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辽宁68家重金属企业上榜国家重点监控名单
　　SMM 4月2日讯：前几日，环保部在其网站公示了2013年国家重点监控企业名单，重金属企业数量总计2834家，较去年减少了898家之多。其中，辽宁省上榜企业68家。具体名单如下：
辽宁明和产业有限公司
凤城市枫福矿业有限公司
沈阳市曙光金属表面处理有限公司
凤城市林家金矿
沈阳松下蓄电池有限公司
凤城市青城子双兴耐火材料厂
新东北电气集团高压开关有限公司
凤城市青城子天诚选矿有限公司
百全文羊皮纸(大连)有限公司
凤城市青城子镇永胜金矿
大连北村阀门有限公司
凤城市鑫鹏矿业有限公司
大连福兴制革有限公司
锦州钒业有限责任公司
大连华辰电镀有限公司
中信锦州金属股份有限公司
大连华日漆业有限公司
辽宁西洋特肥有限责任公司
大连金石山化工有限公司
锦州三鑫有色金属有限公司
大连金州长泰电镀有限公司
义县双立电解厂
大连卡宝拉因油漆有限公司
德丰硝染厂（改名奥澎硝染厂）
大连科盾防腐新材料有限公司
辽阳创丰裘革制品有限公司
大连璐琨化工涂料有限公司
方大锦化化工科技股份有限公司
大连内林精密电镀有限公司
葫芦岛虹京钼业有限公司
大连三荣水栓有限公司
葫芦岛辽西矿业有限公司
大连永光工贸有限公司
葫芦岛市金鼎矿业有限公司
大连栉田建筑五金有限公司
葫芦岛市金鑫选矿厂
东陶（大连）有限公司
葫芦岛市连山区钢屯水泥厂选矿二分厂
品川精密电镀（大连）有限公司
葫芦岛市连山区钢屯镇宝岩选矿厂
葫芦岛市连山区钢屯镇兰家沟村宝东选矿厂
葫芦岛市连山区钢屯镇钼矿加工厂
葫芦岛市连山区钢屯镇偏道子选矿厂
大连思同表面处理有限公司
葫芦岛市连山区钢屯镇王学新选矿厂
大连市金州区金海轧辊厂
葫芦岛市连山区钢屯镇赵屯钼选厂
大连市金州区金鑫氧化锌厂
葫芦岛市连山区海营多金属矿石加工厂
大连市金州区石河热镀锌厂
葫芦岛市连山区明星钼业有限公司
丹东市黄海汽车钢管厂
葫芦岛市连山区上边选矿厂
丹东丹银矿冶有限责任公司
葫芦岛市连山区晟鑫矿业有限公司
丹东凤银矿冶有限责任公司
葫芦岛市连山区志远选矿厂
丹东青城子矿业有限公司选矿厂
葫芦岛中冶北方矿业有限公司
丹东市正一有色金属有限公司
辽宁连山钼业(集团)有限公司
丹东兴达选矿有限公司
中冶葫芦岛有色金属集团有限公司
凤城市白云金矿
葫芦岛市连山区德财矿业有限公司
日前从内蒙古地质勘查有限责任公司获悉，该公司在位于赤峰市克什克腾旗巴彦高勒苏木的维拉斯托矿区发现一处大型富锡矿床，探明333以上锡金属量8.37万吨
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关于开展小电镀等十五小新五小企业专项清理整顿行动的通知-工作动态-洛江区万安街道-泉州市洛江公众信息网
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> 关于开展小电镀等十五小新五小企业专项清理整顿行动的通知
关于开展小电镀等十五小新五小企业专项清理整顿行动的通知
各社区、街道各有关部门：
&&& 近来，在日常执法检查中发现我区少数已被取缔关闭的“十五小”、“新五小”企业又重新开工生产，存在明关闭、暗生产现象。为切实保护生态环境，杜绝环境安全隐患，巩固环境治理成果，保障群众身体健康，促进我市顺利通过今年国家环保模范城市复核评估工作，经街道研究，决定在全街道范围内开展打击死灰复燃小电镀等“十五小”、“新五小”企业专项清理整顿行动。现将有关事项通知如下：
一、行动时间
<SPAN style="FONT-SIZE: 20 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年5月20日—7月15日
二、清理对象
全街道范围内小电镀等“十五小”、“新五小”企业（含有营业执照的企业、个体工商户和无营业执照的单位、个人，下同）。
三、组织机构
为确保专项整顿行动顺利开展，经研究，决定成立街道专项整顿行动领导小组。具体成员名单如下：
组& 长：杜灿辉& 街道办事处主任
副组长：戴志东& 街道非公企业党委专职副书记
成& 员：魏少明& 企管站站长
林汉彬& 综治办专职副主任
杜秋生& 农业服务中心主任
彭宇洲& 城管办主任
李建辉& 万福社区居委会主任
刘以熙& 桥南社区居委会主任
郭水忠& 杏宅社区居委会主任
郭俊杰& 琯头社区居委会主任
郭思腾& 塘西社区居委会书记
谢阳标& 院前社区居委会主任
李庆洪& 后埭社区居委会主任
领导小组下设办公室，挂靠在街道企管站，负责专项整顿行动具体事务。
四、工作步骤
<SPAN style="FONT-SIZE: 20 FONT-FAMILY: 仿宋_GB月20日—6月10日，由各社区组织人员，对辖区内的小电镀等“十五小”、“新五小”企业进行拉网式排查，对发现死灰复燃小
电镀等“十五小”、“新五小”企业开展关闭取缔工作，并根据排查和关闭取缔情况，按要求填写《洛江区开展“十五小”、“新五小”专项清理整顿行动排查情况汇总表》（详见附件2），报送街道企管站，由企管办汇总后上报。
<SPAN style="FONT-SIZE: 20 FONT-FAMILY: 仿宋_GB月10—6月16日，由街道相关部门组成检查组，对各社区专项清理整顿工作情况进行检查。
<SPAN style="FONT-SIZE: 20 FONT-FAMILY: 仿宋_GB月17日—7月10日，接受区检查组对专项清理整顿工作情况进行现场检查。
<SPAN style="FONT-SIZE: 20 FONT-FAMILY: 仿宋_GB月11日—7月15日，总结专项清理整顿工作情况，探索建立健全长效工作机制。
五、相关要求
1、明确工作职责，采取有效措施开展清理整顿工作
各社区对专项清理整顿行动工作承担属地管理责任，各社区主任为第一责任人。
街道企管站要加大环境保护宣传力度，公布举报电话，加强巡查，组织协调有关部门加强监管；对已经取缔的死灰复燃小电镀等“十五小”、“新五小”企业违法生产的，且有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的经营场所要及时联系区工商局予以查封，并对用于生产经营的工具、设备、原材料、产品（商品）予以扣押，必要时依法予以没收。
要督促相关企业认真落实环境保护工作要求，促进资源节约和综合利用，并协助各社区处理小电镀等“十五小”、“新五小”企业残余设备和原料，引导企业进行生产转型。
2、开展联合执法，严厉查处死灰复燃违法企业
各社区和街道相关部门要密切配合，强化现场执法检查，严厉惩处小电镀等“十五小”、“新五小”企业。对检查中发现和群众举报的小电镀等“十五小”、“新五小”企业，要迅速开展联合执法行动，采取断电、查扣设备、拆除设施等措施予以取缔；对已关闭的企业，要增加现场检查频次，同时增强工作的预见性，对取缔不彻底、生产设备仍然保留的、有可能重新恢复生产的企业，要采取进一步清除措施，增加其恢复生产的经济成本；对屡查屡犯，造成严重环境污染和生态破坏的，涉嫌环境犯罪的企业违法人员，要依法移送司法机关处理。
3、加强日常监管，建立完善监管长效机制
清理整顿工作结束后，各社区和街道相关部门要及时总结，根据各自的工作职责，建立长效管理机制。要实行有奖举报措施，畅通举报渠道，完善举报快速反应机制。要加强制度建设，建立和完善日常管理、专项行动、联合执法、信息共享、案件移送等制度，进一步明确工作程序，理顺工作关系，增强协作配合，提高工作效率，防止小电镀等“十五小”、“新五小” 企业再次死灰复燃，切实巩固专项行动成果。
4、严肃工作纪律，确保专项清理整顿工作顺利进行
各社区和街道相关部门不认真履行职责，对非法小电镀等“十五小”、“新五小”企业未坚决取缔、导致小电镀等“十五小”、“新五小”企业死灰复燃、屡禁不止的，将按照《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》和市委、市政府《关于进一步加强环境保护的决定》等相关规定，根据违法行为情节程度，由街道效能办等纪检监察部门启动问责机制，严肃追究相关责任人行政责任
附件：1. “十五小”、“新五小”企业定义
&&&&&&2.& 洛江区开展“十五小”、“新五小”专项清理整顿行动排查情况汇总表
洛江区万安街道办事处
二○一一年五月十九日
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第A04版：新闻·大连
打击环境违法行为 维护公众环境权益
中国环境报记者 石家义 杨安丽 王旅东 本报记者 巴家伟
&&&&编者按：环境执法是维护环境公平、公众环境权益、环境安全，以及落实环保法律法规的保障。大连市把日常执法检查和环保专项行动结合起来，对于环境违法行为，敢于碰硬，做到执法必严、违法必究，严厉打击各种环境违法行为，解决了一大批人民群众关心关注的热点难点环境问题，成为推动经济平稳较快发展的“绿色盾牌”。&&&&环境是一种公共产品，破坏环境的行为必须受到严惩。大连市把环境执法作为促增长、保民生、保稳定的“绿色盾牌”，以开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为重点，打出专项检查、联合执法、挂牌督办和环保后督查&“组合拳”，2011年就监察企业1.4万余家（次），检查污染装置6771台（套），查处违法案件713件，严厉打击了各种环境违法行为，解决了一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。&&&&重拳出击——打击污染企业&&&&大连市集中力量开展重点行业的环境整治，严肃查处环境违法案件，关停污染严重的企业，有效遏制了环境违法行为上升的势头。先后对水泥、造纸、化工、印染等多个重污染行业进行了清理和整顿，对违反环保法律法规、逾期不能完成治理任务、超标排放污染物的企业进行严厉处罚。开展涉钢铁企业的专项执法检查，关停了大连市金汇铸钢有限公司、金州区顺达改制厂两家不符合产业政策的轧钢企业，遏制了以钢铁行业为代表的“两高一资”项目的抬头；开展重金属污染整治，加大对电镀、涂装等涉重金属企业的监察力度，关停取缔大连电镀有限公司、大连北方电镀有限公司两家重金属污染物超标排放企业，并责令多家重金属企业进行了限期整改，彻底消除了长期存在的重金属环境风险隐患；出重拳集中整治铅酸蓄电池企业污染，解决了全市铅酸蓄电池生产、回收企业的环境污染问题。&&&&挂牌督办——解决难点问题&&&&大连对群众反映强烈、影响社会稳定、损害群众利益的重大环境污染问题，引入责任追究机制，采取挂牌督办、联合执法、环保后督查，并通过公众监督和责任追究机制督促重点违法企业进行治理，使违法企业整治速度和效果逐年提高。&&&&为保证环境违法整改措施落到实处，大连市积极开展环保后督查，对违法行为久拖未决、屡查屡犯的企业采取上限处罚，对未按要求完成整改的企业一律采取停产整治。如联合多个部门对大连金州区中长电镀厂、大连华辰电镀有限公司、大连物华天宝科技发展有限公司进行挂牌督办，及时进行跟踪检查，责令按时限完成整改，并对省挂牌督办的大连前关镀锌厂项目督查督办，督促其完成整改。对影响较大的松辽化工违法排污问题，采取封闭厂门、24小时监控、司法传讯等强制措施，坚决制止了其违法生产经营行为。截至去年5月10日，松辽化工危废、原料及产品清运工作全部完成，困扰多年的污染难题终于得到彻底解决。&&&&多措并举——化解疑难信访&&&&解决信访案件也是环境执法的重要内容。12369环境举报热线自2003年启动以来，已接听环境热线电话20余万个，受理环境信访案件投诉电话6万余个，处理率达到100%。我市还开通网上环境咨询和投诉系统，及时解答和回复网上环境问题咨询和投诉。同时，建立了“局长接访日”接访制度，通过与群众面对面交流，及时解决了群众反映强烈的热点、难点问题。此外，还推行《便民服务卡》和《服务质量评议卡》“双卡”制度，提高了信访处理质量，受到了群众好评。&&&&截至目前，我市已先后解决了群众反映强烈的大机床异味、绿源药业转让、东北特钢噪声烟尘、金刚天马噪声粉尘等重大环境信访案件；妥善处理了金菊化工异味扰民，瑞泽农药异味扰民、鞍钢石灰石矿粉尘污染等信访。目前金菊化工已经完成整体搬迁。
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2008年开发区管委会工作报告
责编： && 来源：开发区信息目录 && 日期：
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抢抓机遇 开拓创新 率先发展打造具有国际竞争力的临港现代产业基地
&&在开发区、出口加工区、旅游度假区2008年工作会议上的讲话郝方林（日）
同志们：　　现在，我代表管委会总结2007年工作，提出2008年工作安排意见。　　2007年主要工作回顾　　2007年，开发区在市委、市政府和先导区党工委领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持&好中求快&的发展思路,经过全区上下的共同努力，圆满或超额完成了各项工作指标,全区经济和社会各项事业呈现出持续、健康、快速发展的势头，是建区以来发展最好的时期之一。　　全年的工作主要有以下特点：　　1.经济增长全面加速。2007年，全区实现地区生产总值703.1亿元，增长25%；万元GDP能耗下降4%，主要污染物排放总量降低10%；完成工业总产值1529亿元，增长27.2%；完成固定资产投资201.7亿元，增长48.7%；实现进出口总额149.2亿美元，增长11.4%，其中出口总额67.5亿美元，增长15%；完成合同外资14.2亿美元，增长32%；完成实际到位外资10.7亿美元，增长49.7%；实现全口径财政收入104.1亿元，增长37.4%；完成地方综合财政收入56亿元，增长59.9%,其中一般预算收入28.4亿元，增长40%；实现社会消费品零售额66.8亿元，可比增长15%；城市职工和农民人均年收入分别达到25200元、9000元。　　在经济快速增长的同时，经济运行质量得到明显改善，工业企业利润总额同比增长46.7%，财政收入、招商引资、固定资产投资等指标增速快于GDP增速，标志着经济发展后劲显著增强，&又好又快，好在快前&的可喜转变在开发区变为现实。　　2.招商引资再创历史新高。全区招商引资在上年基数较高的基础上实现快速增长。06年实际到位外资7.15亿美元。07年初市政府下达开发区的招商任务是9.3亿美元，开发区自加压力，提出了&保9争10&的奋斗目标。经过努力，全年实际到位外资10.7亿美元，完成力争目标的107%。07年招商引资有六个特点：一是引进项目规模大。新批外资项目174个（含增资项目96个），投资总额37亿美元，注册外资1000万美元以上的项目18个。新增1亿美元以上项目3个，世界500强企业5个。有注册资金到帐的企业169家，到位外资1000万美元以上的企业26家。其中，英特尔半导体芯片到位外资1.28亿美元，一汽与德国合资的道依茨发动机项目到位外资7985万美元。项目平均进资规模达到635万美元，比去年企业平均进资规模（319万美元）增长99%。二是项目技术水平高。英特尔芯片、大众变速箱、道依茨发动机、美特捷成平衡轴、蒂森二期、英可镍合金、THK辽宁精密等项目均具有较高的技术水平。三是现代服务业项目比重增加。辉瑞财务服务公司、中冶北方等总部经济和服务贸易领域成为利用内外资的新亮点。THK投资公司进资4200万美元，恒泽（SPA）进资2786万美元，华润地产进资1.37亿美元,服务业项目进资占全区到位外资总额的43.6%。四是引进内资成效显著。引进内资18亿元，同比增长39.8%，超额完成市政府下达指标。五是重点项目推进速度加快。建立了以招商部门牵头的&绿色通道&一条龙协调服务体系，狠抓&前、中、后&全程服务，有效缩短了项目从谈判、立项到建设、开工达产的推进速度。年内已有22个投资千万美元以上的外资项目和6个投资5000万人民币以上的内资项目开工建设。其中包括平山金属、英特尔芯片、SAME拖拉机、大众变速箱、THK二期等外资项目以及PTA、PX、道依茨发动机、中冶北方等内资项目。大众发动机、三荣斗山、东方精工、IMC刀具、大洋商船、英可镍合金等20余个重点项目陆续竣工投产或进入设备安装调试阶段。全区各个相关部门的紧密配合使项目建设周期大大缩短。六是在谈项目增多，项目储备增加。组织了多个项目攻坚小组赴境内外招商。目前，在IT、电子产业、汽车整车及部件生产、石化、船舶部件及造船资材和总部经济方面均有重点项目跟踪在谈。　　3.龙头项目牵动优势产业加快发展。一是英特尔项目引领电子信息业快速发展。具有世界领先水平的英特尔芯片项目3月正式落户开发区，一期投资超过25亿美元。11月在大连召开了英特尔全球配套商洽谈会，200余家企业到我区考察。根据大连市半导体产业发展规划，我区将在半导体生产、封装、测试产品之外，继续发展半导体行业的设备加工制造、原材料生产等相关产业。这些项目的逐步引入将形成电子信息产业的新一轮投资热潮，进一步确立大连开发区半导体产业核心功能区地位。二是石油化工产业链不断完善。在大孤山半岛除西太平洋石化外，聚集了年产值100亿的福佳大化70万吨PX项目，年产值120亿的逸盛大化120万吨PTA项目，年产值200亿元的200万吨聚脂切片项目，将改变大连石油化工产业&只有油头没有化尾&的状况。大孤山石化园将成为大连市重要的化工产业园区。三是装备制造业发展水平显著提升。引进的THK直线导轨、SKF精密轴承、IMC刀具等项目，将大大提升开发区传统的装备制造业水平，使这一产业成为开发区经济高速发展的引擎。四是临港修造船业快速发展。以东方精工配套园、斗山发动机、三荣斗山、欧伦船业、大洋商船、CASCO等重点项目为支撑，大孤山船舶配套产业园修造船及船舶资材产业取得了快速发展，该园区可以形成100亿元左右的工业产出规模，成为大连市造船产业规模化发展的重要补充。五是汽车零部件产业不断壮大。一汽大众发动机、汉拿空调、蒂森凸轮轴、蒂森二期、泛太刹车系统、三菱汽配、利优比、大众变速箱等汽车零部件项目相继开工投产，成为开发区新兴产业的领军企业，并为开发区整车项目的发展奠定了坚实的基础。此外，模具产业亦初具规模，全年新增模具生产企业25家，模具企业总数达到152家，对吸引电子、机械加工和汽车产业大项目入驻起到了很好的促进作用。据初步测算，开发区两年来正在建设和即将建设的项目全部投产后，将为开发区新增1600亿元以上的工业产值。连同区域已有的生产规模，大连开发区在未来3&5年的时间里将发展成为东北地区产业集聚度最高，产出能力最强的新型工业园区，成为推动大连市工业总产值超万亿、实现率先振兴目标的重要增长极。　　4.解决制约发展的瓶颈因素取得突破。一是发展空间拓展取得重大突破。两年多来，管委会按照&中连&东拓&西兴&南扩&北进&的总体规划拓展发展空间，努力解决工业用地紧张的发展瓶颈问题。在省、市政府和相关部门的大力支持下，为开发区解决了发展急需的用地指标（其中07年3.9平方公里）。采取行政、经济、法律手段收回土地近3平方公里。从而较好地解决了项目用地的瓶颈问题，为今后几年的发展奠定了坚实基础。二是基础设施建设取得重大突破。出口加工区B区（一期）顺利建成并通过了国家9部委的联合验收封关运作。中心工业区、大孤山临港工业区、IT产业园、光产业园、57号工业区、城北工业区六大工业园区基础设施开发建设全面展开，并已初步成形。07年全区电力工程投资预计可达6亿元左右，将彻底打破电力供求紧张的局面。环区滨海公路、连接母城的第二条大通道振连路、穿越域内的疏港高架桥、轻轨三号线等交通干线工程进展顺利。大孤山二次供水加压站扩建工程完工，大孤山污水处理厂、第二热电厂、第三热电厂工程进展顺利。六个产业园区及一批重点基础设施项目的建设，不仅为开发区当前的发展创造了条件，而且为开发区今后一个时期加快发展打下了坚实的基础。三是动回迁和海域清理工作取得历史性突破。全区共完成居民动迁2759户、企业112家，林地征占582亩，接转及新开工回迁房52万平方米。到目前，经过两年多的艰苦努力，累计完成居民动迁13958户，企业281家，累计林地征占1720亩；建设居民回迁房119.24万平方米，竣工回迁房面积105.5万平方米。居民动迁量和回迁房建设总量是开发区建区前20年的总和。两年来完成市政府下达的两期清海任务6.5万亩，海域清理量占全市总量的70％。动回迁和海域清理工作的有效开展，为全区基本建设和临港产业的大发展创造了条件。　　5.街镇经济发展加速。为加快街镇经济发展，形成区域经济多极化发展、多点增长的良性格局。加强了对街镇经济工作的指导调控，07年各街镇企业总产值、实际利用外资、固定资产投资、财政税收等主要经济指标增幅达到30%以上，在全区经济所占比重稳步提升。各街镇结合区域特点，在内外资项目引进、配套产业和园区开发建设、稳定收入涵养税源等领域积极制定对策、采取措施，取得了实质性进展。落实多项惠农政策，推进都市新村建设，街镇发展经济的积极性明显提高。在服务全区重点工作、维护辖区安全稳定、建设和谐社区（村屯）等方面发挥了重要的作用。　　6.城市建设管理水平不断提高。按照&一年小变样，三年大变样&的目标实施城市建设与管理，坚持经济发展和城区建设&两轮驱动&。一是城区改造稳步推进。引进社会资本对金马路、5号路等周边建筑进行升级改造，至年底二期改造任务基本完成，历史遗留的主干路街周边19处&半截子&工程全部盘活。新增公路建设里程11.7公里，铺设路面6万平米。完成了振兴路等10条道路大修任务，翻修路面30余万平米，疏通雨污水管线650公里。西山小区改造工程、万和购物广场、中北大厦项目进展顺利。西部填海和红星两个大型商住社区前期工作全面完成。城区形象得到较大改观，居民生活用地与工业发展用地冲突的局面得到有效缓解，同时为经济发展积累了建设资金。二是城市管理不断加强。完善了环卫考核管理制度，明确了作业标准。对区内主要路段路面、边石、步道、排水设施进行翻修改造，解决了5条&摸黑路&问题，城市亮化及路灯节能改进工作成效明显。开展了市容环境综合整治，拆除违章和临时建筑2.5万平方米，清理违法占地46万平方米，拆除振兴路单体立柱广告牌40块。规范客货运输市场，狠抓了行业管理。加强海域监管，实行&海岸分段、海面分片、天天巡查、责任到人&的工作机制，对辖区139公里海岸线进行有效监管。三是生态环境建设与环保管理得到加强。加强了生态环境建设，全年绿化投入850万元，人均公共绿地面积达到34平方米。严把环保审批关口，全年拒批项目102个。开展了电镀、化工、烟尘、电磁辐射等13个方面专项整治，环境监测力度不断加强。国家循环经济试点及循环经济标准化试点工作全面展开，节能减排工作取得实质性进展。全区万元GDP能耗0.83吨标准煤，水耗18.6吨，万元工业增加值用电量614千瓦时，中水回用率25.6%，工业废水、烟尘排放达标率99%，固体废弃物综合利用率45%。规划环境评价工作和ISO14001环境管理体系分别通过了环保总局和华夏认证中心专家组的评审、复审，环境保护进一步加强。
　　7.社会事业全面推进。一是加快了城区公益性设施建设。五中校舍建成交付使用，七中扩建主体工程即将封顶，董家沟小学改造正式启动。大剧院、图书馆、规划建设展馆、民院体育馆、网球中心向市民开放，开发区医院、市民健身中心、棒球场、体育公园四个项目的前期工作已经启动。二是人才环境、社保体系不断完善。人才公共服务体系更加完善，引导功能得到强化，高层次人才引进实现新突破，新增博士后工作站3个，&百名技师&人才培养工程顺利启动，人才市场招聘会为3153家企业和9.7万名求职者构筑了服务平台。就业服务网络深入基层作用显现，创业式就业全面展开，失业人员实现就业5272人，失业率为3.28%。社会保险覆盖面进一步拓宽。社会救助体系日趋完善，向2651名城市及农村低保人员发放低保金486万元，发放救助金570万元。加强被征地人员保障工作，全年为6万名保障对象支付保障资金1.5亿元。募集慈善捐款860万元，区福利院被评为全国模范养老机构。三是教育、文化、卫生等事业发展水平稳步提升。启动了&515&名师工程，基础教育教学质量逐步提高，2007年高考整体上线率比去年提高11.3个百分点。加大了对涉农地区教育的扶持力度，为6759名农村户籍的学生实行了两免政策。艺术教育富有特色，杏林小学舞蹈队被推荐到奥地利金色大厅演出。组织了多种形式的群众文化体育活动，我区在全国开发区运动会获金牌总数第一名。全区参加新型合作医疗人数达到5.67万人，参保率达98%以上，参保率和筹资标准均列全市首位。开发区被评为全省计划生育优质服务先进区，妇幼保健保偿覆盖率100％。基层政权建设、档案、民族、宗教、军民共建和预备役等各项工作均取得较好成绩。四是社会安全稳定形势进一步好转。狠抓了安全生产基础和网络建设，加大了重点区域和重点领域监督检查工作，排查整改事故隐患2417起。严把质量、检验、检疫关口，开展了产品质量、食品、药品及动植物产品安全专项整治，取得了明显的效果。健全完善了应急处置方案和工作体系。实行了信访工作&四定一包&责任制，及时有效化解了在企改、征地、拆迁等方面的各类矛盾纠纷，信访案件办结息访率达到95%，全年无去省、进京集体访事件。以社区稳定为载体，狠抓了重点地区整治，社会治安综合治理各项措施进一步得到落实。广泛开展普法宣教活动，严厉打击各类违法犯罪活动，命案发案率比上年同期下降54.2%，社会稳定形势进一步好转。　　8.&效能年&建设取得阶段性成果。各部门、各街镇和驻区各单位按照管委会抓作风、促效能、优化投资环境的总体工作部署，迅速行动，精心组织，层层落实，取得了阶段性效果。&双我&教育进一步深入人心，树形象、促效能的风气正在形成。行政审批制度改革取得重大进展，现有审批事项由140项减至83项，走在全国开发区前列。行政服务中心&一站式&服务大厅新址正式启动，共有22个部门在56个窗口办理258项业务，其中即时办理事项达到35%。召开了全区政务公开工作会议，开展了&政务公开日&主题宣传活动和机关政务公开《目录》、《指南》信息条目编录工作。开展了争先创优活动，涌现了一批文明机关、文明处室、最佳公务员、服务标兵优秀员工和&双我&教育实践活动先进个人。组宣部和新闻媒体加强了舆论宣传，为抓作风、促效能、优环境、促发展营造了良好氛围。监察审计部门加强了对管委会重大项目建设、涉及群众利益突出问题、优化发展软环境等方面的效能监察，受理群众投诉事项办结率达到98%。各类活动的广泛开展使全区行政效能有所提升，干部队伍的社会形象有新转变。　　9.金石滩旅游度假区加快发展。度假区以改善旅游项目结构、丰富功能为重点，以巩固创佳成果为载体，努力强化项目建设和环境建设，取得了明显的成效。发现王国二期、狩猎场改造、地质公园一期以及国内首家国际汽车露营地项目已建成投入使用，鲁美大连校区、美国国际学校二期竣工，国际会议中心二期已完成主体工程，金石高尔夫会馆、海洋温泉度假村、狩猎场温泉项目已经开始前期工作，这些项目的建成将进一步提升度假区的旅游功能。区内新增绿地3万平方米，栽植树木3000株，新建停车场1万平方米。成功承办了第四届国际沙滩文化节和第3届国际冬泳节等传统节庆活动。度假区全年接待游客416万人次，增长9.5%，旅游收入4.84亿元，增长19.8%。　　2007年，我们超额完成了&十一五&规划确定的阶段性目标，特别是在拓展城市发展空间、工业园区开发建设、重大项目引进、优势产业培育和产业结构调整等方面，在坚持经济、社会统筹建设发展等领域，取得了长足的进步。各项成绩的取得来之不易。这是市委、市政府和先导区党工委正确领导的结果，是全区各个职能部门、街镇、驻区机构密切配合、协同作战的结果，是海内外朋友、社会各届人士大力支持的结果，更是全区人民共谋发展团结奋斗的结果。两年多来的实践证明，要实现开发区率先发展和二次创业目标，必须坚持不断解放思想，敢于打破常规，从解放思想入手，找到一条符合开发区实际的发展道路，并始终不渝地予以推进；必须始终坚持将招商引资作为工作重心，牢固树立招商工作是全区各项工作重中之重的观念，形成全区上下齐心协力围绕招商开展工作的有利局面；必须坚持重点突破，在发展过程中紧紧抓住牵动全区经济发展的关键环节，排除一切干扰，举全区之力进行突破；必须坚持体制创新，坚持精简和效能原则，完善小政府、大社会的管理体制，确保机构的精干、高效运行；必须以和谐稳定为保障，大力营造安定和谐的社会环境和安全稳定的生产环境，以稳定促和谐，以和谐促发展。　　开发区的发展也仍然存在着一定的困难与问题：一是发展速度纵向比较保持了较快势头，横向比较特别是与先进开发区相比仍有差距，竞争压力进一步加大。二是区域经济的依赖程度较高，新引进大项目尚处于建设期成长期，增长点不足。三是节能减排与环境保护任务较重。四是大规模征地动迁和基本建设使工作压力增大，流动人口增长较快对治安稳定等工作压力增大。五是投资软环境仍需进一步完善。上述问题，需要在今后的工作中引起高度重视并不断加以改进。　　2008年工作安排意见　　2008年，是全面深入贯彻十七大精神的第一年，是实施&十一五&发展规划承上启下的重要年，也是开发区加快率先发展的关键之年。当前我们面临的发展形势比较严峻。从全球范围看，世界经济发展整体放缓，金融市场动荡将会导致世界经济增长不确定因素增大。从国内形势看，中央经济工作会议提出，08年要&控总量、稳物价、调结构、促平衡&，努力做到&两个防止&，开始实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。资金、土地链条收紧，而价格指数变化、税收及出口政策调整、劳动合同法实施、人民币升值等将对资源、劳动力等成本要素产生程度不同的影响，但经济继续增长的大趋势没有改变。就开发区而言，既面临着严峻挑战，又迎来了重大发展机遇，东北老工业基地振兴、大连国际航运中心建设和&两区一带&发展将使区域政策环境和产业环境得到进一步提升；英特尔项目引进、夏季达沃斯会议召开为我区参与国际合作与交流创造了更多的历史性机遇；建区以来，特别是近几年来开发区已奠定了坚实的发展基础，发展优势。只要我们处变应变，直面挑战，抢抓机遇，未来几年开发区经济发展仍将保持强劲发展势头，&二次创业&的目标一定能够实现。　　市委十届四次全会提出，开放先导区要更好地发挥示范和带动作用，突出抓好体制创新、环境创优和产业升级，成为牵动全市开放型经济发展的核心功能区。市政府工作报告指出，开发区要依托重大产业项目，引进配套企业，促进现代产业集聚升级，打造具有国际竞争力的临港现代产业基地。根据市委、市政府的要求，管委会结合实际确定，开发区2008年工作思路是：深入贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，落实省委、省政府，市委、市政府和先导区党工委的工作要求，以科学发展观统领全局，以率先发展为主线，以质量取胜为标准，以开放式创新为动力，以特色项目建设为核心，以加快临港产业集聚升级、抓好现代化城区建设、加强节能减排和生态环境保护、注重改善民生和促进和谐为重点，全面推进各项工作进程，在东北大振兴、大连大发展中更好地发挥开放型经济核心功能区的龙头作用。　　2008年经济发展预期目标是：地区生产总值增长25%；万元GDP能耗下降4%，主要污染物排放总量降低10%；实现工业总产值1950亿元，增长27%；固定资产投资260亿元，增长30%；进出口总额171.58亿美元，增长15%，其中出口总额78亿美元，增长15%；实际到位外资力争实现13.9亿美元，增长30%，引进内资21.6亿元，增长20%；实现全口径财政收入120亿元，地方综合财政收入67.2亿元，增长20%，其中一般预算收入34亿元，增长20%；社会消费品零售额77亿元，增长15%；全年接待海内外游客460万人次，增长10%，旅游收入5.6亿元，增长15%。　　为保证发展目标的实现，今年我们要重点做好以下工作：　　一、优化产业结构，促进经济&好中求快&发展　　结构优化是地区经济发展的主题，是实现区域经济由量变到质变，步入持续发展良性循环的重要途径。面对资源环境压力，我们必须有效转变经济增长方式，不断完善产业结构，提升产业能级，推动经济又好又快发展。　　扶强做大特色产业集群。以英特尔项目落户开发区为契机，大力发展集成电路及配套产业，形成集人才培养、设计研发、生产加工、封装测试、物流配送为一体，配套产业集聚、国际一流的集成电路产业基地。促进PX、PTA、碳化工（甲醇、码头及电厂）项目完成建设，加快设备安装，力争年内投产。积极推动聚脂切片、齐化化工二期等项目准备工作。扩大凯金化工、天源基化学等企业生产规模，壮大石化产业群。巩固三洋系列等装备制造骨干企业，加快THK直线导轨、SKF精密轴承、IMC刀具等项目发展。依托汽车零部件工业园、船舶配套产业园，充分利用港区物流基础，为引进整车项目、造船项目创造条件，努力打造中国北方重要的汽车及零部件生产基地、修造船基地。加强模具园宣传推广，促进加工制造业优化升级，形成重点突破，整体推进的良好格局。　　加快高新技术产业规模化发展。努力完善创新创业服务体系，搭建科技创新发展平台和服务平台。以金石IT产业园、金石光电产业园两个高新技术产业化基地为重点，全面推进高新技术产业化向规模化发展。金石大厦、IT沃都、国际创新中心建设，年底前要有部分建筑投入使用。积极利用英特尔项目落户大连形成的技术需求拉动和创新氛围影响，引进和培养一批芯片设计、设备制造和相关联IT、IC技术的科技型企业，引进并消化一批世界高端技术。要把开发区信息产业局和知识产权局的牌子做响做实，加快建立完善相应的支持体系。加大财政科技扶持发展资金的使用效益，建立政府引导基金，加快企业进入资本市场步伐，为中小型高科技企业解决融资、空间等实际困难，支持有条件的民营科技企业在国内外创业版上市发展。大力推进企业名牌战略。　　提升现代服务业发展水平。金石滩度假区要以争创国家5A级景区为目标，做精海岸、地质、生态旅游观光带，做大娱乐、运动、休闲度假项目群。积极推进主题公园三期、国际会议中心二期、沈音、地质公园二期等项目年内建成，完成金石文化产业基地一批拟新上项目的前期工作。要在区域环境提升、大型活动策划、宣传促销方面再上台阶。充分发挥行业协会的引导、管理、服务功能，积极引进金融、法律、国际标准认证等企业生产性服务机构，广泛开展会展、名优产品推介活动。繁荣地产、商贸、物流、餐饮、娱乐产业。力争第三产业在全区经济所占比重稳步提高。　　　提升街镇发展速度。街镇经济要在调整、稳定、提升的基础上做到总体安排，有序衔接，选好落脚点、巩固支撑点、培育增长点，主要经济指标增幅达到30%以上。紧密结合开发区工作重心和产业规划，大力发展特色产业、完善配套功能，做好动迁安置工作，确保区域稳定。加强农村集体资产管理，大力推进都市新村建设，继续适度加强对农业生产的投入力度，实现在全区总体规划框架内土地、山林、海域资源的有序开发利用，保持农民增产增收的积极性。　　二、加大招商引资力度，拓展对外开放广度和深度　　招商工作要从区域发展需要出发，在创新利用外资方式和提高利用外资质量上下功夫，在引进具有竞争力和国际知名度的大项目上下功夫，在壮大优势支柱产业上下功夫，在形成部门联动、整体攻关、优质服务上下功夫，以水平带动总量，以总量提升水平。　　加快已落实项目建设进度。经贸局和四个招商局在项目推进中要全力以赴做好协调、服务工作。全区各部门、各街镇要围绕项目建设积极配合招商部门和项目单位，努力创造便利条件，确保项目早开工、早投产，早日投入运营。　　促成在谈项目。围绕优势产业、支柱项目拉伸产业链，开展招商工作。积极推动SEMI半导体产业园的规划建设，形成区域半导体产业发展重要平台。集中精力全力攻克汽车整车项目。建立在谈项目责任制，促进重点跟进项目取得实质性进展。　　积极发展新项目。利用国际半导体协会全球网络、台湾企业协会与行业协会、新加坡裕廊集团招商网络、日本贸易振兴会信息网络、开发区驻京、日、韩办事处，同境内外经济团体配合多渠道开展招商活动。关注软件和服务业外包、新能源、新材料以及节能环保领域等新兴产业，积极拓展项目源。同时，认真做好现有企业挖潜服务和增资增项工作。　　大力发展总部经济。要进一步加大总部经济招商力度。研究制定吸引跨国公司及国内大公司地区总部政策，建成区改造和新型滨海社区建设要与发展总部经济、楼宇经济适度衔接，创造条件。促进中冶北方等建设项目早日竣工，促进一汽客车研究院、光明化工设计院和大化、东北特钢总部项目的落户，以开发区政策及区域优势，吸引东北地区的国家级、省级工程中心、研发中心、科研院所入驻。　　搭建招商平台。充分利用大连市亚太城市首脑会议、日韩&大连周&、中欧投资贸易洽谈会等系列专项招商引资活动，有效设计我区招商载体，整体规划，小团队出击，取得新进展。　　抓好对外贸易。要继续优化进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。抓好出口加工区A、B区的基础设施配套、产业配套建设及管理工作。加强与海关总署、省外经贸厅、中国保税区出口加工区协会的联系，发挥海关特殊监管区域功能，为区内产业发展提供助力。完善信息平台，建立企业联络渠道，指导企业根据政策变化调整发展战略。　　三、发展循环经济，抓好节能减排工作　　加大循环经济推进力度。认真贯彻落实开发区《循环经济试点方案》和《循环经济标准化试点工作方案》。组建循环经济促进中心，引导社会力量参与和推进循环经济建设。制作《我的绿色生活白皮书》宣传册，采取多种形式进行宣传，进一步提高公众的资源忧患意识和节约意识，营造资源节约的良好氛围，努力建设资源节约型社会。推进葆光、东泰等一批循环经济重点核心项目的进展，争取纳入国家循环经济重点扶持项目。　　加强节能减排工作。落实节能减排工作责任制，健全工作监督和奖惩制度，构建以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，建设科学合理的能源资源利用体系。重点加强水、大气、土壤等污染防治，推广使用节能、节水技术和产品。抓好能耗大户企业管理，发展资源再生利用产业。认真落实减排工作要求，提高全区污水处理能力，优先选择污染物产生量少、产值高的清洁项目，从源头控制污染物总量减排。以重点企业为核心搭建固体废弃物处理平台。大力发展环保产业，加大节能环保投入。加大环境监测及执法力度，对企业开展环境保护信用等级评定工作。
　　四、加强基础设施建设，提升经济发展的承载力　　完善&六大园区&基础设施建设。按照&突出重点、集中连片&的建设思路，继续全方位加快基础设施建设进程。全力抓好小窑湾中心区、中心工业区、城北工业区二期规划工作及相关规划调整工作，做好金石滩控规整合(分区)规划及空闲地整合规划工作。完成大孤山临港工业区、中心工业区、57号工业区（汽车配套园）建设，推进城北工业区、IT产业园、金石光电产业园开发建设。实行基础设施配套建设联系单制度，围绕园区内在建项目建设加快二次管网配套进程，完善园区绿化和周边环境整治，全面提升产业园区整体形象。　　抓好源点和公路建设。新建25万立方米/日燃气厂，推进开发区第二热电厂、第三热电厂、大孤山污水厂、小窑湾污水厂、金石滩污水厂建设。加快大孤山石化区、英特尔66KV红线外电力工程，确保大孤山、淮河2座220KV送变电工程年内送电，临港、董家沟66KV变电所年内竣工，完成500KV送变电工程的三条配出线路施工，协调完成10座10KV开关站工程，实现区域供电向可靠性转变，区域供电能力达到80万千瓦。确保滨海路2008年底全线贯通，推进振连路建设，完成董姜线、滨海路河咀子段、河北线一级公路改建工程。建成湾里邮电大厦港湾式停车站。加快金石滩港二期工程建设。　　做好动回迁和海域管理工作。完成城北拓展起步区等18个项目的土地征收工作，完成得胜镇东金村和大李家镇石槽村面积39公顷土地整理报批和验收工作。继续抓好重点园区和重点项目的动迁工作，完成中心工业区、IT产业园、光产业园的收尾工作，完成英特尔预留区的动迁工作，做好城北工业区和金石滩度假区的动迁工作。全年动迁居民2500户，企业50家。组织好海域确权登记工作，规划海洋渔业布局，调整渔业产业、产品结构。严格推行海域有偿使用制度，规范渔业生产秩序，遏制海上违法行为。　　强化土地高效集约使用。积极推进开发区节约集约利用土地评价工作，争取完成开发区扩区。一是实行土地合同验收制度，加强项目用地日常监管，严格土地转让过程中的现状审查。二是加强闲置土地清理，出台《大连开发区闲置土地处置办法》，实行&一地一档&，采取&以用为先&和奖惩分明的原则，加速闲置土地的清理和土地闲置费的收取，制定出台相应的配套政策和办法，对清理出的闲置土地加大处理力度。三是从停业企业要空间。对全区停业企业闲置厂房和土地进行调查，制定回收政策，盘活闲置资源。四是从产业升级要空间。按腾笼换鸟找地的思路，积极协调相关部门制定产业升级政策，推进此项工作。五是从土地集约利用要空间。制定投资项目评价体系，根据项目投资强度、产出效益、容积率、科技含量高低，确定供地量，最大限度发挥土地效能。六是制定开发区集体建设用地流转办法,稳步推进集体土地流转。　　五、不断完善城市功能，提升生态宜居城区建设水平　　围绕城区总体布局提升规划水平。结合开发区医院用地改造，组织完成童牛岭入口改造规划方案及施工图设计工作，整体改善童牛岭入口形象。加快推进海滨路景观规划设计工作。做好五彩城美食村及新桥商业街改造规划工作。做好城市公园及街心公园规划等工作。做好大学城规划调整工作。　　加快建成区功能完善和改造升级。做好金马路改造工作，启动金港酒店、金桥小区，乾豪办公基地及金马大厦改造工程。对赫山西路、东北四街、东北大街、16号路、新桥路及周边商业区市政道路进行大修；对文化广场、金马路东段、海滨路、黄海西路、海滨公园道路、辽河西路等6条道路两侧方砖边石进行更新改造；对8号路、海滨公园外侧道路、工业团地等处路灯设施进行改造；对区内10座老化箱变和哈尔滨路路灯开闭所进行改造；对道路低洼积水区排水设施进行改造，更换临港六号路排污管线，保证市政设施发挥正常使用功能；对东居里、东阁里、青松北里及泊石湾、港西、新桥、翠竹、青松、红梅、金源等小区供水管线进行改造，增设湾里水厂原水联络管，推进建成区主干管网供水能力的整合；对全区供水管网调度监测系统进行扩充，建设22个压力监测站，15个区域流量监测站，26个大用户监测站及配套软件系统。　　提升城区管理水平。对各街道环卫工作落实情况进行全面考核和评价，把设备投入、资金投入、垃圾压缩站建设等实际效果及群众满意度作为重点并纳入考核范围，保证道路清扫保洁率、清障率达到100%，机扫率达到60%以上，垃圾不落地率达到95%。加大市政设施日常维护管理力度，确保道路维修及时率和管理率达到100%，主要路街路灯亮灯率和排水设施畅通率均达到100%。围绕新一轮文明城市创建验收工作，加强市容市貌、占道经营、广告牌匾、劳务市场集中整治与日常管理，消除&脏、乱、差&卫生死角，不断提升市容环境总体水平；开展主要路街广告牌匾专项整治活动，提高广告设施档次和水平；加大渣土排放源头和垃圾排放整治力度，提高市容环境卫生水平。　　优化生态环境。新建高城山近邻公园，加强炮台山、童牛岭续建工程建设，改建和完善炮台山人工湖、古炮台、亭台，修复和改造童牛岭观光塔、&童牛飞天&周边环境及设施。完成全区主干道两侧荒地绿化补植，提高绿化覆盖率和公共绿地、树木养护管理水平，新增绿化面积27万平方米，植树8万株。确保全区绿化养护管理率100%、树木成活率和保存率达95%以上。　　六、着力保障和改善民生，推进社会事业发展　　实施惠民利民工程，让市民享受发展成果。扩大社会保险覆盖范围，养老保险参保人数达到16万人。落实《农村住宅房屋拆迁补偿安置办法》、《海域养殖物清理补偿办法》等政策性文件，加强动迁管理工作，做好被征地征海人员社会保障及以区内农业劳动力转移的就业培训工作。抓好城乡低保和社会救助，完善救助体系，关心老龄、残疾人、困难家庭等社会弱势群体。实施开发区医院迁址建设，规范医疗、药品行业管理，提高公共医疗卫生服务水平。巩固重大疫病防治、新型农村合作医疗、低生育成果。实施城镇居民医疗保险制度。实施积极的就业政策，做好高校毕业生就业工作，深入推进&充分就业社区&创建活动，保持&无就业家庭&为零。深入贯彻《劳动合同法》，完善失业、工伤、生育保险制度，妥善解决劳资争议。严厉打击非法职业介绍活动。充分发挥街道办事处、镇政府管理指导职能，促进村委会、社区基层政权和组织建设，做好社区委员会换届选举工作，形成自上而下的为民服务体系。抓好双拥共建、民兵预备役等工作。实施人才、教育、文化工程，均衡发展社会事业。抓好杰出科技人才评选奖励活动，组织好职业技能大赛、&百名技师&人才培养各类专业技能人才引进工作。完善企业博士后工作配套政策，扩大博士后招收数量。完善现场招聘会制度，发挥好人力资源配置主渠道作用。实施更加积极的人才服务措施，建立长效人才跟踪服务机制。以提高办学水平和改善办学条件为重点，努力推进教育的均衡化、现代化、规范化建设。加强教育、教学基础设施和人员队伍建设，不断创新管理体制，形成教育品牌优势。实施《开发区涉农地区文教卫生事业发展振兴计划》，促进城乡教育、公共卫生事业均衡发展。充分发挥图书馆、大剧院、网球中心及即将建设市民健身中心、体育公园等场馆作用，开展形式多样、贴近群众、方便灵活的文化体育活动。强化社会主义荣辱观教育，培育社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。不断推进&学习型开发区&建设，提高市民科学文化素质。完成电视大楼建设工程，提高电视节目生产能力。推动文明城区建设深入开展，培育符合开发区特点和地区发展需要的文明道德新风尚。　　实施平安创建工程，保持社会安定有序。加强以流动人口服务与管理为重点的社会治安综合治理工作，进一步改善社会治安环境。做好普法宣传，加强街镇司法所建设。畅通民意沟通和表达渠道，健全人民内部矛盾化解机制。建立健全各级各类应急预案体系。建立健全各级安全生产监管体制，加大对重大危险源监控监管力度，做好重点行业和领域的事故隐患治理工作。深入开展整顿和规范药品市场秩序专项行动，严厉打击销售使用假劣药品等违法行为，着力推进食品质量安全监管新机制的建设。　　七、巩固扩大&作风、行政效能年&建设成果，加强&五型&机关建设　　继续深入推进&作风、效能&建设和&双我&主题教育活动的深入开展，努力建设&五型&机关，不断优化投资环境。　　建设服务型机关。落实《公务员法》，提高公务员素质，切实改进工作作风。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，扎实推进政府信息公开、行政权力运行公开、公共企事业单位办事公开和基层公开，切实保障群众知情权、表达权、诉求权和监督权。继续全面清理非许可审批事项，继续削减或调整审批事项，按照一门受理、优化流程、即时办理、限时办结的要求，加快审批速度，坚决杜绝变相设立审批事项的现象。进一步完善行政服务中心运行机制，提升功能。　　建设法制型机关。深入贯彻《依法行政实施纲要》，落实行政执法责任制，切实推进依法行政。加强电子政务建设，推广网上行政审批。加快应急预案体系和信息平台建设，切实增强应急管理能力。建立运行通畅、监督有力的行政投诉工作网络和机制，加强行政监察和审计监督，规范和约束行政行为。全面推行ISO9001质量管理体系认证工作，实现流程再造和管理创新。　　建设创新型机关。强化创新意识、责任意识、竞争意识、机遇意识。创新工作方法，全面开展以决策、执行、监督为重点的行政管理服务体系建设。进一步理顺招商引资、城市管理、动迁征地征海、街镇经济发展、财政管理和保持社会稳定等工作的管理体制和运行机制，形成更加有利于经济建设、更加有利于招商引资、更加有利于社会和谐、更加有利于调动各方积极性的良好运行机制。　　建设效能型机关。严格规范行政执法行为，建立和落实执法检查的审批备案制度。坚决清理和规范各种收费、检查、评比和表彰活动，切实减轻企业的负担。全面推行服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等工作制度，在指定部门和审批环节实行&延时默许制&，切实解决企业和市民与政府打交道时间长、效率低等问题。构建强有力的效能监督体系，全面开展行政效能监察，确保政令畅通。　　建设廉洁型机关。强化对公共权力运行的制约和监督，从源头上预防和治理腐败，在国有资产转让、房地产开发、政府采购等重点领域，建立起严格的监督制度和权力制约机制，深入开展治理商业贿赂专项工作，防止个别干部利用公权谋取私利，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。　　同志们，我们要在市委、市政府和先导区党工委的领导下，团结拼搏、真抓实干，为实现科学发展、率先发展、和谐发展做出新的更大贡献！}