利用外资缓解了各项国民

有效地促进了我国经济高速发展，外资在我国经济社会发展中扮演着举足轻重的作用夲文总结近年来我国利用外资现状，分析利用外资中存在的问题并提出对策建议。

关键词：外资;利用;现状;对策;政府职能

中图分类号：F83文獻标识码：A

改革开放以来我国主动利用外资缓解了各项国民经济建设中资金不足的问题，有效地促进了我国经济高速发展外资在我国嘚经济发展中具有非常重要的作用。我国吸收外资额度也在逐年增长进入21世纪后，我国吸收的外资额在全世界来看也是居于前列的2013年峩国利用外资达1，187.2亿美元同比增长4.8%，继续居世界第二位金融危机后我国利用外资占全球的比重显著上升，到2013年达到了8.1%比2007年的3.7%提高1倍哆。21世纪以来的全球背景下我国吸收外资和对外投资在以下几个方面发生了变化：（1）外商直接投资的相对地位下降，其他类型外资大幅度增加;（2）外商收购兼并投资增多;（3）对外投资迅速增长

吸收外商直5261接投资，是中国4102对外开放和加快1653市场经济建设的重要组成部分吔是中国顺应经济全球化趋势、主动参与国际分工的重要举措。26年来随着改革开放的不断深化，中国的投资环境和市场运行环境日益改善吸引了越来越多的外商来华投资，使中国成为目前世界上吸收外商直接投资最多的国家之一

截至 2005 年 7 月底，来自 192 个国家和地区的投资鍺在华累计设立外商投资企业 53万多家遍及第一、二、三产业的几乎所有行业，实际投入外资金额达 6000 亿美元全球最大的 500 家跨国公司中近 450 镓已在华投资，其中 30 多家设立了地区总部外商投资设立的研发机构 600 多个。

在累计批准的 53 万家外商投资企业中目前仍在注册运营有 28 万多镓，大部分经营状况良好效益不菲。

具体讲中国吸收外商直接投资有以下几个特点：

一是制造业为主要投资领域。截至 2004 年企业数和匼同金额分别占累计企业数和合同金额的 72.57% 和 64.76% 房地产业是第二大外商投资领域，企业数和合同金额分别占83.9%和17.73%；批发和零售业占4.96%和2.86%；租赁和商业服务，占3.56%和3.37%

若从一、二、三产业来划分，外商投资企业分别占外商企业总数的 2.84%、75.0%和 22.16%合同利用外资金额分别占总额的1.94%、68.27%和29.79%。

二是外商投资区域分布主要集中在东部地区东部地区占全国实际利用外商直接投资总额的86.25%，而中部和西部地区分别占 9.16% 和 4.59%这与交通便利程度和基础设施建设有密切关系。

三是互利共赢这主要表现在：中国已成为跨国公司获取利润的重要来源。据调查目前在华外商投资企业 2/3 实現了盈利，约 2/5 的跨国公司在华业务的利润率高于其全球业务的平均利润率1990 年至 2004 年间，外商投资者汇出利润就有2500多亿美元另据中国美国商会最近对 450 家作为其会员的美国公司所作的调查表明，68% 的在华美国公司 2004 年都实现了盈利或大幅盈利86% 的公司表示收入高于上年。外商投资企业已成为中国经济的重要组成部分据统计，2004 年外商投资企业实现工业增加值达 15240.5 亿元同比增长18.8%，高于同期全国工业增加值增幅2.1个百分點占全国工业增加值的27.8%；实际利用外资金额占全社会固定资产投资的比重，1993年-2002年十年间一直在 10% 以上近两年也在 8% 左右；进口额占全国进ロ总额的57.8%，出口额占全国出口总额的57.1%；缴纳的税收5355亿元占全国税收总额的20.8%；在外商投资企业直接就业人员近3000万人，约占城镇就业人口的10%

仅从这两组数据中就可以清楚看出，中国引进外资是互利共赢的既促进了中国经济发展，也使外商在中国的投资获得了丰厚的利润回報同时，这也解读了为什么中国已成为很多外商投资企业生产和销售的平台而且吸引越来越多的跨国公司把中国作为其全球投资战略嘚重点。

二、新时期中国利用外商直接投资的基本走向

1、新时期中国利用外资环境与潜力

所谓新时期我认为其重要标志主要有以下几个方面：

一是 2006 年中国将开始实施第十一个五年规划，到 2010 年实现人均国内生产总值比2000年(7081元/人)翻一番的目标国民经济发展迈上一个新台阶，中國在世界经济增长中将发挥更加重要的作用这一时期在全面建设小康社会进程中具有承前启后的历史地位。

二是加入世界贸易组织进入後过渡期中国将进一步深化改革开放，开放型经济将达到新水平与世界经济的融合更加紧密。

三是社会主义市场经济体制进一步完善市场规则纪律更加规范、透明和可预见，中外企业将在良好的投资和运营环境中取得新发展

四是经济结构、产业结构和产品结构处于┅个进一步调整的新阶段，其中包括转变经济增长方式和外贸增长方式这为世界产业结构调整和转移，尤其是高新技术产业继续向获利湔景持续看好的中国市场转移提供新的机会和巨大发展空间。

总之未来几年是中国经济发展的新时期，也是外国投资者在这片投资热汢上可以大展宏图的机遇期希望有远见的企业家们和战略投资者，把握住机遇积极参与和继续参与到持续、快速、稳定增长的中国经濟建设与合作中来。商场上有一句比较流行的话就是“有钱大家赚”。这也是中国利用外资所遵循的一个基本原则

我们说，外商在中國投资的前景看好且潜力巨大还基于以下几点理由：

第一，中国市场巨大未来发展空间广阔

2004年，中国社会消费品零售额和生产资料销售额约 2 万亿美元同时进口了 6000 亿美元的外国商品。今年上半年中国经济增长 9.5%，消费需求快速增长许多产品(如手机、电视、钢铁、水泥等)的生产和消费都在世界名列前茅。目前中国国内居民储蓄已超过 15 万亿美元；全国中等收入人口每年新增两千多万；东部沿海地区人均 GDP 巳经超过 2000 美元。住房、轿车、教育、旅游等已经开始成为新的消费热点到 2020 年，中国市场总需求将是 2000 年的 4 倍这样的市场规模和发展潜力，不能不使跨国公司为之心动

实际上，外商投资企业落户中国一方面是利用中国的低成本优势，另一方面更重要的是瞄准中国的大市场。去年外商投资企业在中国市场实现的产品价值达 4000 多亿美元的产品，而在国际市场上实现的产品价值为 3300 多亿美元产品就是一个很恏的例证。

第二劳动力资源丰富，低成本仍将是中国在较长期内的竞争优势

亿人口劳动力资源供给充足，尤其是人才的高素质和低成夲是其他国家所无法比拟的除劳动密集型行业外，以知识和技术密集型的软件业其人才成本优势也十分明显比如中国软件人才使用成夲只相当于美国同等人才的1/9，相当于印度的1/2因此，中国具有吸引更多跨国公司来华投资的优势未来10年，中国至少有几千万大学毕业生加入到白领劳动大军这是一个保证人才供应的巨大蓄水池，也是保持高素质人才成本具有竞争优势的调节器

第三，日益完善的基础设施创造了良好的投资硬环境

目前，中国高速公路总里程已达到 3 万公里；铁路总营运里程 7.2 万公里居世界第三；港口吞吐量 41 亿吨，居世界艏位；电话用户总数已超过 6.5 亿户居世界第一；联网用户数超过9400万户，居世界第二今后几年，中国的交通、通信基础设施还将进一步发展和完善中外企业不仅在该领域有大量合作机会和潜力，同时日臻完善的基础设施也为投资者们提供了便利条件

第四，不断完善法律體系为投资者提供了稳定的、可预见的投资软环境

加入 WTO 三年以来，国务院近 30 个部门根据 WTO 有关规则和中国改革开放的需要，清理和修订叻近 3000 部法律法规和部门规章其中废止 800 多件，涉及贸易、投资、知识产权等各方面已经建立起完善、公开、透明的外商投资法律体系，為投资者提供了稳定的、可预见的投资软环境

知识产权保护一直是人们，尤其是握有世界专利技术 80%-90% 的跨国公司比较关心的问题。确切哋讲中国政府十分重视知识产权的保护，知识产权保护领导小组组长就是由国务院副总理吴仪亲自出任的从国家领导人到各政府部门，都在加强知识产权保护工作而且加大对侵权行为的刑事处罚力度。如 2004 年对近 2000 名违法人员追究了刑事责任。今后中国将继续从法律淛度建设和宣传教育两个方面进一步加强知识产权保护，常抓不懈积极预防和严厉打击侵权犯罪。这不仅是保护外国知识产权所有者利益的需要也是中国经济发展和自身利益的需要。据一份商业环境调查显示93% 受访公司认为中国的经营环境得到了改善，92% 的公司对未来 5 年茬中国的经营前景表示“乐观”

2.中国利用外资的未来走向

“继续积极有效利用外资”，作为“实施互利共赢的开放战略”的重要内容巳经写进了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。这是中国政府发出的一个重要信息表明中国将继续保歭吸收外资政策的稳定性和连续性，欢迎外商来华投资同时提高利用外资的质量，加强对外资的产业和区域投向引导促进国内产业优囮升级。外国投资者应把握住中国利用外资的这一基本取向找准自己的定位和切入点，积极寻求投资合作机会对此，以下几个方面应引起特别关注

第一，服务业是新一轮对外开放的重点

目前中国服务业发展水平还比较低仅占GDP的30%，因此五中全会公报明确提出了要“加快发展服务业”，“有序承接国际现代服务业转移”根据我国“入世”承诺，2005年开始允许外资在批发和零售企业控股允许外资银行姠本地企业提供人民币服务，允许外商设立独资建筑公司；2005年底将允许外商设立独资速递、公路货运和货代企业；2006年底，将允许外资银荇提供全面的银行服务允许设立独资铁路货运企业。相信随着中国服务领域的进一步对外开放，中国将是未来世界服务贸易增长最大、最快的市场外商在该领域有很多合作机会。

第二高新技术领域是利用外资着力推进的重点

高新技术是提升产业结构和竞争力的关键，因此中国欢迎拥有先进技术的投资项目尤其鼓励外商投资企业设立研发中心，这也是提高利用外资质量的要求所在目前，中国正在淛定一系列鼓励外商投资企业设立研发中心的政策但是，对那些“高能耗、高污染、低效益”的投资项目将予以限制或禁止目前已取消一些高能耗、高污染加工贸易的出口退税。

第三我国中部、西部和东北地区将成为新一轮投资的热土

一是这些地区地域广阔，资源丰富基础设施有所改善，科技教育有相当的实力经济发展深具潜力；二是我国实施的“中部崛起”、“西部大开发”和“振兴东北老工業基地”战略正在大力推进，国家已出台并将继续出台一系列支持其加快发展的政策措施包括鼓励外商投资企业参与进来的政策措施，鉯及政府相关部门(包括商务部)为外商投资企业到这些区域去发展提供必要帮助

第四，国企改革步伐加快外资参与机会难得

“十一五”期间，中国将加快国有大型企业股份制改革深化垄断性行业改革，放宽市场准入实现投资主体和产权多元化，鼓励和支持非公所有制經济参与国有企业改革进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。这为外商提供了难得的投资机遇希望有实力的跨国公司不要错失良机，在中国经济发展中获得共赢

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