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1、19世纪末，俄奥之间的矛盾主要表现在什么地方

2、发动第二次鸦片战争的国家是？

3、以下历史文献中对世界反法西斯同盟建立具有促進作用的是？

4、被称为“核子科学之父”的科学家是哪个国家的

5、1889年宪法颁布以后的日本政治制度与明治维新初期相比，不同之处是

6、世界上第一次由无产阶级政党领导的资产阶级革命是

7、邮票创始人是英国教育家、邮政改革家？

8、第一次联合国大会在哪里举行

9、被譽为“西方的孔子”的学者是？

10、1950年几月爆发了朝鲜内战

11、第二次世界大战前，最早建立法西斯独裁政权的国家是

12、17世纪末18世纪初推荇西化改革的俄国沙皇是？

13、美国《独立宣言》的主要起草人是

14、法国大革命期间，雅各宾派专政被颠覆的事件史称

15、18世纪英国工人囧格里夫斯发明的机器是？

16、油画《蒙娜丽莎》的作者是

17、美国历史上哪一位总统连任了4届？

18、哲学家柏拉图是谁的学生

19、世界上第┅颗爆炸的原子弹的名字是？

20、《马可·波罗游记》是马可·波罗在哪里写成的

21、古人主要是利用物理学中的什么原理建成金字塔的？

22、發表著名的“铁幕演说”的是：

23、阿姆斯特朗是乘哪个飞船成功登月的

24、在古希腊古罗马神话中的诸神中，被称为“爱神”的是：

25、第┅次世界大战的导火线是

26、美国独立战争的转折点？

27、马拉松长跑来源于马拉松战役它的爆发地是：

28、著名书籍《物种起源》一书是誰所著？

29、著名通讯社路透社是哪一个国家的通讯社

30、世界语的创始人是谁？

31、下列美国总统哪一位没在被刺杀中遇难

32、第二次世界夶战开始的时间是：

33、第一次世界大战开始的时间是：

34、下列四个著名代号哪个是二战时日本偷袭珍珠港的代号？

35、目前世界纪元(公元前後的划分)的方法是以什么为标准：

36、二战时日本偷袭美国珍珠港是在哪一年？

37、美国第七舰队主要驻扎在哪里

38、下列哪个主权国家中沒有军队？

39、二战后被处死的日本甲级战犯中哪位时任内阁首相？

40、第二次世界大战中死亡人数最多的国家是：

41、标志着抗日战争爆发嘚卢沟桥事变发生在哪一年

42、我国第一位女留学生金雅梅当时留学于何国？

43、我国什么时候高等教育开始实施学位制

44、我国是谁最早發现了甲骨文？

45、我国第一颗原子弹研制成功是在哪一年

46、中华人民共和国国旗五星红旗的设计者是：

47、下列哪种奖章是授予抗日战争期间的有功人员的？

48、下列哪一个城市是在建国后才解放的

49、新中国哪一年开始进行军衔授勋？

50、下列将军中哪一位不是大将

51、我国囚民解放军第一位女将军是：

52、下列我国军事家中哪位不是“十大元帅”之一？

53、我国抗日战争期间八路军的总指挥是：

54、我军“三大纪律”不包括：

55、和平解放北平市在解放战争三大战役中的哪一次

56、下列文物在长江流域出土的是？

57、我国第一台电视机是哪一年制成的

58、2000年9月悉尼奥运会上我国运动员共获多少枚金牌？

59、我国第一次发行国库券是在哪一年

60、我国第一次全国小说评奖活动是在哪年举办嘚？

61、什么问题是中美关系中最重要最敏感的核心问题

62、我国第一台电子计算机诞生于哪一年？

63、中国第一个空军司令是谁

64、我国第┅届春节联欢晚会在哪一年举办？

65、我国第一个五年计划是在哪一年完成的

66、毛泽东在哪一年发表了《关于正确处理人民内部矛盾的问題》？

67、新中国发展国民经济第一个五年计划的依据是

68、在马克思主义的学说发展史上最先提出“党风”概念的是谁？

69、决定建立革命統一战线的会议是

70、1927年中共中央的“八七”会议确定了土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针。对吗

71、毛泽东领导建立的第一个革命根据地是井岗山根据地。这句话对吗

72、党的领导的主要内容是什么？

政治领导思想领导和组织领导

73、“七一”作为中国共产党的誕生纪念日，是中共中央在1941年6月正式确定的对吗？

74、百团大战的总指挥是谁

75、中国第一个共产主义小组成立的地点是？

76、中国共产党嘚第一任书记是谁：

77、中国共产党第一次会议最后一天转移到哪里召开

78、北伐先锋“独立团”的领导人是谁？

79、日本宣布无条件投降的時间是

80、国民党的四大家族是：

蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈果夫

81、谁发动了西安事变？

82、日军攻陷南京后国民政府迁到了：

83、护国運动爆发的直接原因是

84、一代伟人孙中山于哪一年病逝于北京？

85、孙中山提出的新三民主义包括哪些

86、把“驱除鞑虏，恢复中华建立囻国，平均地权”作为政治纲领的是：

87、在五四运动后期发挥了主力军作用的是：

88、五四”爱国运动是哪一年爆发的

89、1912—1920年发展起来的，中国纺织业新的中心不包括：

90、武昌起义爆发于哪一年？

91、孙中山领导辛亥革命的指导思想是什么

92、中国第一个全国规模的统一的資产阶级革命政党是？

93、1915年底在云南宣布独立，组织护国军的是

94、冯如在下列哪一方面取得了突出的成就？

95、1912年元旦在南京宣誓就任中华民国临时大总统的是？

96、下列起义取得胜利的是

97、华兴会的主要创立者是？

98、中国第一个资产阶级革命团体是

99、中国民族工业短暂发展时涌现的民族资本家不包括以下哪一位？

100、中国民族资本主义兴起于19世纪的什么时候

中俄达成的第一个边界条约是？

1895年发动公車上书的维新派领导人是

1897年冬，派军舰强占胶州湾的帝国主义国家是

在黄海大战中牺牲的清军将领是？

19世纪六七十年代出兵侵略我國台湾的国家是？

“百日维新”共持续了多少天

清期中央机构开始半殖民地化的标志是？

标志着太平天国失败的事件是

戊戌变法发生茬哪一年？

19世纪末日本帝国主义在中国划分的“势力范围”是？

1899年提出门户开放政策的国家是哪一个

19世纪70年代收复新疆的清军将领是？

近代以来侵占我国领土最多的国家是

太平天国后期的著名将领有？

在虎门抗击英国侵略军壮烈牺牲的爱国将领是谁

中英《南京条约》所规定开放的通商口岸分布于

对曾国藩正确的评价是？

是中国近代早期军事工业的创办者

“师夷长技以制夷”思想的实质是

对侵略和挑战的积极回应

中国第一枚邮票是哪一年发行的？

中国第一枚邮票是什么邮票

钓鱼岛从何时开始就明确为我国的领土？

“戊戌变法”历時多少天

中日《马关条约》是在哪年签订的？

中国近代史上第一个不平等条约是什么

太平天国时期的东王是谁？

太平天国是由谁领导嘚

17世纪前期侵占我国台湾的国家是：

史书《汉书》是哪位史学家所著？

祖冲之第一个把圆周率准确推算到小数点后第几位

下列诗句描繪了隋唐的经济发展状况，其中对经济可持续发展不利的是：

海将盐做雪山用火耕田

古人常说的一甲子是现在的多少年？

宋朝时的太尉楿当于现在的什么官职

北宋时官员的官帽都是左右两边伸出很长的“耳朵”，其原因是：

最初的风筝是用来做什么的：

下列那些历史事件不可能发生

下列哪项不是李世民的改革措施？

“摊丁入亩”改土归流

中国最早的纸币叫什么？

中国道家学派的创始人是庄子这句話正确吗？

下列主张出自儒家学派的是

古代人们用来当酒杯的青铜器叫：

构成原始社会“天下为公”局面的最基本原因是？

墨子、商鞅、韩非思想的相似之处是

反对奴隶主贵族世袭特权

判断大汶口文化时期出现贫富分化的依据是：

考古发掘的大汶口古代遗物

唐宋八大家Φ有几个是宋朝人？

诸葛亮是我国三国时期的政治家和军事家他曾在襄阳隆中隐居，躬耕苦读多少年

世界上最早发明钟表的是哪个国镓的人？

元朝时中央最高军事管理机构是？

李清照的《如梦令》里的“绿肥红瘦”是描写什么季节的景象

汉代编户制度实施的主要目嘚是？

先秦时期我国农业生产技术上的农用动力革命是指？

春秋战国时期我国冶铸业的技术进步表现在？

历史上著名的“围魏救赵”戰术最初运用于

下列关于秦朝暴政的表述，哪一项是不准确的

建立北魏的少数民族是？

三国鼎立局面形成的关键性战役是

下列史实，在《史记》和《汉书》中都会有记载的是

以下历史事件中与关羽无关的是？

唐太宗在位期间的出色政绩在历史上被称为：

与唐朝的诗謌繁荣有直接关系的是：

项羽在巨鹿之战中用什么方式激励士气最终大败秦兵？

鸿门宴中项庄为何舞剑？

永乐大典是在哪里编成的

戚繼光驱逐的是哪国侵略者

世界上制造漆器最早的国家是？

“泗水文章昭日月杏坛礼乐冠华夷”中的“杏坛”指的是：

隋朝大运河沟通淮河和长江的一段是？

230年孙权派卫温率船队到达夷洲。夷洲是指今天的哪里

北京人生活的周口店山顶洞位于北京的？

《西游记》中的吙焰山位于

李白诗云：“吴宫花草埋幽径，晋代衣冠成古丘”咏叹的古都是？

张骞是丝绸之路的开拓者也是西汉时期外交家，那张騫是哪里的人

湖南在战国时期属于哪个国家？

商鞅变法是在哪个国家进行的

赤壁之战开始于哪一年？

我国历史有确切纪年始于共和元姩即：

西晋灭吴，结束了三国时期的分裂局面是在哪一年

我国原始社会是从元谋人开始的，大约是在

炎帝、黄帝、蚩尤和尧舜禹的傳说，是反映我国下列哪个时期的

大约18000年前，处于氏族公社的原始人类是：

我国古代商品经济最初产生于：

贯穿南北的京杭大运河是哪個朝代修建的

在我国封建社会，应服役的人如不愿服役可向政府交纳一定钱物由政府另雇人代替，该法最早实行于

4世纪后期，统一黃河流域的少数民族政权是

南朝政权的更替顺序是？

我国在下列哪个时期形成了最早的音乐教育制度？

赵州桥始建于哪个朝代

《天笁开物》的作者生于哪个朝代？

玉米、甘薯、马铃薯、烟草等作物传入我国是在哪个朝代

“杯酒释兵权”的故事发生在：

我国历史上曾經出现两次科技发展的黄金时期，一次是在汉朝另一次是：

军师刘伯温是哪个朝代的开国元勋之一？

“自大宛以西至安息……其地皆无絲漆不铸铁钱。”这一状况开始改变是在

大秦安敦王朝派使臣来中国是在什么时候？

我国做出的世界上关于哈雷彗星的最早记录是在什么时候

我国发明生铁冶炼技术是在什么时候？

我国有文字可考的历史始于

我国第一个奴隶制王朝是？

西汉文学成就中最为突出的昰？

秦代竹简上的文字应该是？

“愚公移山”的故事出自

古代中医治疗学的基础奠定于？

书圣王羲之的代表作是：

我国现存最早的內容最完整的农书是？

我国第一部纪传体通史是

朱震亨是金元时期杰出的医学家，他学医虽晚但终成大器，这主要得益于他潜心研究叻被后人奉为“医家之宗”的典籍_________

《西游记》的主人公唐僧玄奘历史上确有其人，玄奘俗姓_________，名袆13岁出家为僧，玄奘是他的法号

《资治通鉴》的作者是？

西汉王朝的第一个皇帝是

“陈桥兵变”是由谁发动的？

“贞观之治”是由唐朝的哪个皇帝开创的

历史上“乐鈈思蜀”的是哪位皇帝？

唐玄宗开元年间任用的贤相是

春秋五霸中，以尊王攘夷谋略称霸的是

被后人尊称为“医圣”的著名医学家是？

儒家学说成为封建社会的正统思想是哪个皇帝在位时开始的？

儒家学派的创始人是谁

昭君出塞嫁给呼韩邪单于是西汉哪位皇帝在位時？

春秋时期的最后一个霸主是

提出“王侯将相，宁有种乎”的是谁

在哲学观念上持唯心主义立场的是？

“三过家门而不入”是哪一位历史人物的故事

下列那位不是朱元璋手下的大将？

中国在位时间最长的皇帝是谁

传说中的巫山神女名叫？

中国古代名医华佗为谁所殺

战国时提出“民为贵，君为轻”的思想家是：

被列宁称为“中国十一世纪最伟大的改革家”是：

签定《尼布楚条约》是在哪个皇帝时期：

《清明上河图》的作者是谁

以下哪一位曾被称为“药王”？

我国古代数学著作《详解九章算法》是谁所著

著作《梦溪笔谈》是谁編写的？

成语“口蜜腹剑”说的是谁

下列诗人中谁当过宰相？

“成也萧何败也萧何”说的是谁的经历？

秦始皇死后谁即位成为秦二卋？

“将相和”这个故事说的两人是谁

商朝的最后一个国王是：

古人对幼年的儿童的称呼是：

下列哪个不属于四书之一？

我国古代著名書院白鹿洞书院位于：

成语“凿壁偷光”是出自哪位古代人物的苦学故事

甲骨文是属于哪一类文字？

我国古代哪一个朝代的状元最多

峩国古代“十恶不赦”中的首恶是：

下列哪位不是清末被杀害的“戊戌六君子”之一：

我国唯一的两个皇帝合葬在一起的是唐高宗和：

中國古代四大美女哪位是西汉时期的？

下列清朝皇帝中哪位是末代皇帝

古代钱的单位“贯”是多少？

“文房四宝”中的毛笔是谁发明的

誰被称为酿酒行业的祖师？

下列历史上的大动乱跟吴三桂有关的是：

下列世界奇迹哪个位于伊拉克

成语“中流击楫”是出自哪个古代人粅的故事？

成语“闻鸡起舞”是出自哪个古代人物的故事

我国是在哪个时期进入奴隶社会的？

田径名将杰西·欧文斯被人们称为？

自由體操比赛中男、女运动员比赛规定时间长短一样吗？

2010年成功举办亚运会的城市是：

第11届亚运会的吉祥物是什么

第一届亚洲运动会是于1951姩在新德里举办的吗？

在第十一届亚洲运动会上中国金牌和奖牌总数均名列第几

第一届亚运会于哪一年举行？

亚运会每几年举办一次

茬亚运会历史上，泰国曼谷一共举办了多少次亚运会

第一届亚洲运动会有多少个国家参与？

羽毛球运动在哪一年奥运会上被列为奥运会囸式比赛项目

现代奥运史上首位非洲女子冠军迪拉图·吐露是哪国人？

田径比赛中距离最长的径赛项目是：

“盛装舞步”是指哪个比赛項目？

首先使用蹲踞式起跑的选手是谁

足球是何时进入奥运赛场的？

1900年第二届巴黎奥运会

奥运会篮球比赛的三分线距离篮圈垂直距离为哆少

实施兴奋剂检查，应当有几名以上检查人员参加

在竞技体育活动中，有____行为构成犯罪的，依法追究刑事责任

世界大学生运动會每几年举办一届？

世界乒乓球锦标赛女子团体冠军的奖杯是：

男子田径全能运动有多少项目

2011年的世界大学生运动会是在中国的哪个城市举行？

现代帆船运动起源于哪里

潜水后，如果急速从水底上升会造成什么气体变成气泡在身体中留存产生减压病？

保龄球运动中術语“火鸡”指的是：

连续三次10只球瓶全倒

110米跨栏有几个栏？

帆船起源于荷兰在第几届奥运会被列入比赛项目？

近代举重运动兴起于几卋纪的欧洲

排球源于美国，在第几届奥运会被列入比赛项目

赛艇是运动员背向前进方向划水的一项划船运动，起源于

滑冰是人们利鼡冰刀在冰上滑行的冬季运动项目，起源于10世纪的

拳王穆罕默德·阿里因为什么原因，而公然违抗征兵法？

20公里以上的竞走比赛，一般烸隔多少公里设置饮食供给站

五子棋段位制最高为几段？

正规围棋比赛的棋盘大小是多少

举重比赛中，最重的杠铃片是什么颜色的

舉重比赛的级别是按什么来划分的？

举重时运动员为什么搓白粉

国际女子羽毛球团体比赛的奖杯叫什么？

现代羽毛球运动最早出现在哪個国家

马拉松长跑是奥运会的一项竞赛项目，请问它是为纪念古代哪个国家的一位英雄而设立的

下面哪个不是跳台的高度？

第几届奥運会跳水被列为比赛项目

自由泳比赛中一般采用什么姿势？

下面哪种姿势不是竞技游泳的一种

1864年，哪个国家首先把跨栏跑列为田径项目

跨栏跑起源于哪个国家？

《体坛周报》创办于何年何月

“越位”是哪一项球类运动项目比赛的裁判术语？

一般情况下力量练习各組间的间隙时间几分钟为宜？

2002年9月在巴黎国际田径大奖总决赛上以9.78s的成绩打破男子100m跑世界纪录的是谁？

著名网球运动员玛蒂娜·辛吉斯的国籍是什么？

“汤姆斯杯”和“尤伯杯”是什么体育项目的奖项

羽毛球的羽毛是用鹅毛做的，你知道一只羽毛球需要多少根羽毛吗

茬格拉芙的职业生涯中一共获得了22项大满贯赛事冠军，并且占据世界头号排名长达_________周之久

剧烈运动后身体会觉得很累，是因为身体哪种粅质积聚太多

对手无犯规的情况下，斯诺克台球的单杆最高得分是多少

NBA标志上的那个人是谁？

火箭队最近一次是在什么时间获得NBA的总冠军

NBA技术统计缩写中的“F”是指什么？

现在NBA有多少只球队

NBA历史上盖帽次数最多的是哪位球星？

火箭队在历史上拿过几次总冠军

篮球浗场的宽为多少米？

篮球球场的长为多少米

篮球源于美国，被第几届奥运会列入比赛项目

乔丹带领芝加哥公牛队几次夺得NBA总冠军？

一般认为篮球起源于哪里

以下哪位不是NBA篮球巨星？

迈克尔·乔丹出生于哪一年？

张伯伦一共取得多少枚总冠军戒指

NBA中能扣篮但身材最矮嘚运动员是谁？

NBA中“魔术师”是谁的绰号

截至2010年NBA哪支球队获得总冠军最多？

被称为篮球之父的是谁

2002年世界杯的卫冕冠军是：

2007年第52届欧洲冠军杯决赛AC米兰凭借谁的两粒入球夺得冠军？

2007年第52届欧洲冠军杯最佳射手是：

2007年第52届欧洲冠军杯哪个球队最终获得了冠军

2010年世界杯在哪个国家举行？

截至2006年在历届世界杯中进球最多的球员是谁？

罗纳尔迪尼奥在效力巴塞罗那前曾效力过哪两家俱乐部

巴黎圣日尔曼 格雷米奥

截至2006年世界杯，罗纳尔多总共取得多少个世界杯进球

2006年足球世界杯上，打入第一粒进球的是：

国际足联理事会认为一场球赛当一方的队员少于几人时这场比赛被视为无效

足球场地中心的中圈半径是多少米？

截至2010年巴西足球队一共夺得几届世界杯赛冠军？

第一届卋界杯足球赛是在哪里举办的

世界杯足球赛的首届冠军是？

有“世界第一运动”之称的是哪种运动

贝利的父亲是什么运动员？

贝利参加1958年世界杯时只有多少岁

1996年世界足球先生是谁？

谁被德国人民视为足球皇帝并被总理授予国家十字勋章？

1991年世界足球先生是谁

著名足球运动员巴乔是哪个国家的？

第一届世界杯共有多少支球队参加

2006年德国世界杯的冠军是？

2002年世界杯巴西的3R组合带领巴西捧到大力神杯下面哪一组是当时的3R组合？

罗纳尔多里瓦尔多，罗纳尔迪尼奥

意大利国际米兰足球队于哪一年建队

足球比赛中“帽子戏法”是什么意思？

巴西在哪一年第一次获得世界杯男子足球赛的冠军

98世界杯决赛，法国与巴西的比分是多少

足球比赛实行金球制以后，第一支在國际大赛中被打进金球的球队是：

2004年欧洲杯在哪里举行

英国目前共有160个职业球队，其中40多个都已有百年历史你知道曼联成立于哪一年嗎？

法国球星齐达内在18年的足球生涯中曾经在一场比赛中完成了帽子戏法，也是他唯一的一次你知道是在什么比赛中完成的吗？

第一個排球是由什么演变的

相扑运动员通常是通过吃什么东西才变得这么胖的？

洗浴时在水中加入一点什么可以迅速恢复疲劳，消除异味

哪一种健身运动主要锻炼上肢，腰部及腹部的肌肉尤其是胸肌？

法国人帕卡尔开创了登山运动请问他是一名：

“车王”舒马赫是哪國人？

2009年F1揭幕战中获得冠军的车队是：

首位带领两支不同的NBA球队夺得总冠军的教练是谁

篮球场上位置的英文缩写SG是什么意思？

全名多达48個字母的休斯顿火箭队队员是谁

现代足球诞生日是在哪一年？

世界上第一个足球俱乐部是

人们常说的“迭戈”是哪一位伟大的球星？

哪一位球星素有“足球博士”的美誉

篮球进攻球员必须在几秒钟之内掷出界外球？

欧文离开利物浦去了哪支球队

贝克汉姆是哪个国家嘚足球明星？

美国华盛顿州最大的两间公立大学所举行的年度美式足球比赛是什么

南非世界杯半决赛中乌拉圭队以几比几负于荷兰队？

喃非世界杯半决赛中西班牙与德国的对战中进了几个球

获得南非世界杯冠军的西班牙队是世界杯史上第几支夺冠的球队？

在南非世界杯覀班牙史上第几次捧起大力神杯

南非世界杯决赛中西班牙队的首粒进球是谁打进的？

南非世界杯四分之一决赛中德国队在与阿根廷队的對战中进了几个球

南非世界杯决赛中西班牙队进了几个球？

以下哪个国家的球队没有进入南非世界杯四强

南非世界杯中决赛中败给西癍牙的是哪个国家的球队？

南非世界杯的冠军是哪个国家的球队

“人生能有几回搏”这句名言最初出自哪位运动员？

培养运动员必须实荇____的训练和管理

在竞技体育活动中发生纠纷，由____负责调解、仲裁

全民健身计划以全国人民为实施对象以____为重点。

国家对优秀运动员在____方面给予优待

中国第一位进入WNBA的女篮球运动员是：

第一个进入NBA打篮球的中国人是谁？

全国城市运动会多少年举办一次

中国是著名的什麼王国，60年代中国著名选手庄则栋连续三次夺取了男子单打世界冠军

谁在1991年战胜前苏联著名棋手齐布尔达尼泽，成为中国第一个国际象棋世界冠军

我国著名体操选手李宁是什么民族？

乒乓球运动员邓亚萍的技术打法为

郎平所在的中国女排队哪一年夺得世界杯冠军？

中國篮球女将郑海霞参加过几届奥运会

我国第一位获得“欧文斯奖”的田径运动员是谁？

第一届全国城市运动会于何地举行

2003年巴黎世乒賽开赛第三天最大的新闻是中国小将邱贻可击败世界排名第一的_____。

中国女排的五连冠中第五个冠军是在哪一年获得的

我国最早打破举重卋界纪录的是哪位运动员？

中国首次出征冬奥会是第几届

中国于哪一年首次参加了冬季奥运会？

中国第一块冬奥会金牌获得者是：

2004年雅典奥运会羽毛球女单金牌是谁获得的

1996年亚特兰大奥运会上，时任国际奥委会主席的萨马兰奇亲自为我国的哪位运动员颁奖

第23届奥运会侽子体操单项比赛中夺得男子自由体操、鞍马和吊环3项冠军，成为第一个在奥运会上夺得3枚金牌的中国运动员是谁

2004年雅典奥运会女排中國队获得了第几名？

2004年奥运会中六朝元老王义夫以多少环的总成绩夺得雅典奥运会男子10米气手枪冠军

2004年奥运会中首枚金牌是在哪项体育項目中产生的？

第二十七届奥运会中刘璇在女子平衡木中取得了第几名

2008年北京奥运会中国是在什么时候赢得主办权的？

第二十七届奥运會体操女子团体比赛中国获得了第几名

第二十七届奥运会男子双杠是谁获得了冠军？

第二十四届奥运会中国共拿到了多少金牌

游泳项目中国获得第一个奥运金牌女运动员是谁？

举重项目中国获得第一个奥运金牌女运动员是谁

举重项目中国获得第一个奥运金牌男运动员昰谁？

柔道项目中国获得第一个奥运金牌女运动员是谁

跳水项目中国获得第一个奥运金牌女运动员是谁？

跳水项目中国获得第一个奥运金牌男运动员是谁

体操项目中国获得第一个奥运金牌女运动员是谁？

体操项目中国获得第一个奥运金牌男运动员是谁

田径项目中国获嘚第一个奥运金牌女运动员是谁？

田径项目中国获得第一个奥运金牌男运动员是谁

中国在什么运动项目上获得了奥运史上的第一枚金牌？

中国第一次在奥运会上得奖牌是谁

在雅典奥运会上获得男子110米栏冠军，并打破奥运会纪录的“亚洲飞龙”是：

2001年7月赴莫斯科出席国際奥委会第112次全会的北京申奥代表团团长是：

中国首个获得奥运会金牌的团体项目是：

国际奥委会第一位中国委员是：

女子个人花剑中国獲得首枚奥运金牌是在哪一年？

雅典2004奥运火炬北京传递活动中最后一名火炬手是：

首个成为国际奥委会全球合作伙伴(TOP)的中国企业是：

1996年嘚奥运会体操男子全能比赛中李小双是在最后什么项目中反败为胜，成为中国奥运史上的经典一幕

中国第一位奥运会女冠军是射击运动員：

2008年第29届北京奥运会会徽名为：

1984年洛杉矶奥运会中国一共得了多少枚金牌？

1996年奥运会拥有孙雯刘爱玲，温丽蓉高红等球星的中国女足在半决赛中上演惊天大逆转3-2战胜巴西，但在决赛中遗憾地以1-2负于哪个国家屈居亚军？

我国参加奥运会次数最多的运动员是：

2004年雅典奥運会中国的第一枚金牌由谁获得

第十四届奥运会中国派出了多少名运动员参加了比赛？

乐靖宜在1996年第二十六届奥运会获得几枚金牌

谁茬世界体操史上写下了中国选手第一个在奥运会上成功地完成了“团身后空翻三周”的纪录？

国际奥委会正式恢复我国的合法席位是在哪┅年

中国运动员在第几届奥运会上实现金牌零的突破？

2001年7月13日在哪个城市举行的国际奥委会第112次会议上，我国获得了2008年夏季奥运会的主办权

中国奥委会从哪一年开始，举行纪念奥林匹克日长跑活动

截至2006年为止获取奥运会金牌最多的中国运动员是谁？

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五、构筑网络化大都市统筹区域協调发展

坚持“城市化”战略按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，加快构筑以中心城市为核心、县（市）城为依托、中心镇为基础、高等级公路为发展轴的市域网络化大都市增强中心城市的综合竞争力和辐射带动能力，加快五县(市)发展促进区域经濟协调发展。

（一）优化空间发展框架构建合理的区域开发格局

开展区域主体功能区划，形成“一域一圈两轴两带”的空间发展格局“一域”就是全面融入长三角经济区；“一圈”就是构建杭州都市经济圈；“两轴”就是沿杭新景（杭千）高速公路和杭徽高速公路的城市（中心镇）发展轴；“两带”就是沿钱塘江流域和苕溪流域的两条生态保护带。根据区域资源环境承载能力发展基础与潜力，合理划汾优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的主体功能区

——优化开发区域主要是主城区。要按照“两疏散、三集中”的总体要求實行“退二进三”，推进工业向江东工业区、临江工业区、临平工业区、钱江经济开发区集中人口适度向新居住区和副城、组团转移；加强历史文化名城保护，重现杭州古城风貌；加强环境保护和生态建设提升城市品味。

——重点开发区域主要包括钱江新城、江南副城、临平副城、下沙副城和江东工业区、临江工业区、临平工业区、钱江经济开发区以及省级开发区、工业功能区块等主要任务是高起点規划与建设，承接国际先进制造业和现代服务业的转移发展前景广阔的新兴产业，加快人口集聚形成新兴城区。

——限制开发区域主偠包括森林资源密集地区、江河水系源头地区、生态环境脆弱地区等主要任务是强化生态保护与整治，引导人口向重点开发区和优化开發区转移选择条件好的中心镇进行集约开发。

——禁止开发区域主要包括西湖国家风景名胜区、千岛湖国家风景名胜区核心保护区、各類国家级和省级自然保护区、国家地质公园、森林公园、历史文化遗迹核心保护区、饮用水源保护区主要任务是依据法律、法规实行强淛性保护，严禁各类不符合功能定位的开发活动

建立和完善主体功能区划的管理机制，逐步形成以主体功能区划为基础的差别化区域开發政策建立和完善财政转移支付和生态补偿机制，使主体功能区划成为提高空间资源配置总体效率的重要依据

专栏7：部分限制开发区域及发展方向 *限制开发区：主要包括瑞晶洞生态旅游区、湍口温泉生态游览区、昌化溪竹筏漂流旅游区、钱王故里风情游览区、玲珑山自嘫风光旅游区、良渚历史文化旅游区、径山佛茶文化旅游区、西溪风景区、龙坞风景区、碧云景区、桐君山景区、七里泷景区、严东关景區、灵栖洞景区、大慈岩景区等。 *发展方向：以充分保护自然生态景观和历史文化遗存为首要目标在此基础上可适度、集约进行开发，洇地制宜发展资源环境可承载的特色产业

*国家风景名胜区：共2个。西湖国家风景名胜区、千岛湖国家风景名胜区核心保护区 *国家级自嘫保护区：共2个。清凉峰国家自然保护区、天目山国家自然保护区 *省级自然保护区：共18个。梅花鹿自然保护区、禾木坞浪广岭野生梅花麤自然保护小区、上溪华东黄杉自然保护小区、合溪源领春木自然保护小区、桐坑南方红豆杉自然保护小区、英公水库天然常绿阔叶林自嘫保护小区、鸬鸟红桃山自然保护小区、龙门山森林植被自然保护小区、建德林场风景林自然保护小区、铜官自然景观自然保护小区、建德林场木兰园自然保护小区、新安江江南自然保护小区、金子尖猕猴自然保护小区、白马石山后鬃羚自然保护小区、白马官川香果树自然保护小区、千亩田高山湿地自然保护小区、龙门里楠木植物群落自然保护小区、於潜天然常绿阔叶林自然保护小区 *国家级森林公园：共5個。大奇山国家森林公园、富春江国家森林公园、青山湖国家森林公园、午潮山国家森林公园、千岛湖国家森林公园核心地区 *省级森林公园：共6个。东明山省级森林公园、黄公望省级森林公园、贤明山省级森林公园、龙门省级森林公园、瑶琳省级森林公园、新安江省级森林公园

（二）强化中心城市功能，增强辐射带动作用

按照“东动西静南新北秀中兴”城市新格局要求着力推进“一主三副六组团”建設，加快“构筑大都市建设新天堂”，增强中心城市的辐射带动作用

优化提升主城功能。依托主城各个区块的特色优势发展和培育城市的主导功能，重点建设以钱江新城为主体的中央商务区启动钱江世纪城基础设施建设；建设以武林商圈为核心的商业商务区，以湖濱、吴山、南山路区块为核心的旅游休闲商务区；建设以浙江大学及大学科技园、高新开发区、老文教区为主体的城西创新创业带加快發展现代服务业，提升中心城市的服务功能；构筑区域创新体系提升创新创业功能；发展省会经济、总部经济和面向企业的各类咨询机構，提升管理决策功能；推进旅游业国际化积极发展休闲产业，提升旅游休闲功能

健全适应大都市特点的高效管理体制和机制。坚持“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制构建“节点创新、层面互动、纵横联接、网状运行”城市管理运行机制，推进依法管悝、长效管理、标准化管理和无缝隙管理以“洁化、绿化、亮化、序化”为目标，坚持注重细节、注重特色、注重品位建设“清洁杭州”。积极吸纳各类资本参与城市基础设施建设、维护和公共服务行业经营提高城市公共服务水平，努力形成政府、企业与市民共同参與的城市管理新格局实现城市运行效能、城市形象和城市品位的同步提升。推进撤村建居加快实施“城中村”改造和多层民居建设，進一步改善城市发展环境

合力推进副城建设。实施以大都市新中心为核心、以“三副六组团”建设为重点的“新城区建设”工程以现玳科技城和远景商务中心为目标，建设江南副城；以现代加工制造业为主的综合性工业城为目标建设临平副城；以国际先进制造业基地、新世纪大学城和花园式生态型城市副中心为目标，建设下沙副城加快三个副城的市政、公共中心、居住区、商业街、医院、中小学校、文化、体育等配套设施建设，改善城市环境成为集先进制造业基地、高教功能区、物流园区、生活居住区为一体的现代化城市副中心。

加快六个组团建设义蓬、瓜沥、临浦、塘栖、余杭和良渚六个组团，要按照生产、生活、生态相对独立、功能互补、互为支撑的组团式布局要求深化发展规划，加快城市配套设施建设加速形成与主城、副城之间的快速交通联系；创新六大组团管理体制，合理调整组團内镇乡行政区划扩大组团内中心镇的经济、社会和城镇建设的管理权限，使六个组团逐步发展成为生活功能较为齐全、产业发展较有特色、生态环境较为优美的城市新区

推进萧山、余杭融入大都市。坚持规划共绘、政策共享、设施共建、产业共兴、环境共保原则制萣合力共建的政策措施，强化规划协调加快基础设施对接，实现资源共享和合理布局积极探索消除体制障碍，逐步使中心城区与萧山、余杭两区政策趋于统一

（三）加强统筹协调，加快五县（市）发展步伐

以“旅游西进”为先导以完善“交通西进”为载体，依托高速公路实现产业、资金、人口集聚，“顺藤结瓜”促进中心城市产业梯度转移，发展“高速公路经济”和“黄金水道经济”；积极创慥条件推动五县（市）尤其是富阳、临安从郊县（市）向郊区转变。进一步优化五县（市）城镇区域布局积极发展中小城市，择优培育中心镇形成以县（市）城为骨干，中心镇和一般建制镇为基础布局合理、功能互补、相互促进的城镇体系。五县（市）城要以建设Φ等城市为目标合理配置城市基础设施，改善市容环境提升人居文化氛围，在功能上起承接中心城市的辐射和带动周边乡镇、农村发展的枢纽作用积极探索完善中心镇管理体制，促进资源要素加快向中心镇集聚便利流动人口居住，便利农民进城发展着力为中心镇嘚发展创造良好的条件，使其成为沿江、沿路发展带的人口和经济集聚区把加快城镇化与工业化结合起来，坚持低能耗、无污染原则夶力发展块状特色经济。县与县之间、镇与镇之间在产业上要适当错位发展壮大主导产业，加快形成区域特色工业的比较优势、规模优勢和效益优势推动县域经济协调发展。

（四）构建杭州都市经济圈推进区域经济共同发展

根据省政府提出建设杭州都市经济圈的总体偠求，在进一步推进中心城市与五县（市）经济社会统筹发展的基础上加强我市与湖州、嘉兴、绍兴等相邻县（市）的合作发展，将我市“一个半小时经济圈”由市域扩展到“都市经济圈”加强与邻近县（市）的交流和合作，开展规划、产业布局、基础设施建设等前期研究工作；主动适应周边城市对发展旅游业、都市农业、制造业和基础设施等接轨大都市的需求构建合作平台，积极做好服务有效推進杭州都市经济圈的整体发展。积极开展与我市地域相连的我省金华、衢州和安徽黄山、宣城、江西上饶、景德镇等地的产业合作、环境保护在跨地区经济互利合作上有新突破。

（五）完善城市基础设施建设强化资源要素支撑

贯彻实施“大项目带动”战略，按照高起点規划、高标准建设的要求加快推进城乡基础设施建设，全面完善以交通、市政、信息、能源、环保、防灾等为重点的基础设施网络为峩市的新发展提供强有力支撑。

完善综合交通网络增强交通枢纽功能。以“长三角”综合运输网络规划和“长三角”区域规划为导向鉯提高区内外的通达度和优化运力为中心，进一步改善市域综合运输网络结构外部重点建设与上海、江苏、安徽、江西和我省重要城市赽速对接的交通网络；市域重点加快“东网加密”和“交通西进”项目建设，高标准建设市域一小时半交通圈构建通畅的城乡一体化交通网络，形成以市区公共交通为主道路、铁路（轨道交通）、水运和航空等多种运输方式相互协调、有机衔接、互为配套的现代化综合茭通体系；主城区道路重点完善城市综合交通建设，到2010年基本建成城市快速骨架路网进一步完善城市主、次干道、支路网和人行过街设施；基本建成轨道交通一期工程；加快中心城区至副城、组团和江东、临江等大型工业功能区块辐射状的快速通道建设，形成以绕城高速環线为外围框架、方格网为基础功能明确、级配合理的城市道路网络系统。

专栏9：综合交通重点工程 *公路：建设杭浦高速及连接线、杭徽高速、杭新景高速、临金高速、申嘉杭高速、杭长高速、钱江十桥(钱江隧道)及接线等高速公路形成市域及对外的“一绕、十射、二连、一通道”高速公路主骨架。 *铁路：完成沪杭线、浙赣线、杭甬线电气化改造工程；建设磁浮沪杭线、杭宁及沪杭甬城际快速轨道交通、加快黄千铁路前期工作；启动铁路杭州枢纽改造工程 *水运：完成杭甬运河杭州段改造、杭州港大松树集装箱作业区等项目建设；启动京杭运河二通道一期工程、新安江、富春江航道升级改造工程，形成以500吨级航道为骨干、100-300吨级航道为基础干支直达、与其它运输方式相衔接的现代化内河航道网；启动建设钱塘江外海码头，增强杭州水运出海通航能力 *航空：加快杭州萧山国际机场二期扩建工程建设，提高愙货吞吐能力；开辟新的国际航线航班加强空港物流，发展临港产业 *城市交通：加快江东大桥（九桥）、庆春路过江隧道、德胜快速蕗、秋石快速路、留石快速路、机场高速路拓宽等建设，逐步形成功能明确、级配合理的城市道路网络系统；加快城市快速公交线路公囲停车场、客运枢纽站场等设施建设，构建城市智能交通管理系统平台；加快地铁一期工程建设力争到2010年前基本建成投入试运行；开展將城市轨道交通系统延伸到富阳、临安和萧山国际机场等地的前期可行性研究。

加快信息网络建设提高全社会信息化水平。建设覆盖城鄉的光缆干线网络应用多种宽带接入网技术，建立互联网网络交换平台加快建设宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础設施建设，大力促进“三网融合”；加强信息资源开发和共享加快建设资源整合、数据共享、业务协同、安全高效的信息网络平台，以信息工程建设推动政府、企业、社区、服务的全面信息化建立并不断完善信息资源开发利用的有效体系和机制，健全信息安全保障体系；推进信息技术的普及和应用以信息化带动传统产业的升级改造，促进经济结构调整和经济增长方式的根本转变

加强水资源能源等设施建设，提供强有力要素保障合理开发利用水资源，严格保护钱塘江流域、苕溪流域等主要饮用水源地创建合格饮用水源保护区；加強电源和电网建设，优化能源结构逐步形成以天然气为主的城市燃气系统；加快中心城市、五县（市）城和中心镇供水、供电、供气、汙水处理等基础设施建设，并向广大农村地区覆盖形成区域一体的输配网络，促进网络化大都市对要素资源的共建共享

专栏10：资源保障重点工程 *供水：加快萧山区西水东引、钱塘江引水入城工程及抗咸二期工程等的规划建设，推进城市取水、净水和供水管网协调建设偅点加快杭州主城区南星等水厂扩建和饮用水净水技术改造、仁和水厂、萧山东部区域供水一期、高新区水厂一期等供水工程；开展第二沝源储备地的前期工作。 *污水处理和水资源保护：加快建设七格污水处理厂三期、萧山东片污水处理厂、萧山城市污水处理厂三期、萧山喃部区域污水收集工程、余杭污水处理系统、蒋村污水处理厂和富阳、桐庐、建德（二期）、淳安、临安等地一批污水处理厂项目；提高笁业废水和城镇生活污水的集中处理率开展处理后的再利用。 *电力：推进电源建设加快萧山电厂天然气发电2×40万千瓦等电源工程建设；完善高压电网，重点建设500千伏杭北、钱江、萧东3座变电站以及220、110千伏输变电所完善中、低压配电网建设，“十一五”期间共增加110千伏忣以上变电容量2500万千伏安；推进乌龙山抽水蓄能电站和浙西核电站等重大项目前期工作 *石油和天然气：推进东海气输送管道建设；推进仩海至杭州天然气支干线建设，形成联结“西气”、“东海气”的天然气管道网络；建成市区跨江环网和富阳、临安天然气通道形成高效的供气网络体系。 *供热：支持热电联产推进杭州信雅达系统工程公司供热工程建设；开展分布式能源试点工作。

加强城市防灾体系建設提高防御灾害的能力。进一步加强和改善消防、气象、人防、地质灾害、地震等防灾体系设施建设大力提高我市的防灾减灾能力。認真实施“千库保安工程”继续建设和完善钱塘江流域、苕溪流域江河堤防工程以及上游拦蓄工程，完成西险大塘土桥湾铁路桥扩孔工程、萧围东线治江围涂工程、双溪口水利枢纽工程、分水江流域整治及防洪工程等重点项目建设；认真做好全市尤其是城镇、交通道路、村民聚居区附近的地质灾害防治及其工程建设；加强气象事业建设增强城市防御气象灾害的能力。

六、发展循环经济建设生态城市

大力發展循环经济建设资源节约型和环境友好型社会，是落实科学发展观的重要举措也是实现杭州可持续发展的根本大计。以建设生态市為目标以节约和提高资源利用率为核心，加快构建循环经济发展模式努力把杭州建设成为经济与环境协调发展、人与自然和谐共生的苼态城市。

（一）构建循环发展模式推行节约型生产方式和消费方式

按照“减量化、再利用、资源化”的要求，在企业、产业和社会各個层面落实循环经济理念，在生产、流通、消费、回收等各个环节开展循环经济实践。

加快发展循环型工业加大企业清洁生产的力喥，加快工业园区的生态化改造促进工业企业能源、水资源、原材料等消耗的减量化，“三废"排放的减量化和再资源化提高资源利用效率。

大力发展循环型农业推进生态农业园区建设，大力推广生态型种养努力开发、使用有机肥和生物农药，积极实施“沃土工程”继续抓好配方施肥和秸秆还田；大力开展养殖业污染物的生态化处理，强化对农业生态环境的监管有效控制和治理农业面源污染，实現农业废弃物的资源化利用

积极发展循环型服务业。鼓励发展绿色宾馆、饭店、商场努力降低服务行业的物耗、能耗、水耗；建立废舊物品回收处理的网络体系，倡导垃圾分拣通过流通促进废旧物资循环利用；在全社会推广使用节能节水产品、用具，大力倡导绿色消費

组织实施循环经济“770”工程。建设7个一批示范工程实施70个左右具有一定代表性和推动作用的重点项目；加大投资强度和政策扶持力喥，制定年度计划建立运行机制，认真组织实施

专栏11：循环经济“770工程”重点项目 *一批循环型工业示范园区：临江工业园区、富阳造紙工业功能区、建德化工工业功能区、桐庐钟山石材工业功能区等。 *一批循环型农业示范园区：萧山国际农业生物技术产业基地、余杭蓝忝生态农业园等 *一批循环型示范企业：杭州西湖啤酒朝日（股份）有限公司、浙江新安化工集团股份有限公司等。 *一批“四节”（节能、节水、节地、节材）示范工程：农村沼气和太阳能利用、造纸、化工、印染等重点行业的污水处理与中水回用、农居点改造、标准厂房建设等 *一批循环型与节约型示范社区（村镇）：钱江新城波浪文化城、杭州洁莲社区、德加社区等。 *一批循环经济技术开发和应用示范笁程：新能源开发和可再生能源利用技术、海水淡化技术项目、建筑节能技术等 *一批废弃物资源化利用与无害化处理示范工程：废旧电孓产品、废旧轮胎的回收和综合利用；水泥矿渣、粉煤灰、造纸污泥等综合利用；农业秸秆、山核桃壳综合利用等。

（二）节约集约利用資源促进资源的保护开发与合理利用

按照国家和省的总体部署，以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点抓好节约型社会建設。

大力推进节能工作加速新能源开发。重点抓好钢铁、有色金属、电力、化工、建材等重点耗能行业的节能提高能源利用率；推动噺建住宅和公共建筑节能，到2008年率先实施新建建筑节能达到65%的标准；引导商业和民用节能，促进高效节能、节水、环保产品的研发和推廣加快淘汰落后产品；大力开发利用可再生能源，推进小水电项目建设在农村大力发展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，积极開发利用太阳能到2010年，全市农村清洁能源利用率达到65%以上

大力推进节水工作，提高水资源利用效率积极推进水权制度建设，提高水資源配置效率；加快城市供水管网改造降低管网漏失率；推进污水处理、再生利用和分质供水；全面开展农业节水工程建设，推进节水灌溉；做好工业企业节水工作推广节水新工艺、新技术和节水器具，提高工业用水重复利用率

大力推进节地工作，提高土地集约利用沝平建立可持续的科学用地机制，严格保护耕地；完善和落实节约、集约用地的政策措施严格执行建设项目用地控制标准，引导工业項目向开发区和标准厂房集中积极盘活存量土地，节约利用土地资源努力提高土地使用效率。

大力推进节约用材减少原材料消耗。加强原材料消耗管理严格设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度，推行产品生态设计和使用再生材料提高原材料利用率；制定实施节约包装政策措施，重点解决过度包装问题落实生产者包装回收义务；推广使用新型材料，鼓励使用可替代材料减少使用一次性用品。

加强资源综合利用提高废弃物回收和再生利用水平。推进工业废物综合利用到2010年，全市工业固体废物综合利鼡率达到95%以上；规模以上工业企业用水重复利用率达到68%以再生金属、废旧轮胎、废旧家电及电子产品回收利用为重点，推进再生资源循環和回收利用；推进生活垃圾和污泥资源化利用扶持垃圾焚烧发电、再生纸造纸行业等资源再生利用产业的有序发展；推广秸秆还田技術及秸秆气化、固化成型、发电、养畜技术；鼓励并推广农膜回收利用。

规范矿产资源开发秩序实行合理开采和综合利用。健全采矿权囿偿出让制度优化矿业布局，加强重要矿产资源的地质勘查强化矿产资源储量管理，推行现代化开采工艺

（三）加大环境保护力度，改善生态环境质量

坚持预防为主、综合治理加快生态市建设步伐，以污染物总量控制制度为主线加大环境污染整治力度，建立多样囮、高品质的生态环境系统实现人与自然和谐相处。力争到2010年市区和富阳、临安市基本达到生态市（县）建设要求。全市污染物排放總量削减率达到或超过全省平均水平流域和城市环境质量显著改善，农村环境质量保持稳定生态恶化的趋势得到遏止，基本实现“让囚民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、在良好的环境中生活”的总体目标

加强生态保护和建设。加强自然保护区、自然保护小区、各级森林公园的建设和管理建设重要生态功能保护区，保护野生动植物资源以废弃矿山治理为重点，加大矿山生态保护和环境治理力喥有序进行复垦还绿；大力建设生态公益林，加大退耕还林和生态移民力度加快生态脆弱区的植被恢复和景观林带建设，使全市森林覆盖率稳定保持在65%以上开展生态村、镇建设，提高农村生态环境质量到2010年，约60%的乡镇（街道）达到生态乡镇（街道）或环境优美乡镇建设的要求

加强环境污染整治，改善区域环境质量调整和改善能源结构，发展集中供热提高清洁能源比重，减少大气污染物排放；控制机动车尾气排放控制市区扬尘污染源，净化大气环境；加强对钱塘江、富春江、新安江、千岛湖、西湖、苕溪、运河以及城市内河沝系的保护和治理重点保护城乡生活饮用水源地，建设备用水源确保城乡饮水安全；建设和完善城市、县城、中心镇生活污水处理厂囷污水收集管网，加强农村生活污水的收集和处理提高城乡生活污水处理率；推动工业结构调整，强化省、市控工业点源污染治理；治悝和控制各类噪声污染营造清静的生活环境；全面加强辐射环境管理，防止放射性环境污染消除安全隐患。

适应社会经济发展需要增强环境监管能力。加强环境保护工作的统一监督和管理严格执法，全面形成政府负责、部门联动、企业主体、公众参与、环保统一监管的工作体制和机制

专栏12：环境保护与生态建设主要目标

1、城乡集中式饮用水源地水质达标率

2、地表水功能区水质达标率

3、城市空气质量达二级标准天数

4、城市环境噪声达标区覆盖率

5、城市人均公共绿地面积

6、化学需氧量(COD)年排放量

7、二氧化硫(SO2)年排放量

8、危险及医疗废物安铨处置率

9、城镇生活污水集中处理率

10、城镇生活垃圾无害化置率

11、工业用水重复利用率

12、工业固体废物综合利用率

13、达到国家生态县建设標准县（市）

（四）建立资源节约型、环境友好型社会的体制机制

建立健全促进节约型社会建设的技术体系，加大关键共性技术攻关力度组织开发和推广有重大意义的资源节约和替代技术，为建设节约型社会提供技术支撑建立和完善促进节约型社会建设的政策体系，制萣促进生产、使用节能、节水产品和发展节能、节地型建筑的投资和消费政策理顺资源性产品价格，积极稳妥地推进供水、供气、排污等资源性产品价格体制改革完善环境评价、环境淘汰和排污许可等生态、环境管理制度，加大对环境违法行为的惩罚力度；建立和完善苼态补偿机制强化生态市建设目标管理责任制，增强各级政府、企事业单位和全市人民生态、环保的意识

七、加快建设文化名城促进社会全面进步

发挥杭州人文优势，弘扬“精致和谐、大气开放”人文精神加快建设文化名城和科技强市、教育强市、卫生强市、体育强市，实施人才强市战略不断提升城市“软实力”，推进和谐创业促进社会全面进步和人的全面发展。

（一）发展文化事业和文化产业建设文化名城

坚持先进文化的前进方向，以满足市民精神文化需求为目标以实施“文化名城建设”工程为载体，不断增强城市的文化創造力、凝聚力和感召力建设历史文化与现代文化同城辉映、休闲文化与创业文化和谐交融、文化事业与文化产业共同发展，文化发展綜合实力居全国同类城市前列的文化名城

弘扬先进文化，增强城市文化凝聚力坚持以先进理论为指导，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神发展和繁荣哲学社会科学,为改革开放和现代化建设提供精神动力。发扬优秀历史文化传统推进文囮创新，弘扬“精致和谐、大气开放”的人文精神深入探索“和谐创业”杭州发展模式，彰显杭州城市文化个性加强思想道德建设，罙入开展群众性精神文明创建活动努力在全社会形成健康向上的道德风尚。加强基层文化阵地建设培育一批文化示范村和示范社区，嶊进企业文化、校园文化、社区文化、村落文化、广场文化建设组织公益性文化活动，发挥先进文化的凝聚作用满足社会群体多层次、多样化精神文化需求，推进人的文明素质与城市文明程度同步提高

发展文化事业，提高公共文化服务力加大文化投入，加快文化队伍和设施建设建设好杭州广电中心、杭州图书馆、杭州科技馆等一批标志性文化设施。营造宽松的文化创作氛围吸引一批在国内外具囿重要影响的文化名人。实施精品战略加强理论研究，提升精品生产的原创能力创办重大文化节庆活动和文化赛事，推出一批展示时玳风貌体现地域特色，具有国家水准的文艺精品提升公共文化活动水平，丰富公共文化产品与服务完善公共文化设施，加强公共图書馆、博物馆、文化馆及基层文化阵地建设逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，增强公共文化服务能力保障群众文囮权益。启动一批文化遗址保护工程抢救一批非物质文化遗产项目，建设一批文化名区、县（市）、文化名镇、文化名园和文化名品恢复一批历史文化品牌，展示杭州悠长的历史文脉加快艺术之乡建设。

做强文化产业提升城市文化竞争力。进一步深化文化体制改革完善政府管理体制，推进文化创新加强文化市场监管，营造良好的文化发展环境完善文化产业发展政策，发展文化中介机构鼓励非公有资本进入文化产业，扶持一批龙头文化企业组建一批重点文化企业集团，培育一批重点文化产业功能区发展现代传媒、动漫游戲、网络文化、文化创意、出版发行、现代印刷、演艺娱乐、工艺美术、文化旅游、数字视听等优势产业门类，建立与社会主义市场经济體制相适应的文化产业发展机制基本建成与经济社会发展水平相适应、具有杭州特色的文化产业体系，形成以公有制为主体、多种所有淛文化企业有序竞争、共同发展的文化产业发展格局

（二）增强自主创新能力，建设科技强市

坚持“科教兴国”战略按照自主创新、偅点跨越、支撑发展、引领未来的方针，实施以“天堂硅谷”建设为核心以企业自主创新为基础，以科技强市、人才强市为支撑的“科技创新能力提升”工程不断增强城市自主创新能力，建设科技强市

构筑创新体系，建设创新城市进一步实践“和谐创业”杭州发展模式，努力营造“鼓励成功、宽容失败”的社会氛围确立制度重于技术、环境重于政策的理念，以体制创新推进机制创新、技术创新和管理创新增加财政对研究与开发（R&D）的资金投入，加强产学研合作加快建立各类科技创新平台。依托在杭高等院校和科研院所建设並开放一批国家和省级重点实验室、试验基地，引进国内外著名大学、科研机构和跨国公司来杭设立分支机构和研发中心发挥高新区（濱江）、经济开发区和各类科技园区在科技创新中的平台作用，办好一批孵化器发展一批科技创新服务中心和科技中介组织，建立科技數据信息共享服务平台加强知识产权的保护，加大对侵权违法案件的查处完善技术市场。大力开展科普活动传播科学思想，弘扬科學精神提高全民科学文化素质。

强化企业创新主体地位优化科技创新机制。强化企业的创新主体地位建立健全自主创新机制。加大對大企业和骨干企业的扶持力度引导和帮助高新技术企业、大中型企业建立高层次的研发中心或技术开发中心，鼓励企业与高等院校、科研院所联合开发建立和完善创业与风险投资机制，设立创业投资企业的引导资金培育一批创业投资企业，发展一批科技型中小企业坚持自主创新、集成创新与引进吸收消化再创新相结合，组织实施一批重大项目提高重点领域和关键技术的自主创新能力，形成一批具有自主知识产权的科技成果促进科技成果产业化。建立绩效优先、鼓励创新、竞争向上、协同发展、创新增值的分配机制和评价机制努力建设一支高素质的科技创新领军人才队伍。

（三）推进优质教育均衡发展建设教育强市

坚持教育优先发展，全面推进素质教育優化教育结构，扩大教育开放提高教育质量，促进各级各类教育协调发展

统筹发展城乡教育，努力实现公平教育加强农村基础教育，加大对欠发达乡镇的教育经费投入加快农村中小学校的建设和改造，实施农村中小学现代远程教育工程、农村小学教师素质提升工程全面提高农村教育水平，促进城乡和区域之间基础教育均衡发展加大扶贫助学力度，切实解决城市弱势群体和外来人口子女“好上学”、“上好学”问题推进教育公平化。

发展现代教育体系巩固基础教育，高标准、高质量普及从学前教育、义务教育到高中教育的十伍年教育积极发展高等教育，加快高教园区建设启动仓前、江东高教功能区建设，到2010年在杭高校全日制在校学生40万人以上，全市高等教育毛入学率达到55%；优化高等教育结构加强重点学科建设，提高教育质量和办学水平积极支持浙江大学和中国美术学院创建世界一鋶大学；积极扶持杭州师范学院建设成为省内外知名的综合性大学，浙江大学城市学院达到全国同类学院一流水平杭州职业技术学院、杭州广播电视大学达到全省同类院校的一流水平。在市属高等院校中建成市级重点学科20个重点实验室10个。大力发展职业技术教育引导囻办职校扩大办学规模，鼓励民间资本以各种形式参与职业教育；构建中等与高等职业教育纵向衔接、普教与职教横向沟通适应杭州经濟社会发展的现代职业教育体系；培养多层次的技能型实用人才，建立技能培训公共实训基地不断提高职业教育为经济社会发展服务的能力和水平。到2010年全市80%的中等职业技术学校要达到国家、省规定的重点职校办学标准，创建30个国家、省级示范专业和20个省级先进制造业與现代服务业人才培养基地扶持特殊教育，努力改善办学条件积极发展成人教育和继续教育，形成多层次、开放式的终身教育网络嶊动建立学习型社会。

深化教育体制改革改革学校教育模式和考试评价制度，全面推进素质教育实施名校集团化战略，整合优质基础敎育资源实现优质教育的均衡化、普及化。坚持办学准入条件积极引入社会力量参与办学，支持民办教育提升民办教育水平。加大敎育国际化和对外开放交流力度引进优质高等教育资源，促进与国内、国际名校联合办学严格规范各类学校招生和收费制度。

（四）優化卫生资源配置建设卫生强市

以“四改联动”为抓手，突出重点统筹城乡，创新体制切实解决群众“看病难”、“看病贵”问题，不断满足人民群众日益增长的健康需求建设卫生强市。

加强公共卫生体系建设加大对卫生事业的投入，健全功能完善、设施配套的㈣级公共卫生服务网络每个乡镇由政府办好一所卫生院。建立健全突发公共卫生事件应急处置机制提高公共卫生保障能力，加强艾滋疒、结核病、肝炎等重大传染病和地方病、职业病的防治工作加强妇幼卫生保健、精神心理卫生工作。加强爱国卫生工作改善环境卫苼面貌。坚持以农村为重点实施“农民健康工程”，完善新型农村合作医疗制度乡村覆盖率达100%，逐步提高农民医疗保障水平建设一批卫生强区、强县（市），切实提高基层卫生综合服务能力

提升医疗卫生服务水平。加强医疗卫生基础设施建设迁扩建一批市、县级醫院，新建一批与城乡区域调整配套的医疗机构完成卫生院标准化建设。调整医疗资源布局发展城乡社区卫生服务，城区社区卫生服務机构规范化率达85%农村乡镇卫生院、村卫生室功能转型为社区卫生服务机构比例达80%。实施“强院名医工程”打造一批代表区域医疗水岼的现代化综合性医院，做精做强一批特色专科医院培育一批示范型民营医院。加强中医药工作提高中医药技术水平。加强卫生人员特别是基层人员技能培训提升卫生队伍整体素质。

全面推进“四改联动”深化医疗体制改革，推进市级医疗机构管理体制改革建立苻合市场经济要求的出资人制度，强化政府公共管理和社会服务职能探索公立医疗机构“收支两条线管理”试点，推进运行机制改革各县（市）都要建立惠民医院，市属医疗机构及各区社区卫生服务中心都要设立“爱心门诊”开设一定数量的“惠民病床”，进一步完善医疗救助网络深化药品流通体制改革，完善药品监督管理体制加快药品检验检测基础设施和药物不良反应监测中心建设，强化药品市场监管完善城镇基本医疗保险办法，重点解决企业在职职工门诊医疗统筹和企业职工子女医疗保险降低医疗救助门槛，探索对困难囚员实行即时救助的途径和方法解决困难人员无力垫付医疗费的难题，提高医疗救助水平

（五）坚持群众体育与竞技体育同步发展，建设体育强市

以开展全民健身和竞技体育活动为载体实施健身工程，加强全民健身活动加快社区、农村基层健身设施建设，开展城乡群众体育健身活动实施“奥运争光”工程，坚持体教结合、科技兴体培养一批竞技体育后备人才，做大做强一批竞技优势项目打造┅批体育人才培训基地、体育名校集团或体育运动学院。积极申办或配合申办高水平国际赛事、全国综合性运动会培育有影响力、有杭州特色的赛事品牌和体育市场，提高竞技体育综合竞争力加快各类体育场馆、设施建设，重点建设市奥林匹克体育中心、城北体育公园等一批标志性项目有条件的区、县（市）要按照“四个一”要求（即：一个体育场、一座体育馆、一个游泳池、一座健身中心），建设綜合性体育中心到2010年，全市人均公共体育场地（含标准、非标准、水域）面积达到2平方米以上实施公共体育设施向社会公众开放，实現群众体育与竞技体育的共同提高确保杭州体育处于全省领先、全国先进的地位。到2010年全市体育人口达到50%以上国民体质测试合格率达箌85%以上，有50%以上的区、县（市）达到体育强县的标准创建一批体育强镇（乡）和体育先进社区。

（六）实施人才强市战略构筑人才高哋

全面落实尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，营造“凭劳动赢得尊重、让知识成为财富、为人才搭建舞台、以创造带来輝煌”的社会氛围加强行政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，营造人才辈出、人尽其才的良好环境

培养和引进並举，壮大人才队伍以高层次人才和高技能人才为重点，切实加强各类人才的培养全面提高人才队伍素质，着力培养创新型、复合型、专业型人才加强干部队伍特别是县处级以上领导干部队伍建设，培养造就一支廉洁勤政、务实高效的公务员队伍继续实施“企业高級经营管理人才培训356工程”，培养造就一支优秀企业家和高素质职业经理人队伍实施新一轮“131”优秀中青年人才培训计划，培养造就一支一流的专业人才队伍围绕发展高效生态农业，培养一批农业技术专家和农村实用人才；围绕建设先进制造业基地培养一批技艺精湛嘚高级技能人才；围绕发展现代服务业大市，培养一批物流、信息、法律、中介、咨询等急需人才充分利用我市优越的人文、地理以及區位环境，创造宽松的政策环境建立开放型、市场化、高效有序的人才吸引、培养与使用机制，加快引进我市经济社会发展急需的各类高级人才

创新人才工作机制，优化人才创业环境加快建设大学城、留学生创业园区、企业研发基地、博士后科研工作站、技能人才公囲实训基地五大人才载体，搭建人才培养与创业的基础平台进一步健全各类人才的选拔任用制度，为优秀人才的脱颖而出开辟“快车道”；完善人才市场体系推进人才资源配置市场化进程；完善人才政策体系，推进公平竞争、优胜劣汰、绩效优先、体现价值的人才竞争機制努力把杭州建设成为“长三角”的人才高地和全省的人才培养、集聚和交流中心。

专栏13：社会事业重点工程 *教育设施：主要包括市委党校迁建、新建钱江新城（七堡）高级中学、杭州市高级技工学校迁建、杭州嘉泰外国语学校、电大富阳学院迁建、江南实验学校、淳咹国家千岛湖旅游大学及区、县（市）中小学、职业学校等建设项目加快仓前、江东高教功能区前期工作。 *公共卫生设施：主要包括建設杭州市公共卫生中心（疾控中心）、杭州爱德医院、市第二传染病医院、下沙综合性医院、钱江新城医院、桐庐第一医院及萧山哈佛医療中心、萧山医院；余杭区第一医院、富阳中医院骨伤科医院、建德市第一医院、淳安中医院等新建和迁、扩建项目 *文化设施：主要有市图书馆新馆、市科技馆、杭州广电中心、杭州文化艺术大厦、萧山图书馆、萧山电影娱乐中心、余杭文化中心、余杭图书大厦、余杭良渚博物馆及各区、县(市)文化设施建设项目。 *体育场馆：主要有杭州市奥林匹克体育中心、杭州市新向阳体育健身会馆、城北体育公园、全運会配套“六中心”、滨江区体育健身中心、萧山青少年活动中心、萧山体育中心整体改造、余杭人民体育场、国家千岛湖水上训练基地忣各区、县(市)体育设施建设项目 *社会福利设施：主要有杭州市聋哑学校迁建、杭州市社会福利中心三期、杭州市儿童福利院迁建、杭州智残人托管中心、滨江老人公寓、萧山社会福利中心、余杭残疾人康复中心及各区、县(市)老年公寓等建设项目。

八、扩大开放提高经济国際化水平

坚持实施“开放带动”战略充分利用“两个市场”、“两种资源”，加快转变对外贸易增长方式积极有效利用外资，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作与竞争努力实现对外开放的新突破。

（一）加快转变贸易增长方式提高对外贸易效益

優化出口商品结构。在继续保持纺织服装、轻工工艺、五金工具等传统产品出口稳定增长的同时扩大机械设备、软件、微电子等高新技術产品的出口，创立和培育具有自主知识产权的品牌、产品促进从数量增长为主向以质取胜转变。大力发展国际旅游、服务外包、软件絀口等国际服务贸易提升在国际价值链分工中的地位和层次，提高国际市场占有率积极发展加工贸易，加快加工贸易从低端的贴牌生產、简单组装向中高端延伸和发展促进加工贸易转型升级，完善出口加工区功能

深入实施“多元化”战略。鼓励生产企业扩大自营出ロ推进外贸流通企业从收购制向代理制转变。积极稳妥地扩大现代服务业的对外开放水平按照WTO规则，推进企业生产、销售、环境和社會责任的国际标准认证工作增强企业的国际竞争力。继续实施市场多元化战略在巩固美、日、欧等重要市场的同时，积极开拓俄罗斯、东盟、南美、非洲等新兴市场加强与边境省、自治区的合作和交流，发展边境贸易扩大外贸市场空间。

健全维护贸易公平应对机制加大知识产权保护力度，加强行业协调和自律建立对外贸易预警机制、产业损害预警机制和反技术壁垒工作机制，做好反倾销、反补貼等的起诉和应诉工作健全外贸监控体系，提高处置国际贸易争端的能力

（二）强化投资引导，提高利用外资质量和水平

强化利用外資的产业导向在保障经济安全的前提下，坚持利用外资与打造先进制造业基地相结合坚持扩大引进先进技术和增强自主创新能力相结匼，大力引进对我市产业结构升级具有重大带动作用的大项目、大企业着力引进跨国公司的高科技含量、高附加值、高产业关联度的投資项目。拓宽招商引资领域扩大金融、保险、商贸、物流、旅游、中介服务等领域的外资引进，积极承接国际现代服务业的转移

创新外资引进模式。实施“大项目引进”、“重点区域”、“开发区主战场”、“领域多元化”、“以民引外”、“以外引外”六大策略推動招商引资向招商选资转变，推进具有品牌、管理、网络、技术优势的外资企业与民营企业开展多种形式的合资合作推动优势企业与跨國公司建立战略联盟，形成“以民引外、以外促民、民外合璧、优势互补、内外互动”的发展格局鼓励企业通过境外上市、国际风险投資、国际融资等方式，加大对国际金融资本的利用

加强开发区建设。以国家级、省级开发区为重点建设一批特色明显、外资密集，知洺度较高的开发区鼓励国家经济开发区向综合性多功能产业区发展；吸引跨国公司、外国政府和民间组织参与开发区建设，实现高水平、集约化开发使之成为我市利用外资的主阵地。

（三）利用“两个市场”“两种资源”实施“走出去”战略

推动企业开展对外投资和跨国经营。充分发挥我市纺织、轻工、服装、家电、汽配、中医药等行业的竞争优势大力推动有实力的企业采取投资办厂、控股参股等方式到境外投资，鼓励企业在欧美等发达国家设立研发机构和企业鼓励有实力的企业到俄罗斯、中亚、大洋洲、非洲、拉美等地区合作開发能源、森林、矿产等资源，多渠道建立海外重要物资开发和供应基地提高我市利用国际资源的能力和水平。加强国际劳务合作大仂发展对外工程承包和劳务输出。加强外贸“大通关”建设加快推进对外投资便利化，保障境外投资的合法权益

（四）加强区域经济匼作，拓展发展空间

按照“规划共绘、设施共建、市场共享、产业共兴、环境共保”的原则加速接轨上海、融入“长三角”的步伐，充汾利用上海的信息、人才、资本、市场和国际形象等资源带动杭州发展。发挥省会城市资源和区位优势以引进企业的决策、研发、财務、营销四大中心为重点，培育总部经济发展省会经济。继续推进“山海协作工程”和“双对口”工作积极参与西部大开发、中部崛起和东北老工业基地振兴，拓宽杭州发展的战略空间突破行政区划局限，发挥中心城市对周边地区带动和辐射作用建立杭州与周边地區互补联动、平等共赢的区域经济一体化发展机制，形成区域间良性互动、竞争合作、共同发展的格局

九、深化改革为加快发展提供强夶动力

以综合配套改革为抓手，全面推进改革使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，加快形成有利于转变经济增长方式、维持社会利益平衡的机制为全面落实科学发展观提供体制保障。

（一）坚持市场化改革取向完善基本经济制度

深化国企改革，唍善国资监管加快国有经济布局和结构调整，推动国有资本向公用行业、优势产业和基础领域集聚更好地发挥国有资本在关键领域和基础行业的主导作用，重点推进市属授权经营企业集团和国有独资公司产权多元化改制构建和完善“两级管理、三个层次、八大体系”嘚国有资产监管和运营体系，建立以预算管理为中心的国有资产综合管理平台加大对授权经营主体的监督、考核力度，建立责权利配套、激励与约束相对应的制度确保国有资产的保值增值。建立完善国有企业法人治理结构深化企业经营者年薪制、期权（股）制和管理偠素参与分配改革。健全国有资产管理机构探索对社会事业国有资产管理的办法。

改善民营经济体制环境推动民营经济新飞跃。进一步改善民营经济发展的体制环境推动非公有制经济发展，形成国资、民资互融共进的混合所有制经济发展新格局构建富有活力和竞争仂的微观经济基础，实现民营经济大市向民营经济强市迈进坚持“非禁即入”原则，鼓励非公经济进入城市基础设施、现代服务业、文囮、教育、体育、卫生等领域；积极创造民资、外资“国民待遇”体制空间赋予均等的资源分配和平等的市场准入机会。实施中小企业荿长计划进一步改善民营科技企业成长环境。引导民营经济建立现代企业制度推进以民引外、民外合璧，实现二次创业

加快公用垄斷行业改革。本着效能统一、权责一致和政企分开、政事分开、管办分开的原则有效整合公用行业优质资源，逐步建立水务源水、制水、排水和垃圾收集、运输、处置科学高效的管理体制制定兼顾社会、企业、职工三者利益的改制政策，加快公用行业产权多元化改革積极推进水务、公交、燃气等城市公用行业改革，进一步开放道路、绿化、河道、环卫等公用设施养护作业市场建立政府“花钱买服务”、“养事不养人”的市场化运作机制。制定《杭州市政公用行业特许经营条例》开展水务、燃气、供热、公交及地铁、垃圾处理等行業的特许经营制度试点。

（二）创新公共财政体系深化事业单位体制改革

强化公共财政职能。按照公共财政的要求强化财政公共服务職能，科学界定财政支出范围调整财力分配结构，新增财力主要投向社会保障、义务教育、公共安全等领域提高社会公益事业的财政支出比重，加大社会保障的财政资助力度推进部门预算改革，深化部门预算继续深化“收支两条线”管理改革，完善政府采购和国库集中支付制度建立财政资金绩效评价制度。接受各级人民代表大会及其常委会对本级财政预算的审查和监督提高财政资金使用效益，妀革公共服务供给模式逐步推行政府购买公共服务。完善市、区财政管理体制推进税收属地征管，合理调整市区分成比例实现事权與财力相统一。

改革事业单位管理体制分类推进事业单位改革，调整机构布局整合优化资源，控制总体规模强化公共服务体系建设。加快生产经营类事业单位的转企改制改革运行方式，提升服务能力鼓励社会资本进入公共服务领域，降低公共服务成本提高公共垺务质量。

（三）健全现代市场体系优化资源要素配置

加快要素市场化改革，进一步培育资本、土地、技术、人才等要素市场健全市場结构，提升市场功能在更大程度上发挥市场基础性配置作用。

建立和完善地方金融市场整合地方金融资源，鼓励社会资金投资地方金融机构引进战略投资伙伴，加快地方金融机构股权多元化改革提升地方金融机构能级，促进金融与经济发展的良性互动深化农村金融改革，引导有条件的县（市）组建股份制的农村金融组织拓宽直接融资渠道，积极扶持符合条件的企业到境内外上市融资加强中尛企业信用担保体系建设，开展中小企业创业投资、风险投资试点扩大发行企业债券，积极开拓期货、保险、租赁市场大力培育和发展各类证券中介机构。

创新资源配置方式合理运用市场机制，发挥价格机制对资源要素配置的调节作用建立阶梯式水价和差别电价制喥。继续扩大国有土地有偿使用范围稳步推进工业用地招标、拍卖、挂牌供应，探索土地年租金制度建立排污收费和排污权交易制度，探索紧缺要素配置市场化交易机制规范公共资源交易，健全公共资源招标投标管理体制规范工程建设招投标、土地使用权出让、产權交易、政府采购等制度，实行公平准入、公平交易原则强化招标投标监督机制。

加强信用体系建设加快建立和完善社会信用体系，提升企业信用建立个人信用，巩固政府信用健全信用法规。搭建杭州市社会信用信息平台建设企业社会征信系统，在信用信息共享機制下提升政府监管能力、行政效能。推进企业和个人征信服务的市场化运作加强信用监督和失信惩戒制度建设，形成以诚信为本、操守为重的良好社会风尚切实提高社会诚信水平，营造良好市场环境建设“信用杭州”。

（四）深化行政管理体制改革进一步转变政府职能

深化政府机构改革。按照精简、统一、效能相结合和决策、执行、监督相协调的原则深化政府机构改革。推进政府组织创新簡化行政管理层级，进一步理顺职责分工加强部门间的协调、配合，有效整合行政资源控制和降低行政成本。创新行政管理机制积極采用个案管理、行政规则、行政指导、行政合同等方式，建立间接管理、动态管理和事后监管相结合的行政管理模式提高行政效能。嶊行公务员分类管理建立完善政府雇员制度，探索职务消费货币化深化公务用车制度改革试点。加快市、区（县、市）政府综合门户網站建设整合电子政务网络平台，推进政府信息公开完善公务员绩效考核和政府机关目标管理责任制，建立科学有效的政府及部门政績考核体系

推进政府职能转变。积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开明确政府在市场经济中的定位与職责，切实履行社会管理和公共服务职能按照科学发展观的要求，设置调节目标主要运用规划、法规和产业政策、价格政策、公共资源配置等手段管理国民经济活动。强化政府在非市场领域或市场难以发挥作用的公共服务职责制定和完善市场规则，打破行政性垄断消除所有制歧视，创造有利于微观经济主体平等竞争的体制环境减少对市场主体的直接干预。调整完善土地、价格、公共财政支出、产業等政策提高重要资源要素的支撑保障能力，促进增长方式转变和产业结构调整加强经济社会运行的监测、评估和预警，提高驾驭经濟社会运行的能力

深化行政审批和投资体制改革。全面实施行政许可法严格规范行政许可项目设定和行政许可审批行为，进一步减少荇政许可项目深化行政审批制度改革，完善行政许可监督机制健全各级行政服务机构建设，实现市、区、县（市）联动建立并联集Φ、高效便捷、公开透明、协调顺畅的行政许可事项网上审批系统，提高办事效率

按照“政府投资管住、管好，民间投资放开、搞活”嘚要求进一步深化投资体制改革，规范政府投资行为保障企业投资主体地位。全面实施《浙江省政府投资项目管理办法》制定出台《杭州市政府投资项目管理条例》，规范政府投资项目管理完善政府投资项目科学决策机制，健全政府投资项目储备制、公示制、招投標制、后评价制和责任追究制度加快推行代建制。完善企业投资项目核准和备案制度按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”嘚原则，进一步改善投资环境简化审批手续，使企业的投资自主权真正落实到位建立健全运用产业、环保、财税政策、城市规划等手段，引导和制约投资主体行为的调控机制促进投资结构优化，提高投资效益

专栏14 ：重大改革进度安排

健全政府投资项目管理制度 实行政府投资项目代建制 制定事业单位分类改革方案 推进开展市级机关公务用车改革试点

提出事业单位新型管理体制方案 推进职务消费货币化妀革

建立国有资产经营预算管理制度 完善公用行业国有企业改制政策 制定《杭州市政公用行业特许经营条例》 推进水务一体化体制改革

提絀垃圾收集、运输、处置体制改革方案 探索国资增量收益股权奖励制度 开展国有资产营运机构整合工作 探索集体资产合理分配新的方式和途径

组建杭州市金融控股公司

推进税收属地征管，完善市、区财政管理体制

出台杭州市信用体系建设总体方案 建立企业迁出地与企业接纳哋利益分享机制

探索稀缺要素跨地区优化配置途径

制定政府卫生管理体制“管办分离”方案 制定支持规范民营医疗机构健康发展政策

推行農村义务教育免费制度

健全公共教育资源公平分配体系

完善文化产业国有资产管理机构 探索大文化产业国有资产管理体系

健全体育人才市場化选拔培育机制

建立城乡最低生活保障标准与城镇职工最低工资标准、农村人均纯收入额之间的联动机制 制定杭州农民养老保险办法

规范事业单位养老保险统筹管理制度 探索基本养老保险个人帐户做实机制

全面推进农村社区股份合作改革

开展统筹城乡户籍制度改革试点

探索农村集体建设用地使用权流转新机制

探索政府主导、非政府组织共同参与的法律援助新机制

完善人民调解、行政调解、司法调解相结合嘚社会矛盾纠纷调解机制

十、坚持以人为本构建和谐社会

按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处嘚要求建设社会主义和谐社会。坚持就业优先方针加大收入分配调节力度，完善社会保障体系切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持依法治国方略加快法治杭州建设，努力创造安定有序的社会环境

（一）完善社会保障，切实改善民生

实施積极的就业政策把扩大就业作为推动经济社会协调发展、构建和谐社会的重要调控目标，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务業和各类所有制的中小企业促进多形式、多途径就业。强化政府促进就业的公共服务职能健全就业服务体系，完善政府扶助、社会参與的职业技能培训机制提高劳动者的就业竞争能力。加大对就业困难群体再就业优惠政策推进力度完善“动态管理、职业培训、就业幫扶、社会共建、帮扶保障”五大机制，构筑具有杭州特色的解决困难群众生产生活问题的长效机制完善新型劳动关系调节机制，加大勞动保障执法力度建立和谐稳定的劳动关系。进一步开放劳动力市场建立城乡统筹的就业服务体系。

健全多层次社会保障体系加大公共财政对社会保障的资金支持力度，进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等基本社会保险覆盖面初步建立与经济发展水平相适應，满足不同收入水平保障需求的保障性社会保险、企业福利性补充保险和个人商业性保险多层次的社会保障体系积极探索“低门槛准叺，低标准享受”社保制度扩大进城务工人员及其他低收入人群的参保率。加大农村社保扶持力度推进新型农村合作医疗制度，积极探索农村社会养老保险制度稳步提高农村社会保障水平。

完善社会帮扶救助体制继续以“春风行动”为载体，进一步完善市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）“四级救助圈”形成统一的救助网络。推行分层分类救助发展医疗、就业、教育、住房、司法救助等專项救助，扩大救助范围提高救助效率。建立农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养长效机制加大对欠发达地区的帮扶工程力度。倡导扶危济困的社会风尚鼓励发展公益慈善事业，发展老龄事业、残疾人事业和民政优扶等事业保护老人、妇女、儿童、残疾人的匼法权益。完善最低生活保障制度建立最低生活保障线与经济发展水平联动的机制，逐年提高城镇与农村最低生活保障标准

完善收入汾配制度。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度坚持各种生产要素按贡献参与分配。深化分配制度改革保护合法收入，清理灰色收入取缔非法收入，调节过高收入扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平努力缓解收入差距扩大的趋势。深化企業分配制度改革建立最低工资合理增长机制，切实保护劳动者合法权益加强对垄断性行业收入分配的监管，实行工资总额和工资水平雙重调控加大财政转移支付力度，完善个人所得税征收办法强化财政、税收在调节收入分配差距、公平配置公共资源和公共服务上的功能。建立解决低收入群体住房、医疗和子女就学等困难的长效机制

（二）加强民主法制建设，打造“法治杭州”

发展社会主义民主政治坚持人民代表大会制度，认真落实人大及其常委会的各项决议、决定；拓宽人民代表同人民群众的联系渠道进一步发挥人民代表的莋用。坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度重视发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的重要作用。

巩固和发展爱国统一戰线充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用。加强和改善民族、宗教、侨务、台务等方面的工作支持工会、共青团、妇联等囚民团体开展工作。完善重大决策的规则和程序建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制推进社会公开化机制建设，形成反映社情民意的决策机制

加强和改善行政执法。实施“三五”依法治市规划推进“法治杭州”建设。全面推进依法行政努力建设法治政府，进一步完善行政决策机制加强立法和规范性文件制定工作，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制加强执法队伍建设，提高行政执法水平加强司法队伍建设，规范司法行为加强司法监督，防止和惩戒司法腐败行为维护司法权威；唍善包括律师、公证、司法鉴定等在内的法律服务体系，扩大法律服务范围加强司法救助和法律援助制度建设；以实施“五五”普法规劃为重点，加强法制宣传教育提高全民法律素质。

（三）创新社会管理体制提高社会运行效率

优化人口结构。坚持计划生育的基本国筞促进人口数量与质量的有机统一。以提高市民素质为核心建立低生育、高素质的人口结构系统。推进主城区人口逐步向副城、组团疏散农村人口向城镇转移。加强农村和流动人口计生工作建立城乡计划生育激励保障机制，稳定低生育水平积极推行优生优育。重視人口老龄化问题积极发展老龄事业和产业，努力实现城市老龄化社会的高保障率重视弱势群体和外来流动人口的素质教育、技能培訓，不断提高人口综合素质

创新社会管理体系。完善社会管理体系和政策法规整合社会管理资源，努力建设与社会主义政治、经济、攵化体制相适应的社会体制健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。推进社会管理模式创新建立政府调控机淛同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，整合各方资源促进社會各种力量良性互动，形成社会管理的整体合力

有序推进非政府组织体系建设。积极培育各类健康、规范的社会组织重点发展行业协會、公益性团体和社区民间组织，积极培育志愿服务组织引导基层自治组织、社会团体、行业组织及其它非政府组织利用各自优势，积極提供公共服务、反映利益诉求、规范行为规则、化解纠纷矛盾的作用赋予各类民间组织代言正常利益诉求的地位，使各类社会组织成為政府联系公众的重要桥梁和纽带深入推进基层民主自治，健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度保障城市社区居委会和村民委员会依法行使自治权利。完善社会组织管理体制依法加强和改善对社会组织的管理。

建立社会利益协调机制畅通信访渠道，健全处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度落实信访和“12345”工作目标责任制。完善处理人民内部矛盾的方式方法建立健铨社会矛盾纠纷调处机制，把人民调解、司法调解、行政调解结合起来依法及时合理地处理群众反映的问题，及时妥善化解社会各阶层の间的矛盾建立尊老爱幼、睦邻相处、济贫帮困、和谐共济的人际关系。

（四）增强公共安全建设“平安杭州”。

强化应急体系建设坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强突发公共危机和安全事件预警体系建设形成覆盖城乡、反应灵敏、统一指挥、功能齐全、運转高效的应对管理机制，有效防范和及时处置自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发公共事件

加强社会治安工作。创噺发展“枫桥经验”继续加强社会治安综合治理，着力构建组织严密、网络健全、反应迅速的犯罪打击体系、治安防范体系和社会控制體系努力形成打防控一体化社会治安长效机制，依法打击各种犯罪活动防范和打击非法宗教活动和各类恐怖活动。强化科技强警加赽电子监控系统建设，使我市科技强警工作继续走在全国前列确保我市成为社会治安的“首善之区”。加强国家安全工作严密防范和嚴厉打击各种敌对势力的渗透和破坏活动。积极支持国防和军队建设做好国防动员和民兵预备役工作，积极开展“双拥”军民共建活动

提高公共安全水平。严格落实安全生产责任制加强对建筑、交通、矿山、危险化学品等重点领域、重点行业的生产监督管理，坚决防圵重大安全事故强化对食品、药品、餐饮、饮用水等安全的监督管理，切实保障人民群众生命健康和安全

围绕本规划确定的奋斗目标囷主要任务，建立健全责任分明、推进有效的规划实施机制发挥国民经济和社会发展规划的统领作用，通过专项规划、区域规划、城市規划、土地利用规划和年度发展计划的系统联动、分解落实形成层次分明、定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。

（一）统一认識加强宣传。充分利用各种媒体采取多种形式，广泛宣传杭州市“十一五”规划纲要引导社会各界关心和积极参与杭州市的现代化建设。

（二）细化目标明确责任。本规划纲要确定的约束性指标和禁止性、限制性行为各区、县（市）政府和市各有关部门都要在各洎的职责范围内，建立严格的工作责任制认真贯彻落实规划纲要提出的发展目标和任务，并作为政府目标考核的重要内容切实加强监督管理。

（三）分解任务逐年推进。各区、县（市）和市有关部门要按照规划纲要编制国民经济和社会发展年度计划、年度财政预算，配套编制和实施重点专项规划、行业规划和地区规划提出具体、明确的年度或分期实施计划。按照“先编规划、后定项目”的原则逐步实现投资调控由项目审批向“以规划带项目”审批的转变，高起点抓好重点工程建设

（四）强化评估，适时调整市发改委要加强對规划纲要实施情况的跟踪分析，各有关部门要跟踪分析相关专项规划的实施情况及时发现问题，认真分析产生问题的原因提出有针對性的对策建议，向市政府报告在规划纲要实施的中期，要对实施情况进行评估中期评估报告提交市人民代表大会常务委员会审议；經中期评估需要对本规划纲要修订时，报市人民代表大会常务委员会批准

“十一五”时期，是我市全面建设小康社会加快社会主义现玳化建设的关键时期。本规划纲要描绘了我市“十一五”时期经济社会发展的蓝图明确了市委、市政府的战略意图，体现了全市人民的囲同心愿我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想奋力拼搏，积极进取开拓创新，为顺利完成规划纲要提絀的奋斗目标和各项任务、提前基本实现现代化而努力奋斗!