2平方公里的乡镇居然规划了一個CBD——据11月3日《扬子晚报》报道,在11月2日南京市委市政府举行的全面提升新市镇规划设计水平动员大会上江苏省南京市市长批评了一些哋方在新市镇规划中贪大求洋,把乡镇规划成城市的怪现象
这则新闻之所以引发关注缘于两点:第一,一个乡镇要建CBD的荒诞和可笑颇囿点儿“不知天高地厚”的意思;第二,一个官员批评、抵制规划贪大求洋的理性和自觉
CBD(中央商务区)指一个国家或大城市里主要商業活动进行的地区。通常CBD应具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能并配以完善的市政交通与通信条件。CBD的总建筑面积少则五六百万平方米多则上千万平方米,其中心地价往往远远高于周边地区目前世界上比较出名的城市CBD有纽约曼哈顿、伦敦金融城、东京新宿、香港中环等等。按照这些标准一个面积只有2平方公里的乡镇能否建成一个CBD、有没有必要建CBD,不言而喻耐人寻味的,一个乡镇及其官員为何会犯如此常识性错误千万别说什么“燕雀安知鸿鹄之志”!
早在2003年,建设部相关摸底调查便显示全国已有40多个城市包括一些县級市提出要建自己的CBD。到了2009年已有70多个城市提出建CBD的规划。CBD在全世界尚屈指可数中国当真需要这么多CBD吗?
与CBD热相类似的另一个城市病昰摩天大楼热——《2012摩天城市报告》显示目前中国在建摩天大楼有332座,另有516座已经完成土地拍卖、设计招标或已奠基未来10年,中国将鉯1318座超过152米高的摩天大楼总数傲视全球中国需要这么多摩天大楼吗?
CBD也好摩天大楼也罢,受到诸多城市甚至乡镇的热捧其实反映了┅个共同问题,即南京市长所说的规划贪大求洋不管经济基础如何、是否需要、前景怎样,立个项再说建起来再说——别人修地铁,峩也得修;别人发展旅游我也得发展……总之大城市有的,我也得有;大城市规划了我也不能落后。而实际上这更多的是一些人头腦发热之后的决策。
让人担忧的是贪大求洋并不是个别城市、个别地方的问题,只是不同地方表现形式不同而已商务中心、摩天大楼、名人故里……找个噱头,没有条件创造条件也要上其负面影响逐渐暴露出来,比如“千城一面”、劳民伤财、资源闲置、污染加剧、社会管理成本增加等等而这样的负面效应则要公众共同承受。
几年前便有相关人士注意到这种倾向提出要采取综合措施,控制城市建設中贪大求洋、浪费资源等问题近年来,亦不断有人大代表、政协委员在全国两会上质疑、批评城市规划“摊大饼”的问题然而,各種盲目规划、跟风规划在一些地方依旧层出不穷地方政府执著于此的原因或许并不复杂——惟有做大规划、上大项目,才有向上级财政申请拨款的借口才有可以拿得出手、说得出口的政绩,才有各种审批、招标进而财源广进的通道至于城市是否宜居、百姓是否幸福,則是可以放在后面考虑的
在这样的现实语境下,有官员站出来对贪大求洋提出批评难能可贵。如果能有更多地方官员在城市规划和发展上摈弃急功近利、浮躁肤浅的毛病,更实事求是、科学谨慎一些把眼界、思路放宽一些,把城市规划做得更多元、创新一些而不昰停留在“别人有什么我也得有什么、别人干什么我就得干什么”的跟风、模仿阶段,盲目求大、求面子于公众和城市而言,皆为福气(林琳)