2016年新疆棉花补贴政策细则公布
经国家批准，自治区下发了《关于印发2016年新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案的通知》（新政发﹝号）。自此，2016年新疆棉花补贴政策已经明确。于近日对外公布了相关信息，大家期盼已久的补贴细则终于公布了，我们一起来关注一下中间的重点内容。
1、补贴的发放方式
根据中发[2014]5号文件的精神，结合新疆实际，将年度可用补贴总额的10%用于向南疆四地州（阿克苏、喀什、克州、和田）基本农户（含村集体机动土地承包户，下同）兑付面积部分补贴，90%用于兑付全区实际种植者交售量部分补贴。
2、补贴对象
交售量部分补贴对象为全区棉花实际种植者。主要包括：基本农户和地方国有农场、司法农场、部队农场、非农公司、种植大户等各种所有制形式的棉花生产者（以下简称农业生产经营单位）。面积部分补贴对象仅为南疆四地州基本农户。
3、交售信息的统计
当年10月31日为预拨补贴籽棉交售量的统计截止时间。次年1月31日为交售信息统计的截止时间，植棉户应在此之前将籽棉交售到棉花加工企业，此后交售的棉花不纳入补贴统计范围。交售量的统计信息由信息平台统计生成，并于次年2月3日前反馈各地。（基本预示今年补贴的发放时间与去年一致）
提醒农户朋友们应及时核对自己上报的种植面积信息和交售数量等信息，有问题应立即同当地政府相关部门或棉花加工厂联系。
4、补贴资金的拔付、兑付时间
当年9月30日前，财政部根据预算安排情况及预测的市场价格、新疆棉花产量，预投部分补贴资金一次。12月上旬国家发展改革委、国家统计局分别将监测调査的来价期内新疆棉花平均市场价格和新疆自治区农用地内棉花产量书面提供给财政部，财政部收到价格和产量数据后一个月内一次性拨付剩余补贴资金至自治区财政。
自治区财政按总额5%的额度预留，机动补差。
次年2月底前，自治区财政厅根据国家清算的剩余补贴总额以及自治区人民政府审定的南疆四地州基本农户棉花种植面积和次年1月31日前交售量统计信息，会同发展改革、农业、国土、统计部门拟定各地（州、市）棉花目标价格补贴资金方案。
其中，特种棉（包括长城棉和彩棉）的目标价格补贴标准（产量部分）为陆地棉目标价格补贴标准（产量部分）的1.3倍。特种棉的种植面积和产量单独统计、单独上报。补贴资金分配方案经新疆棉花目标价格改革试点工作领导小组审议，报自治区人民政府审定后，由自治区财政厅负责拨付补贴资金。
5、补贴资金的拔付、兑付方式
乡（镇）财政部门和县（市、区）财政部门结合比对信息平台基础数据和植棉户提供的税务票据，以“一卡通”或其他形式将补贴资金兑付到棉花实际种植者。
实行棉花目标价格补贴信息公示制度。 基本农户棉花种植面积和籽棉交售量等补贴信息在村级全面公示，农业生产经营单位相关信息在种植地所属乡镇和县农业局等处公示，每次公示时间不得少于5个工作日，公示期问，县（市）、乡（镇）纪检监察机关负責对公示过程进行监督。 公示内容主要包括种植户信息、棉花种植面积信息、交售量信息等，乡（镇）人民政府、县农业局收集和保存公示影像资料。（楼兰在线）
原标题：赶紧瞅瞅！今年新疆棉花补贴标准正式出来了！
责任编辑：凉皮
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2017年新疆棉花补贴政策
编辑：美凤
　　2月5日，新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件由新华社授权发布，文件中称要调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式。下面是小编整理的2017年新疆棉花补贴政策，欢迎大家阅读!　　在中国，实行目标价格政策试点的农作物只有两种，即棉花、大豆。而且，试点还划定了范围，必须是新疆的棉花、东北和内蒙古的大豆。今年的中央一号文件也提出，调整大豆目标价格政策。　　据悉，今年中央一号文件有关“棉花”一词出现的频率明显高于往年，一共在四方面有所提到，分别是统筹调整粮经饲种植结构，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效;进一步优化农业区域布局，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米(1594， 0.00， 0.00%)粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽(4946， -30.00， -0.60%)、糖料蔗、天然橡胶(20910， 630.00， 3.11%)等重要农产品生产保护区;深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式;完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。　　新疆棉花目标价格实行三年以来，在资金补贴和发放方式上不断完善和发展，逐渐减少面积部分补贴，加重产量部分比重(2016年新疆目标价格补贴政策规定90%按照产量部分补贴，南疆四地州棉农享有10%面积部分补贴)，并且在补贴发放方式上也是从充分从棉农利益出发不断进行完善。2014年分四次发放，不仅兑付持续时间长、而且给统计核算工作带来一定困难。年(分两次发放)则优化发放流程，缩短发放时间，早日让棉农拿到补贴款。今年一号文件提出继续完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式，可以预见2017年的补贴和发放方式将会进一步发生变化。　　政策补贴的杠杆作用　　目标价格政策的核心，体现在补贴方面。比如，如何补、补给谁、怎么补、补多少、谁来补等政策细节，发挥着相当大的杠杆作用，也代表着国家的政策取向与综合考量。　　以“怎么补”为例，在临时收储政策时期，国家对农民的补贴是通过委托中储棉总公司高价收购轧花厂加工的皮棉，从而带动轧花厂对农民的籽棉收购价保持在较高水平来实现的。但这种“暗补”为业内所诟病，不仅补贴效率低，且中间环节存在很大漏损――轧花厂拿到国家的钱之后，倒推收购价格，在这个环节，企业存在“打折扣”“截流”的空间，“漏损”严重。如今，目标价格试点后，国家将专项补贴资金通过基层政府直接发给农民，不再有中间环节漏损，也不再产生储备棉库存费用和利息支出，资金补贴效率大幅提高。　　不过，农业部农村经济研究中心市场贸易研究室主任翟雪玲等人曾刊发文章称，目标价格水平从近三年实践看，存在以下两个问题：一是目标价格的制定更加困难，最终成为不同部门、不同利益主体博弈的结果。由于不同主体、不同部门利益诉求不同，政策观点不一致，对产业发展认识也不同，各方意见分歧越来越大，导致目标价格的制定越来越难。二是市场主体对目标价格水平预期不明。年，尽管棉花生产成本在增长，但棉花目标价格持续下调，未来是否还会继续下调拟或如何变动都无法明确，不利于市场主体生产决策。　　另外，补贴的可持续性还需要考虑国际规则。　　按照WTO规则，我国实行的目标价格补贴属于“黄箱补贴”，其补贴额度受到微量允许上限约束。按照入世承诺，我国特定品种“黄箱”补贴额不得超过该品种当年总产值的8.5%。从实践来看，连续两年棉花目标价格补贴试点政策补贴额度都受到了补贴上限的约束。如果未来不采取措施规避将有可能引发其他成员国质疑并引发贸易争端。
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2016年新疆棉花补贴政策已经明确
　　【中国农机网 政策标准】在10月28日自治区人民政府办公厅下发了关于2016年棉花补贴的信息后，于近日对外公布了相关信息，我们一起来关注一下中间的重点内容。日，经国家批准，自治区下发了《关于印发2016年新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案的通知》(新政发﹝号)。自此，2016年新疆棉花补贴政策已经明确。　　　　2016年新疆棉花补贴政策已经明确　　　　一、补贴的发放根据中发[2014]5号文件的精神，结合新疆实际，将年度可用补贴总额的10%用于向南疆四地州(阿克苏、喀什、克州、和田)基本农户(含村集体机动土地承包户，下同)兑付面积部分补贴，9 0%用于兑付全区实际种植者交售量部分补贴。　　　　二、补贴对象交售量部分补贴对象为全区棉花实际种植者。主要包括：基本农户和地方国有农场、司法农场、部队农场、非农公司、种植大户等各种所有制形式的棉花生产者(以下简称农业生产经营单位)。面积部分补贴对象仅为南疆四地州基本农户。　　　　三、棉花种植面积的申报、审核棉花种植面积采取种植者申报审核制。6月初，基本农户向村委会申报棉花种植面积，村级全面核实公示，乡(镇)复核，县(市)、地(州)两级自查，自治区、地(州)联合抽查，核实认定。农业生产经营单位向所在县(市)的农业、财政、统计、国土部门申报棉花种植面积，同时出具土地利用现状图、实际种植该地块的证明等材料。县(市)人民政府组织农业、统计、国土、司法等部门全面核实，自治区、地(州)联合抽查、核实。　　　　四、籽棉交售基本农户和农业生产经营单位将籽棉交到经自治区资格认定的棉花加工企业，棉花加工企业购进的籽棉应依法取得普通发票或开具收购发票。棉花加工企业应将植棉户交售籽棉的籽棉毛重、单价、衣分率、回潮率、含杂率和结算重量等信息如实录入信息平台，备注相关信息的结算单(或过磅单)，签章后交付植棉户。　　　　五、交售信息的统计当年1 0月3 1日为预拨补贴籽棉交售量的统计截止时间。次年1月3 1日为交售信息统计的截止时间，植棉户应在此之前将籽棉交售到棉花加工企业，此后交售的棉花不纳入补贴统计范围。交售量的统计信息由信息平台统计生成，并于次年2月3日前反馈各地。(基本预示今年补贴的发放时间与去年一致)同时，自治区还要求各地要及时组织督查组赴各县(市)对籽棉收购、皮棉加工、入库公检、安全生产等环节进行检查，重点对虚开发票、拖欠籽棉收购款、套打条形码、不按要求入库公检、安全防范不到位等行为进行查处。　　　　要按照《实施方案》要求，认真组织开展各项改革工作，确保将补贴资金及时足额兑付到棉花实际种植者手中。加强对本地棉花市场监管，维持正常市场秩序。稳步推进农业种植结构调整，引导次宜棉区、风险棉区全面退出棉花种植。
(来源：中国农机网)
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