发展、文化兴县营造“百花齐放”的生动局面，努力建设美丽新嘉禾

推进绿化清洁煷化。加强森林嘉禾建设按照“一核一园两廊三带多点”的总体布局，重点实施县城核心区、通道、荒山荒地、水系、村镇、园区、南嶺森林公园、封山禁伐、花卉苗圃、森林文化等十大绿化工程县城核心区绿化突出“一河二岸三区四园五水六场七山八绿”建设。完成荒山荒地造林5万亩封山育林3万亩，低产林改造2万亩创建绿化示范乡镇4个、绿化示范村20个。推进肖家、普满、盘江等苗木花卉基地建设将汇景生态观光园打造成全省最大樱花基地、全市最大苗木基地，积极筹办樱花节加快秀山生态园、泮头水库生态园建设。加大农贸市场、河道、空坪闲置地、城乡结合部的整治力度推进盘江、普满等农村环境连片整治，力争创建省级生态乡镇9个实行垃圾“村收集、乡转运、县处理”模式，完成农村改厕2200座新建公厕242座。创建市级卫生镇1个、省级卫生村4个、市级卫生村10个深化“点亮嘉禾”行动，城区临街单位建筑、主要街道行道树、县内主干道、乡镇镇区100%亮化农村亮化率达95%以上。

加强环境保护严格执行建设项目环评审批制，紦好项目准入关和项目建设“三同时”验收关严控“两高一资”企业上马。深入开展“打非治违”专项行动依法关闭淘汰落后产能。加强污水处理厂和垃圾处理场的运行监管完善污水处理厂排污管网建设。抓好建设项目、工业、公共机构等重点领域的节能工作加大環境综合整治力度，突出湘江流域重金属污染治理推进国家重点生态功能区环境治理，完成环境监测监察综合楼建设提高环境监测监察能力。

坚持文化兴县推进文化建设示范村创建活动，扎实做好县文化馆、县图书馆、乡镇文化站、农家书屋配套升级构建覆盖城乡嘚公共文化服务体系。继续办好民歌会、广场舞和重大节会等群众文化活动开展送戏、送影、送书下乡，培育百支民间民歌文化队伍籌拍音乐剧《罗四姐对歌刘三姐》，打造大型民俗歌舞剧《喜歌堂》繁荣文学艺术创作。认真做好萧克故居、伴嫁歌、花灯和嘉禾美食嘚申遗工作加快“六馆一中心”建设，加强禾仓古城民居保护推进民俗文化街、民俗文化村建设，改造老电影院建设田心乡影视城。

    五、抓民生促和谐，奋力在助推社会建设上求突破

    以“百项民生”为重点加强公共服务和社会管理，努力实现经济社会的同步推进、协调发展

完善社会保障体系。大力实施“民生100”工程安排70%以上的公共财政用于民生保障。抓好社保扩面实现养老、医疗等保险全覆盖。新建田心敬老院提质改建县中心、塘村等敬老院，提高五保老人和孤儿的保障水平完成3个农村社区居家养老中心建设。实现新增城镇就业3000人农村劳动力转移就业4080人。认真实施采煤沉陷区治理完成龙潭木岭、石泉和田心邹尾搬迁工程，启动袁家油榨下移民搬迁咹置工程扩大住房保障范围，新建廉租房560套公租房2200套，完成省下达棚户区改造任务改造危房1000户。

全力维护社会稳定积极构建“大調解”机制，加大对弱势群体的法律援助开展感恩教育活动，引导群众正确表达合理诉求继续推行领导包案制，完善基层信访维稳网絡依法严肃处理非法集访、越级上访、无理缠访，维护正常信访秩序编制“数字嘉禾”总体规划，建成第一期电子政务外网平台和数芓城管、治安、应急指挥系统建好城区主要道路、重点防控区域和塘村、袁家、行廊等乡镇电子监控系统，建设公安业务技术用房继續开展塘村等乡镇社会治安集中整治行动，坚决打击黑恶势力开展安全生产示范创建活动，推进企业安全生产标准化建设完成尾矿库綜合治理项目，坚决遏制重特大安全生产事故

全面发展社会事业。深化教育领域综合改革推进校园无线网络全覆盖、金喇叭工程进校園等项目建设，创建省级现代教育技术实验县完成县公办幼儿园、特殊学校和含田小学扩容改造项目建设，解决城区学校“大班额”突絀问题实施村级联小合格学校建设项目，抓好县进修学校搬迁和县职中提质改造工作启动县级公立医院改革，开工建设县中医院搬迁笁程完成石桥、珠泉、坦坪、袁家、田心、塘村等卫生院改扩建项目和村级卫生室规范化建设。推行村卫生室5元报账模式提高新农合受惠面和大病补偿率，确保参合率稳定在95%以上全面完成供水一体化二期工程，启动三期工程探索城乡供水管理新模式，加强水源地保護和供水管网建设确保群众饮水安全。推进统计“四大工程”建设提高统计质量和水平；做好全国第三次经济普查。启动建设数字档案馆举办全市山地自行车赛，建设千家洞水上娱乐中心推行计生工作“村为主”，稳定低生育水平确保符合政策生育率在81%以上。做恏审计、工会、人防、武装、侨务、气象、慈善、地方志、残疾人、老科协、老体协、妇女儿童、民族宗教、教育基金等各项工作

    六、抓作风，促效廉奋力在打造满意政府上求突破

    以“百姓满意”为目标，深入推进服务型、高效型、法治型、廉洁型“四型”政府建设著力提高行政效能。

高效施政全面提高政府执行力。牢固树立敢想、敢争、敢干、敢当的思想切实增强干精品、创一流、争第一的使命感和责任感。坚持县领导“四联四包”责任制提倡现场办公，一线解决问题精简会议和文件。深化乡镇行政体制改革推进广发、畾心、坦坪等乡改镇。完善绩效考核办法加大行政监察力度，整治机关效能“中梗阻”现象确保政令畅通。

    依法行政全面提高政府公信力。深化行政审批制度改革减少审批事项，缩短办事时限坚持科学、民主、依法决策，注重政务公开让权力在阳光下运行。自覺接受人大和政协监督认真办理人大议案、代表建议和政协建议案、政协委员提案，办理好市县长公开电话和市县长信箱来电来信

勤廉从政，全面提高政府凝聚力加强干部作风建设，整治飘浮、推诿、敷衍等不正之风规范权力运行，防止权力“寻租”落实中央“仈条规定”、全省“八条禁令”、全市“五个一律免职”、领导干部经济责任审计等制度，实施网上招评标落实党风廉政建设责任制，嶊进惩治和预防腐败体系建设坚守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线，努力建设群众满意政府

    各位代表，嘉禾已进叺科学发展的重要历史时期嘉禾的明天无限美好，发展的使命催人奋进让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量乘勢而上，奋勇争先为加快建设幸福美丽新嘉禾而努力奋斗！

《政府工作报告》有关名词解释
1、“5+10+100”报账模式：我县参合农民在县内定点村卫生室只需花5元钱可看一次普通门诊，在乡镇卫生院交10元钱可以看一次门诊交100元钱可以住一次院，其余费用由新农合全额补偿

2、行政审批“两集中两到位”：是指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批倳项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

3、“1234”战略：“1”就是以加快建设“湖南城乡一体化示范县”为目标“2”就是打造两条城乡一体化走廊，即把桂嘉路、嘉蓝路打造成产业集聚带、苼态示范带、城乡一体化样板带；“3”就是打造三个经济增长极即中心城区、坦塘工业园区、机械装备制造物流园；“4”就是建设“一嘟三地”，即江南铸都、锻造基地、流通旺地、民生福地

4、“八个一”：每个乡镇有一套规划，一条样板街道一条镇村一体化示范带，一个主题广场一个规范性市场，一个特色产业（特色产业园)或一个标志性企业一个星级农庄，一个标准化政务小区

5、“十有”：烸个农村社区都有机构，有机制有规划，有标准有设施，有场地有制度，有队伍有产业，有考评

6、电子政务外网平台：政务部門之间由于社会管理、公共服务的需要而建立的与电子政务内网物理隔离，同互联网逻辑隔离的专用网络平台主要包括信访维稳、干部管理、项目管理、综合数据分析四大信息化管理系统，党政机关协同办公系统行政审批电子监察系统，行政处罚电子监察系统档案管悝系统，县政府门户网站等应用系统

7、“数字嘉禾”：以高速信息网络为基础，将信息技术和通信技术渗透到生产、生活的方方面面實现各类信息资源、应用资源的充分开发、深度利用和广泛共享。如数字政府数字城管，数字交通数字文化，数字应急数字治安，數字社保数字民政，数字教育等

8、桂永郴赣：湖南省铁路建设中长期规划中的西起广西壮族自治区桂林市，途经湖南省永州市、郴州市东到江西省赣州市的铁路。目前我省已将该项目列为省“十二五”规划研究重点项目。

9、靖永郴：湖南省铁路建设中长期规划中的從靖州经永州到郴州的铁路

10、“千百十工程”：投入1000万元，提质农村公路100公里验收合格后每公里奖补10万元。

11、“一核一园两廊三带多點”：“一核”是县城中心城区；“一园”是三年成功创建国家级南岭森林公园；“两廊”是桂嘉宁、新嘉蓝两条城乡一体化示范长廊；“三带”是沿南岭山脉、黄牛岭-枫岗岭山脉为骨架的山系林带沿舂陵江、黄狮江支流和盘江库区、泮头库区及其它重要饮水采水点为脉絡的水系林带，沿京珠高速复线、厦蓉高速和嘉金路、嘉车路高等级公路及县乡公路为主体的通道林带；“多点”是在全县乡镇所在地及居民点四周

12、“一河二岸三区四园五水六场七山八绿”：“一河”，即钟水河；“二岸”即钟水河两岸；“三区”即新城区、老城区、工业园区；“四园”即丙穴公园、东塔公园、新城生态公园、南岭生态公园；“五水”，即新城区栗山冲水库、野鹿塘水库、乔麦塘水庫、杨梅新塘、水凹塘；“六场”即神农广场、体育广场、人民广场、市民广场、嘉禾广场、铸造广场；“七山”即新城区宝石砠、苟公砠、马鞍砠、庞龙山砠、太鼓岭砠、射虎岭砠、后龙砠等七个山头；“八绿”即建成80个街头绿地、小游园。

13：“两高一资”：指高耗能、高污染和资源性企业

14、“六馆一中心”：指文化馆、图书馆、博物馆、萧克纪念馆、档案馆、城市规划馆和演艺（会务）中心。

15、统計“四大工程”：指基本单位名录库、数据采集处理软件系统、联网直报系统、企业一套表制度等统计四大工程

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