跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。跨境电子商务作为推动经济一体化、贸易全球化的技术基础，具有非常重要的战略意义。跨境电子商务不仅冲破了国家间的障碍，使国际贸易走向无国界贸易，同时它也正在引起世界经济贸易的巨大变革。

　　一、我国跨境电子商务发展现状

　　近年来，跨境电子商务通过打造数字化的线上交易平台，突破了传统贸易的时空限制，成为我国进出口贸易的新形式。综观我国跨境电商发展呈现以下几个特点：

　　（一）新的经营主体正在大量涌现。据数据显示，截至2013年，我国跨境电商平台企业已超过5000家，通过各类平台开展跨境电子商务的企业超过20万家，每年在跨境电商平台上注册的新经营主体中，有90%是中小企业和个体商户。

　　（二）贸易规模迅猛增长。在传统外贸遇冷，出口年均增长不足10%的情况下，跨境贸易电子商务未受任何影响，发展势头强劲。2010年以来，全国跨境电子商务年均增幅超过30%，2013年的交易额已达约3.1万亿元人民币。据权威机构预测：到"十二五"时期末，我国跨境电商交易额占进出口总值的比例将达到 16.9%，2016年预计达到6.5万亿人民币。跨境电商将继续保持增长态势，发展潜力依然巨大。

　　（三）新兴电商市场成为亮点。、、等的成交额大幅提升，成为境内众多跨境电子商务零售出口平台快速发展的市场基础。

　　二、当前跨境电子商务存在的主要问题

　　随着跨境电子商务产业化的进程，电商企业的灰色身份和灰色运营模式，使其在融资和规模化方面都遇到了较大障碍，严重制约了跨境电商企业的进一步扩大发展。

　　（一）跨境电商交易特点与现行报关报检制度不相适应。跨境电子商务品类多、小批量多批次，按照现有的和商检监管方式，程序繁杂、时间周期较长，报关费用和通关效率都存在很大问题。致使跨境零售电子商务企业不得不采取"样品"、"礼品"等形式规避报关通关的非正规方式出口。

　　（二）难以按照现有政策退税结汇。跨境电商以邮包方式通关，缺乏海关报关证明，因此出口电商无法正常结汇、也无法享受出口退税。

　　（三）跨境电商物流发展相对滞后。目前跨境电子商务一般采取航空快递的形式，成本高、且效率差，一单产品送达终端消费者手中往往需要长达15-30天的时间，大大降低了购物体验。而自建海外仓对于规模较小或从业时间较短的企业来说资金负担较大。

　　（四）出口制造企业转型意识有待提高。长期以来我国出口制造企业以大批量的OEM加工为主，偏重订单规模，以量取胜，忽视产品的附加值。长时间形成的经营习惯，使出口企业不适应跨境电子商务这种高频次、小订单、定制化生产模式，阻碍了出口制造企业利用跨境电子商务模式进行产业升级。

　　（五）跨境电商人才稀缺。跨境零售企业需要大量高技能复合型人才，目前国内市场上这种人才比较稀缺，多数企业都采用从应届毕业生中择优培养的方式，培训成本很高。

　　随着跨境电子商务在我国的快速发展，越来越多的跨境电商企业对其"阳光化"提出了迫切愿望。政府从推动我国产业转型升级，"转方式、调结构"的角度出发，也急切需要把跨境电子商务纳入规范化管理的轨道。近两年，跨境电子商务逐步进入政府主动推动阳光化，便捷化的阶段，我国出台了一系列政策，推动相关产业发展。 2013年8月国务院办公厅转发商务部等部门《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》(国办发89号)，提出了6项支持跨境电子商务发展的具体措施，针对目前存在的报关、报检、退税、结汇等方面的瓶颈问题给出了明确指导。2014年，还特别针对"跨境贸易电子商务"，增列"9610"的海关监管方式代码。近期，海关总署连续发布了第56、57号公告，对跨境电子商务的各项业务作了进一步规范。

　　三、天津发展跨境电子商务的重要意义

　　天津的电子商务相比杭州、上海等城市起步相对较晚，但天津市委、市政府高度重视跨境电子商务发展，把跨境电子商务作为推进全市电子商务发展的重要突破口和重点发展领域，这也是天津力争在电子商务方面能够走在全国前列的突破口。

　　（一）发展跨境电子商务符合天津的城市定位。天津作为环渤海地区经济中心，国际港口城市，北方经济中心，生态城市，城市定位非常适合发展跨境电子商务。天津又肩负推进京津冀协同发展和滨海新区开发开放两大国家战略，同时还在积极探索建立中国天津自由贸易试验区，这些都为天津跨境电子商务发展带来广阔的发展空间。

　　（二）天津具有发展跨境电子商务的明显优势。天津的区位交通、仓储物流、保税资源、小语种人才等优势明显，且有一批行业在全国领先，有一大批产品的产销量在全国进出口占据优势地位，具有发展跨境电子商务的后发优势。

　　（三）有利于扩大天津对外贸易进出口规模。依托跨境电子商务这一新兴手段，可以使国外消费者更加全面、及时地了解国内物美价廉的产品和高效优质的加工生产能力，有利于本地品牌快速进入国际市场，提升品牌知名度，带动我市对外贸易规模不断扩大。同时也会扩大我国消费者对国外产品和服务的选择，拉动进口增长。

　　（四）有利于促进天津传统企业转型升级。通过跨境电子商务的交易模式，改变了传统企业以OEM加工为主的生产经营模式，压缩了中间环节，消除了暴利产生的机制，可以有效的推动我市传统外贸企业转型升级。同时，跨境电子商务的发展，直接推动了物流配送、电子支付、电子认证、信息内容服务等现代服务业和相关电子信息制造业的发展。

　　四、天津发展跨境电子商务的现状及问题

　　（一）跨境电子商务交易规模高速增长。近一年来，天津跨境电子商务实现了快速发展。2013年实现快递出口邮件21万单，2014年上半年实现跨境电商出口17.2万单，同比增长392%；重量47吨，同比增长459%。快件渠道跨境电商个人物品进口业务，截至今年9月底，共验放个人物品3463吨，实现进口额4.5亿多元人民币。

　　（二）政府支持力度不断加大。在2013年组建了由分管市领导任组长，商务、海关、检验检疫、工商、国税、外汇、人行、邮政、口岸办等九部门组成的"发展跨境电子商务工作协调推动小组"，并联合印发了《天津市发展跨境电子商务扩大出口的实施方案》，明确了我市发展跨境电子商务的主要目标、工作举措及各部门的任务分工。跨境电子商务综合服务平台初步建成，可实现企业备案、商品备案、负面清单管理、个人身份备案、个人购买金额管理、订单管理、支付信息管理、物流信息追踪等服务功能。

　　（三）跨境电商企业集聚加速。结合天津整体功能布局及跨境电子商务发展现状，形成了武清区、滨海高新区、空港经济区、东疆保税港区等多个跨境电子商务集聚区。亚马逊、国际、全麦网、纵腾网络等一批跨境电商在津落户，蒲尚、云动力、阳光码头、一帆海购网、瑞美富晨、达特福等本市跨境电商不断发展壮大，全市已聚集各类跨境电商企业200余家。另外，已落户的阿里巴巴、、易购、唯品会、聚美优品等国内知名电商企业也都准备在津开展跨境电商业务。

　　（四）跨境试点业务成效明显。一是按照"清单核放、汇总申报"的流程，今年1月跨境电商出口报关、报检、退税、结汇全流程已全部打通；二是传统外贸企业与电商企业合作深入，利用海外仓，开展跨境电商B2B2C出口业务；三是研发快件个人物品申报平台，开展快件渠道跨境电商个人物品进口业务。该平台在符合海关要求的前提下更加智能高效，受到了亚马逊、天猫国际等国内外电商企业的广泛认可；四是"B2B2C保税进口模式"业务全流程的内部测试已经完成并走通。

　　虽然经过近一年发展，天津跨境电子商务取得了一定的成效，但也发现一些问题：一是人们的思想观念比较保守，对发展跨境电子商务促进企业转型升级的重要性还没有引起足够的重视，对跨境电子商务的了解还不多，对如何抓跨境电子商务还比较模糊。二是政府部门目前的监管模式不适应跨境电子商务小批量、高频度的特点，监管能力还有待创新、提高，促进跨境电子商务发展的政策需要进一步完善。三是跨境电子商务综合信息服务平台系统还需要进一步完善，企业报关、报检、退税等流程还相对繁琐，成本较高，企业试点积极性不高。四是发展体量较小，行业领军企业还比较少，产品比较分散，供应链整合难度大。五是既懂国际贸易，又懂电商技术的专业人才非常匮乏。

　　五、天津发展跨境电子商务的政策建议

　　（一）研究制定跨境电子商务的支持政策。在国家政策体系下，推动各部门加快出台我市针对跨境电子商务的相关指导政策，规范跨境电子商务的监管、通关、检验检疫、退税、结汇等各项业务流程。研究出台针对性的鼓励支持措施，切实贴近企业的业务需求，降低交易成本，提高便利化程度。结合我市跨境进口业务的优势，加快向海关总署申请跨境电子商务保税进口业务试点。

　　（二）加快跨境电子商务综合服务平台建设。通过加快跨境电子商务综合服务平台建设，实现海关、国检、国税、外管、电商企业、物流企业之间的互联互通，并对全市跨境贸易电子商务交易实施集中监管，清单验放、汇总申报的新型监管模式，促进在线通关、检验检疫、仓储物流、结汇退税等全业务流程的协同发展，进一步规范跨境电子商务业务数据标准，实现贸易单证的标准化和电子化，逐步实现跨境电子商务数据与各相关部门的业务协同与数据共享，打造阳光跨境通道。

　　（三）推动跨境电子商务一体化监管。结合京津冀海关区域通关一体化改革，加强京津冀三地海关合作，推动跨境电子商务转关监管一体化。在享受各地原有跨境电子商务出口政策的基础上，可采用"属地申报，口岸验放"的通关模式将出口货物转关至天津，利用天津口岸丰富的物流资源将货物发往境外，进一步提高跨境电子商务出口的便利化水平。

　　（四）提升跨境电子商务园区建设水平。打造跨境电子商务创新试验区，进一步优化园区服务，加快建设综合服务平台、物流分拣流水线、保税仓库等基础服务设施。完善园区相关配套政策，吸引金融、物流、生产、贸易等跨境电子商务相关企业和项目落户，形成良好的跨境电商生态环境。

　　（五）着力培育引进跨境贸易电子商务企业。着力引进亚马逊、易贝、天猫国际等国内外电商平台落户天津设立区域总部。培育一批本土跨境电子商务企业，鼓励其自建平台或利用第三方平台大力拓展B2B、B2C、C2C、O2O等外贸新业态。鼓励我市传统企业整合自身优势资源转型升级，从传统的线下业务逐步向线下、线上业务相结合的模式发展。

　　（六）加强跨境电子商务服务体系建设。培育引进一批既懂电子商务又懂对外贸易，可为企业提供报关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑等专业化服务的跨境电子商务服务企业。为有意愿开展跨境电子商务活动的传统企业提供培训、海外与财务咨询、海外售后支持、国际运输、全球仓储等全方位的跨境贸易电子商务解决方案。

　　（七）构建跨境电子商务物流体系。充分发挥我市保税仓库、保税物流的优势，建设跨境电子商务仓储中心和交易平台。鼓励我市企业到境外投资建立海外跨境电商仓储中心和配送服务网络，提供境外货物配送服务，实现快速、低成本、安全的货物投递。

　　（八）加快跨境电子商务人才建设。针对我市电商人才尤其是跨境电商领域人才短缺的情况，一方面，要依托高校开展电子商务、物流配送和等领域的人才培养，支持校企合作建立实训基地，创新电子商务人才培养机制，建立高素质专业人才队伍。另一方面，要加大电子商务人才引进力度，引进适合我市电子商务发展的高端人才和复合人才。

　　来源:(天津商务网 )

（责任编辑：HN666）

原标题:【报告】2017年重庆市跨境电商发展现状、问题及建议

7月19日，国内知名电商智库——电子商务研究中心发布《2017年度中国城市跨境电商发展报告》（报告下载：/zt/17zguc-b）。报告对全国13个跨境电商综合试验区城市作进行分析，了解各城市发展现状、政策措施、存在问题、发展建议等。报告同时发布了《中国13个跨境电商综合试验区城市排行榜》，在榜单中，重庆以68.11分位列第九名。

在榜单中，深圳以95.99分排名第一，广州和杭州分别排名第二和第三，分值各为92.26分、90.77分。其他跨境电商综合试验区排名依次为第四至第十三位排名分别为：宁波83.76分、郑州79.44分、上海77.49分、成都72.79分、苏州70.6分、重庆68.11分、青岛67.3分、合肥66.72分、天津63.32分、大连61.86分。该榜单从交易规模、成长空间、产业渗透、支撑环境、平台集聚五个指标对13个跨境电子商务综合试验区城市进行总体排名。

7月13日，国务院常务会议决定在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌22个城市新设一批跨境电商综合试验区。加上之前获批的13个跨境电商综合试验区，至此，全国共有35个跨境电商综试区。

2017年重庆跨境电商订单量达1500万单，进出口贸易值达33亿元，同比分别增长63%、60%，其中订单量位居全国第六。直购进口模式共计验放进口包裹约5.7万件，货值1172万元，相较2016年同期分别增长了27.5%、23.5%。目前，重庆在营的跨境电商企业总计102家，基本形成企业集群协同发展的产业生态。重庆本地注册跨境电商企业88家，占比86%；异地注册跨境电商企业14家，占比14%。

截至目前，在重庆两路寸滩保税港区、重庆西永综合保税区、重庆铁路保税物流中心（B型）和重庆南彭公路保税物流中心（B型），在营跨境电商企业达102家，其中包括天猫国际、网易考拉、唯品会、蜜芽、重庆宝妈时光等全国性大型电商企业。

主要平台：大龙网、55海淘、乐易海购、爱购保税、世纪购、海享购、西港全球购。

政策一：《中国（重庆）跨境电子商务综合试验区实施方案》

2016年7月29日，《中国（重庆）跨境电子商务综合试验区实施方案》发布。方案提出，到2017年形成适应跨境电子商务发展的体制机制和综合保障体系，形成具有内陆特色的跨境电子商务产业体系，实现跨境电子商务总额100亿美元，充分发挥三个“三合一”开放平台、“渝新欧”国际铁路联运大通道等独特优势，完善跨境电子商务交易服务平台，构建物流仓储、检测认证、支付结算等全方位的跨境电子商务发展生态体系。

政策二：《重庆市创新跨境电子商务监管服务工作方案》

2017年8月17日，《重庆市创新跨境电子商务监管服务工作方案》发布。方案提出，借鉴跨境电子商务首批试点城市经验，充分利用重庆市政策、区位、物流、仓储成本优势，抓住发展机遇，释放改革红利，增强发展动力，着力破解跨境电子商务产业发展中深层次矛盾和体制性难题，全力促进模式创新、制度创新、管理创新、服务创新和协同发展。积极引进大型企业、扶持出口业务发展，促进本市跨境电子商务产业规模化、集约化发展，助推重庆跨境电子商务保税仓打造为覆盖中西部地区的中心物流配送基地。

问题一：跨境电商交易结算难以落地

跨境电商活动在具体运行中还存在报关通关、外汇结汇、纳税等困难。需要海关、国检、外管、国税等市级部门创新工作机制和方法，尽快解决“属地申报、口岸验放”模式报海关总署通过、小包裹通关分送集中报关、报关后的外汇结汇、企业退税时的票据规范等问题。

重庆跨境电商还处于发展探索阶段，没有成型的商业运作模式，相对较大的行业风险在一定程度上给银行和企业融资担保增加了负担，金融引导因此不能发挥作用。另外，重庆在“一带一路”区内的部分国家法律法规不健全，加之政府效率和汇率问题，使得少有金融机构敢于涉及资金成本和风险不明确的跨境电商行业。因此，金融引导资金缺失会在重庆跨境电商的发展中形成盲目性。从企业自身来说，大多企业集中于获取短期利益或去弥补当期资金缺口，但忽视了建设物流体系和搭建平台，与实体经济关系不协调。

对于跨境电商来说，支付是极其重要的组成部分。相对于跨境电商，面向国内的电子商务支付方式局限于财付通、支付宝等常见支付平台，这些支付方式基本不需要手续费，而且即时、安全。至今，第三方支付和商业银行是主要的两个支付机构，“一带一路”部分国家的支付体系不完善，支付习惯也不同，这给重庆跨境电子商务带来支付上的难题。

建议一：加强跨境电商基础设施建设

加快通信基础设施建设，积极推进4G网络建设，完善固定宽带网络和无线网络覆盖。鼓励电信运营商、软件供应商、系统集成商加快业务转型，发展跨境电商外包服务，为传统外贸企业开展跨境电商提供安全、可靠、便捷、低成本的基础设施服务、平台服务、软件服务，降低跨境电商应用成本。

建议二：完善跨境电商信用与认证体系

加强信用信息征集、使用、评价和管理，着力构建信用记录完善、征信体系健全、信用服务便捷的跨境电商信用体系。鼓励跨境电商信用信息与其他领域信用信息共享。支持开展行业自律，倡导诚信经营，营造电子商务可信交易环境。支持认证服务机构推广身份认证、电子签名、电子合同、电子印章等应用，探索发展电子公证、电子票据保全、电子交易责任认定等新兴服务，维护跨境电商交易安全。

建议三：加强监管并完善信用体系

重庆将严格的监管转移到事中事后，跨境电商企业必须签署诚信承诺书并进行备案。另外，电商产品入保税区前也要备案，重庆还专门出台了跨境电子商务商品负面清单，负面清单内的产品不得备案入区。完善信用体系的主要目的是让跨境电商在交易过程中建立良好的信任关系，于是需要构建第三方信用中介，对每位商家进行资质审查、信用評估和交易评价反馈，并提供给双方，做好贸易习惯的协调。重庆相关部门积极实施国家将要出台的一系列相关法律政策，采取有效措施，严厉打击虚假宣传、非法交易、销售假冒伪劣产品、欺诈行为以及侵犯知识产权等行为。

建议四：发展壮大跨境电商技术服务业

支持企业运用移动互联网、物联网、云计算、大数据、4G网络等新技术、新应用开展技术创新活动。鼓励跨境电商平台提供技术支持、网络营销、网上采购、经营管理等服务。支持跨境电商企业为中小企业开拓市场提供信息发布、交易撮合、融资等服务。

据介绍，电子商务研究中心跨境电商部主要关注进出口跨境电商平台的发展、政策的动向、消费趋势的变化、消费者权益的保护，并与国内外数百家跨境电商平台、品牌商、服务商和监管部门长期保持良好的沟通交流与合作对接。旗下包括：出口、进口、地方、海外、全球等细分在线平台；专注研究、策划出大量评测、行业、专项等细分维度平台大数据报告或行业报告；对跨境电商行业高层进行系列高层访谈；屡次受政府/机构委托进行跨境电商相关课题研究；中心常受邀出席国内各大跨境电商论坛峰会，发表主题演讲；还对跨境电商进行深入研究，发表大量快评，对行业热点、最新政策、大促信息第一时间解读。

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