破解“两张皮” 服务“主战场”
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来源：作者：责任编辑：陈城
　　作者：经济日报评论员
　　中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的重要讲话，吹响了建设世界科技强国的号角，指明了加强科技供给的方向。这就是服务改革发展的主战场。
　　经过改革开放30多年的努力，我国经济总量已经跃居世界第二，有力的科技支撑功不可没。举例来说，高性能计算机、三峡工程、载人航天、探月工程、移动通信、量子通讯、北斗导航、载人深潜、高速铁路等一系列举世瞩目的工程技术成果，为推动我国经济社会持续健康发展奠定了重要基础。但同时也要看到，我国经济发展不少领域大而不强、大而不优，还需要依靠更多更好的科技创新为经济发展注入新动力。
　　当前，我国在主要科技领域和方向上实现了“占有一席之地”的战略目标，成就可喜。不过，科技与经济之间存在相互脱节的“两张皮”现象也不容小觑。早在2011年，我国专利和商标保护申请数量已超过德、日、美等发达国家，成为全球第一；可在当年生效的专利中，我国却大大落后于美国、日本，位居全球第三。对此，有专家指出，科研投入年均增长大大超过GDP增速，但突破性原创性成果不多；专利产出很高，但整体转化率不高，产业化成果则更少。
　　究其原因，既有观念上的问题，也有方法上的问题。从观念上看，有些科研机构觉得企业的研发水平低，喜欢关起门来评来评去，在狭窄的专业圈子里比高低。与此同时，有些企业也觉得科研机构研发的东西是纸上谈兵，对新技术、新成果常常处于等待观望之中。从方法上看，在科研中或多或少存在亦步亦趋的倾向：先说国外在做什么、我国也需要这样做，然后再说我们有基础、也可以做……当国外经过实践又提出新的认识后，国内又跟着再来一轮重复。如此往复，科研工作在不知不觉中就失去了从实践中提出问题、研究问题和解决问题的能力。
　　习近平总书记关于科技工作的重要讲话明确提出，科学研究既要追求知识和真理，也要服务于经济社会发展和广大人民群众。期待广大科技工作者把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。由此，一语点破解决科技经济“两张皮”的关键所在。只有大力倡导科研与实践需求紧密结合，科技创新才能获得更为广阔的施展空间。
　　就现阶段而言，推进供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”任务，亟需深入研究和解决经济和产业发展的科技问题。围绕促进转方式调结构、建设现代产业体系等现实需求，有的放矢地加大科技供给、促进成果转移转化，推动产业和产品向价值链中高端跃升；立足于科技创新与改革发展紧密结合，更好地协调区域、城乡、经济和社会发展，驱动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，不断提升发展整体效能。
　　绿色发展代表了当今科技和产业变革方向，我们不仅要加深对自然规律的认识，自觉以对规律的认识指导行动，还要依靠科技创新破解绿色发展难题，形成人与自然和谐发展新格局。随着经济社会不断发展，人民过上美好生活的新期待日益上升，依靠科技创新力量让人民享有更宜居的生活环境、更好的医疗卫生服务、更放心的食品药品和优质文化教育资源，更应成为坚持不懈奋斗的目标。
　　总之，实践需求是导向，科技创新是核心。只要我们立足实践，牢牢抓住科技创新这个牵动发展全局的牛鼻子，就一定能够找到破解科技经济“两张皮”的钥匙，打开通往服务改革发展“主战场”的大门。（经济日报评论员）[责任编辑:陈城]
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　　中国社会科学院副院长、学部委员：蔡昉　　中国政法大学终身教授：李德顺
　　由中宣部宣教局、光明日报社共同主办的“核心价值观百场讲坛”第四十六场活动在辽宁本溪县举行。抗联研究专家、东北抗联史实陈列馆馆长张鹏一作题为《东北抗联精神与爱国主义教育的时代意义》的讲座。　　由中宣部宣教局、光明日报社共同主办的“核心价值观百场讲坛”第四十五场在重庆永川举行。国家行政学院社会和文化教研部教授刘东超，作题为《民族复兴中的家风建设》的讲座。
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精彩图片推荐破解科技经济两张皮
2月24日，科技部部长万钢在国新办新闻发布会上说，“十二五”以来，我国重大成果和顶尖人才不断涌现，科技创新能力显著增强。同时，我国围绕资源配置、计划管理等科技体制方面的改革也取得了突破性进展。
尽可能提高基础研究投入
万钢说，经过五年积累，我国科技创新加速突破，科技进步贡献率由50.9%增加到55.1%。
“十二五”以来，我国科技创新取得了一系列突出成果：国产首架大飞机C919成功总装下线，ARJ支线飞机成功实现商业运营；新一代高速铁路技术世界领先，高铁里程占世界总量60%以上，进军海外市场；第三代先进压水堆国内外首堆开工建设，第四代先进核能技术高温气冷堆商业化示范进展顺利……
针对有人提出的载人航天、卫星等高新技术和日常生活有什么关系的疑问，万钢说，很多战略高技术实际上是贴近民生的，它们还能创造新市场、新消费。风云卫星服务于全世界气候预报，高分系列卫星成功发射，在国土普查、环境监测等18个行业1100多家单位得到应用。北斗导航已经广泛应用在渔船、汽车，甚至应用于快递送货的自行车上，形成产值已达1000多亿。天河二号超级计算机六连冠，在食物医药、地震模拟计算、城市大数据的应用上都取得了显著效益。
与科技发达国家相比，基础研究一直被认为是我国的“弱项”。但近些年，我国基础研究在一些领域取得了重大突破，涌现一批杰出人才和重大成果。潘建伟团队的多自由度量子隐形传输位列2015年国际物理学十大年度突破之首。王贻芳研究员荣获基础物理学突破奖。我国一些大科学装置建设取得重要进展，国际论文发表量稳居世界第二，被引用的次数上升到第四位。万钢说，我国科学家正在为人类知识创新做出更大贡献。
今后如何支持基础研究，是否会提高经费投入比例？万钢说，近些年来，科技部一直在尽可能地提高基础研究的投入。按照2015年中央对科学技术的支出预算，用于基础研究的大概在480亿左右，比例占18.5%。接下来，科技部要完善支持基础研究的体制机制。要强化前瞻布局，对一些面向未来的探索，包括物质科学、中微子探索、引力波探索都要有一些部署。此外，还要加强基础研究基地建设。
“跟、欧洲发达国家相比，我们在全社会研发投入，特别是企业对于基础研究的投入还比较少。”万钢说，企业逐渐感受到基础研究的投入对提升创新能力的作用，未来将越来越重视基础研究投入。
科研经费不能违规乱用
近年来，我国科技体制改革从顶层设计走向落地实施阶段。万钢说，围绕资源配置、计划管理、科技成果转化和人才评价等方面的问题，科技部牵头或参与制定了一系列政策，科技体制改革取得突破性进展。
比如，针对资源配置“碎片化”和聚焦战略目标不够的问题，科技部扎实推进计划优化整合。建立部级联席会议制度，把过去管理科研经费的30多个部门联合起来成立联席会议制度，交由专业机构负责项目管理。
针对科技成果转化不畅，科技与经济两张皮的难题，2015年我国修订了《促进科技成果转化法》，并于日发布实施。“修订后的《促进科技成果转化法》在下放成果处置收益权、强化对人的激励、完善考核评价体系、加强技术交易服务、促进成果信息公开等方面实现重大突破。最近我们正在制定实施成果转化法的若干规定，对成果转移转化中的尽职免责、离岗创业、成果收益、技术市场和科技服务等方面作出制度安排，使科技成果转化法落到实处。”万钢说。他认为，这些即将发布实施的政策，将极大激励科研成员开展成果转移转化的热情。
关于科研人员对经费申请、使用的批评，万钢说，科技部近些年一直在研究探索，如何让科研经费用得更好、符合规律，激发科技人员的积极性，同时又不能违规乱用。在经费使用方面，科技管理部门要更好地为科研人员做好服务，科研人员自己也要加强自律。
他说，各类科研题目要按照题目的性质来确定预算。首先，科研预算要更多地符合规律；其次，把每一分钱用到该用的地方去；此外，对于科技人员的科技成果用到生产上去产生的价值要放开放活，使他们的成果更多地体现社会价值，更多地促进生产力的发展。
推动众创空间服务实体经济
大众创业、万众创新是重要的社会创新活动，能够促进科技成果的转化，激发科技人员的创新创业潜能。万钢说，我国目前有近500个众创空间和将近700个企业孵化器、加速器以及产业园，而众创空间、孵化器、产业园之间是一个接续有序的关系，在它们之间搭建创业生态很重要。
2015年，对发展众创空间政府出台了很多的扶持政策。将来，科技部将具体实施三项工作。第一，要引领众创空间向服务实体经济发展。第二，鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向开放市场资源、装备资源，包括销售和采购资源，和中小微企业、高校、科研院所以及广大创客共同创新创业。第三，支持科研院所、高校围绕优势专业领域建设众创空间，开放科技资源、设备、人力资源，带领青年人创新创业。
他表示，还要在国家高新区、自主创新示范区建设一批围绕众创的平台。各个众创空间围绕它共享资源，加速发展。“这里面不光是仪器设备资源，还有市场化的融资平台，怎么对社会路演，怎么样进行创新创业大赛，让青年人的思维、成果和市场对接。”
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