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我县瞄准对象精准扶贫凝心聚力脱贫攻坚
2015年以来，我县认真贯彻落实中央、区、市扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕“五个一批、六个精准”基本方略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，通过专项扶贫、行业帮扶、干部包扶、社会参与凝聚各方力量，全力推进精准扶贫、精准脱贫工作深入开展。我们的主要做法是：一、提高认识、精心谋划，确保精准扶贫扎实推进（一）思想认识到位。区、市精准扶贫攻坚动员会议以后，县委、政府先后召开了县委常委会、政府常务会、全县精准扶贫工作动员会、全县干部包扶贫困户动员会，对精准扶贫工作进行了全面安排部署，统一了思想，深化了认识。县扶贫攻坚领导小组不定期的多次召开专题推进会和现场会，分析我县在精准扶贫工作中存在的问题，落实主体责任，制定帮扶措施，层层传导责任压力，为全县实施精准扶贫工作明确了指导思想、目标任务、工作重点和政策保障，领导全县各级党组织和广大党员干部以更大的决心和毅力推进精准扶贫。（二）工作思路清晰。围绕国家和自治区部署要求，结合我县实际，确立了“123456”工作思路。就是围绕“2017年全县贫困人口脱贫、区贫县摘帽”这一总体目标；紧盯“51个重点贫困村，4142户、9511名贫困人口”两个关键；把握“生产生活基础设施改善，发展信心增强，农民人均纯收入提高”三个重点；明确“底数清、问题清、办法清、责任清”四清要求；落实“发展生产脱贫，教育扶持脱贫，生态补偿脱贫，易地移民脱贫，社会兜底脱贫”五项脱贫措施；做到“扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效”6个精准。（三）工作步骤明确。结合我县实际，确立了“四步走”的工作步骤。第一步：成立全县扶贫工作领导小组及工作协调小组办公室，建立乡镇扶贫工作站，加强村级党组织建设，形成了“县、乡、村,三位一体的专项扶贫工作体系。第二步：整合部门扶贫资源，制定了《凉城县脱贫攻坚实施方案》，形成了扶贫、农牧业、林业、教育、民政、就业等10个专项扶贫实施方案及五个一批分年度脱贫计划。第三步：按照《精准扶贫建档立卡工作方案》的具体要求，通过“一进、二看、三算、四比、五议、六核对”六个步骤，严格“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”的程序，全面、细致、准确的摸底识别并进行信息比对，精准识别贫困人口。第四步：驻村干部、乡镇干部、村委会干部进村入户找准致贫原因，建立工作台账，填写《凉城县精准脱贫贫困户工作手册》，全力落实到村、到户项目，确保每个贫困户有1-2个扶持项目，如期完成脱贫任务。（四）统筹结合到位。一是把扶贫工作与“自治区万名干部下乡驻村推进四个全面”相结合，组建133个县级驻村工作队，调整第一书记到单位包扶村任职，派出各级干部2726人实现对全县4142户建档立卡贫困户的“一对一、一对多、多对一”包扶全覆盖，其中厅级干部7人，处级干部77人，科级干部391人，一般干部2251人。二是把扶贫工作与“十个全覆盖工程”的实施紧密结合，将重点贫困村全部列入工程重点实施范围，努力改善村容村貌，切实提高了贫困户生产生活质量。同时，优先安排有能力的贫困户参与工程建设，通过获得劳动报酬，实现增收脱贫。三是把扶贫工作与加快发展相结合，把城镇建设、工业园区项目引入、旅游区开发的重点项目安排与贫困户就业增收、移民搬迁安置点的选择结合起来，做到既立足当前、解决贫困人口“眼前之困”，更着眼长远、用发展的办法帮助贫困人口永久脱贫。（五）宣传培训到位。充分利用广播、电视、网络等媒介，通过制作专栏、专题、实地采访等形式，广泛宣传党和国家的扶贫政策，宣传扶贫攻坚先进经验。对精准扶贫工作任务进行详细解读，使精准扶贫家喻户晓、人人皆知。围绕精准扶贫政策、工作措施、操作规范，采取外出学习、专题辅导、下乡指导的方式对全县精准扶贫队伍进行业务培训，进一步提高了各级干部做好精准扶贫工作的能力和水平。二、统筹整合、精准施策，凝聚合力抓扶贫全县精准扶贫的总目标是到2017年，贫困户人均纯收入达到4000元以上，实现不愁吃、不愁穿“两不愁”和保障其义务教育、基本医疗和住房“三保障”的目标。围绕这一目标。计划对9511名贫困人口通过“五个一批”扶持15740人（次），分别是：发展生产扶持6038人（次），易地搬迁脱贫3600人，生态补偿扶持392人，发展教育扶持869人（次），社会保障兜底4841人（次）。按照分年度计划脱贫：2016年计划脱贫6941人，占全部贫困人口的73%，2017年计划脱贫2570人，占全部贫困人口的27%。（一）发展生产扶持6038人（次）：通过引导扶持贫困户因地制宜发展特色种养业，组织贫困户以土地流转、土地入股、签订订单等方式实现产业发展脱贫。一是通过农业部门巩固退耕还林后续项目发展特色种植3000亩，扶持贫困户205户，覆盖贫困人口520人。重点在省道102线沿线的麦胡图、办事处、岱海镇、永兴镇四个乡镇发展以万寿菊为主的特色种植，每亩补贴400元，按2015年特色种植万寿菊收入估算（每亩实现元纯收入），每户种植3亩可脱贫。同时鼓励、支持、引导有能力的合作社和大户发展果树、杏树、玫瑰、树莓等其他特色种植，让贫困户通过土地流转、入股和务工实现增收脱贫。二是畜牧部门总投资540万元棚圈建设项目，共涉及23个行政村，覆盖贫困户424户、978人。三是扶贫办总投资2300万元的“三到村三到户”整村推进项目，覆盖贫困户2452户、5978人，重点在种植业、养殖业、基础设施建设和金融扶贫四个方面实施19个项目，提升贫困户增收脱贫的能力。四是继续抓好金融扶贫富民工程的实施，投放金融贷款不少于6000万元，落实好贫困户贴息工作，切实保障贫困户的需求。截止目前，已投放贷款747户、3607万元，其中农户贷740户、3416万元，生产经营大户贷6户、131万元，强农贷1户、60万元。自2013年12月份，金融扶贫富民工程启动以来，累计投放金融扶贫富民工程贷款1.95亿元，3841户农户受益。五是鼓励、支持、引导海高牧业、田也等县内扶贫龙头企业，吸纳贫困户就业增收。六是加强贫困户就业培训工作，提升就业能力，全年计划培训目标贫困人员300人，并通过就业平台实现就业；同时结合十个全覆盖工程的后续管理工作开发适合贫困户的公益性岗位60个，实现月增收300元，年增收3600元。（二）易地扶贫移民搬迁3600人：通过调查摸底统计，计划用两年时间完成3600人的易地扶贫搬迁任务，占到全县贫困人口的38%，总投资达到2亿元。移民安置的方式主要有五种：一是依托小城镇建设在县政府所在地岱海镇建设一处360户、1000人搬迁安置小区；二是依托旅游业发展现状及规划目标，在岱海旅游区办事处温泉小镇建设一处千人集中移民安置小区，对有生产能力和有意愿搬迁的建档立卡贫困户进行集中搬迁安置，计划搬迁420户、1000人。三是结合“十个全覆盖”工程，在行政村或中心村建设就近集中安置点18个，共涉及57个行政村，安置贫困户1003人。四是通过入住幸福院对丧失劳动能力的贫困人口集中安置138人。五是通过自主搬迁或投亲靠友等方式安置459人。（三）生态补偿扶持392人：在贫困人口集中的地方安排重点生态建设项目，通过项目实施，增加贫困人口收入。主要从三个方面解决，一是根据天保工程实施方案，结合乡镇的林地面积，聘用适合护林的贫困人员护林。二是本着个人自愿的原则，实施退耕还林，享受国家补贴项目，达到脱贫。三是根据生态绿化工程的地点就近雇佣有劳动能力的贫困人员，通过获得劳动报酬实现增收脱贫，同时利用好国家公益林生态效益补偿基金脱贫一批。（四）发展教育扶持869人（次）：对精准识别的贫困学生进行了信息完善并登记造册，按学段划分，小学268名，初中182名，高中138名，大学281名。在落实好现有的四项教育资助政策的基础上（一是自治区低保家庭大学新生补助政策，专科补助3万元，本科补助4万元；二是市政府大学新生在校期间每人1500元救助政策；三是中国教育发展基金会润宇助学计划，针对大学新生，一次性给与1500元资助金，2015年资助了39人；四是县关工委、工会、红十字会对在校困难家庭学生的资助。），继续加大教育资助资金投入，通过教育部门对贫困家庭学生实行现金资助，实现贫困家庭学生全覆盖。按照市委的统一部署，我县对各个学龄段的贫困家庭学生资助进行了测算，计划投入451万元，从生活费补助、交通费发放和高中生住宿费发放三个方面进行扶持。同时，充分发挥团委、妇联在扶贫攻坚中生力军和突击队作用，借助共青团基层网络、志愿者、农村青年致富带头人等联系广泛的优势，把项目资源、资金向贫困户倾斜，助推全县贫困地区精准扶贫、精准脱贫。（五）社会保障兜底4841人（次）：重点做好贫困人口脱贫与民政部门城乡低保“以户施保”工作的无缝对接，将丧失劳动能力的4841名贫困人员全部纳入最低生活保障，实行以户施保、按标施保、进行差额救助，实现社会保障兜底。目前，经认定，已将符合条件的1531户、3477人纳入最低生活保障；对于不符合条件不能纳入低保的贫困户，计划投入资金300万元，按每人每年2200元发放现金直补；另外，贫困户医疗救助计划投入资金196万元。对贫困人口住院后医药费报销方面，从起付线的下降、报销比例的提高、封顶线的提高等方面进行了测算，计划投入资金173万元。三、健全机制、大力宣传、强化保障抓落实结合精准扶贫工作的特点，建立完善了“四项工作机制”确保精准扶贫抓实见效。一是健全了组织领导机制。调整充实了县级脱贫攻坚领导小组，30名县处级领导分别包扶9个乡镇（办事处），乡镇建立了扶贫工作站，132个行政村派驻了工作队，4142户贫困户落实了帮扶责任人。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、驻村工作队员深入抓的工作格局。二是健全了贫困人口动态管理机制。制定了《凉城县贫困人口建档立卡“回头看”工作方案》、《凉城县贫困人口退出管理机制》，在县扶贫办公室和各乡镇（办事处）统一安排专人对全国扶贫信息网络管理系统进行管理，对申请纳入建档立卡的贫困户和预脱贫户严格按照工作流程进行有进有出的动态管理。三是建立扶贫攻坚重点项目实施月报制度。各有关部门、各乡镇（办事处）于每月25日上报扶贫工程实施进度，内容包括“三到村、三到户”扶贫工程、产业扶贫工程、教育扶贫工程、金融扶贫等11个方面，便于及时发现问题，研究解决办法。四是建立了督查考核机制。把脱贫任务完成情况纳入包扶单位和乡镇领导目标责任考核范畴，将考核结果与政绩考评挂钩，作为干部提拔使用、年度考核的重要依据。成立了督查组，由纪委和组织部主要领导分别担任组长，根据精准扶贫重点工作进行阶段性督查和随机督查、督查结果及时通报，对排名靠后的包扶单位和乡镇负责人及时进行约谈，对工作推进缓慢、未完成目标责任的乡镇、县直部门和帮扶干部进行通报批评，有力地促进了扶贫工作的开展。宜章县：践行群众路线 滴灌精准扶贫-中华人民共和国民政部
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宜章县：践行群众路线 滴灌精准扶贫
　　为深入贯彻落实全省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚工作推进会议及县委十一届十一次全委(扩大)会议精神，9月17日上午，县政府副县长叶建之率政府办、驻村扶贫工作队等相关人员到梅田镇水楼下村调研精准扶贫工作。工作组先后看望了周树青、周青、周华雄等贫困户，为贫困户送上慰问金及大米、油等生活用品。每到一户，叶建之都与慰问对象进行亲切交谈，详细询问慰问对象的生活情况及贫困原因，鼓励他们克服困难脱贫致富，送上党和政府的关怀。　
　　在水楼下村，叶建之与驻村扶贫工作队、镇村两级主要负责人召开了座谈会，听取他们扶贫工作的情况汇报。她要求联系乡镇要摸清底数，精准识别贫困户，并制定扶贫工作计划，逐户明确具体帮扶措施，做到因村施策、一户一策、精准实施、扶到点上；要建立精准扶贫公示表，将贫困对象信息，致贫原因、脱贫计划、帮扶人员、帮扶项目、帮扶措施等情况进行张榜公示；要营造浓厚的宣传氛围，把各级关于扶贫开发的重要精神和政策宣传好。
　　自全省罗霄山扶贫攻坚工作会在宜章县召开以来，结合“三严三实”活动，动员全县党员干部深入基层与贫困户结对子开展“三进三解三促”(进农村解民忧促和谐，进项目解要素促发展，进企业解难题促生产)活动。全县组建了84支驻村扶贫工作队，与84个村1.9万余户贫困户实行对结帮扶。“不脱贫、不撤队”。为切实打好扶贫开发整体战，该县委、政府采取一系列措施扎实推进精准扶贫。一是对农村低保对象分类分档实施救助，实现扶贫资金打卡到户；二是将扶贫开发工作列入党校行政学校培训内容，举办农村实用技术培训班，贫困村基本实现每户都掌握1-2门实用技术；三是加强水、电、路、房等基础设施建设，让贫困地区群众享受到基本生活条件；四是支持发展农民专业合作社、家庭农场、农产品加工龙头企业等经营主体，形成了脐橙、烤烟、茶叶等大批优势的地方产业；五是创建农村义务教育学校，实施贫困留守儿童扶贫助学工程，新建和改造乡镇卫生院、福利院、免费读书吧等公共服务场所，提升了贫困地区的基本生活水平。
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地址：湖南省长沙市东风路276号湖南宜章县局立足“三定”打响精准扶贫“攻坚战”日来自：烟草在线 作者：陈重　　烟草在线宜章消息　　近日，湖南郴州宜章县烟草专卖局（分公司）认真落实中央、地方党委政府和烟草行业精准扶贫工作要求，立足定点、定人、定事，找准“穷”根、抓住“困”因，配合罗霄山片区扶贫开发政策落实，打响精准扶贫“攻坚战”。
　　一是扶贫定点，实现扶持对象精准。联合当地政府，通过比家庭收入、家庭资产、劳动力数量等方式，找准贫困人口收入来源和致贫原因，把真正的贫困对象识别出来；同时，按照精准扶贫的要求，实施定点扶贫，根据不同扶贫对象的具体情况，制定有针对性的脱贫计划表，按照“管一时更管长远”的原则，确保扶持措施的长效性，实现扶贫“扶上马，送一程”的目标。
　　二是帮扶定人，实现因情派人精准。按照任务到人、责任到人的要求，安排扶贫工作组进驻帮扶村、帮扶户，实现一对一帮扶。在帮扶干部的安排上，注重选取思路活、想法多，在当地工作久、了解贫困村组户情况的优秀员工，确保帮扶得了、帮扶有效；同时，通过建立考核机制，明确帮扶要求、目标，凝聚帮扶干部力量，实现各司其职、各尽其责、协同发力。
　　三是谋划定事，实现项目安排精准。根据贫困村、组、户不同的实际情况，因人、因时、因事实施帮扶，对贫困村组的帮扶，将重点放在培育和发展特色产业上，通过成立合作社、互助组等方式，将贫困人口集中起来，发展当地传统优势产业，形成发展合力，实现共同脱贫；对单一贫困户，实行脱贫项目“私人订制”，按照缺一补一的原则，在技能培训、资金支持等方面下功夫，逐步提升贫困户致富能力，激发其脱贫内在活力，实现造血脱贫。
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认真奏好精准扶贫三部曲：确定对象、识别原因、采取措施
【日期：】 【来源：四川日报】 【阅读
& && & 据《四川日报》报道，甘孜州在近日召开的一次常委扩大会议上，针对部分基层精准扶贫不给力不发力、一些乡镇分管领导对于推进精准扶贫情况“一问三不知”、政策与执行两张皮、甚至有“抓阄”确定贫困户，扶贫仍停留在“柴米油盐”送高压锅等乱象，甘孜州委书记刘成鸣数次发飙。&&&&&& 刘成鸣书记发飙，原因大概有两点：一是甘孜州扶贫任务艰巨繁重，全州所有县都是贫困县，一半左右行政村都是贫困村；二是就在如此大的工作压力之下，一些干部依然对精准扶贫缺乏正确认识，态度敷衍，在工作措施上更是与精准扶贫的精神南辕北辙。& && & 精准确定扶贫对象、精准识别致贫原因、精准采取脱贫措施，是奏好精准扶贫的三部曲。缺乏精准，自然踩不准步调，扶贫工作就会不得要领。所以，打好扶贫攻坚这场硬仗，干部必须要花大力气做实工作，对贫困对象进行深入了解，对致贫原因搞好精细调研，做到底数清、情况实，只有知己知彼，方能百战不殆。& && & 精准识别扶贫对象是精准扶贫的重要前提。扶贫工作要到村入户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，这是奏好三部曲中的第一步，也是最关键的一步。要做好这一步工作，如果不下大力气调查研究，也是难见实效的。一些地方靠抓阄这种办法来确定扶贫对象，要么是不作为、要么是不会为，甚至是乱作为。要精准锁定贫困对象，首先要管好自己手中的权力，真正让权力为人民服务，把有限的资源切实用在那些需要帮扶的乡亲们身上；其次还要讲究方式方法，除了要加强实地调查之外，确定扶贫对象还要多考虑由下而上的办法，依靠群众，采取民主评议并上墙公示等程序来识别贫困户。& && & 精准识别致贫原因，这是一个承上启下的环节。就像在健康的人身上查不到病因一样，如果在确定贫困户过程中，让真贫者落榜，让真富者“戴帽”，如此前提性错误的结果就会误导对致贫原因的诊断。同样那些以会议落实会议，以文件落实文件，搞闭门造车，也都是精准查找病因的大忌。进一步说，在对贫困户帮扶中搞一点“柴米油盐”的慰问也未尝不可，但给钱给物，只能解一时之困，合理安排扶贫项目和扶贫资金，恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，不分什么病灶一律以送米赠油的方式来扶贫帮困。& && & 精准确定扶贫对象、精准识别致贫原因、精准采取脱贫措施，这三个步骤可以说是环环相扣，前面一环扣错了，后面也会跟着出错。如果因为扶贫干部的不作为而贻误战机，那么就会像甘孜州委书记刘成鸣说的那样，“打不赢扶贫攻坚战，就是历史的罪人，就是对老百姓的犯罪。”
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