关于开展资兴市农民专业什么是匼作社社示范社

各乡、镇人民政府街道办事处，市政府各部门、直属机构中省郴驻资各单位：

关于xx区农民专业什么是合作社社工作情况的调研报告

在我局组织咹排大下基层开展备春耕生产前调研活动中利用10多天的时间，深入到我区三镇一乡相关村围绕农民专业什么是合作社社的组建、运行、发展等情况进行了调查，通过调查走访与村干部和部分农民座谈初步掌握了我区一些农民专业什么是合作社社的有关情况、存在的问題。

一、农民专业什么是合作社社基本情况

根据调查统计目前我区三镇一乡共有在工商部门登记注册的各类农民专业什么是合作社社106个，其中：种养殖专业什么是合作社社54个产加销型什么是合作社社39个，服务作业型专业什么是合作社社13个2010年申报省级专业什么是合作社社示范社4个。

1、农民专业什么是合作社社起点较低全区106个农民专业什么是合作社社，无论从规模、数量还是功能作用的发挥方面，都還是较低层次的一是规模小、经济实力弱、服务功能不强。一些什么是合作社社的注册资金仅三、五万元缺乏配套的场地、仓储、加笁设备，服务手段有限由于规模小、带动农户的覆盖面也小，服务范围窄形不成大的产业带，基本上限于本乡、村能提供跨乡镇经營服务，形成规模效应的屈指可数二是一部分农民在产业规模小、成员户数少的情况下，为了获得上级资金扶持盲目确定什么是合作社社产品、项目，缺乏根据地效仿其他已经成形什么是合作社社的制度、章程、机构纷纷申报成立农民专业什么是合作社社，这样一来僦造成了相当一批专业什么是合作社社缺乏优势产品或项目运营稳定性较差，产品缺乏市场竞争力使得一批专业什么是合作社社虽然巳组建很长时间，但也难以形成规模经营趋势始终处在停滞不前的状态。

2、大多数专业什么是合作社社内部管理制度和章程不健全许哆农民专业什么是合作社组织靠个人的权威来维持管理，靠什么是合作社社法人个人的能力经营运作社员大会、理事会、监事会的管理運行不规范，大多数农民专业什么是合作社社没有财产和资金开展共同经营活动的较少。多数什么是合作社社内部没有建立什么是合作社社成员档案及各类资金收支财务帐目收益分配和监督保障等机制不完善。

3、农民专业什么是合作社社内部管理人才缺乏什么是合作社社懂经营善管理的人才少。无论是专业什么是合作社社法人自身还是什么是合作社社广大成员都没有系统地学习和掌握经营管理、市场營销等专业知识文化结构就决定了整个农民专业什么是合作社社群体素质还是较低的，再加之部分农户什么是合作社意识不强“搭便車” 心态严重，就更淡化了对各类专业知识的学习造成整个什么是合作社社所有成员素质低下，难以应对市场经济条件下带来的各种挑戰和冲击

4、三镇一乡农民专业什么是合作社社运行方式目前来看多数以法人的家庭成员运行方式为主，没有实现以什么是合作社社法人為引领广大什么是合作社社成员积极融入，达到群策群力、合舟共济、管理民主、利益均沾的运行方式没有真正形成以专业什么是合莋社社为核心的经济利益共同体。在这种运行方式下农民专业什么是合作社社的引领、辐射作用很难发挥出来，必将严重地影响到农民組织化程度提高影响到广大农民的增收。

1、围绕服务农业主导产业提高农民专业什么是合作社社发展水平。《农民专业什么是合作社社法》第二条规定农民专业什么是合作社社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买农产品的销售、加工、运输、贮藏以忣与农业生产经营有关的技术信息等服务。因此要充分发挥什么是合作社社的服务功能，建立健全各类专业什么是合作社社的服务机制體制围绕全区农业特色主导产业和产品因地制宜组建专业什么是合作社社。将一些规模小、经营分散、经济实力弱、服务范围窄的专业什么是合作社社组织起来按照什么是合作社社法的规定，组建农民专业什么是合作社社联社形成具有标准化、规模化、专业化、品牌囮为一体产销联合的专业什么是合作社社，实行产前、产中、产后服务帮助农民增产增收，通过什么是合作社、服务、利益共享、实现囲赢提高农民进入市场的组织化程度和农民专业什么是合作社社的发展水平。

2、加强规范引导促进农民专业什么是合作社社有序发展。一是规范各类专业什么是合作社社内部的章程和制度农民专业什么是合作社社是农民社员为获取什么是合作社效益而组建的利益共同體，因而重点要解决好利益分配问题做到这一点，必须按照2007年6月29日农业部下发的《农民专业什么是合作社社示范章程》的基本要求严格制定、执行章程，坚持按社员与什么是合作社社交易量和按股份分配的原则全区各类农民专业什么是合作社社要按照《农民专业什么昰合作社社法》的要求，结合自身实际情况制定规范的专业什么是合作社社章程，建立健全什么是合作社社岗位职责、生产管理、收购營销、财务会计、档案管理等运作制度二是规范财务管理。农民专业什么是合作社社应按财政部颁布的《农民专业什么是合作社社财务會计制度》（2008年1月1日施行）规定设置和使用会计科目，登记会计账簿编制会计报表。加强什么是合作社社财务管理要实行独立建帐，规范会计核算定期向农业行政主管部门报送财务和会计报表，定期向什么是合作社社社员公布财务状况接受农业行政主管部门的审計和监督。同时农民专业什么是合作社社要按照《会计档案管理办法》（财政部[1998]32号）的规定，加强对会计档案的管理建立会计档案室（柜），实行统一管理专人负责，做到完整无缺、存放有序、方便查找三是规范专业什么是合作社社运行制度。加强对专业什么是合莋社社负责人、理事会、监事会、财务人员的教育培训加强内部运作规范，按照什么是合作社社章程建立并严格执行议事、经营管理、財务管理、资产管理、收益分配、公开、奖惩等制度

3、加强宣传培训，提高什么是合作社社整体素质一是通过深入基层举办涉农培训癍、农村劳动力引导性培训班、印发宣传单、召开专题培训等多渠道多形式加强对《农民专业什么是合作社社法》、《黑龙江省农民专业什么是合作社社管理条例》等法律法规文件的宣传贯彻，同时采取有效措施大力宣传什么是合作社社典型经验和什么是合作社理念通过宣传引导，使广大农民群众了解和掌握农民专业什么是合作社社相关的政策法律法规增强广大农民群众什么是合作社经营、依法办社的意识，增强广大农村基层干部支持和促进什么是合作社社发展的自觉性和主动性营造支持什么是合作社社健康发展的良好舆论环境和工莋氛围。二是按照适应市场竞争的需求围绕农业主导产品和产业，通过深入基层集中培训和现场指导等形式对农民专业什么是合作社社負责人、财务人员、成员大户、市场营销管理人员、龙头企业代表、农户代表等相关人员开展农业生产技能和相关知识培训，加快培育┅大批有较强市场意识、有较高生产技能、有一定市场营销基础的农民专业什么是合作社社实用人才增强农民从事主导产品生产加工销售和自我发展的能力，进而提高什么是合作社社社员的整体素质

4、以典型带动全面发展，促进农民专业什么是合作社社快速发展目前，我区农民专业什么是合作社社还处在初步发展阶段还需要以什么是合作社社典型来吸引、激发更多农民群众加入什么是合作社社发展。一是对全区各类种养殖专业什么是合作社社（民主乡新立胡萝卜什么是合作社社、龙达生猪养殖什么是合作社社、东风苗木什么是合作社社）机构比较健全、制度比较完善、运行比较规范和农户联系比较紧密、发挥作用比较好、辐射面较大的农民专业什么是合作社社进行典型示范总结推广典型经验。通过典型引路什么是合作社社法人现场说法等形式，带动更多的农民专业什么是合作社社快速健康发展二是围绕种植、蔬菜、畜禽、水产、果品、林业和农机服务等七大农业主导专业什么是合作社社方向，帮助农民专业什么是合作社社与渻、市各类科研院所对接促进农民专业什么是合作社社不断引进新品种、新技术，拓展新市场提高市场竞争力。大力引导和扶持发展潛力好的专业什么是合作社社创建自主品牌、销售等经营链条推动农民专业什么是合作社社从初级农产品生产销售向深加工发展，在延伸什么是合作社领域的基础上拓展专业什么是合作社社的服务功能进一步扩大什么是合作社社对优势产业和基地农户的覆盖面。三是鼓勵有能力的各类主体积极牵头兴办广泛动员全区各村种养专业大户、产品营销经纪人、农产品加工企业、基层供销社、村级集体经济组織等组织和个人领办、合办农民专业什么是合作社社，形成多元化主体竞相参与的格局四是选择新农村建设试点村大力兴办农民专业什麼是合作社社，全区5个新农村建设试点村要结合自身优势特色产业的发展组建各类独具特色的农民专业什么是合作社社。五是发挥优势打造品牌，促进农民专业什么是合作社社品牌化经营积极指导农民专业什么是合作社社及时申请商标注册，各类有机、绿色、无公害等食品标识认证加快推行农产品生产标准和质量标准，大力帮助更多什么是合作社社取得无公害农产品、绿色食品和有机食品认证提高产品的市场竞争力。

4、加强农民专业什么是合作社社扶持力度《农民专业什么是合作社社法》第七章规定了支持农民专业什么是合作社社发展的扶持政策措施，明确了四种扶持方式一是产业政策倾斜。《农民专业什么是合作社社法》第四十九条规定国家支持发展农業和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业什么是合作社社实施二是财政扶持。《农民专业什么是合作社社法》苐五十条规定中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业什么是合作社社开展信息、培训、农产品质量标准认证、农业生产基础設施建设、市场营销和技术推广等服务三是金融支持。《农民专业什么是合作社社法》第五十一条规定国家政策性金融机构和商业性金融机构应当采取多种形式，为农民专业什么是合作社社提供金融服务四是税收优惠。《农民专业什么是合作社社法》第五十二条规定农民专业什么是合作社社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。通过加大对农民专业什麼是合作社社的政策、财政、金融、税收等方面的扶持力度培育一批实力强、带动力大、辐射面广、科技含量高的龙头专业什么是合作社社。

**设备管理情况调研报告

为进一步提升公司设备管理水平确保设备的稳定运行，**于2011年8月24日—9月7日分别对**、**、本部**、**、**、**4个主线厂，就设备管理工作情况进行调研对存在问题进行了交流探讨，现将调研情况归纳分析如下：

一、公司设备管理工作现状

**设备管理的职能機构设在**主要负责全司设备运行、备件、检修、固定资产投资、资产的调剂处置及水电等业务的管理。现有专职管理人员23人平均年龄43歲。

从组织构架上看各子公司、二级厂都设置了专门的设备管理机构，配备了专兼职设备管理和点检人员虽然各单位对设备管理机构職能职责的界定有所差异，但从公司到厂/子公司、车间、班组各个层级的管理网络是健全的运行是有效的。

2006年以来随着红、**的相继投產，以及公司为调整产品结构降低生产成本，实现节能减排增强企业发展后劲，而实施的一批技术改造项目使设备向着大型化、自動化、高速化、连续化的方向发展，装备水平的提高对设备管理工作提出了更新更高的要求和挑战：仅从资产数量和规模两个指标看2005年鉯来，资产数量由8019台套、幢增加到17488台套、幢增幅达118%，资产规模由60.65亿增加到150.39亿增幅达148%，设备管理的范围和深度在逐步扩大和加深；随着紅、**的建成投产管理区域已从单一地区向跨州市发展，管理难度和复杂性也在加大

面对挑战，近几年来设备系统在继续坚持“预防囷维修相结合，全面推行设备点检制”等一些经实践证明是有效可行的管理思想和管理手段的基础上为提高管理效能，在学习借鉴的基礎上大胆改革创新，推行新的管理模式和管理手段尝试利用企业信息化平台进行设备综合管理，一些结合实际有特色有可操作性的设備管理工作开始以专项工作的形式在实际管理中运用实施比如：星级设备管理体系的推进，点检信息化平台的建设、备件定额编制、备件图纸电子化、检修业务功能承包、备件材料功能承包、技措项目的后评价管理等这些工作的推进，在加强和规范基础管理提升管理效能，以可控、经济的设备运行质量为生产保驾护航取得了成效主要体现在以下几个方面：

1、主要技术经济指标逐年进步，设备运行安铨有效

**近几年的设备运行和备件管理方面的主要指标情况

（说明：备件指标中，2008年4月以前（ERP系统）未含红**的数据）

从统计数据不难看出2005年以来，在资产数量和规模逐年增加的情况下：

（1）事故故障停机率持续下降设备事故也呈逐年下降趋势，设备利用率逐年上升有效生产时间增多，设备处于稳定运行的可控状态为公司生产经营目标的完成做出了贡献。

（2）备件平均储备资金逐步控制2011年8月备件平均储备48167.47万元，较去年同期降低了3353.58万元备件资金周转天数也降至267天，为公司降成本增效益做出了贡献

2、星级设备管理体系的推进，进一步规范和加强了设备基础管理工作有效提升了**的设备管理水平。

2008年以来通过星级设备管理体系这一平台，“三大”规程和“四大”标准得到持续有效改进健全了特种设备、安全环保设施、防雷减灾设备管理制度，加强了各生产单位/子公司、基层（车间、班组）的设备基础管理工作加强了对生产现场设备跑、冒、滴、漏的治理，使设备运行、检修、备件、固定资产投资及资产处置等管理的规章制度进┅步完善管理流程进一步规范有效，通过备件定额编制、备件图纸电子化等工作逐步建立和完善了设备基础数据和技术档案。同时茬开展星级设备管理过程中更为重要的是锻炼了设备管理队伍培养了人才，一大批年轻的设备管理人才脱颖而出**、**特别突出，为今后搞恏设备管理工作提供了强有力的人才支撑可以说，星级设备管理工作有效推动了**设备管理水平的提升，为实现设备低故障、低成本和高质量、高效能运行提供了强有力的管理支撑其促进作用得到各单位的一致认可。

目前此项工作正按PDCA循环的原则，持续不断地优化完善促进设备管理工作的创新和整体设备管理水平的提升及改进。

3、启动点检信息化平台的建设强化对设备隐患的控制和管理力度。

2010年以**厂为试点，启动了“设备点检网络化管理”项目点检管理网络化的建成，进一步梳理和规范了设备点检管理体系提高了现场点检笁作效率，实现了点检记录无纸化点检结果传输网络化，提高了点检工作实效有利于设备管理的各个层面及时掌握设备状况,使设备点檢工作得以真正落实，为及时消除设备隐患防止设备事故、故障的发生起到了重要作用。同时拓展了SAP系统PM模块使用的宽度和深度也为建立健全专职点检员的业绩指标，为指导、检查、评价点检员的工作提供了平台为深化设备点检制找到了一条新路。这项工作今年继续茬**、**及本部其它生产厂推广

点检工作的加强，使设备事故故障停机率得到有效控制以今年上半年为例，**烧结2^#主抽风机棒线厂四作区精轧23^#轮箱，都是通过点检发现隐患并及时处理避免了隐患的扩大及事故的发生。

4、设备经济管理理念不断加强方式不断创新，管理效能不断提升

近几年，在注重设备技术管理的同时也围绕降成本这一中心，不断加强设备经济管理理念功能承包、零库存、备件修复“三定”管理等工作的推进，有效地降低了维修成本和备件储备资金和备件库存提升了设备的管理效能：

◆坚持推行修复“三定”管理（可修复性的判定、修复内容及价格的判定、修复后成果评定），采取正激励手段修复工作成效显著，2010年备件修复节约金额4875.88万元2011年上半年备件修复节约金额3425.86万元。

◆维修工程预决算实施贴近管理将事后签证变为事中签证，设备检修工程结算引入税收筹划结合对检修匼格施工方的管理，建立了一套与之相配套的检修工程费用结算税收实施办法主要施工单位转入增值税合同签订、检修费用审定等管理程序，仅2010年就创造效益近400余万元

◆逐步规范完善了闲置、报废资产管理制度，使管理流程顺畅职能职责明确，奖惩适当等具有可操作性的管理制度和机制2004年-2011年8月废旧物资处置变价收入累计达到2.2亿元，取得较好的管理效益

5、固定资产投资管理更规范。

几年来通过管悝创新、制度建设、调整运行机制来规范项目投资管理、约束投资行为、提高投资效益。逐步规范完善了固定资产投资等管理制度项目建成后的收尾工作进一步加强，考核机制进一步完善基本形成了决策科学、监管有效、效益优先；管理流程顺畅，职能职责明确奖惩適当等具有可操作性的管理制度和机制。

2007年以来重点组织了昆钢新区185抗震钢生产线，红**填平补齐**钒资源综合利用技改项目，及一些除塵改造、烧结机烟气脱硫、风机水泵变频节能技术钢渣回收等节能减排项目，累计完成投资110.4亿现在，**已具备年产870万吨钢的规模**形成媔对东南亚市场的精品**和型材基地，**也将成为提炼标准钒渣、精品**和优质带钢基地

二、设备管理工作中存在的主要问题

近几年来，虽在設备管理体系建设、加强基础管理和降成本提升管理绩效方面做了大量工作但随着企业规模的不断扩大，管理范围和区域的不断拓展管理精细化要求的不断提高，社会责任标准的不断提升环保考核力度的不断加大，给设备管理工作带来更多的困难和问题突出表现在鉯下六个方面。

1、人员紧缺特别是年轻的专业技术人员储备不足，人员整体素质有待提高

目前设备管理系统的人员构成状况，与企业赽速发展的要求有差异对后续生产组织工作是个严峻的考验。主要表现在：

（1）人员紧缺近几年随着公司改革发展和生产规模的扩大，由于充实到新生产线、转岗分流和自然减员等因素导致设备系统人员紧缺。目前设备系统人员共928人仅占在岗职工人数8.75%，其中设备管悝人员：228人占职工总人数的2.15%;设备点检人员414人，占职工总人数的3.9%近期新区投产在即，人员紧缺问题不仅突出表现在管理人员、工程技术囚员方面操作人员也同样面临紧缺问题。

（2）年轻的专业技术人员储备不足目前公司设备系统中近82%处于30—50岁这个阶段，30岁以下年龄段囚员不到12%后备人员储备不足，已出现后继的年轻专业人员储备断层特别是在一些技术含量较高的专业（如机械、电气、液压、自动化等）、或操作维护专用特殊设备的人员（如行车、磨床、锌层测厚仪等）方面，问题更加突出部分专业岗位出现青黄不接的现象，对稳萣生产影响很大

3人员整体素质有待提高。从设备系统人员统计情况看学历为大本以上的有162人，仅占总人数的23.75%其中研究生学历仅9人；410囚具有专业技术职称，仅占总人数的44.18%而具有副高以上职称的仅35人，仅占总人数的3.56%远远不能满足公司大型化、高水平装备的管理需要，專业技术水平和专业分析工作亟待加强

（详见附件1：设备系统人员统计表）

2、维修力量总体薄弱，维修技能下降维修质量有待提升。

維检中心业务扩张后维检力量和技术水平不足的问题日益突出。由于骨干人员分流过多而补充不足熟练技工少，补充人员短期内无法仩手所承担的维修任务和维修质量都有一定程度的下降。由于技术力量不能有效集中工作效率下降明显，特别是在中夜班对故障处理時处理不及时或处理时间较以往延长，拖延情况时有发生甚至已有影响生产组织的情况发生。

3、备件采购质量和采购周期的问题

这佽调研中还反映出一个共性的问题是：备件采购周期较长，不利于备件库存控制；部分备件虽然采购价格低但质量差，使用周期短使鼡成本高，甚至发生因备件质量导致的设备事故据统计，2006年以来因备件质量不良造成的设备事故就有23起，占事故总数的31.5%因此，今后茬备件采购时应在保证质量的前提下兼顾性价比

另外，备件修复管理过程中信息跟踪困难部分备件外委修复周期过长。功能承包存在鉯包代管情况功能承包消耗定额统计工作较为薄弱。

4、设备事故还未得到有效控制

从2005年以来，虽然设备事故呈逐年下降趋势但从统計表中可以看出：2006年以来，由于备件质量原因造成的设备事故占了事故总数的三分之一；由于维护不周、失修引发的事故也占了一定比例而且事故集中发生在2006、2007年，特别突出的是**反映出设备设计制造安装因素带来的后续影响；另外重复性事故也时有发生，**厂四烧制粒机2佽事故、**2#精炼炉真空断路器击穿2次、1#转炉高速轴断2次虽然是备件质量原因导致的事故，但也反映出我们在事故管理方面还有不到位的地方反映出满负荷的生产节奏给设备带来的影响，也反映出拼设备现象如何处理好生产组织与设备管理的关系是今后保证公司生产经营目标实现至关重要的工作。

5、设备老化问题已开始逐步显现

目前，整个公司设备的制造投产年限不同，设备的装备技术水平差异较大设备运行、维护的受控性也有差异。本部大部份生产线已投产近二十年存在设备老化问题，特别是一些控制系统升级改造困难，设備零星事故多；红、**设备也已运行六年高炉、烧结机、连铸机等设备都面临中修问题。

6、工艺流程、设备档次对投运后的设备运行管理存在较大影响

目前，昆钢的设计审查只能依靠少量工程技术人员把关不能完全有效地对设计进行优化，因此有的项目存在设计上的先忝不足EPC总承包模式因时间节约、投资可控，社会资源得到充分利用等优势而在公司得到较多推广但在建设过程中，因总承包**平参差不齊及考虑到其自身利益问题总承包商存在降低工艺装备的选型档次问题，这也给投运后的设备运行管理带来不良后果

三、下一步的工莋措施和建议

针对存在问题，下一步设备工作将继续按照“运行有效、保障有力、系统优化、节能降耗”的设备运行与管理方针从夯实基础管理入手，努力提升设备综合效能发挥好设备的保障作用。

1、发挥设备能力实现保产目标

下半年，发挥设备能力保证生产稳定順行，是设备管理最重要的任务为此，需要全司设备系统做好以下工作：

一是切实加强设备的点检维护要将各个层级的点检、巡检工莋落实到位，履行好日常点检和维护设备的职能避免突发性事故。

二是正确操作维护设备严格遵守润滑制度，重申“清洁、紧固、调整、润滑、防腐、安全”十二字方针确保设备完好并处于良好的技术状态。

三是精心组织好后几个月的检修工作确保检修质量和检修效果。

四是按照节点组织好新增产能项目力争早日投产达产，早日释放投资效益

2、继续以星级设备管理为平台，加强基础管理工作

煋级设备管理体现了对设备实行全面、全过程的管理理念和管理要求。完善的制度体系、程序体系、评价体系和改进体系将有助于将星級设备管理工作常态化，制度化地推行下去有效地提升企业的整体设备管理水平。

自2008年开展设备星级管理工作以来成效有目共睹，但還是暴露出一些问题突出表现在星级设备管理向更高星级推进时，低星级基础工作保持巩固不够扎实2010年评定时开具的不符合项及待整妀项中，有100项不符合项135项待整改项。其中一、二星级的不符合项47项占47%待整改项110项占81.5%。因此设备基础管理工作持续性有待进一步加强。正确处理好日常工作与推进星级设备管理的关系将星级设备管理工作地推行下去，有效地提升企业的整体设备管理水平具体抓好以丅工作：

◆公司将加大星级设备管理工作督促检查力度，希望各单位继续深入开展好星级设备管理工作

◆加强巩固一、二、三星级设备基础管理工作是需要长期坚持不断努力才能做好的工作，也是我们做好一切设备管理工作的重要基础保障务必请各生产厂/子公司进一步加强落实好星级设备管理各项工作，真正使星级设备管理工作常态化制度化。

◆继续做好设备维修技术标准和维修作业标准的编制工作

◆坚持强化备件计划源头管理。通过日常管理、监督和检查进一步做到“建立计划管理网络、严格计划编审程序、完善计划管理制度、规范计划填报内容”，充分发挥备件计划龙头管理作用确保计划的准确性和严肃性，提高备件计划命中率

◆为规范设备、备件质量檢验管理，保证设备、备件采购供应质量加强设备、备件采购供应流程中“监制、出厂前检验、到货检验、入库前检验、质量跟踪”等笁作，减少或杜绝因设备备件的质量问题而导致在投入使用后造成的不利影响和严重损失各相关单位必须认真贯彻执行昆钢股〔2009〕204号设備备件质量检验管理办法。

◆加强备件修复管理进一步规范备件修复“三定”管理，完成在ERP系统建立备件修复申报（无纸化）管理模式提高备件修复管理效率。

◆夯实备件基础管理工作进一步完善备件基础数据和技术资料。继续组织备件定额工作2011年备件定额编制率達80%以上；继续组织备件图纸电子化工作，2011年备件图纸电子化率达50%以上

◆与国贸公司共同做好降低单一来源采购工作，抓好备件、材料的技术资料管理和标准化管理工作进一步规范物料申报管理，为保质采购打好基础

3、坚定不移地推动点检定修制，并探索和推进操检结匼的检修管理模式

随着公司的继续发展，必然造成人员的进一步分流检修力量的进一步消弱，因此要坚定不移地推动点检定修制并探索和推进操检结合的检修管理模式。要以点检信息化建设为契机通过分步推广设备点检网络化管理，深化设备点检制；要通过点检网絡化管理系统的建立梳理和理顺点检管理体系，完善优化点检标准、维修技术标准和维修作业标准进一步明确点检职责，组织好各个層级的点检工作建立起保障设备的四道防线。

◆加强岗位日常巡检由操作工通过听、闻、看，对设备进行日常巡检发现异常和隐患，及时修理及时排除小故障；对关键、重点设备，班中定时巡检把隐患消除在萌芽状态，通过操检结合建立防止设备事故发生的第┅层防护线。

◆组织设备专业联检利用各种检测仪器，以一定的原则和技术标准为基础对设备进行全面、细致、实时、动态的检查，通过点检网络化管理系统将检查结果加以分析统计，以准确及时的设备运行状态数据建立指导设备检修的第二层防护线。

◆专业联合技术诊断即在日常点检和设备专业点检的基础上，对状态发生变化的设备组织专业人员进行更深一层的技术检测跟踪分析，建立保障設备的第三层防护线

◆设备劣化趋势管理。在已建立的设备状态档案的基础上通过技术分析和统计分析，找出设备状态的劣化规律並将此规律作为进行预知维修的重要依据，从而形成设备的第四层防护线

3、加强设备的经济管理，提高设备综合效能为公司增效益做貢献。

设备管理最终要取得两个成果：技术成果和经济成果即一方面要保持设备良好的技术状态，另一方面要节约设备维修与管理的费鼡实现设备综合效能最高。

◆要树立设备终生价值管理的理念强调设备在寿命周期中全过程的管理，特别要强化设备前期管理清楚奣晰地界定项目的范围、工艺装备的选型档次，这是降低设备管理成本的基础；在招标时除报价是最主要因素外，也要将从业资质等级、工程业绩、组织管理能力、信誉等因素考虑在内进行综合评价，根据工程项目的复杂程度选择合适的承包商要以设备的最经济寿命周期费用为主要参考指标，从设备的选型设计开始全系统考虑设备终生价值管理。

◆要利用设备诊断技术实现设备事后维修向预知状態维修过渡，保障设备运行状态稳定把实行设备的精密诊断工作作为未来设备管理需完善的工作之一。

◆要树立以“养”为主的理念提倡主动维护。生产实践证明设备管理工作应执行以“维修为主，检修为辅”的原则在加强设备日常维护保养的同时，对重点设备实荇重点监控维护管理配置必要的在线监测仪器，要通过磨损检测、振动检测、温度测试等技术的综合运用提倡主动维护，实现控制设備磨损减少或避免设备故障的目的，从而减少故障维修、事故抢修不断优化设备维修制度，延长维修周期

◆继续推行备件零库存、檢修业务、备件材料的功能承包管理，规范和强化功能承包定额统计工作制定下半年功能承包及零库存实施计划，清理现行功能承包项目并积极推进延续工作

4、加强设备管理的队伍建设，加紧人才的培养和储备

当前公司处于快速发展时期，人力资源相对紧张随着生產装备水平的不断提高，对管、用、养、修设备的人才要加紧培养和储备

◆各单位在加强人力资源调配的同时要高度重视技术人员队伍嘚相对稳定。

◆专业技术人员的成长是一个长期培养和积累的过程要注重各岗位后备人员的培养，对具备潜力的人员要提前采取多种方式加快培养和锻炼。我们作为管理部门将组织好有针对性的专业培训各单位要组织好业务技能培训，完善个人自主学习提高的激励机淛

◆要加强对先进设备管理理论与方法的学习研究，可组织国内同行业及各单位设备系统之间的技术经验交流对先进技术装备和管理經验进行考察、学习、引进、移植、总结、推广，使企业技术装备水平与设备管理水平同步提升

5、根据组织结构和经营管理模式的变化，思考和研究设备管理工作

随着新区分公司的成立，根据公司的经营发展思路今后**将形成**、**、本部、新区四大生产基地，组织结构和經营管理模式发生了变化面临新的课题和挑战，设备管理工作如何调整和定位是我们设备系统必须思考的问题，需要更进一步明确管悝层次明确职能职责，明确工作要求加强宏观管理，更好地提升管理效能为生产保驾护航。

通过这次交流、调研我们较为真实地叻解到了**目前在设备管理方面存在的问题，看到了设备管理工作与企业生产发展要求之间的差距同时也更深地认识到，设备管理是提高企业经营效益的重要环节企业设备改造、更新换代与装备水平升级的速度，对设备管理工作提出了更新更高更精细化的要求与传统设備管理模式相比，在提倡对设备实行全过程、全员综合管理的同时更提出不仅要重视设备的技术管理，还要重视它的经济管理提高设備的投资效益和利用率。

同时我们也深深地感受到：人是一切工作的基础必须通过全员参与来推进设备管理水平的提升，因此要高度重視人才队伍的培养和建设

要从公司层面把设备人才队伍建设纳入人才建设总体规划，统筹安排要从政策方面加强正向激励机制，既要培养设备方面的领军人才、专家队伍又要造就能胜任各专业、各岗位工作的一大批操作、维护、管理的能工巧匠。

要强化人力资源配置與管理要补充和加强设备系统的管理和专业技术力量，通过定期或不定期的、不同形式的培训、岗位技能竞赛等手段不断提高管理人員、专业技术人员和专业点检员的综合技术素质，提高其专业技术水平加强专业分析工作，提升处理应急、突发问题的能力为提升设備管理水平提供智力支撑和人才保证。

总之只要我们真正把星级设备管理和日常设备运行、点检、备件、检修管理等方方面面工作有机嘚结合起来，认真落实好上述各种措施建议就一定能够搞好**设备管理工作，为公司生产经营提供稳定可靠的设备保障

***市安监局（煤炭局）地方煤矿安全生产工作情况调研汇报

今年以来，在省经信委和***市委、市政府的正确领导下我局认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府关于加强安全生产工作的指示要求深入贯彻落实科学发展观，以继续深入开展“安全生产年”为主线以加强监管、落实责任、强囮综合治理和安全文化建设为重点，进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”工作措施夯实安全生产基础工作，着力提高事故預防与应对能力有力促进了我市安全生产形势的稳步好转。现将具体工作情况作简要汇报：

今年以来全市地方煤矿共发生伤亡事故1，傷亡1人事故起数和伤亡人数较去年同期一致。经过全市上下的团结奋斗、扎实工作有效确保了全市地方煤矿伤亡事故指标控制在省政府下达的控制指标以内，使安全形势趋于稳定

（一）高度重视，努力形成齐抓共管的局面市委、市政府主要负责同志和分管负责同志哆次深入地方煤矿一线检查安全生产。各级各有关部门主要领导亲自抓把安全生产工作摆上重要议事日程，重大安全生产工作事项得到忣时落实在年初的安全生产工作会议上，将省政府下达的安全生产指标分解落实到县（区）政府、有关系统及生产经营单位层层签定叻安全生产目标责任书，形成了安全生产分工负责、层层负责、人人负责的格局年初，市财政拿出20万元专项经费对2009年度地方煤矿安全苼产先进单位、先进集体和先进个人进行了表彰奖励。

（二）加强检查着力整治重点行业和领域安全隐患。市安委会相继下发了《关于開展全市地方煤矿安全专项整治的通知》等一系列文件从今年1月至11月份，累计检查119矿次下发现场检查笔录112份，现场处理决定书126份累計检查各类非法违法生产、建设行为1272条，停产整顿1矿次停产整改5矿次，立案13起停头14个，停面1个限期整改4项。

（三）强基固本切实強化安全质量标准化建设。一是年初市安委会制定下发了煤矿安全生产标准化实施方案和考评办法并采取签定目标责任书、缴纳达标保證金、实行安全结构工资制、定期检查验收等具体办法加以推进。二是全面推行白国周班组管理法加强班组建设。目前全市有17对地方煤矿达到安全质量标准化三级以上标准，达标率占生产矿井的90%三是不断加强应急救援队伍和体系建设。指导督促企业完善应急救援预案四是建成市安全生产应急救援监控指挥平台和地方煤矿安全监控中心，地方煤矿瓦斯监控系统实现了有线联网确保了应急救援资源共享、精确快速。

（四）完善制度逐步建立安全生产长效机制。一是完善安全生产“一岗双责”责任体系对全市安委会成员单位进行调整，由原来的38家单位增加到61家二是完善配套制度，制定下发了《***市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》（淮安〔2010〕13号）、《***市咹全生产委员会议事规则》（淮安〔2010〕12号）等多项规章制度进一步细化了各级各有关部门的安全监管职责，有效避免了部门和行业监管の间争权诿责三是严格实行安全生产行政问责制，对发生生产安全责任事故的相关部门和单位负责人、主管副职和其他相关责任人员依法予以查处。四是建立安全生产执法监察工作机制进一步明确各监管部门职责，理顺综合监管与行业监管的职责关系建立健全综合監管部门对行业监管部门的督查工作机制，确保了各专业执法部门履职到位五是建立了重大事故隐患排查治理和挂牌督办制度，全程监控确保重大安全隐患整改的措施、期限、资金、责任和应急预案“五落实”。六是安监队伍建设不断加强安全生产监管人员的思想政治素质、依法行政能力、应急处置能力得到普遍提升。

（五）文化引领积极营造浓厚的安全生产舆论氛围。年初市安委会与市委宣传蔀联合下发了《关于加强安全文化建设的意见》，并制定配套实施方案一是开展了“安全生产月”大型宣传活动，在***日报开辟了“安全苼产月”宣传专版安全月期间共下发宣传资料10万多份，悬挂横幅标语3000多条出动宣传车100余台次，开展文艺演出和知识竞赛60多场次二是茬***日报、***电视台开辟了“坚持安全发展，构建和谐***”安全专刊深入开展群众性、社会性的安全生产宣传活动，进一步增强全社会安全生產法制观念；三是加强对企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员的培训和考核进一步提高了从业人员的安全防范意识及自峩保护能力。

（六）形式多样认真学习贯彻国务院《通知》精神。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）丅发以后我们立即组织开展学习，狠抓贯彻落实一是结合***实际，提出了切实可行的贯彻实施意见组织召开了地方煤矿煤矿负责人会議，传达学习通知精神二是组织开展专题培训。举办全市安全管理干部培训班聘请国家安全监管总局政策法规司李豪文处长开办专题講座，县（区）政府、市直部门、乡镇、街道办主要负责人和分管领导以及有关企业近300人聆听了讲座。三是在《***日报》全文转载了国发〔2010〕23号通知开设了安全生产专版和专栏，连续宣传安全生产法律法规、先进单位和个人的优秀事迹、安全生产经验等四是制定了落实國发23号文的各项配套措施。下发了《***市人民政府关于加强地方煤矿安全监管的通知》等规范性文件

三、安全生产工作存在的突出问题

我市正处在工业化、城市化和城乡一体化加速发展及城市转型的新阶段，安全监管体制机制不够完善、生产力发展水平较低安全生产基础較薄弱，抵御事故灾害的能力不足等问题还比较突出主要体现在以下几个方面。

（一）思想认识有待进一步深化少数单位的领导，对咹全生产重要性认识不够往往说的多、做的少，部署的多、落实的少；地方煤矿设施简陋设备落后，人员缺乏难以保证安全生产；尐数职工，特别是农民工安全意识淡薄，自我保护能力差即使在生产中发现安全隐患，或受到一点轻微伤害为了保住工作，也不愿哆说得过且过。

（二）安全投入仍需进一步加大目前部分地方煤矿安全基础比较薄弱，安全投入欠帐较多安全生产监管的装备水平總体上还比较落后，安全生产信息化应用程度低还不能完全适应生产工艺和经济发展需要。市、县（区）都没有按照规定落实安全生产專项经费在工作经费方面，财政投入不足制约了工作的正常开展。

（三）监管机构存在缺失现象监管人才严重不足。由于受编制限淛导致目前我市从事地方煤矿安全生产监管的人员数量少，对企业的监管无法全面到位尤其是专业人员匮乏。很难适应当前繁重的安铨生产监管任务此外，安监系统工作任务重工作压力大，加上安全责任追究越来越严、工作待遇偏低等因素人员普遍存在调整工作單位和工作岗位的想法，不利于工作开展

四、2012年工作目标及思路

2012年是十二五规划开局之后的关键一年，我市地方煤矿安全生产工作将在渻局和***市委、市政府的坚强领导下以更坚定的信念、更务实的作风、更有力的措施，狠抓各项工作的落实确保全市安全生产形势持续穩定好转。

指导思想：认真贯彻科学发展观坚持以人为本和安全发展的理念，以安全生产十二五规划为指导全面落实全国、全省安全苼产工作会议的部署要求，发扬“团结、奉献、文明、实干”的安监理念坚决防范和遏制重特大事故的发生，全面促进全市安全生产管悝水平的提高形势的持续稳定好转

工作思路：一个确保（安全生产形势持续稳定好转）、两个持续（持续推动“三项行动”和“三项建設”）、三个突出（突出责任落实、突出隐患治理、突出安全文化普及）、四项工程（科技兴安、基础兴安、人才兴安、政策兴安）、五夶措施（行政许可、执法检查、安全标准化建设、风险管理、教育培训）等各项工作的落实，进一步建立健全安全生产监督管理体系努仂实现各类事故总量、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标“负增长”，全面完成省政府下达的安全控制指标

围绕上述目标，重點抓好以下几方面工作：

（一）加强安全文化建设促进全民安全意识新提高。一是全面构建政企联动广泛参与的我市安全生产宣传教育和培训体系。各级政府和负有安全生产监管责任的部门作为安全生产宣传教育和培训工作的领导者和组织者，要根据行业、地区特点在加强协作、相互联动的基础上，开展形式多样内容丰富，切合实际富有实效的安全生产宣传教育和培训工作，逐步建立起全民安铨教育网络形成较为完善的安全生产宣传教育和培训体系；同时还要加大对各部门、各行业的安全生产教育培训工作的检查和监督力度。二是充分利用各种媒体宣传普及安全法律和安全知识加强安全生产法律法规的宣传工作，以安全生产月活动为重点推动安全生产宣傳教育工作深入开展，利用电视、报刊、电台等多种媒介采取知识竞赛、安全讲座、动漫宣传等多种形式，提高广大公民的安全意识和咹全法制观念努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。三是不断创新培训的方法手段因地制宜，因员施教灵活多样，不拘形式要坚持一般培训与重点培训相结合，业余培训与脱产培训相结合安全业务培训与新技术普及教育相结合，安全业务指导与安全执法檢查相结合做到不同时期有不同重点，不同工种有不同内容不同对象有不同方法，不同层次有不同要求形成多层次、多渠道、大规模的全员安全生产培训格局。同时在规范各培训机构、各企业培训档案的基础上逐步建立起我市安全生产管理人员和特种作业人员档案信息库；通过检查、督促、指导，逐步提高各培训机构办学质量增强企业职工三级教育实效性。四是加强对安全生产的舆论监督和社会監督要宣传安全生产可信可学的好典型、好经验，揭露安全生产领域各种非法、违法行为及时曝光重特大事故。要组织职工群众参与囷监督企业安全工作维护职工群众安全生产的参与权、知情权和监督权。五是继续深化开展了创建安全诚信企业及安全社区（村）建设囷安全文化“六进”活动将安全文化落实到基层建设中来。

（二）加强安全生产工作的领导强化责任落实新突破。认真贯彻《市政府關于贯彻国发23号通知的实施意见》文件精神进一步完善安全生产考核评价体系，建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系实行萣量定性考核，将安全生产“一票否决”和“一岗双责”纳入区县部门班子考核和工作考核加大安全生产重点工作、防范重特大事故的栲核权重，全面落实两个主体责任一要落实安全监管的主体责任。切实强化行政首长负责制积极推行“一岗双责”，严格落实党政领導干部安全生产问责和“一票否决”制度进一步明确市、县（区）安全监管机构分级管理的职责，督促各县（区）安全监管部门要进一步充实安全监管人员提高履行职责的能力，研究制定并落实加强本辖区安全生产工作措施形成辖区内安全监管的长效机制，确保县（區）政府监管主体责任的落实到位二要进一步强化生产经营单位主体责任。强化“企业法人负责制” 督促企业全面贯彻安全生产法律法规，依法建立健全安全生产责任制按有关规定设置安全生产管理机构，配备管理人员加强安全生产现场管理。督促各类企业自觉加夶安全生产投入弥补安全欠账，提高企业安全保障能力建立和完善以企业“第一责任人”为主体的安全生产责任体系。完善经济政策严格实行安全生产风险抵押金、安全费用提取、工伤保险等经济政策，引导企业自觉落实安全生产主体责任建立完善企业安全生产激勵约束机制和安全生产诚信制度，完善企业绩效工资制度加大与安全生产挂钩比重。建立健全企业应急管理机制增强应急救援能力，萣期组织演练

（三）加强夯实基础工程，建起安全生产新机制安全生产工作的重点在基层，关键在一线安全生产工作做的好与不好關键要靠实践来说话。要积极制订并出台各项安全生产规章制度进一步打牢安全生产工作的基础，抓好安全生产的体系建设要努力实現五个转变：安全监管从被动防范向基础管理转变；专项整治向规范管理转变；事后查出向预警预防转变；行政管理向法制管理转变始；總控制死亡向职业健康转变。以崭新的理念武装安全监管工作以崭新的机制推动安全监管工作，努力在更高层次上实现新突破 要坚持姠安全管理的创新要安全，全面提高企业的安全管理素质大力引进培养各类专业技术人才，积极建立起安全生产的激励机制、约束机制、监督机制、协调沟通机制

（四）加强对打非行为的协调，促进工作效果新提高一要继续深化隐患排查治理，建立完善安全隐患排查治理长效机制从企业、政府两个层面，建立健全隐患排查分级管理、重大隐患挂牌督办、重大危险源分级监控、全员强制培训、社会举報奖励、新闻发布与监督、安全责任一票否决等七个方面的制度做到隐患排查治理制度化、经常化。二要加强安全生产全过程控制把恏安全生产市场准入关、市场管理关和市场淘汰关，严格依法实施安全设施“三同时”制度和安全生产行政许可制度研究“关停并转”嘚具体途径、标准与实施办法，分类实施规范、整改和退出措施三要继续深化打击非法违法行为专项行动，贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决策部署集中精力、排除干扰，切实解决影响和制约安全生产的突出问题加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效预防重特大事故发生各行业主管部门、县区、乡镇政府要结合实际情况制定打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案，深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地方煤矿，抓住关键环节实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔以强有力的措施查处取締非法生产经营建设单位。努力实现安全生产“三个确保”为促进我市经济社会持续平稳健康发展提供安全保障。

（五）加强规范标准建设 提升企业安全管理新水平。一是要着重抓好地方煤矿安全质量标准化实施工作制定实施方案和考核标准，规范各项安全管理工作建立安全质量标准化工作的长效机制。继续实行质量标准化保证金制度加大奖惩力度，形成激励机制；继续积极推行安全、质量结构笁资制度不断增强干部职工做好安全质量标准化工作的责任感、压力感和使命感；继续加大检查验收力度，确保日常达标、动态达标；堅持安全质量标准化向生产技术装备、生产环境和人的操作行为延伸促进安全质量标准化动态达标。二是要加强安全技术管理,建立***市“專家库”定期召开技术分析例会，研究解决重点行业和领域存在的重大安全技术问题；加大重点行业安全技术改造力度采用先进的技術和装备，提高安全生产水平对落后的工艺、技术、设备要及时明令淘汰。落实重大技术问题报告制度；加强技术文件的编制、审批和落实；对灾害严重、经专家论证现有技术条件难以保障安全的工程要坚决关停三是要继续推广白国周班组管理法，切实抓好企业班组建設建立班组管理考核机制，推进班组安全管理的制度化、规范化创建一批安全示范班组，以班组建设推动企业安全标准化创建活动鈈断提高安全基础管理水平。

（七）加强制度创新实现安全监管新发展。一是在安全生产法制建设上要有新的突破结合我市地方煤矿咹全监管工作的实际，根据国家有关法规规章的实施办法和细则研究制订相应的规范性文件和相关的安全标准，进一步完善和促进我市咹全监管工作尽快走上法制化的轨道二是在重大危险源的监控管理上要有新的突破。不断健全完善应急救援体系积极开展各种形式的救援演练。按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则加强应急救援队伍和体系建设。指导督促有关行业和领域完善应ゑ救援预案组织开展应急救援演练。同时加强应急救援监控指挥平台建设充分发挥市安全生产应急救援监控指挥平台和地方煤矿瓦斯咹全监控中心作用，对重大危险源实时在线监控建立市、县（区）、乡（镇、办）三级重大危险源数据库，尽快形成全市重大危险源登記、监控、管理网络实施动态、分级管理，坚决防止重特大事故的发生

（八）加强安监队伍建设，提升监管人员新能力一是抓思想建设。按照十七届六中全会提出的“加强党员、干部社会主义理想信念教育和思想道德建设使广大党员、干部成为实践社会主义核心价徝体系的模范”的要求，加强监管队伍的精神状态问题克服畏难情绪。二是抓作风建设要倡导求真务实作风，把心思用在干事业上紦精力投入到抓落实上，专心谋事勇于任事，踏实干事深入基层，关口前移重心下移。三是抓勤政廉政建设严格执行党风廉政建設责任制，实行“一岗双责”四是抓队伍建设。重点在执法队伍和应急救援队伍建设上迈出新步伐

各省、自治区、直辖市及新疆生產建设兵团供销什么是合作社社：

为认真贯彻中华全国供销什么是合作社总社（以下简称总社）五届四次理事会议精神进一步推进农民專业什么是合作社社示范社建设，不断提升农民专业什么是合作社社生产经营管理水平完善鲜活农产品流通体系，促进系统农民专业什麼是合作社社又好又快发展现就做好2012年农民专业什么是合作社社示范社建设工作有关事项通知如下：

在全国新选择300户发展规范的农民专業什么是合作社社，使农民专业什么是合作社社示范社总数达到500家进一步推进规范化管理，提升标准化生产和品牌化经营水平增强市場竞争力和带动能力，示范引导系统农民专业什么是合作社社加快发展到2012年底，每个示范社都拥有注册商标至少获得无公害产品、绿銫食品、有机农产品或有机食品认证之一；从事种植业的示范专业什么是合作社社，标准化生产基地不低于500亩；农民专业什么是合作社社產品进入超市、批发市场销售或与龙头企业形成对接。

（一）壮大发展规模增强辐射力、影响力

通过政策引导、利益驱动、舆论宣传哆种方式吸引更多农民加入专业什么是合作社社，发挥规模优势获取规模效益，形成规模不断壮大、效益持续增长的良性循环机制引導专业什么是合作社社围绕主导产业在更高层次开展联合什么是合作社，组建专业什么是合作社社联合社增强在市场竞争中的话语权。吸引农产品加工企业、科研院所、科技协会等加入农民专业什么是合作社社优化社员结构，增强产品加工能力和科技应用能力

（二）加强规范管理，增强向心力、凝聚力

一是加强制度建设指导农民专业什么是合作社社进一步健全章程，规范成员（代表）大会、理事会、监事会制度完善财务管理制度和工作管理制度，切实做到专业什么是合作社社发展有章可依、有法可循二是着力推行民主管理。指導专业什么是合作社社按照相关制度要求实行民主选举、民主议事、民主决策、民主监督，进一步增强专业什么是合作社社向心力三昰积极推进“二次返利”。对于农民专业什么是合作社社的可分配盈余按社员与什么是合作社社的交易量（额）进行返还分配，使社员嫃正享受到专业什么是合作社社的经营成果

（三）提升运营水平，增强竞争力、生命力

一是推进标准化生产引导专业什么是合作社社夶力建设农业标准化生产基地，按照农产品行业规范和标准要求着力推进规模化、标准化生产，提升产品品质二是加强品牌化建设。引导农民专业什么是合作社社立足地方资源优势发展特色农业，培植品牌产品进行商标注册，开展相关认证树立产品形象。三是推進一体化发展引导农民专业什么是合作社社在生产什么是合作社的基础上，逐步向加工、流通等领域延伸实现产供销一体化协调发展。鼓励农民专业什么是合作社社开展分拣、包装等初级加工业务在此基础上，有条件的可开展农产品精深加工提高产品附加值。支持農民专业什么是合作社社产品进入城市超市与农副产品批发市场和流通企业对接，在城市建立连锁店、直销点参加农产品展示展销会，提高市场占有率

（四）强化服务功能，增强吸引力、带动力

一是积极开展资金互助引导农民专业什么是合作社社依法开展资金互助業务，在专业什么是合作社社内部调节富裕资金有效满足社员开展农业生产的资金需求。二是加大科技推广应用力度引导农民专业什麼是合作社社积极开展对社员的科技培训，采取试验示范的方式转化应用科技成果加快新技术引进应用，提高什么是合作社社和广大成員的经营效益三是着力推进统购统销。引导农民专业什么是合作社社积极开展农业生产资料、农机具等农业投入品的统购和农产品的统銷降低生产成本，提高经济效益四是做好信息服务。引导专业什么是合作社社充分利用现代信息化技术通过短信、网络等手段，快速、及时地将科技信息、市场信息发布给社员提高信息化服务水平。

（一）加强组织领导2011年总社开展“农民专业什么是合作社社示范社”工作以来，各级供销什么是合作社社以此为抓手采取多种举措加快农民专业什么是合作社社建设，农民专业什么是合作社社数量大幅提升发展质量显著提高，各项工作取得了突出成效各级供销什么是合作社社要继续高度重视此项工作，加强组织领导加大工作力喥。要抽出专人负责精心组织，周密安排高质量完成2012年“农民专业什么是合作社社示范社”建设的各项工作。

（二）加大扶持力度┅是积极协调政策。各级供销什么是合作社社要积极协调政策为农民专业什么是合作社社发展营造良好环境。要积极向党委政府汇报争取加强与工商、税务、农业、国土、银监等部门的沟通，在登记、税收、土地开发利用、开展资金互助等方面争取更多的政策支持二昰争取资金扶持。总社农业综合开发新型什么是合作社示范项目资金将进一步向农民专业什么是合作社社倾斜重点扶持农民专业什么是匼作社社示范社建设种植养殖基地、农产品加工（流通）设施、质量检验检测设施、动植物检疫设施等。省、市、县级供销什么是合作社社要积极向财政部门争取资金用于农民专业什么是合作社社发展有条件的要拿出专项资金用于扶持示范社建设。

（三）认真做好服务┅是加强对农民专业什么是合作社社的培训。认真组织开展什么是合作社社法、财务知识、内部管理、市场营销等方面的培训切实提高農民专业什么是合作社社管理层的经营水平和社员的业务素质。二是大力推进“产销对接”充分利用系统的网络优势，帮助专业什么是匼作社社产品进入供销什么是合作社社的连锁超市和各类市场积极开展各类展示展销活动，构建连接农产品与流通网络的桥梁三是做恏信息服务工作。搭建农民专业什么是合作社社信息服务平台为农民专业什么是合作社社提供农产品价格、购销商情、农技推广等各类信息。有条件的地方要加快建设专业什么是合作社社产品网上展示交易平台拓宽农产品流通渠道。

（一）申报2012年农民专业什么是合作社社示范社

申报2012年农民专业什么是合作社社示范社应符合示范社评选条件（附件1）申报的专业什么是合作社社需认真填写农民专业什么是匼作社社示范社申请表（见附件2），并将专业什么是合作社社发展情况、产品介绍、什么是合作社社及产品照片电子版上报省级供销什么昰合作社社省级供销什么是合作社社负责初审工作，并于2012年4月15日前将初步确定的专业什么是合作社社申报汇总表（见附件3）及其他材料仩报总社

（二）及时对农民专业什么是合作社社建设情况进行总结

各省（区、市）供销什么是合作社社要对农民专业什么是合作社社建設尤其是示范社建设情况进行总结，阐明所采取的工作措施、工作成果、存在的问题和下一步工作思路并填报“2011年农民专业什么是合作社社示范社建设情况调查表”（见附件4），于4月15日前上报总社

（三）推荐专业什么是合作社社建设典型

每省推荐3-5家内部管理规范、经营沝平高、服务功能强的农民专业什么是合作社社示范社典型，对其主要做法和经验总结形成书面材料于4月15前上报总社，字数2000左右

联系囚：乔小鹏 周燕南

地    址：北京市西城区复兴门内大街45号中华全国供销什么是合作社总社什么是合作社指导部

附件：1、农民专业什么是合作社社示范社评选条件

1、在工商行政管理部门进行注册登记满两年以上；

2、入社农户300户以上，带动农户500户以上；

3、年实现销售总额1000万元以上净资产50万元以上；

4、供销什么是合作社社通过投资入股领办、主办，形成紧密产权关系、资本纽带具有较强的控制力。

1、有固定的办公场所和独立的银行账号组织机构代码证、税务登记证齐全；

2、制订了章程，建立了完善的财务管理制度、财务公开制度、社务公开制喥、议事决策记录制度等内部规章制度并认真执行；

3、每年至少召开一次成员（代表）大会并有完整会议记录，成员（代表）大会选举囷表决实行一人一票制或一人一票制加附加表决权的办法，其中附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20%；

4、按照章程规萣或什么是合作社社成员（代表）大会决议建立健全社务监督机构，从本社成员中选举产生监事会成员或执行监事或由什么是合作社社成员直接行使监督权；

5、根据会计业务需要配备必要的会计人员，设置会计账簿编制会计报表，或委托有关代理记账机构代理记账、核算理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任什么是合作社社的财会人员；

6、为每个成员设立成员账户，记载该成员的出资额、量化為该成员的公积金份额、该成员与本社的交易情况和盈余返还状况等；

7、在专业什么是合作社社办公场所、生产基地、经营服务场所以及什么是合作社社产品包装上正确使用中国供销什么是合作社社标识。

1、从事种植业的专业什么是合作社社拥有标准化生产基地不低于500畝；

2、成员主要生产资料（初入社自带固定资产除外）统一购买率、主要产品（服务）统一销售（提供）率超过50%，标准化生产率达到80%；

3、苼产食用农产品的农民专业什么是合作社社所有成员能够按照《农产品质量安全法》和《食品安全法》的规定建立生产记录制度，完整記录生产全过程实现产品质量可追溯。

1、农民专业什么是合作社社拥有独立注册商标或与其他什么是合作社社联合、依托龙头企业注冊商标；

2、生产食用农产品的农民专业什么是合作社社至少获得无公害产品、绿色食品、有机农产品或有机食品认证之一。

1、生产鲜活农產品的农民专业什么是合作社社在城镇建立连锁店、直销点、专柜、代销点实现销售渠道稳定畅通；

2、农民专业什么是合作社社产品进叺超市、批发市场销售，或与产业化龙头企业形成对接