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人民银行内控宣传年活动工作总结
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今年是我行内控宣传年，为贯彻落实好内控管理的有关规定，及时发现和堵塞工作漏洞，有效防范和控制操作风险，切实提高员工的综合素质和会计核算质量，我行在内控宣传工作上大下文章，我行高度重视，精心部署，广泛发动，积极开展内控宣传活动，较好地完成了内控宣传任务，取得了一定成绩。现将宣传年活动情况简要总结如下：一、高度重视，抓认识到位和组织落实(一)加强领导，明确责任。今年是我行内控宣传年，为了保证活动的正常开展，我行领导高度重视，并且周密部署：提前时间组织召开会议，学习相关文件精神，深刻领会开展内控宣传的重要意义，认真部署内控宣传活动。成立了以任组长，任副组长，各单位主要负责人为组员的内控宣传活动领导小组，具体负责内控宣传活动的组织和实施。各单位统一思想认识，加强组织领导，主要负责同志要以身作则，亲自过问活动开展情况，带头参加学习教育，保证内控宣传教育各项活动既生动活泼又扎实有效。同时各单位合理安排，把宣传教育活动与加强领导干部作风建设、开展廉洁文化建设、惩治和预防体系建设紧密结合，确保了内控宣传活动的统筹兼顾，相互促进，有序推进。(二)加强教育，打好基础。我们以党支部和党员活动为载体，以党政领导干部为重点，建立了学习教育制度，采取集中学习、个人自学等形式。组织全体党员及领导干部学习了《》的精神，银行领导班子组织了专题学习，认真学习《》《》《》。通过学习，充分认识四项法规制度建设的重要意义，真正形成用制度规范从业行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，强化了党员干部员工的党性理念和纪律意识，增强了单位和谐稳定，廉洁从业的自觉性。二、扎实开展内控宣传活动宣传就是灌输东西，主要做思想的传播工作，是事业的源动力，是银行树立形象的关键，始终在为银行形象做好代言，宣传工作进行的好不好，将直接影响着我行发展的中心和重心，将对我行的成长起着积极的促进作用，所以宣传工作要细致化，而工作也要融合宣传的因素。(一)明确活动目标。主要解决三个方面问题。一是学制度，掌握岗位知识点。组织全行员工开展对岗位业务知识、技能的学习、讨论，掌握基本岗位的知识点，使员工充分掌握精细化管理要求及标准，为落实内控管理精细化奠定基础。二是防隐患，把握岗位风险点。在充分掌握岗位知识的基础上，开展“我的岗位风险点在哪里”大排查、大讨论，通过岗位风险的揭示，进一步落实过程管理防控措施，防范操作风险。三是强规范，推动管理精细化。通过活动的开展，树立“内控无小事”的管理理念，完善内控管理机制、制度，强化内控管理履职，明确干部员工违规责任，全力遏制屡查屡犯，全面提升岗位风险的防控能力，实现内控过程控制与提升精细化管理水平有机统一。(二)开展多种形式的宣传教育活动。我单位围绕今年“、”的内控宣传主题，开展形式多样、内容丰富的内控宣传活动，此次活动中，银行领导高度重视，提前时间久制定并且以身作则，为开展内控活动起到积极示范作用。引导和带动全行营造内控的良好氛围。一是举办内控宣传年活动启动仪式。我行于月日举办内控宣传年活动启动仪式，向本单位全体干部职工宣读《内控倡议书》和《承诺书》，并发放内控宣传材料。内控宣传年活动启动仪式简朴庄重、气氛热烈，全行同志都表示这次宣传年活动启动仪式让人印象深刻、记忆犹新，收到良好成效。二是组织开展宣传教育活动。我单位在“内控宣传”活动期间，通过出黑板报、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，广泛宣传内控工作的现状以及其重要性和必要性，增强广大干部职工的忧患意识、责任意识，倡导廉洁办公理念。三是开展主题教育活动。从月日起，在全行组织开展“学规定促发展”教育活动，组织全行员工对总行20年制订的《员工违规行为处理暂行规定》作深入学习，以进一步提高全员依法合规经营意识，增强风险识别和防范能力。截止月末，广泛动员、制订方案、学习《规定》三个环节工作已经结束。为配合活动开展，编发教育活动《简报》1期、《监察之窗1期》。四是开展案例教育。及时将总行纪委《2014年全行案件防查情况的通报》转发全行，组织全员学习，举一反三，深挖不足，强化内控案防管理。五是完善内控检查流程。我行不断梳理内控检查工作的各个环节，完善检查步骤，形成有效的检查机制。现我行内控检查流程为：制定方案→下发支行进行自查→分行现场或非现场进行检查→打分进行名次排比→形成共性问题分析报告及检查问题清单→对排名前五的网点进行奖励、对排名后五名的支行拿出相应措施、进行帮辅工作。同时加强对检查问题整改的追踪，每季度检查时对上季度检查问题的整改情况进行验证，并落实内外部检查问题的整改，提高了问题整改率，持续改进制度，提高了整改效果。六是加强网点辅导工作。我们在实际工作中帮助和辅导网点改善业务管理工作。检查人员不仅立足于服务支行，增强支行内控督导检查力量，也为支行的流程梳理、规范操作起到了不可忽视的作用。同时，通过实地的辅导与交流，大大提高了部分业务主管及网点的业务水平和作战能力。七是解决部分疑难问题。银行业务品种不断创新，每天困惑支行网点最多的是疑难问题如何解决。针对这种情况，我们形成了一个定期碰头会，解决各支行网点提出的实际问题，并定期编制成册，邮件形式下发，通知公告栏上挂，为支行提供了一个解决难题的途径，同时也给其他支行有个良好的借鉴作用。八是开展业务培训学习。针对各项业务操作及相关规定急需规范的现状，我们学习了新版“双十禁”、“行长的一封公开信”，开展了新业务知识规范、账户管理风险、代保管物品操作、分管行长履职要求等内容的培训工作，以小组讨论，现场问答等多种形式进行，旨在达到培训目的、切实指导实际工作，培训取得了预期的效果，提高了员工的综合能力，为我行更好地开展相关业务奠定了坚实的基础。本次“节能宣传年”活动，我行认真努力工作，虽然取得了较好的成绩，但是与总行的要求以及和行领导的希望相比，还是需要继续努力和提高。今后，我行要继续加强学习，深化认识，按科学发展观的要求，以求真务实的工作作风，以创新发展的工作思路，奋发努力，攻坚破难，把各项内控工作提高到一个新的水平，为人民银行实现可持续发展，更上层楼，做出应有的努力与贡献。人民银行内控宣传年活动工作总结责任编辑：杨雪&&&&阅读：人次
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构建信息化背景下人民银行金融宣传体系的思考
　　【摘要】随着计算机和网络化为代表的信息技术的全面应用，新媒体对传统媒体的冲击日益加剧，给人民银行金融宣传工作提出了诸多挑战。因此，建立信息化背景下金融宣传的立体平台，是新时期人民银行金融宣传工作的客观需求。本文立足于省级人民银行的对外宣传工作，就如何充分利用新媒体和传统媒体，开展好金融宣传、政务公开、舆情监测等方面提出了几点思考。 　　【关键词】信息化 人民银行 金融宣传 思考 　　2014年4月，人民银行行长助理金琦在一次讲话中指出：“从国际上看，中央银行已经进入必须让社会公众了解、认知的阶段，央行神秘化、政策不透明不利于获得社会公众的接受、支持和理解，央行应该‘去神秘化’，更加‘接地气’、‘平民化’。”金琦行助的讲话深刻揭示了人民银行在宏观调控角色越来越重要的客观环境下，运用好新媒体宣传工具，做好金融宣传工作，为人民银行履职创造更好舆论环境的重要意义。 　　一、传统媒体与新媒体宣传效果的比较 　　在宏观调控中，央行被赋予了制定和执行货币政策、提供金融服务、维护金融稳定、实施金融调控等重要职能，一直以来，传统媒体在宣传人民银行工作、树立人民银行形象等方面发挥了重要作用，然而伴随网络和信息化的普及带来的新媒体的强劲发展，社会各界对传统媒体的前景和作用等展开了广泛深入的讨论。如何理性、客观认识新旧媒体在人民银行金融宣传工作中的作用，成为网络化、信息化背景下做好人民银行金融宣传工作的重要切入点。 　　（一）信息化下新媒体的强劲发展，把传统媒体的先天不足逐一暴露 　　1.时效性落后于新媒体。以传统媒体为主的信息传播有很强的地域性，受到时空因素影响较大，信息的传播往往存在一定的时间差，而且信息发布时间周期通常较为固定，信息一经发布后很难进行更改，如报纸、杂志、宣传手册的阅读受发行时间和地点的限制，电视新闻和广告的观看受播出时间的限制。随着信息化技术的不断进步，新媒体信息传递打破了以往信息传播的时空局限，传递效率得到极大的提高，信息可以通过移动终端和网络实现全球范围内的瞬时传递和接收，传播速度之快和范围之广是传统媒体所无法比拟的。在信息出现冲突的情况下，受新入为主意识的影响，受众更倾向于相信先接收到的信息，很容易造成事实歪曲。 　　2.传播范围落后于新媒体。随着我国互联网持续普及，根据中国互联网络信息中心第33次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，互联网普及率为45.8%，手机网民规模达5亿，人均每周上网时长达25小时，即时通信用户规模在达到5.32亿，微博用户规模达到2.81亿。不少网民已经习惯通过网络和手机等移动终端获取信息。而人民银行以传统媒介为主的金融宣传受其载体影响，通常拥有较为固定的受众群体，如杂志、报纸所传播的金融政策和相关信息通常只有其订阅者能接收，另外由于印刷成本和物流成本较高，发行量相对较少，其宣传的覆盖面有限，加之金融业的专业性强，进一步稀释了金融宣传的范围。 　　3.界面生硬，缺乏交互性。人民银行在金融宣传过程中基本上采取“主导受众型”的模式，即央行作为信息的主动发布者，公众作为信息被动接收者。人民银行通过电视、报纸、金融杂志、网站等传统媒体发布消息，通常在不知不觉中难免有说教、呆板和灌输等倾向。而公众基本上也只能通过这种单向方式进行被动信息接收，但接受的效果令人质疑。这在媒体稀少、传播方式单一时期对宣传效果的影响并不十分明显，因为受众没有更多的选择权。而在信息化背景下，新媒体信息的传播方式是双向的和互动的，信息的传播突破了时空的限制，社会大众既可以成为信息的提供者，也可以是信息的接受者，信息不再依赖于某一方发出，而是在双方直至多方的交流互动过程中形成。因此，人民银行通过传统媒体开展金融宣传缺乏与社会大众的双向交流，信息反馈渠道不畅，难以评价金融宣传的真实效果。 　　图1 传统媒介环境下人民银行信息传播机制 　　图2 信息化背景下人民银行信息传播机制 　　4.传播内容有限、单一。传统媒介受其载体的资源和成本的限制，传递的信息容量较为有限，通常只能提供标准化、统一化的信息，难以针对不同阶层、不同年龄段的特点开展个性化、定制化的金融宣传。在信息化背景下，网络在时间上和空间上的开放性导致了信息的海量储存，而海量存储空间可以集合传统媒介表现方式的优点，综合利用文字、图形、声音和视频技术，以多媒体的形式向社会大众开展个性化、定制化的金融宣传。 　　5.制作成本高。使用传统媒介开展金融宣传需要投入一定成本，如报纸、期刊、宣传册在制作和流通时往往需要投入人工费、制版费、印刷费、物流费等，在电视和网站投放广告需要投入广告费。而在信息化背景下，技术的不断进步和终端设备的持续普及，使得新媒体的信息制作和传递成本大幅度下降，甚至可以忽略不计，而且基本不受传输距离、范围和容量的影响。 　　6.缺乏复合型人才。由于编制和机构限制，人民银行宣传工作人员普遍为兼职人员，专业对口、学历学识水平高、工作经验丰富的专业人才较为缺乏；加之相关针对性的培训不足，在金融宣传方面的认识也各有偏差，相关工作人员只能靠自己在实践中摸索勉强应对日常信息发布、维护工作。而在应对新媒体、新平台的快速发展的新形势下，人民银行金融宣传从业人员在接受观念、应对策略、处置方式还准备不足，对新形势下新媒体的传播规律和应对策略缺乏专业研究，在遭遇负面舆情的应急处置的专业能力有待提高。加之基层人员配备不足，应急设备设施建设力度不够，各级应急机构之间条块分割，预防与处置之间的衔接不够紧密，难以形成有效的履职合力。 　　7.内容不接地气，群众了解难。由于金融行业自身的专业性较强，而金融宣传人员存在为宣传而宣传的倾向，加之金融系统普遍存在重业务轻宣传的倾向，因此，金融宣传的内容很少顾及宣传对象的接受能力、理解能力，往往长篇大论的专业术语、冗长复杂的图表公式充斥于宣传内容中，群众对宣传内容一知半解，可以说，知其然却不知其所以然，金融宣传成了小众群体内的封闭循环的死材料，很难普及到群众当中去和群众产生共鸣，严重影响了宣传想要达到的效果。
　　（二）理性看待传统媒体的价值 　　新媒体有其手段、平台方面的优势，传统媒体也有自身存在的价值，二者并非完全排斥，实际上是互为补充的。一是传统媒体的严谨生产流程可以弥补网络信息的混乱、零散、可信度不足的缺憾。公众在看到耸人听闻的网络信息后，往往都要求证于传统媒体的权威报道，这本身就表明了传统媒体的价值所在；二是传统媒体有专业化队伍，有强大的内容生产能力。现实生活中，我们可以发现很多网络新媒体的内容实际上都转载自传统媒体，表明新媒体群体依赖传统媒体的内容生产，从这个角度，新媒体只是传统媒体的“扩音器”这同样表明传统媒体的存在价值；三是传统媒体善于深度解读、全面分析各种经济金融现象。新媒体的特点在于快，就难以避免信息质量的粗糙，更不要说信息生产审核的严谨和严格，所以一些新媒体信息往往龙蛇混杂，呈现无序、浮躁、片段化，传统媒体借助于专业化队伍，和传统媒体多年积聚的专家队伍，在某一领域往往都有深入、全面研究论证，有较强的社会价值和可信度，能够产生以理服人的宣传产品，说清经济金融的来龙去脉，从而引导和影响舆论导向，在全社会营造信真理而非信传言的正确的价值观。 　　二、人民银行金融宣传、舆论引导面临的挑战 　　目前，传统媒体仍然是人民银行金融宣传的主阵地。人民银行系统主要利用网站、报纸、金融杂志、手机短信、新闻发布会、季度，年度各类金融运行报告、组织各种业务例行宣传活动、张贴各类业务宣传海报等传统方式开展金融宣传。总行层面还开通官方微博，部分分支机构开通了微信公众账号，对新媒体的应用开始起步。宣传内容主要包括货币政策、金融稳定、金融监管、人民币管理与反假、反洗钱、信贷征信管理、外汇管理、支付清算、经理国库等与央行履职密切相关，同时涉及广大人民群众的切身利益的各类金融宣传。 　　随着互联网的不断普及，手机、平板电脑等移动终端进入日常生活，以微博、微信、博客、论坛等即时通信工具为载体的新媒体迅速发展，单纯依靠传统媒体，已经无法完全满足信息化背景下金融宣传的要求，也对人民银行金融宣传和危机应对工作提出了新的挑战。 　　（一）塑造人民银行良好社会形象的难度加大 　　人民银行是我国的中央银行，社会各界高度关注人民银行出台的各项政策措施，因此，做好金融政策宣传解读和舆论引导对维护人民银行社会形象和公信力至关重要。在计算机和互联网技术普及之前，人民银行充分利用传统媒体，及时发布政策、数据、报告，基本主导了话语权，能顺利引导社会舆论，营造有利于自身履职的环境。 　　在信息化背景下，社会大众获取信息的渠道更多元，对经济金融政策的知情、表达、参与意愿更为强烈，人民银行在金融信息传播过程中的中心地位和掌握传统媒介的优势由于新媒体的出现有所削弱。而金融领域的问题涉及面广，传染性强，社会舆论对相关信息的敏感度高，如果人民银行金融宣传和舆论引导不到位，社会大众产生误解，使得市场预期产生偏差，则弱化宏观调控效果，甚至会因为社会大众的误解而导致负面消息的大肆传播，对人民银行的社会形象和公信力造成不良影响。以人民银行3月暂停财付通公司线下二维码支付等业务为例，人民银行本意在于规范业务发展和保护消费者权益，在对二维码支付、虚拟信用卡相关业务的合规性和安全性进行总体评估的情况下暂停相关业务，但社会上存在一定程度的误解，出现人民银行为了银联和商业银行利益扼杀金融创新、运用行政手段打压某企业等观点，并在新媒体平台和网站上广泛传播，对人民银行的社会形象产生了负面的影响。 　　（二）对人民银行危机应对处置能力提出新的挑战 　　金融突发事件极易引发金融风险，需要人民银行迅速做出反应，时效性往往决定危机应对处置工作的成败。首先，以微博、微信、博客、论坛为代表的新媒体的出现和手机等移动终端的普及打破了信息传播的时空局限和身份限制，任何人都可能成为突发事件的报道者，信息可以文字、图像、声音和视频等多种形式迅速向社会大众完整传播，大大缩短了人民银行应对金融突发事件的处置时间。其次，网民在接收到突发事件信息后往往通过新媒体平台发表自身看法，并引发其他网友的关注和讨论，短时间内，关于金融突发事件的信息被大量转发，关注度呈螺旋式上升，成为危机应对中一股强大的意见流，有时甚至和人民银行发布的权威信息发生抵触，给人民银行危机应对造成新的挑战，一般而言，突发事件发生后，2小时内网上就会出现文字或视频；6小时左右就可能被多家网站转载；24小时左右网上跟帖就会达到高潮，形成热点。再次，由于受技术条件和人力成本的限制，难以实现对庞大的网民群体和各种新媒体平台的实时监控，这使得人民银行难以真正控制突发事件的传播内容，加大了对危机信息传播监控的难度。 　　以M3S7假钞事件为例，在5月21日齐鲁晚报刊发记者未经证实和调查的“济南市民在银行ATM机取出假币”报道后，引发的波及效应迅速发酵。国内某大型门户网站，5月22日和5月23日两次转载后分别引发了6.8万人和8.5万人参与评论，且大多为负面意见，同时，在微博上也引发了大量网民转发相关未经证实的消息，关于M3S7的相关微博达到221万条，虽然人民银行和公安部门经紧急核实后证实这些报道都不准确，并于6月10日在央视一套焦点访谈上进行辟谣，但是仍然无法阻止M3S7虚假新闻在新媒体平台上的继续传播。 　　（三）对金融宣传机制和队伍建设提出新的要求 　　信息化背景下，传统宣传手段的信息传播滞后、覆盖面窄、容量小等弱点逐渐暴露。随着新媒体迅速崛起和加上公民意识的觉醒，社会大众参与社会经济管理和监督以及获取信息的主动性不断增强，媒体和舆论的监督和介入已成为常态，对人民银行金融宣传机制和队伍形成新的挑战。在金融宣传机制方面，从人总行到县支行，所掌握的金融宣传工具呈倒金字塔形态分布，越往下，宣传手段越稀缺，而宣传内容则表现为直桶型，甚至越往下更能宣传的内容越具体、越繁琐。同时越到基层工作分工越模糊，往往一人多岗，受制于人员数量和质量的双重约束，加之在新媒体背景下，对于金融宣传工作人员业务技能、观念思维、工作作风、学习能力、文字综合能力、研判评估能力都提出了更高的要求。
　　（四）金融业面临的负面消息急剧增加 　　当前经济社会发展正处于关键时期，民众思潮活跃，网络维权意识强，往往将现实矛盾逐步向网上延伸和转移，引起网络的激烈讨论和关注。并且，个体通过新媒体表达意见几乎没有任何约束机制，有别于传统媒体的有严谨的编审、发行、新闻处出版管理等流程化得全面审核体系，导致一些网络信息的以讹传讹，负面化、新奇化、夸张化和情绪化的表达大行其道，网络信息往往呈现龙蛇混杂的复杂局面。 　　目前中国经济金融正处于转轨过程中，人民银行既要做好宏观调控、维护金融稳定、发展金融市场，又要在推动金融发展、鼓励创新和加强监管、防范风险之间寻找平衡，面临的形势更为复杂严峻，应对国际国内舆论的压力更大，一些境外势力、市场机构和个人经常借助网络和新媒体平台散发扰乱市场经济秩序、干扰人民银行决策、唱空中国经济的言论对金融政策和突发事件的不实报道和歪曲解读。这就要求人民银行不能沿用以往金融宣传和危机应对的传统思维和行为模式，要跟上信息化的发展，在继续发挥挖掘传统媒介的优势同时，充分利用新媒体即时、海量、互动、覆盖面广的特点，开辟新的宣传空间，提高金融宣传的针对性，不断增强与社会大众的沟通能力，提升对外沟通的主动权，正确引导社会大众的关注和预期，创造良好的舆论环境，使全社会理解和支持宏观调控和金融改革。 　　三、构建信息化时代人民银行分支机构新媒体宣传平台的基本原则 　　在新媒体时代，人民银行金融宣传工作应当主动适应网络化、信息化的发展，积极了解计算机技术革命对新闻传播形态的深刻影响，努力实践，发挥新媒体在金融宣传中的作用。基于此，构建人民银行分支机构新媒体宣传平台应遵循以下基本原则。 　　（一）把握正确的舆论导向 　　要实现金融宣传是更好树立中央银行形象的目标，就必须牢牢把握舆论导向，统一宣传口径，把坚持正确的舆论导向放在人民银行宣传工作的第一位。紧密围绕国家金融政策方针和人总行新闻宣传工作的重点、口径和指引，适时结合区域经济金融的热点、焦点开展金融宣传、普及、引导工作。及时跟踪、学习、落实人总行、新闻宣传管理部门对宣传工作的最新要求和各项规定，发挥好宣传工作在服务人民银行工作大局中的正向引导职能。同时加强金融宣传内容的把关和审核，提高宣传内容的品质和可读性，恪守宣传工作的底线。 　　（二）准确把握人民银行分支机构新媒体平台的定位 　　分支机构新媒体平台是总行新媒体平台在地方的延伸和补充。分支机构建立新媒体平台可以及时、权威的向辖区金融机构转发、传达总行的各项政策要求，同时在遵守总行宣传口径的前提下，有利于发挥下级人民银行工作的积极性和主动性，让辖区的社会公众及时了解金融政策的出台背景，引导公众了解政策意图，及时解读政策的难点和重点，推进上级政策在地方的落实，赢得社会公众对人银行各项工作的理解和支持。 　　分支机构新媒体平台不是总行平台的“二传手”。支行新媒体平台在转发、传达总行各项政策的同时，作为辖区的人民银行的新媒体平台，应该找准自身定位，积极主动的反映辖区的法人金融机构和各类新兴金融相关行业的全面状况，创建辖区金融交流、政策传导、金融服务、维护辖区金融稳定的信息化平台，并逐步拓展其功能，把分支机构新媒体平台建设成为社会公众了解地方金融的窗口和地方金融业互动的平台。 　　（三）打造全局和区域金融政策、金融工作执行和落实效果的收集和反馈平台 　　新媒体最大的长处就是信息的及时性、交互性和匿名性，通过建立分支机构新媒体信息平台，可以及时地把针对各级人民银行出台的各项政策、开展的各项工作在地方的执行情况、执行效果和意见建议的各类“吐槽”、“讥讽”、甚至各种“不满”通过平台的及时、交互、匿名等功能真实的呈现出来，并经过人民银行工作人员客观筛选后，确实是问题的，根据问题涉及的管理权限，在权限范围内的及时解决，涉及上级行的及时反馈，从而促成履职、改进履职，赢得社会公众对人民银行工作的认可。 　　四、构建央行分支机构金融宣传及危机应对的立体平台 　　人民银行的金融宣传有从业经验丰富的专业化的队伍和充分的物质保障，同时具有强有力的遍布全国的信息收集渠道，主管的传统媒体经过多年潜心经营，树立起了较高的品牌价值，有较强的社会公信力和权威性，在行业内外形成了较强的影响力。因此，传统媒体仍然担负着人民银行传播主流价值观、权威披露金融政策、深入解读各类金融现象、大力引导金融业发展等不可或缺的重要职能。面对新媒体迅速发展的形势，人民银行分支机构应该建立“以传统媒体为基础、以新媒体运用为发展趋势、以网络舆情引导为保障，协调运用传统媒体、新媒体以及现场宣传等手段的金融宣传及危机应对的立体平台”。 　　（一）加强传统媒体宣传“定调”的功能 　　借力外部传统媒体做好宣传。近年来，虽然各分支机构纷纷加强了与主流地方媒体的沟通，但主动性不够，多是被动接受媒体采访申请，而且并未形成长期的合作机制。作为传统的宣传媒介，在发挥好行属刊物（报刊、期刊）宣传功能的基础上，应进一步加强与地方主流媒体（地方广播电视台、报业公司）的合作力度，主动邀请媒体记者就金融热点问题进行采访，通过平面媒体与广播电视台主动、及时、全面向社会公众发布区域金融运行情况及央行相关工作进展，扩大金融宣传受众面。开辟地方报刊宣传专栏，定期发布经济金融信息，宣传、解读央行金融政策。同时，争取与地方政府、主流媒体、大学主办的具有一定知名度的期刊合作，就社会广泛关注的金融热点问题，通过专题的形式深度分析。 　　（二）创建互联互通的新媒体宣传体系 　　随着新媒体的发展，平板电脑、智能手机等移动终端普及率大幅提升，微信、微博等新生的互联网应用模式已经成为信息发布、表达民意、反映民情的重要通道，中国迎来了“全民记者”时代。面对新形势，央行先后开通了官方微博、微信公众平台“成方三十二”，目前均有大量的粉丝关注，但央行分支机构至今没有先例利用新媒体方式进行宣传。因此，总行应考虑适当准允部分具备条件的分支机构创建微博、博客、微信、论坛等新媒体平台。在央行门户网站、官方微博、微信公众平台互设链接，实现信息互联互通，产生乘数效应，全方位拓展央行金融宣传覆盖面，提高金融宣传效率。同时，在央行分支机构应配备专人通过官方微博、微信和网站同步发布信息，对于社会热点或突发事件在各平台统一口径、连续报道，各层级互为呼应，有效推进金融宣传效果。
　　新媒体宣传体系应配以监测、分析、预警为一体的舆情监测平台，央行分支机构在充分利用总行现有的智能分析系统、微博监测分析平台的基础上，应加强与网络技术专家、安全专家的沟通，同时加强与网络运营服务上合作，及时、准确、全面把握微博舆论的敏感内容和传播趋势，提升舆情的预警和研判能力。此外，应提升危机意识，面对社会公众的疑问甚至误解，转变被动回应的态度，主动进行舆论引导。在遇到重大突发事件和关键性问题时，及时通过宣传平台对外发布权威信息，或者向意见领袖（如知名专家学者、媒体人士等）提供有价值信息，通过其转发积极正面和权威性言论，引导舆情健康发展。 　　（三）加强央行分支机构门户网站建设 　　目前，大部分基层央行主要利用人民银行分支机构互联网子网站进行信息公开，但发布栏目较少。因此，可参照总行增设信息发布栏目，设置诸如“市场动态”、“洗钱举报”、“行长信箱”、“意见征集”等选设板块，加大主动对外宣传力度，疏通各地区分支机构与社会公众的交流渠道；鉴于央行分支机构对于地区经济金融发展所发挥的重要作用，应积极与地方政府沟通，借助地方政府推广平台，在地方政府门户网站上开辟网页发布信息；充分利用金融部门联席会议平台，加强与监管部门和金融机构的协调、沟通，借助地方性金融机构网站进行新闻宣传，以充分展示人民银行分支机构履职成效，提升央行在全社会的公信力和认知度。 　　（四）主动对外现场宣传 　　央行各分支机构应加强对外现场宣传的力度，考虑不定期在人流量较大的区域依工作需求设不同主题的金融展馆，组织央行志愿者通过向公众发放宣传册、现场讲解的方式普及金融知识及央行相关政策规定；联合金融机构，有针对性的在企业、军营、社区以及大学进行金融宣传，采用专题讲座、播放宣传片、发放纪念品等形式，向公众传播央行在社会关注度高的领域，诸如金融消费者保护、征信管理、反假币等方面的相关规定。此外，加强与金融监管部门和金融机构的协调、沟通，充分利用金融机构网点多、宣传面广的优势，借助其场地、设备宣传央行相关政策规定，以提升央行分支机构的认知度。为进一步提升现场宣传效果，应提前部署安排，通过官方微博、微信及门户网站等途径发布活动通知，充分调动社会公众参与到活动中来。 　　（五）增设综合服务项目，提升基层央行服务水平 　　目前央行分支机构面向公众均有设综合服务大厅，主要办理征信查询、贷款卡办理、结算账户申请等基础业务。随着地区经济金融的快速发展，赴央行办理相关基础业务的人数日益增多，这对央行的对外履职提出了更全面的要求，同时也为央行分支机构开拓金融宣传工作提供了契机。可适当在综合服务大厅增设自助查询终端，公开对外服务项目的办理依据、条件、程序及服务承诺、投诉方式，并专设金融宣传模块，公布央行在外汇管理、金融消费者保护、征信管理、反洗钱、反假币等方面的规定。设咨询台，配备熟悉央行办事流程及相关规定的接待人员，及时为公众解答疑惑，近距离向公众宣传央行金融政策，达到简事便民的目的，以提升央行分支机构的外部形象。此外，人民银行郑州中心支行、枣庄市中心支行均开通了具备自助查询功能的服务热线，社会公众可通过电话查询基准利率、账户管理、现金管理、信贷征信等方面的信息，央行各分支机构可适当推广这种服务创新。 　　（六）加强人民银行宣传队伍建设 　　信息化时代赋予宣传主体多样化的发声手段，但同时也对宣传队伍的综合素质提出了更为严格、全面、专业化的复合型要求。虽然央行分支机构的新闻宣传工作一直以来由办公室负责，但具体到工作细分，并无专职宣传人员，无法一心专注于宣传工作。因此，央行各分支机构应在现有的干部队伍中选拔一批金融理论功底扎实，有金融从业经验、业务履历全面、综合文字能力强、熟悉新媒体操作的业务骨干，加强对他们的培训，可与高等院校的新闻传播学、公共关系管理等方面的教师专家加强联系与合作，帮助他们掌握新闻传播规律，提高公共关系管理应对能力，提升他们的新闻宣传素养，把他们培养成为既能把握新闻传播规律，又能够用老百姓能听懂、能理解的语言，把人民银行的金融工作传播给社会的金融宣传的复合人才，为人民银行履职创造良好的舆论环境，更好的促进人民银行各项工作的开展。 　　参考文献 　　[1]王卉.新媒体环境下地方政府管理的挑战与创新[J].福建省社会主义学院学报，2013（1）：80-83. 　　[2]林爱?，孙姣姣.新媒体环境下的政府危机管理与舆论引导[J].中国应急管理，2011（3）：20-25. 　　[3]顾丽梅.网络参与与政府治理创新之思考[J].中国行政管理，2007，（7）：12. 　　[4]毕宏音.重大突发公共事件中的新媒体传播[J].重庆社会科学.2013，（4）：50-57. 　　[5]梁建强.突发事件中政务信息发布渠道及实效差异比较[J].新闻研究导刊.2012，（10）：21-23. 　　[6]凌一，娄悦.政治传播生态中新媒体的优势[J].当代传播，2009，（2）：38-40. 　　[7]浅谈如何做好人民银行宣传思想工作.王新富.中国人民银行齐齐哈尔市中心支行党委宣传群工部.黑龙江.齐齐哈尔.161006. 　　课题组组长：王春桥 　　成员：李 峰（执笔） 陈俊杰 汪 洋 王 毅 康晓虹
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