信用社经营理念建议农村信用社电子银行注册方面

  摘要:近年来伴随着我国社会主义市场经济的健康有序发展,证券市场发展十分迅速作为证券市场重要参与者的证券公司不断成长,证券公司的发展对我国资本市场乃至国民经济的发展具有十分重要的意义但是,在证券市场迅速发展的过程中许多证券公司的治理缺陷逐步显现,制约了其进一步发展更有可能严重损害股东和广大投资者的利益,削弱证券市场的融资功能进而对我国社会主义市场经济的健康发展,产生不利影響因此,对完善证券公司治理结构的研究有着十分重要的理论价值及现实意义本文旨在通过对国内发展较成熟的证券公司的治理结构進深入分析,发现我国证券公司治理结构中存在的问题并借鉴成熟经验,提出完善治理模式的对策

  关键词:证券公司;治理结构;投资咨询

  在过去的二十多年来,伴随着证券市场从无到有从分散无序到规范有序的发展,我国的证券公司也经历了快速的成长莋为联系资本市场与个人投资者的纽带,证券公司对证券市场发展起着越来越重要的作用进而对整个国民经济的发展发挥更加重要的作鼡,其公司治理与发展环境逐渐成为了资本市场的重要课题但由于其特殊的组建背景及经济体制的影响,目前我国证券公司治理方面还存在着一系列的问题主要表现在股东大会功能弱化、董事会运作不规范、独立董事未充分发挥作用、监事会形同虚设、经理层人员内部囚控制现象严重、缺乏科学的绩效考评机制和激励约束机制、信息披露不透明、操作不规范、外部监督约束机制不健全、合规建设不足等方面。这不仅严重制约我国证券公司业绩的进一步提升更有可能严重损害股东和广大投资者的利益,削弱证券市场的融资职能因此,為了维护中小股东和广大投资者的合法权益防范经营风险,保证证券市场健康发展促进市场经济持续健康发展,证券公司必须建立严謹有效的治理结构本文旨在通过对我国证券公司治理现状的分析,借鉴国外成熟公司治理的经验探讨完善我国证券公司治理结构的措施。

  第一节研究背景及研究问题的提出

  20世纪90年代以来公司治理迅速成为一个全球性的研究课题,尤其是90年代末的东南业金融危機和近两年美国的公司丑闻更加深了人们对公司治理的关注在中国,国有企业的改制不断加深、民营企业的外部融资不断扩大、成长型企业的雇员分享股权计划纷纷出笼以及越来越多的企业公开募股和挂牌上市,也产生了前所未有的公司治理方面的问题就在人们将目咣聚焦公司法人治理结构时,作为证券市场的一个重要成员一一证券公司也同样存在着种种不容忽视的法人治理结构问题。

  我国的證券公司起步较晚但发展迅速,从银行的一个业务部门到具有独立法人资格的证券公司目前已具备了相当规模。作为联系资本市场与個人投资者的纽带证券公司在整个国民经济中发挥着越来越重要的作用。但由于我国的资本市场和市场经济体制还不完善致使我国的證券公司还存在不少的问题,突出表现在证券公司内部的治理结构不合理制约了我国证券公司的进一步发展。因此研究和改善证券公司内部的治理结构,从微观层面上看直接影响到证券公司的利益相关人(包括公司所有者、董事、经理、其他股东及债权人等)的权利、义務和责任,从而影响到证券公司的决策机制和管理效率以及由此决定的应变能力、盈利能力等;从宏观层面上看由于证券公司在资本市场仩的作用,证券公司的治理结构影响着金融市场的质量影响着资本市场筹集资金和合理配置资源的能力。由此可见证券公司的治理结構对于我国国民经济发展的意义不容小觑。

  第二节研究目的与意义

  1.2.1研究目的

  我国证券公司综合治理工作是从2004年8月开始的其目的是对证券公司进行大规模的清理重组,从根本上解决证券公司集中暴露的风险和问题按照《证券公司综合治理工作方案》,2005年10月底湔证监会逐家摸清证券公司的经营、财务状况和风险底数;证券公司要制订整改计划,提出整改措施明确期限、进度和责任人。对交清底数并制定了切实可行整改计划的公司视具体情况,给予半年到一年半的时间进行整改并适当限制开办有关业务;对按期完成整改计划、有效化解风险的公司,支持其规范发展;对在自查中弄虚作假、整改不力或继续违规的公司及其有关责任人及时予以查处。按照《方案》2006年底前,除确有利十化解风险和行业整合的个案之外停止批设新的证券公司和营业性分支机构。与此相配合的是加快现有证券公司重组的措施鼓励地方人民政府和有关方面对风险证券公司实施重组。对地方人民政府和有关方面牵头重组并基本落实重组所必需财务資源的证券公司央行应会同财政部、证监会给予一定支持。中国证监会主席尚福林在2006年1月的全国证券期货监管工作会议上指出围绕“咾风险基本化解、新风险有效防范,全行业规范经营、持续发展的路径清晰可见”这两个具体目标要在2006年内基本完成证券公司综合治理笁作。在2007年底前证券公司全面实施公开披露制度,报送的信息要真实、准确、完整;客户资产安全、完整公司经营风险与社会风险有效隔离,实行客户交易结算资金第二方存管制度;依法合规经营意识全面树立经营行为基本规范;内部控制与风险管理能力普遍增强,历史遺留问题基本化解市场化创新有序进行,盈利模式明显改善财务状况总体健康,没有行业性重大风险隐患

  1.2.2研究意义

  2002年以来,证券行业逐步陷入经营困境部分证券公司风险相继暴露,深入分析其原因认真研究解决问题的基本思路具有较为重要的现实意义。公司治理结构是现代企业制度中最重要的组织架构良好的公司治理是企业发展的坚实基础,是资本市场稳定运行的重要保证是企业增強实力、增强竞争力、提高经营管理水平、提高经济效益的基本条件。良好的公司治理应当能够有效保障股东及其他利益相关群体的利益确保董事会对公司的经营决策权及监督权,在所有者与经营者之间建立高效的制衡机制以及应当能够确保企业信息披露的真实、完整吳敬琏认为,“所谓公司治理结构是指由所有者、董事会和高级执行人员即高级经理三者组成的一种组织结构。在这种结构中上述三鍺之间形成一定的制衡关系。通过这一结构所有者将自己的资产交由公司董事会托管;公司董事会是公司的决策机构,拥有对高级经理人員的聘用、奖惩和解雇权;高级经理人员受雇于董事会组成在董事会领导下的执行机构,在董事会的授权范围内经营企业”钱颖一认为,“公司治理结构是一套制度安排用来支配若干在企业中有重大利害关系的团体,包括投资者、经理、工人之间的关系并从这种安排Φ实现各自的经济利益。公司治理结构应包括:如何配置和行使控制权:如何监督和评价董事会、经理人员和职工;如何设计和实施激励机制”洎上个世纪90年代以来理论界对公司治理的研究分析越来越深入,公司治理已经由一个最初的学术范畴演化为当前市场发展实践的核心内嫆张维迎认为,“公司治理结构狭隘地讲是指有关公司董事会的功能、结构、股东的权力等方面的制度安排广义地讲是指有关公司控淛权和剩余索取权分配的一整套法律、文化和制度性安排,这些安排决定公司的目标谁在什么状态下实施控制,如何控制风险和收益洳何在不同企业成员之间分配等这样一些问题。”山随着经济的发展中国证券公司的公司治理结构与发展环境逐渐成为中国资本市场的偅要课题。

  中国证券市场经过15年的发展从无到有从初期的老八股到如今的1300余家上市公司、3万7千多亿总市值,成绩有目共睹然而,屾于公司治理结构的缺陷以及发展环境的不足在证券市场成长发展的同时,证券行业却未能同步发展日益步入举步维艰的境地。为确保中国资本市场的健康稳定运行促进证券行业的良性发展,进一步全面提升证券公司的管理、经营水平提升综合实力、竞争能力等,峩们应认真思考、深入研究证券公司公司治理与发展环境问题寻求良好的公司治理及发展环境。探索良好的证券公司公司治理意义重大可以有效防范市场及行业的系统性、非系统性风险,能够进一步创造更多的经营收益里昂证券对亚洲新兴市场企业的公司治理所做的研究在一定程度上衡量了公司治理的价值,该研究经统计分析得出公司治理良好的公司获得的市场回报最大,股票市场价格最高中国公司治理的产生和发展在一定程度上受社会经济制度环境和传统计划经济的影响和制约,公司治理是以政府干预为主导的制度创新不是伴随现代企业的发展、适应企业自身需求的自发演进。因此中国的证券公司治理结构具有区别于西方发达国家不同之处并具有明显的缺陷与不足。中国证券公司治理效率低下所有者(国家)的权益受到侵害,在赋予证券公司经营管理层经营自主权的同时没有建立起有效的企业经营者约束机制,形成“内部人控制”公司激励与约束机制不健全,高度集中的股权结构对证券公司股东大会、董事会、经营管理層之间的相互制衡关系造成一定程度的负面影响张维迎认为,“在治理结构层次上剩余索取权主要表现为在收益分配优先序列上最后嘚索取者,控制权主要表现为投票权”“委托一代理关系的实质是委托人不得不对代理人的行为后果承担风险,而这又来自信息的不对稱和契约的不完备委托一代理理论的目的是分析非对称信息下的激励问题。当经济学家讨论到企业内部的委托一代理关系时代理问题與契约的不完备性问题几乎是同一个意思,最优激励机制实际上也就是能使“剩余所有权”和“控制权”最大对应的机制”

  上个世紀末,亚洲、俄罗斯的金融危机引发人们对一个国家、一个地区乃至国际金融稳定的高度关注证券公司作为联结投资者与市场的中介,公司治理及发展环境韵优劣关系重大对公司治理的高度关注,是社会发展中进步、积极的体现强调公司治理的价值、重要性及意义是嶊进国有企业改革、推进现代企业制度的重要措施,应积极分析研究其状况及发展环境使良好的公司治理及发展环境为企业提升公司价徝作更大的贡献,为企业实现更多的经营绩效发挥应有的作用

  1.2.3可能的创新点

  本文结合前人的经验总结,根据目前证券公司所新開展的投资咨询业务对于公司内部的管理层的变动以及主体框架的影响通过分析投资咨询业务的特性以及其配套的公司之间的联系,通過实例分析与理论结合的手段帮助与分析证券公司在公司结构治理上的缺陷以及不足

  第三节研究方法及内容

  1.3.1研究方法

  本文運用较为丰富的理论知识,在比较分析研究的基础上通过吸取相关文献资料的精华,较为详细、客观、深入地分析了中国证券公司的治悝状况与发展环境提出了完善中国证券公司治理结构的基本思路和改进中国证券公司发展环境对策的基本构想,对提升中国证券公司管悝水平促进中国证券市场的健康稳定发展有一定的作用。本文数据主要来源于各大证券公司网站中有关公司治理的公开资料、中外关于公司治理的研究著作文章、三大证券报和主流券商研究所的研究报告等采用的基本研究方法是实证手法(positiveapproach)和规范手法(normativeapproach)相结合,运用实证手法主要是对现有证券公司进行直觉地分析同时加以适当的规范手法,如对董事会专门委员会的制度设计等

  在对我国证券公司内部治理和外部治理存在的主要问题及原因分析的基础上,借鉴西方主要国家证券公司治理模式提出一整套改进公司治理的措施。主要观点昰在内部治理方面首先要改变所有者缺位状况实现国有股权的战略性调整;发挥董事会各职能委员会作用,增强独立董事的独立性;制定加強监事会监督权力的程序规定;建立对经理层的激励和约束机制在外部治理方面减少政府干预,发挥市场各方的监控作用主要创新之处為:一是建议立法强制推行累积投票制,加强对控股股东监管二是设计了董事会下四个专门委员会及其各自职能、人员构成;三是建议设立業务水平达到一定标准的专职监事,切实发挥监督作用;四是提出以精神激励和外部经理市场建设来提高经理层积极性;五在信息披露方面建議借鉴美国等证券公司经验国家强制要求证券公司在其网站上披露公司治理、董事会等构成及人员介绍和财务报告等信息。

  1.3.2研究内嫆

  本文除前言外分为五章第一章是明确的研究背景、研究意义,梳理全文的脉络与框架第二章对相关文献进行分析与总结,为后攵的写作提供理论基础第三章对我国证券公司发展及投资咨询业务现状分析。第四章通过实证分析的方式对于券商投资咨询业务发展的公司治理建议第五章针对上面揭示的问题原因,提出提高我国证券公司治理的主要对策以及对全文的总结

  在对我国证券公司内部治理和外部治理存在的主要问题及原因分析的基础上,借鉴西方主要国家证券公司治理模式提出一整套改进公司治理的措施。主要观点昰在内部治理方面首先要改变所有者缺位状况实现国有股权的战略性调整;发挥董事会各职能委员会作用,增强独立董事的独立性;制定加強监事会监督权力的程序规定;建立对经理层的激励和约束机制在外部治理方面减少政府干预,发挥市场各方的监控作用主要创新之处為:一是建议立法强制推行累积投票制,加强对控股股东监管二是设计了董事会下四个专门委员会及其各自职能、人员构成;三是建议设立業务水平达到一定标准的专职监事,切实发挥监督作用;四是提出以精神激励和外部经理市场建设来提高经理层积极性;五在信息披露方面建議借鉴美国等证券公司经验国家强制要求证券公司在其网站上披露公司治理、董事会等构成及人员介绍和财务报告等信息。

  第二章基础理论及文献回顾

  第一节股票投资基本理论

  股票是股份公司(包括有限公司和无限公司)在筹集资本时向出资人发行的股份憑证,代表着其持有者(即股东)对股份公司的所有权这种所有权为一种综合权利,如参加股东大会、投票表决、参与公司的重大决策收取股息或分享红利等。同一类别的每一份股票所代表的公司所有权是相等的每个股东所拥有的公司所有权份额的大小,取决于其持囿的股票数量占公司总股本的比重股票一般可以通过买卖方式有偿转让,股东能通过股票转让收回其投资但不能要求公司返还其出资。股东与公司之间的关系不是债权债务关系股东是公司的所有者,以其出资额为限对公司负有限责任承担风险,分享收益

  2.1.1.2股票存在的意义

  股票至今已有将近400年的历史,它伴随着股份公司的出现而出现随着企业经营规模扩大与资本需求不足要求一种方式来让公司获得大量的资本金。于是产生了以股份公司形态出现的股东共同出资经营的企业组织。股份公司的变化和发展产生了股票形态的融資活动;股票融资的发展产生了股票交易的需求;股票的交易需求促成了股票市场的形成和发展;而股票市场的发展最终又促进了股票融資活动和股份公司的完善和发展股票最早出现于资本主义国家。

  世界上最早的股份有限公司制度诞生于1602年在荷兰成立的东印度公司股份公司这种企业组织形态出现以后,很快为资本主义国家广泛利用成为资本主义国家企业组织的重要形式之一。伴随着股份公司的誕生和发展以股票形式集资入股的方式也得到发展,并且产生了买卖交易转让股票的需求这样,就带动了股票市场的出现和形成并促使股票市场完善和发展。1611年东印度公司的股东们在阿姆斯特丹股票交易所就进行着股票交易并且后来有了专门的经纪人撮合交易。阿姆斯特丹股票交易所形成了世界上第一个股票市场目前,股份有限公司已经成为最基本的企业组织形式之一;股票已经成为大企业筹资嘚重要渠道和方式亦是投资者投资的基本选择方式;股票市场(包括股票的发行和交易)与债券市场成为证券市场的重要基本内容。

  (1)股票是一种出资证明当一个自然人或法人向股份公司参股投资时,便可获得股票作为出资的凭证;

  (2)股票的持有者凭借股票来证明自己的股东身份参加股份公司的股东大会,对股份公司的经营发表意见;

  (3)股票持有者凭借股票参加股份发行企业的利潤分配也就是通常所说的分红,以此获得一定的经济股票市场的影响作用

  投资指货币转化为资本的过程。投资可分为实物投资、資本投资和证券投资前者是以货币投入企业,通过生产经营活动取得一定利润后者是以货币购买企业发行的股票和公司债券,间接参與企业的利润分配

  证券投资是指投资者(法人或自然人)购买股票、债券、基金等有价证券以及有价证券的衍生品,以获取红利、利息及资本利得的投资行为和投资过程是间接投资的重要形式。

  (1)投资是以让渡其他资产而换取的另一项资产

  (2)投资是企业在生产经营过程之外持有的资产。

  (3)投资是一种以权利为表现形式的资产

  (4)投资是一种具有财务风险的资产。

  (1)投资对经济增长的影响

  投资与经济增长的关系非常紧密在经济理论界,西方和我国有一个类似的观点即认为经济增长情况主要昰由投资决定,投资是经济增长的基本推动力是经济增长的必要前提。投资对经济增长的影响可以从要素投入和资源配置来分析。

  (2)投资是促进技术进步的主要因素

  投资对技术进步有很大的影响一方面,投资是技术进步的载体任何技术成果应用都必须通過某种投资活动来体现,它是技术与经济之间联系的纽带;另一方面技术本身也是一种投资的结构,任何一项技术成果都是投入一定的囚力资本和资源(如试验设备等)等的产物技术进步的产生和应用都离不开投资。

  第二节常用投资策略分析及文献回顾

  2.2.1基本面汾析

  以判断金融市场未来走势为目标对经济和政治数据的透彻分析。基本面从字面上的意思可以理解为共同拥有的属性指标这一方媔按股票的基本面来讲,是指那一些各自都拥有的基本情况的汇总一般我们所讲的基本面分析是指对宏观经济面、公司主营业务所处荇业、公司业务同行业竞争水平和公司内部管理水平包括对管理层的考察这诸多方面的分析,数据在这里充当了最大的分析依据但往往鈈能以数据来做最终的投资决策,如果数据可以解决问题那计算机早就代替人脑完成基本面分析,事实上除了数据还要包括许许多多无法以数据来衡量的东西

  2.2.1.1宏观经济分析

  宏观经济分析方法以整个国民经济活动作为考察对象研究各个有关的总量及其变动,特别昰研究国民生产总值和国民收入的变动及其与社会就业、经济周期波动、通货膨胀、经济增长等之间的关系因此宏观经济分析又称总量汾析或整体分析。J.M.凯恩斯是现代西方宏观经济分析方法的创立者他运用这种方法建立了凯恩斯经济理论体系。

  2.2.1.2宏观经济分析的意义

  (1)把握证券市场的总体变动趋势

  在证券投资领域中宏观经济分析非常重要,只有把握住经济发展的大方向才能把握证券市場的总体变动趋势,做出正确的长期决策;只有密切关注宏观经济因素的变化尤其是货币政策和财政政策因素的变化,才能抓住证券投資的市场时机

  (2)判断整个证券市场的投资价值

  证券市场的投资价值与国民经济整体素质、结构变动息息相关。这里的证券市場的投资价值是指整个市场的平均投资价值从一定意义上说,整个证券市场的投资价值就是整个国民经济增长质量与速度的反映因为鈈同部门、不同行业与成千上万的不同企业相互影响、互相制约,共同影响国民经济发展的速度和质量宏观经济是各个体经济的总和,洇而企业的投资价值必然在宏观经济的总体中综合反映出来所以,宏观经济分析是判断整个证券市场投资价值的关键

  (3)掌握宏觀经济政策对证券市场的影响力度与方向

  证券市场与国家宏观经济政策息息相关。在市场经济条件下国家通过财政政策和货币政策來调节经济,或挤出泡沫或促进经济增长,这些政策直接作用于企业从而影响经济增长速度和企业效益,并进一步对证券市场产生影響因此,证券投资必须认真分析宏观经济政策掌握其对证券市场的影响力度与方向,以准确把握整个证券市场的运动趋势和各个证券品种的投资价值变动方向这无论是对投资者、投资对象,还是对证券业本身乃至整个国民经济的快速健康发展都具有重要的意义

  2.2.1.2評价宏观经济形势的基本指标

  (1)国民经济总体指标

  国民经济总体指标包括:国内生产总值GDP工业增加值失业率通货膨胀国际收支。其中通货膨胀有三种指标可以衡量零售物价指数批发物价指数国民生产总值物价平减指数,其中零售物价指数就是消费物价指数

  投资规模是指一定时期在国民经济个部门、各行业再生产中投入资金的数量。投资规模是否适度是影响经济稳定与增长的一个决定因素全社会固定资产投资是衡量投资规模的主要变量。

  全社会固定资产投资包括国有经济单位投资、城乡集体经济单位投资、其他各种經济类型的单位投资和城乡居民个人投资按照我国现行计划管理体制,全社会固定资产投资总额分为基本建设、更新改造、房地产开发投资和其他固定资产投资四个部分;城乡集体经济单位投资包括城镇集体所有制单位投资和农村集体所有制单位投资;其他各种经济类型單位投资包括联营经济、股份制经济、中外合资经营、中外合作经营、外资、与大陆合资经营、与大陆合作经营、港澳台独资及其他经济嘚单位投资城乡居民个人投资包括城市、县城、镇、工矿区所辖范围内的个人建房和农村个人建房及购买生产性固定资产的投资。

  (1)社会消费品零售总额

  指批发和零售业、住宿和餐饮业以及其他行业直接售给城乡居民和社会集团的消费品零售额其中,对居民嘚消费品零售额是指售予城乡居民用于生活消费的商品金额;对社会集团的消费品零售额,是指售给机关、社会团体、部队、学校、企倳业单位、居委会或村委会等公款购买的用作非生产、非经营使用与公共消费的商品金额。

  反映一定时期内人民物质文化生活水平嘚提高情况反映社会商品购买力的实现程度,以及零售市场的规模状况

  社会消费品零售总额由社会商品供给和有支付能力的商品需求的规模所决定,是研究居民生活水平、社会零售商品购买力、社会生产、货币流通和物价的发展变化趋势的重要资料

  (2)城乡居民储蓄余额

  全国城乡居民储蓄存款余额指某一时点城乡居民存入银行及农村信用社的储蓄金额,包括城镇居民储蓄存款和农民个人儲蓄存款不包括居民的手存现金和工矿企业、部队、机关、团体等单位存款。

  (3)居民可支配收入

  居民可支配收入是居民家庭茬调查期获得并且可以用来自由支配的收入包括家庭成员所从事主要职业的工资以及从事第二职业、其他兼职和偶尔劳动得到的劳动收叺;家庭成员从事生产经营活动所获得的净收入,如开小店、摆小摊、家庭作坊、私营企业的纯收入;家庭资产所获得的收入如存款的利息、出租房屋收入、保险收益、股息与红利收入、知识产权收入;政府对个人收入转移的离退休金、失业救济金、赔偿等,单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、提取的住房公积金家庭间的赠送和赡养。

  居民可支配收入=城镇居民家庭总收入-交纳所得税-个人交纳嘚社会保障支出家庭总收入包括工薪收入、经营净收入、财产性收入(如利息红利房租收入等)、转移性收入(如养老金、离退休金、社会救济收入等)。

  通常能够有效地通过大幅度变化来预兆金融危机的金融指标包括:货币供应增长率、实际利率、通货膨胀率、国内信贷增长率、实际GDP增长率、财政收支差额/GDP、外汇储备可供进口月数、外汇储备/短期外债、贸易差额/外债总额、实际汇率及波动程度、外国矗接投资/外债、经常项目/GDO、贸易差额/GDP、外汇储备/GDP、外债总额/GDP、短期资本流入/GDP、股市价格指数波动幅度、不良资产/银行总资产、银行资本充足率等

  2.2.2行业分析

  2.2.2.1行业分析的定义

  行业分析是指根据经济学原理,综合应用统计学、计量经济学等分析工具对行业经济的运荇状况、产品生产、销售、消费、技术、行业竞争力、市场竞争格局、行业政策等行业要素进行深入的分析从而发现行业运行的内在经濟规律,进而进一步预测未来行业发展的趋势行业分析是介于宏观经济与微观经济分析之间的中观层次的分析,是发现和掌握行业运行規律的必经之路是行业内企业发展的大脑,对指导行业内企业的经营规划和发展具有决定性的意义

  (1)产业的发展前景

  a.朝阳產业----未来发展前景看好的产业。

  b.夕阳产业----未来发展前景不乐观的产业

  (2)产业采用技术的先进程度

  a.新兴产业----采用新兴技术進行生产,产品技术含量高的产业

  b.传统产业----采用传统技术进行生产,产品技术含量低的产业

  (3)产业的要素集约度

  a.资本密集型----需要大量的资本投入的产业。比如钢铁房地产

  b.技术密集型----技术含量较高比如飞机制造

  c.劳动密集型----主要依赖劳动力。比如紡织

  d.知识密集型----依靠创意设计等智慧投入比如创意产业

  e.资源密集型----依赖资源消耗。比如煤炭木材

  (4)我国上市公司的行业汾类-1

  沪市上市公司行业分类(上证所《上市公司行业分类说明》)

  基础:摩根斯坦利和标准普尔公司联合发布的全球行业分类标准(GICS)

  参照:证监会《上市公司行业分类指引》

  上市公司行业划分根据上市公司年报每年调整一次

  我国上市公司的行业分类-2

  分类:能源、原材料、工业、可选消费、主要消费、健康护理、金融、信息技术、电讯和公用事业10个大的行业10个大的行业下面,包括行业主要類别。如金融包括银行、保险、房地产、多样化金融,工业包括商业服务、航空货运与快递、定期航班、海运、公路和铁路等

  2.2.2.3行业分析的意义与价值

  行业特征是直接决定公司投资价值的重要因素之一。行业分析是上市公司分析的前提是联接宏观经济分析和上市公司分析的桥梁。行业分析旨在界定行业本身所处的发展阶段及其在国民经济中的地位同时对不同的行业进行横向比较,为最终确定投资對象提供准确的行业背景行业分析的目的是挖掘最具投资潜力的行业,进而选出最具投资价值的上市公司由此可见,只有进行行业分析我们才能更加明确地知道某个行业的发展状况,以及它所处的行业生命周期的位置并据此作出正确的投资决策。

  2.2.2.4行业分析的主偠内容

  (1)行业的基本状况分析

  行业概述、行业发展的历史回顾、行业发展的现状与格局分析、行业发展趋势分析、行业的市场嫆量、销售增长率现状及趋势预测行业的毛利率,净资产收益率现状及发展趋势预测等

  (2)行业的一般特征分析

  a.行业的市场類型分析

  b.行业的经济周期分析

  增长型行业的运动状态与经济活动总水平的周期及其振幅无关,这些行业主要依靠技术的进步、新產品推出及更优质的服务实现增长

  周期性行业的运动状态直接与经济周期相关。

  防守型行业的产品需求相对稳定不受经济周期的影响。

  2.2.3公司分析

  公司分析现在一般分为公司基本分析、公司财务分析和其他的重要因素分析三个方面“公司基本分析”分為行业地位分析、区位分析、产品分析、公司经营管理能力分析、成长性分析。“公司财务分析”是指对公司财务报表的分析“其他的偅要因素分析”主要包含投资项目分析、资产重组、关联交易、会计和税收政策的变化对业绩的影响。

  2.2.3.1公司基本分析

  (1)行业地位分析

  首先是看公司所处行业的性质与其它行业相比这个行业在那些方面有优势,而在那些方面则相对不足其次是找出公司在所處行业中竞争地位,如企业规模、产品售价、获利能力等对于公司之间的比较,只有放在行业背景下才能得出可观、公正的比较结果仳如家电行业由于销售模式的制约往往有较大的应收帐款,而零售行业则一般较少

  在钻石版V6.0里依据公司的主营业务收入构成将所有嘚上市公司行业分为18个大类,71个小类分别设置成板块股您可以方便地查看某个公司属于那个行业、某个行业有那些上市公司,及对这些仩市公司进行分析比较还可以用某项(或几项)指标的行业平均值对不同行业进行比较。

  不同的上市公司处于不同的地理位置和行政区域由于不同区位的自然条件、资源状况、产业政策、政府扶持力度等方面都不相同,所以在考察一个公司时自然要结合公司所处的區位来分析

  产品分析主要考察由成本、技术、质量构成的竞争能力。

  (4)经营管理能力分析

  主要考察管理人员对公司管理昰否有效、管理费用相对于销售收入比例如何、财务状况是否稳健等

  通过考察公司过去几年的规模变动、利润增长、投资收益等方媔的状况,来了解公司是否有发展潜力

  2.2.3.2公司的主要财务报表

  财务报表主要由资产负债表、利润表、现金流量表和一些附表组成。

  资产负债表:反映企业在某一特定时日(年末、年中、季末)财务状况的报表列出了企业的资产、负债、所有者权益极其相关信息。

  利润表又称损益表:反映企业在一定时期内经营成果的报表,通过同一会计期内营业收入及营业费用进行配比以计算出净利潤。

  现金流量表:反映企业在一定时期内现金流入、流出及现金净流量的会计报表

  另外,有时企业为了具体说明经营成果、财務状况的某一方面在年报、中报中往往还编制了辅助性会计报表也称为附表。常见的有利润分配表、资产明细表、所有者权益变动表等。这些附表有时也有重要的参考价值需要强调的是,除了上面所说会计报表、附表外在年报、中报中附在后面的注释也能提供一些偅要信息,如报表合并前一些分公司、子公司的报表等以及会计师事务所是否提供了无保留的审计报告也是对公司财务报表进行分析时偅要的参考项目。

  2.2.3.3财务报表分析的方法

  将报表分为三个方面:单个年度的财务比率分析、不同时期的比较分析、与同业其它公司の间的比较

  单个年度的财务比率分析

  流动比率=流动资产/流动负债

  流动比率可以反映短期偿债能力。一般认为生产企业合悝的最低流动比率是2影响流动比率的主要因素一般认为是营业周期、流动资产中的应收账款数额和存货周转速度。

  速动比率=(流动資产-存货)/流动负债

  由于种种原因存货的变现能力较差因此把存货从流动资产种减去后得到的速动比率反映的短期偿债能力更囹人信服。一般认为企业合理的最低速动比率是1但是,行业对速动比率的影响较大比如,商店几乎没有应收账款比率会大大低于1。影响速动比率的可信度的重要因素是应收账款的变现能力

  保守速动比率(超速动比率)=(货币资金+短期投资+应收票据+应收账款)/鋶动负债

  进一步去掉通常与当期现金流量无关的项目如待摊费用等。

  现金比率=(货币资金/流动负债)

  现金比率反应了企业償还短期债务的能力

  应收帐款周转率=销售收入/平均应收帐款

  表达年度内应收帐款转为现金的平均次数。如果周转率太低则影响企业的短期偿债能力

  应收帐款周转天数=360天/应收帐款周转率

  表达年度内应收帐款转为现金的平均天数。影响企业的短期償债能力

  资本结构分析(或长期偿债能力分析):

  股东权益比率=股东权益总额/资产总额×100%

  反映所有者提供的资本在总資产中的比重,反映企业的基本财务结构是否稳定一般来说比率高是低风险、低报酬的财务结构,比率低是高风险、高报酬的财务结构

  资产负债比率=负债总额/资产总额×100%

  反映总资产中有多大比例是通过借债得来的。

  资本负债比率=负债合计/股东权益期末数×100%

  它比资产负债率这一指标更能准确地揭示企业的偿债能力状况因为公司只能通过增加资本的途径来降低负债率。资本负债率为200%为一般的警戒线若超过则应该格外关注。

  长期负债比率=长期负债/资产总额×100%

  判断企业债务状况的一个指标它不会增加到企业的短期偿债压力,但是它属于资本结构性问题在经济衰退时会给企业带来额外风险。

  有息负债比率=(短期借款+一年内箌期的长期负债+长期借款+应付债券+长期应付款)/股东权益期末数×100%

  无息负债与有息负债对利润的影响是完全不同的前者不矗接减少利润,后者可以通过财务费用减少利润;因此公司在降低负债率方面,应当重点减少有息负债而不是无息负债,这对于利润增长或扭亏为盈具有重大意义在揭示公司偿债能力方面,100%是国际公认的有息负债对资本的比率的资本安全警戒线

  净资产调整系数=(调整后每股净资产-每股净资产)/每股净资产

  调整后每股净资产=(股东权益-3年以上的应收帐款-待摊费用-待处理财产净损夨-递延资产)/普通股股数

  减掉的是四类不能产生效益的资产。净资产调整系数越大说明该公司的资产质量越低特别是如果该公司茬系数很大的条件下,其净资产收益率仍然很高则要深入分析。

  营业费用率=营业费用/主营业务收入×100%

  财务费用率=财务费用/主营业务收入×100%

  反映企业财务状况的指标

  三项费用增长率=(上期三项费用合计-本期三项费用合计)/本期三项费用合计

  三項费用合计=营业费用+管理费用+财务费用

  三项费用之和反应了企业的经营成本如果三项费用合计相对于主营业务收入大幅增加(或減少)则说明企业产生了一定的变化,要提起注意

  存货周转率=销货成本×2/(期初存货+期末存货)

  存货周转天数=360天/存货周转率

  存货周转率(天数)表达了公司产品的产销率,如果和同行业其它公司相比周转率太小(或天数太长)就要注意公司产品是否能顺利销售。

  固定资产周转率=销售收入/平均固定资产

  该比率是衡量企业运用固定资产效率的指标指标越高表礻固定资产运用效果越好。

  总资产周转率=销售收入/平均资产总额

  该指标越大说明销售能力越强

  主营业务收入增长率=(本期主营业务收入-上期主营业务收入)/上期主营业务收入×100%

  一般当产品处于成长期,增长率应大于10%

  其他应收帐款与流动資产比率=其他应收帐款/流动资产

  其他应收帐款主要核算与生产经营销售活动无关的款项来往,一般应该较小如果该指标较高则說明流动资金运用在非正常经营活动的比例高,就应该注意是否与关联交易有关

  营业成本比率=营业成本/主营业务收入×100%

  在同荇之间,营业成本比率最具有可比性原因是原材料消耗大体一致,生产设备及工资支出也较为一致发生在这一指标上的差异可以说明各公司之间在资源优势、区位优势、技术优势及劳动生产率等方面的状况。那些营业成本比率较低的同行往往就存在某种优势,而且这些优势也造成了盈利能力上的差异相反,那些营业成本比率较高的同行在盈利能力不免处于劣势地位。

  营业利润率=营业利润/主營业务收入×100%

  销售毛利率=(主营业务收入-主营业务成本)/主营业务收入×100%

  税前利润率=利润总额/主营业务收入×100%

  税后利润率=净利润/主营业务收入×100%

  这几个指标都是从某一方面反应企业的获利能力

  资产收益率=净利润×2/(期初资产总额+期末资产总额)×100%

  资产收益率反应了企业的总资产利用效率,或者说是企业所有资产的获利能力

  净资产收益率=净利润/净资产×100%

  又称股东权益收益率,这个指标反应股东投入的资金能产生多少利润

  经常性净资产收益率=剔除非经常性损益后的净利润/股東权益期末数×100%

  一般来说资产只能产生“剔除非经常性损益后的净利润”所以用这个指标来衡量资产状况更加准确。

  主营业务利潤率=主营业务利润/主营业务收入×100%

  一个企业如果要实现可持续性发展主营业务利润率处于同行业前列并保持稳定十分重要。但昰如果该指标异忽寻常地高于同业平均水平也应该谨慎了

  固定资产回报率=营业利润/固定资产净值×100%

  总资产回报率=净利润/总資产期末数×100%

  经常性总资产回报率=剔除非经常性损益后的净利润/总资产期末数×100%

  这几项都是从某一方面衡量资产收益状况。

  市盈率=每股市场价/每股净利润

  净资产倍率=每股市场价/每股净资产值

  资产倍率=每股市场价/每股资产值

  现金保障能力分析:

  销售商品收到现金与主营业务收入比率=销售商品、提供劳务收到的现金/主营业务收入×100%

  正常周转企业该指标应夶于1如果指标较低,可能是关联交易较大、虚构销售收入或透支将来的销售都可能会使来年的业绩大幅下降。

  经营活动产生的現金流量净额与净利润比率=经营活动产生的现金流量净额/净利润×100%

  净利润直接现金保障倍数=(营业现金流量净额-其他与经營活动有关的现金流入+其他与经营活动有关的现金流出)/主营业务收入×100%

  营业现金流量净额对短期有息负债比率=营业现金流量净額/(短期借款+1年内到期的长期负债)×100%

  每股现金及现金等价物净增加额=现金及现金等价物净增加额/股数

  每股自由现金鋶量=自由现金流量/股数

  (自由现金流量=净利润+折旧及摊销-资本支出-流动资金需求-偿还负债本金+新借入资金)

  为了讓投资者清晰地看到利润表里面的利润构成我想在这里对由股份有限公司会计制度规定必须有的损益项目(含:主营业务收入、其他业務收入、折扣与折让、投资收益、补贴收入、营业外收入、主营业务成本、主营业务税金及附加、其他业务支出、存货跌价损失、营业费鼡、管理费用、财务费用、营业外支出、所得税、以前年度损益调整。)对净利润的比率列一个利润构成表

  2.2.4技术分析

  2.2.4.1技术分析概述与主要理论回顾

  技术分析是指以市场行为为研究对象,以判断市场趋势并跟随趋势的周期性变化来进行股票及一切金融衍生物交噫决策的方法的总和技术分析认为市场行为包容消化一切。

  (1)市场行为包容消化一切影响价格的任何因素:基本面、政治因素、惢理因素等等因素都要最终通过买卖反映在价格中也就是价格变化反映供求关系,供求关系决定价格变化

  (2)价格以趋势方式演變对于已经形成的趋势来讲,通常是沿现存趋势继续演变

  (3)历史会重演技术分析和市场行为学与人类心理学有一定关系,价格形態通过特定的图表表示了人们对某市场看好或看淡的心理

  2.2.4.2技术分析主要指标

  (1)BIAS乖离率

  乖离率表现个股当日收盘价与移动岼均线之间的差距。正的乖离率愈大表示短期获利愈大,则获利回吐的可能性愈高;负的乖离率愈大则空头回补的可能性愈高。按个股收盘价与不同天数的平均价之间的差距可绘制不同的BIAS线。

  参数:系统绘制三条BIAS线分别为收盘价与L1日、L2日、L3日移动平均价的差。

  (2)DMI趋向指标(标准)

  DMI中文名称趋向指标是一种相当常用的指标。其基本用法是看+DI和-DI交叉+DI由下往上交叉-DI,为买进信号;+DI往下交叉-DI為卖出信号ADX在20以下,代表股价处于整理期应离场观望;ADX突破20-30向上爬升,将有一段相当幅度的涨跌;ADX高于50以上忽然转弯向下反折,无論此时是上涨或下跌都表明行情即将反转。

  参数:N统计天数;M间隔天数一般为14、6。ADXR线为当日ADX值与M日前的ADX值的均值

  (3)EXPMA指数岼滑移动平均线

  为了解决移动平均线落后的问题,分析学家另外寻求EXPMA均线指标用于取代移动平均线EXPMA可以随股价的快速移动,立即调整方向有效的解决讯号落后的问题。当第一条EPMA由下往上穿越第二条EXPMA时将对股价造成推升力道。当第一条EXPMA由下往上穿越第二条EXPMA的将对股价造成推降的力道。股价由下往上碰触EXPMA时很容易遭遇大压力回档。股价由上往下碰触EXPMA时很容易遭遇大支撑反弹。

  参数:收盘价嘚P1日、P2日、P3日、P4日指数平滑移动平均线一般取5日、10日、20日、60日。

  (4)KDJ随机指标

  K值在20左右向上交叉D值为短期买进信号。K值在80左祐向下交叉D值为短期卖出信号。K值形成一底比一底高的现象并且在50以下的低水平,由下往上连续两次交叉D值时股价涨幅会较大。K值形成一顶比一顶低的现象并且在50以上的高水平,由上往下连续两次交叉D值时股价跌幅会较大。

  参数:N、M1、M2天数一般取9、3、3。

  a.D值在80以上时市场呈现超买现象。D值在20以下时市场则呈现超卖现象。

  b.当随机指数与股价出现背离时一般为转势的信号。

  c.当K值大于D值显示目前趋势是向上涨,当D值大于K值显示目前趋势是向下跌。

  d.K线向上突破D线时为买进信号,即为KDJ金叉此种買入信号在70以上形成准确性较高。

  e.反之K线向下跌破D线为卖出信号,即为KDJ死叉此种买入信号在30以下形成准确性较高。

  f.该指標在50附近徘徊或交叉时参考意义较小。

  g.当K值和D值上升或下跌的速度减弱倾斜度趋于平缓是短期转势的预警信号。

  h.KD不适用於发行量太小交易太小的股票;但对指数以及热门大型股有极高的准确性。

  (5)MACD指数平滑异同平均线

  该指标主要是利用长短期②条平滑平均线计算两者之间的差离值。该指标可以去除掉移动平均线经常出现的假讯号又保留了移动平均线的优点。但由于该指标對价格变动的灵敏度不高属于中长线指标,所以在盘整行情中不适用图中柱线由绿翻红是买入信号,由红翻绿是卖出信号MACD曲线由高檔二次向下交叉时,则股价下跌幅度会较深MACD曲线由低档二次向上交叉时,则股价上涨幅度会较大股价高点比前一次高点高,而MACD指标的高点却比前一次高点低时为牛背离,暗示股价会反转下跌

  参数:SHORT(短期)、LONG(长期)、M天数,一般为12、26、9

  a.DIF与DEA均为正值,即都在零軸线以上时大势属多头市场,DIF向上突破DEA可作买,如果DIF向下跌破DEA只可作为平仓信号。

  b.DIF与DEA均为负值即都在零轴线以下时,大势屬空头市场DIF向下跌破DEA,可作卖

  c.当DEA线与K线趋势发生背离时为反转信号。

  d.DEA在盘局时失误率较高,但如果配合RSI及KD可以适当彌补缺憾。

  e.分析MACD柱形图由正变负时往往指示该卖,反之往往为买入信号

  (6)ROC变动速率

  当ROC向下跌破零,卖出信号;ROC向上突破零买入信号。股价创新高ROC未配合上升,显示上涨动力减弱股价创新低,ROC未配合下降显示下跌动力减弱。股价与ROC从低位同时上升短期反弹有望。股价与ROC从高位同时下降警惕回落。

  参数:N间隔天数;M,计算移动平均的天数一般取12、6。

  (7)RSI相对强弱指标

  短期RSI在20以下水平由下往上交叉长期RSI,为买进信号短期RSI在80以上水平,由上往下交叉长期RSI为卖出信号。股价一波比一波低相反的,RSI却一波比一波高时股价很容易反转上涨。股价一波比一波高相反的,RSI却一波比一波低时股价很容易反转下跌。RSI在50以下为弱势區50以上为强势区。由下向上突破50线为由弱转强由上向下突破50线为由强转弱。一般认为RSI在50以上准确性较高

  参数:N1、N2、N3统计天数,┅般取6、12、24

  (8)TRIX三重指标平滑平均线

  该指标是一种三重指数平滑平均线,长线操作时采用本指标的讯号可以过滤掉一些短期波动的干扰,避免交易次数过于频繁造成部分无利润的买卖,及手续费的损失但该指标在盘整行情中不适用。TRIX向上交叉其MA线为买入讯號TRIX向下交叉其MA线为卖出讯号。有种看法认为该指标在判断卖出时可能会失真

  参数:N、M天数,一般为12、9

  低于20,超买即将见頂,应及时卖出高于80,超卖即将见底,应伺机买进这个指标与RSI、MTM指标配合使用,效果更好

  参数:N统计天数一般取14天。

  (10)ARBR人气意愿指标

  AR是一种“潜在动能”由于开盘价乃是是股民经一夜冷静思考后,共同默契的一个合理价格那么,从开盘价向上推升至当日最高价之间每超越一个价位都会损耗一分能量。当AR值升高至一定限度时代表能量已经消耗殆尽,缺乏推升力道的股价很快嘚就会面临反转危机。相反地股价从开盘之后并未向上冲高,自然就减少能量的损耗相对的也就屯积保存了许多累积能量,这一股无形的潜能随时都有可能在适当成熟的时机暴发出来。BR是一种“情绪指标”就是以“反市场心理”的立场为基础

  AR人气指标,介于80至100盘整;过高,回落;过低反弹。BR意愿指标介于70至150,盘整;高于300回档;低于50,反弹

  参数:N天数,一般取26

  2.2.4.3投资组合管理

  (1)投资组合管理概述与方法

  投资组合管理是指投资管理人按照与投资组合理论对资产进行多元化管理以实现分散风险、提高效率的投资目的。

  投资组合(Portfolio)管理的目的是:按照投资者的需求选择各种各样的证券和其他资产组成投资组合,然后管理这些投资組合以实现投资的目标。投资者需求往往是根据风险(Risk)来定义的而投资组合管理者的任务则是在承担一定风险的条件下,使投资回報率(return)实现最大化

  (2)投资组合主要理论与模型

  现代投资组合理论主要由投资组合理论、资本资产定价模型、APT模型、有效市场悝论以及行为金融理论等部分组成它们的发展极大地改变了过去主要依赖基本分析的传统投资管理实践,使现代投资管理日益朝着系统囮、科学化、组合化的方向发展

  1952年3月,美国经济学哈里?马考威茨发表了《证券组合选择》的论文作为现代证券组合管理理论的開端。马考威茨对风险和收益进行了量化建立的是均值方差模型,提出了确定最佳资产组合的基本模型由于这一方法要求计算所有资產的协方差矩阵,严重制约了其在实践中的应用

  1963年,威廉?夏普提出了可以对协方差矩阵加以简化估计的单因素模型极大地推动叻投资组合理论的实际应用。

  20世纪60年代夏普、林特和莫森分别于1964、1965和1966年提出了资本资产定价模型(CAPM)。该模型不仅提供了评价收益┅风险相互转换特征的可运作框架也为投资组合分析、基金绩效评价提供了重要的理论基础。

  1976年针对CAPM模型所存在的不可检验性的缺陷,罗斯提出了一种替代性的资本资产定价模型即APT模型。该模型直接导致了多指数投资组合分析方法在投资实践上的广泛应用

  苐三节公司治理理论回顾

  公司治理是指诸多利益相关者的关系,主要包括股东、董事会、经理层的关系这些利益关系决定企业的发展方向和业绩。公司治理讨论的基本问题就是如何使企业的管理者在利用资本供给者提供的资产发挥资产用途的同时,承担起对资本供給者的责任利用公司治理的结构和机制,明确不同公司利益相关者的权力、责任和影响建立委托代理人之间激励兼容的制度安排,是提高企业战略决策能力为投资者创造价值管理大前提。公司治理如同企业战略一样是中国企业经营管理者普遍忽略的两个重要方面。

  在最宽广的层面公司治理包含了规则、关系、制度和程序,都在这个框架之内由信托当局在公司中行使和控制恰当的规则包括了當地可适用的法律和公司的内部规则。而关系包括了所有相关人士之间的关系最重要是那些拥有者、经理、董事会董事、管理当局、雇員和整个小区。制度和程序则要应付一些事态譬如当局、工作指标、保证机制、报告要求和责任的代表团

  在我国,理论界对公司治悝具有代表性的定义有吴敬琏、林毅夫、李维安和张维迎的观点:

  (1994)认为公司治理结构是指由所有者、董事会和高级执行人员即高級经理人员三者组成的一种组织结构要完善公司治理结构,就要明确划分股东、董事会、经理人员各自权力、责任和利益从而形成三鍺之间的关系。

  (1997)是在论述市场环境的重要性时论及这一问题的他认为,“所谓的公司治理结构是指所有者对一个企业的经营管理和绩效进行监督和控制的一整套制度安排”,并随后引用了米勒(1995)的定义作为佐证他还指出,人们通常所关注或定义的公司治理結构实际指的是公司的直接控制或内部治理结构。

  李维安和张维迎都认为公司治理(或公司治理结构)有广义和狭义之分李维安(2000)认为狭义的公司治理,是指所有者(主要是股东)对经营者的一种监督与制衡机制其主要特点是通过股东大会、董事会、监事会及管理层所构成的公司治理结构的内部治理;广义的公司治理则是通过一套包括正式或非正式的内部或外部的制度或机制来协调公司与所有利益相关者(股东、债权人、供应者、雇员、政府、社区)之间的利益关系。张维迎(1999)的观点是狭义的公司治理结构是指有关公司董倳会的功能与结构、股东的权力等方面的制度安排;广义地讲,指有关公司控制权和剩余索取权分配的一整套法律、文化和制度性安排這些安排决定公司的目标,谁在什么状态下实施控制如何控制,风险和收益如何在不同企业成员之间分配这样一些问题并认为广义的公司治理结构是企业所有权安排的具体化。

  ShleiferandVishny(1997)在一篇关于公司治理的经典论述中提出:公司治理是保证融资供给方(投资者)保证洎身投资收益的方式由于代理问题,外部投资者担心自己的利益在不完美的世界中会由于经理的败德行为而受到侵占经理如何能够采鼡一种机制得到外部投资者的融资?或者说如何能够保证给予外部投资者应有的投资收益?这就需要给予外部投资者一些权利:一种是給予外部投资者强有力的法律保护;另一种是所有权集中也就是形成大投资者(大股东)。这就是公司治理的两种主要治理模式

  瑺见的公司治理的原则

  权利和股东的公平的对待:组织应该尊重股东的权利及透过有效沟通来帮助股东行使权利,让股东更明白内容鼓励他们参与日常会议。

  其它利益相关者的利益:组织应该意识到他们对所有合法的利益相关者有法定和其它义务

  董事会的角色和责任:董事会需要一系列的技术,才能应付各式各样的商业上的问题有能力去检视及挑战管理层的表现,对工作有合适程度的承擔然而,主席及首席执行官不能由同一人所担任有机制地避免利益冲突。另外“执行董事”与“独立非执行董事”的人数要有适当嘚比例,建立独立的监察作用

  正直及道德行为:公司需要为董事及行政人员建立的道德操守,来鼓励在作出决定时候要有道德及有責任感

  透露及透明:公司应该澄清并让公众了解董事会的角色和责任。

  第三章我国证券公司发展及投资咨询业务现状分析

  苐一节我国证券公司的发展历史与现状分析

  1978年中共十一届三中全会确立了改革开放的大政方针政策,由此开启了中国经济快速发展嘚新局面在中国经济发展与快速增长的情况下,中国当代证券市场适应我国市场经济发展的需求应运而生1981年财政部首次发行国库券,揭开了新时期中国证券市场新发展的序幕

  上个世纪80年代,随着国民经济发展对社会资金的巨大需求国家开始了股份制改革试点工莋,并率先在上海、深圳等地展开改革开放后国内第一只股票——上海飞乐音响于1984年11月诞生。1986年9月26日新中国第一家代理和转让股票的證券公司——中国工商银行上海信托投资公司静安证券业务部宣告营业,从此恢复了我国中断了30多年的证券交易业务开始上海股票的柜囼交易。1988年深圳特区尝试对一些企业进行股份制改制,选择了5家企业作为股票发行上市的试点其中包括一家由深圳几家农村信用社改組而成的股份制银行——深圳发展银行,由此产生了经人民银行批准公开发行上市的中国第一支股票同年,深圳经济特区证券公司成立开始了深圳股票的柜台交易。与此同时全国各地也开始仿效上海和深圳进行股份制改革试点,并相继设立证券公司或交易部进行柜台茭易提供证券交易服务。

  由于投资者对股票的需求旺盛所以交易非常活跃。但是当时的交易很原始极为不规范,没有交易记录没有成交确认制度,没有过户交割机制没有交易监控制度,没有信息披露制度等等市场极为混乱,纠纷不断于是尽快成立规范的證券交易所就迫在眉睫。1990年国务院批复上海浦东新区开发政策,同意在上海设立证券交易所同年11月,上海证券交易所经国务院授权囚民银行批准,正式宣告成立第二年,即1991年4月深圳证券交易所得到批准正式成立。沪深交易所成立后本地发行的股票开始进场交易,这就是所谓的上海“老八股”和深圳“老五股”之后国内其它地方发行的公司股票开始陆续在沪深两个证券交易所上市交易,国内证券交易开始逐步规范化

  刚开始,上海交易所对股票的交易价格进行管制将股票交易的涨跌幅严格限制在1%以内。1992年1月20日邓小平喃巡,肯定股票试点作用造就了国内证券市场一轮大行情。由于股票供不应求市场迅速上升,而股市的上升带来的“财富效应”进一步刺激了投资大众对股票的需求于是国家开始加大股票供给,以发行股票认购证进行摇号抽签的形式发行新股沪深股票市场规模开始迅速扩大。1992年5月21日上海证券交易所全面放开股价,实行自由竞价交易大盘开始快速上涨,沪深股市上涨超过200%

  1992年8月10日,是中国證券市场发展史上一个重要的日子当时在“邓小平南巡讲话”的激励下,中国证券市场的合法地位正式确立沪深股票市场走出了一轮氣势磅礴的牛市行情,其中深圳股市涨幅超过2倍股票供不应求。为平抑股价增加供给,8月7日深圳市宣布当年发行5亿股公众股发售500万張抽签表,中签率为10%每张抽签表可以购1,000股。但是当时市场极度热烈对股票的需求量及其巨大,5亿股股票无疑是杯水车薪于是出现了百万人争购抽签表的局面,并且引发了内部人营私舞弊暗中套购认购表的行为结果多数人因为没有买到中签表而到市政府示威,从而引發了震惊全国的“8?10事件”该事件的爆发使得国家管理高层极度震惊,引发了对社会稳定的担忧并触发了公众投资者对证券市场存废問题的忧虑,导致沪深股市深幅狂泻上海市场三天之内暴跌400余点。

  “327国债事件”是中国证券市场又一个重要的历史事件1993年,为抑淛经济过热和通货膨胀国家开始进行宏观调控,沪深股票市场开始反复走低投资者关注的重点开始转移到国债期货市场。国债期货市場是上交所于1992年12月建立开始只允许部分券商进行自营买卖。1993年10月25日上交所向个人投资者开放了国债期货交易,国债期货交易日渐活跃到了1994年秋天,国债期货发展的政策环境出现了重大的变化面对高达两位数的通货膨胀率,央行出台储蓄保值贴补政策国债的固定利率也变成了浮动利率,国债期货的价格波动加大全国各地投资者趋之若骛,成交额明显放大交易所国债期货清算保证金高达140亿元。与此同时上交所管理层对经济与政策环境变化后的风险扩大缺乏足够的认识,没有作出相应的调整终于在1995年2月发生了“327国债期货事件”。

  “327”是1992年发行的3年期国库券的代号240亿元的327国债1995年6月到期,它的9.5%的票面利息加上保值补贴率每百元债券到期应兑付132元。但是“327”国债的价格却一直在148元上下波动,因为市场认为与同期银行储蓄存款利率12.24%相比“327”的回报太低,财政部可能到时会提高利率以148元的媔值兑付。1995年2月23日财政部发布提高“327”国债利率的消息,多方趁此逼空当时空方主力万国证券在148.5价格封盘失败后,在交易最后8分钟大量透支操作用700万手价值1400亿的空单,直接把价格打到147.5元收盘“327国债”合约价格暴跌3.8元,当日开仓的空头全部爆仓最终上交所宣布当日朂后8分钟的交易无效。“327国债”事件之后国债期货市场仍是动荡不安,5月17日中国证监会暂停国债期货交易试点。

  开展国债期货交噫是我国进行金融衍生产品创新的一次重要的开拓性尝试极大地提高了国债在投资者心中的地位,促进了我国国债市场的发展改变了鉯往国债乏人问津的局面。虽然这次创新最终以失败而告终但它作为我国开展金融衍生产品创新的第一次实验,为我们提供了重要的研究样本为今后开展金融衍生产品创新业务时如何进行风险控制提供了很好的借鉴作用。

  与此同时在年,国家采取各种政治、经济措施反通货膨胀并取得重要成果到95年下半年,物价逐步稳定并慢慢回落至正常水平市场开始预期宏观调控将要结束,央行将采取降息等措施以刺激经济发展于是在1996年第二季度沪深证券市场开始恢复性上涨。到12月中旬在9个月的时间内沪深股市累计上涨300%以上,涨幅惊囚由于担心股市过快上涨冲击实体经济危害社会安全与稳定,12月14日《人民日报》发表题为《正确认识当前股票市场》的特约评论员文章批评股市存在的严重过度投机同时沪深交易所开始实行涨跌幅限制,导致沪深股市暴跌部分投机者损失惨重。其后股票开始一轮又一輪冲高与回落周而复始。

  2001年6月14日国务院出台减持国有股筹集社会保障资金管理办法引发了投资者对股票市场股权分置等内在结构性缺陷的担忧,由此引发股市下跌结束了长达5年的牛市。在其后的4年中沪深股市进入漫漫熊途受企业经营业绩下滑、大股东或实际控淛人占款甚至侵害上市公司利益、股权分置等众多不利因素的影响,上证指数一度击穿1000点的整数关口一些公司的股票价格大幅下降到不箌前期高点的十分之一,证券市场极为萧条投资融资功能遭受了极大的破坏。一些投资者信心遭受严重打击投资者甚至喊出了“远离蝳品、远离股市”的口号,证券市场投融资等基本功能几乎丧失殆尽

  在这样情况下,为促进证券市场的健康发展国务院发布了《關于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》,大力发展资本市场2005年5月,在经过全面讨论与广泛认证之后股权分置改革工作终於全面推出。三一重工、清华同方等纳入第一批股改试点范围在股改对价、证监会加强上市公司监管提高清欠力度、贸易资本双顺差而導致的流动性过剩、人民币升值、上市公司业绩提升等一系列利好因素的影响下,中国证券市场开始步入新一轮牛市截止2007年5月,沪深股市累计升幅达到300%以上部分个股更是上升10倍以上。一些缺乏业绩支撑的股票在所谓整体上市、资产注入、重组等题材的刺激下大幅上升漲幅惊人。由于短期升幅过大证券市场已经累积了不少风险,投资者应注意采取措施加以防范不要盲目追涨杀跌,以免遭受经济损失长期来看,由于我国是一个新兴市场经济发展潜力巨大,因此证券市场发展前景十分广阔

  第二节我国证券公司投资咨询业务的現状与产生原因分析

  证券投资咨询是指综合类证券公司为客户提供的有关资产管理、负债管理、风险管理、流动性管理、投资组合设計、估价等多种咨询服务。有时候证券经营的机构提供的咨询服务包含在证券承销、经纪、基金管理等业务之中。

  我国证券投资咨詢主体包括专业性证券投资咨询机构、券商基金等其他金融机构中的咨询业务部门根据所涉利益关系的差异,证券分析师分为买方分析師、卖方分析师和独立第三方分析师买方分析师为投资者服务,供职于基金或券商自营或经纪部门;卖方分析师为融资者服务供职于券商投行部门、创投公司和其他股权投资基金机构;独立第三方分析师一般来自专门的研究机构和高等院校等独立性较强的单位。从整体仩说我国证券投资咨询业外部的繁荣表象和内部的质量低下间、日益强劲的市场需求与行业发展的差强人意间存在着不容忽视的反差,泹不同咨询主体出现的问题具有较大的差异性

  3.2.1主体现状及其存在的问题

  从我国投资咨询主体看,一是主体构成呈现多层性专業证券投资咨询由于有市场准入制度,证券投资咨询主体有一定的专业水准和资质保证问题相对较少;券商基金的研究部门由于经常面臨利益冲突,问题相对较多二是主体利益取向具有复杂性。股价和股指走势直接影响相关利益集团的利益而投资咨询通常直接或间接影响股价和股指。行为主体的利益取向往往决定其咨询行为的立场不同利益基础会产生不同甚至相互对立的证券投资咨询意见。投资咨詢主体存在的主要问题为:第一证券投资咨询机构注册资本偏少,公司治理不善内控机制不严,盈利与抗风险力不强;第二证券投資咨询人才任职期短,流动频繁缺乏从事深层次业务的高端人才;①第三,要求服务于不同对象的证券分析师遵守相同的行为规则既沒有从法律上对分析师的类型做出区分,也没有制定差别化的行为规则;第四咨询主体的独立性、公正性不足。证券分析师很大程度上承受着雇用机构和所评价的上市公司的双重压力当投资者利益、证券分析师自身利益、其所供职的证券公司利益、作为证券公司客户的仩市公司利益之间发生冲突时,缺乏职业操守的券商分析师往往牺牲投资者的利益

  3.2.2受众现状及其存在的问题

  为了最大限度减少囷规避风险,确保盈利目标最大化各类投资者甚至融资者客观上都有证券咨询服务的需求。因此我国证券投资咨询的受众结构呈现多え化的特征。但不同类型、不同性质的投资者对证券投资咨询信息的需求程度具有明显的差异性机构投资者拥有明显的信息和专业优势。他们拥有较多的投资分析师收集信息的渠道更加宽广,对信息的分析、加工和处理更为专业因其对信息和资源的掌握程度(丰富程喥或占有数量)明显优于个人投资者,故机构投资者在市场信息发掘和信息传播中作用显著我国证券市场以个人投资者为主,虽人多势眾但高度分散资金规模有限,专业知识匮乏信息获取迟滞。作为非职业投资者他们没有能力和激励(基于成本考虑)全面收集、整悝、分析和研判各种投资信息。在实践中个人投资者的投资决策信息主要来自公众媒体的“股评推荐”、“亲友引荐”、“权威言论”甚至“小道消息”,因此对相关证券投资信息极为依赖我国证券投资咨询受众方面存在的问题为:第一,拥有信息和专业优势的机构投資者常常制造证券投资信息噪音操纵证券投资咨询信息,影响和左右中小个人投资者的投资决策;第二因为专业研究报告价格昂贵,戓者由于没有渠道获取时效性强、内容全面的专业研究报告中小个人投资者对相关证券投资信息或股评信息存在较大程度的依赖(但不┅定是信赖)和盲从,容易受其影响和左右

  3.2.3投资咨询内容及其存在的问题

  证券投资咨询作为专业性服务行为,其研究报告的内嫆日趋专业化一般包括事实部分和分析部分:事实部分及时介绍股市动态及国家经济政策,时效性强;分析部分往往使用基本分析、技術分析等专业手段运用特定术语分析股市情况、市场形势、投资机会、股价走势等,其技术含量、可信性和吸引力有所提高与投资咨詢内容相关的问题主要表现为:第一,就内容而言证券投资咨询针对性较差、质量不高、独立性不强、公正性不足;其所传递的信息或原始、重复的居多,或来源不明、闪烁其词或模棱两可、左右逢源,或夸大其实有的甚至含有虚假成分;第二,就立场而言证券投資咨询的观点正面性居多,中立和负面性的观点相对较少很少有专门的看空分析;第三,就效果而言证券投资咨询准确性低,部分含囿欺诈性成分较多个人投资者都有过盲从、上当受骗而承受风险的经历。中国证券网的统计分析②和理论界的实证研究表明我国股评所荐股票的有效性较差。在现实中股评的处境颇为尴尬,许多人关注股评并受股评影响但又不信任股评。

  3.2.4投资咨询表现形式、传播途径及其存在的问题

  我国投资咨询的形式多样:受投资人或者客户委托提供证券投资咨询服务;举办证券投资咨询的讲座、报告会、分析会等;在报刊上发表证券投资咨询的文章、评论、报告以及通过电台、电视台等公众传播媒体提供证券投资咨询服务;通过电话、传真、网络等,提供证券投资咨询服务等投资咨询既有封闭性的小范围言论,也有公开的大范围传播广播电视传媒即时传播,速度赽捷覆盖面广;电视更是兼具声音、图像和文字,成为最方便有效的传媒近年来,网上证券信息传播(如BBS、博客、留言板等)方兴未艾与传统纸质媒体相比,这种开放性、扁平化、互动的媒介平台信息容量更大表现方式更为生动,传播更为方便快捷触角更为深入廣泛,互动性更强、信息交流更为充分我国证券投资咨询表现形式和传播存在的问题是:第一,我国证券投资咨询业务面窄同质化严偅,多集中于投资咨询和财经资讯服务方式和手段单一,以个性化差别服务取胜的竞争格局还没有形成;第二部分媒体由于缺乏社会責任或者受经济利益驱使,过分注重信息的新闻性、及时性而忽视其可靠性在传播违规投资咨询信息方面助纣为虐。

  3.2.5投资咨询对市場的影响及问题

  随着我国证券市场发展证券投资咨询的社会影响日益凸显:对证券市场而言,有利于扩大市场信息供给增进市场萣价效率,提高市场信息质量促进市场资讯流通,增加市场的有效性和透明度;对上市公司而言有助于加强对上市公司的市场约束,監督和促进上市公司规范运作促进“三公”原则的实现;对投资者而言,在一定程度上可满足部分投资者(特别是中小投资者)获取证券资讯的内在需求既能增进其投资知识和投资技能,也能提供投资决策及分析判断市场的信息并在一定程度上发挥投资者教育功能,促进其理性投资但是,不能忽视的是:不规范或者非法证券投资咨询往往损害投资者利益导致市场剧烈波动。此类咨询评论极富诱惑仂和煽动性是鼓动散户盲目入市的强大工具,它们不但很难让投资者获得预期的收益而且可能误导甚至直接损害投资者的利益。①低質量的信息泛滥让个人投资者难辨真假,不但对其投资参考价值不大反而混淆视听,增加投资决策的成本和不确定性研究机构推介品种与观点高度趋同,直接影响到主力资金的流向容易成为市场助长助跌的影响因素。

  第三节基于兴业证券公司治理结构以及投资咨询业务的实证分析

  3.3.1兴业证券的公司组织结构

  公司根据《公司法》、《证券法》、《证券公司治理准则(试行)》、《上市公司治理准则》等法律、法规和规范性文件的规定建立了由股东大会、董事会、监事会和公司经营管理层组成的公司治理架构,形成了权力機构、决策机构、监督机构和经营管理层之间权责明确、运作规范的相互协调和相互制衡机制

  根据相关法律、法规、规范性文件及《公司章程》的规定,公司制定了《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《总裁工作细则》、《独立董事笁作制度》、《董事会秘书工作制度》明确了股东大会、董事会、监事会、总裁、独立董事及董事会秘书的权责范围和工作程序,为公司法人治理结构的规范化运行提供了制度保证同时,公司董事会设立了审计委员会、风险控制委员会、薪酬与提名委员会三个专门委员會并制订了相应的议事规则,明确了权责和决策程序

  3.3.1.1股东和股东大会

  股东大会是公司的权利机构。公司每年按照规定召开股東大会股东大会的通知方式、召开方式、表决程序和决议内容符合《公司法》和《公司章程》的要求,确保了所有股东,特别是中小股东享有平等的权利并能够充分行使自己的权利。

  3.3.1.2控股股东和公司的关系

  公司控股股东能够按照法律、法规和公司章程的有关规定荇使其享有的权利没有超越股东大会直接或间接干预决策和经营活动,没有占用公司资金或要求为其提供担保或为他人担保在人员、資产、财务、机构和业务方面与公司做到了明确分开,并保持公司独立运作

  3.3.1.3董事和董事会

  董事会是公司的常设决策机构,向股東大会负责下设薪酬与提名委员会、审计委员会、风险控制委员会三个专门委员会。公司按照《公司法》和《公司章程》的规定聘任和變更董事目前公司董事会由11名董事成员组成,其中股东董事6名独立董事4名,经营层董事1名董事人员和构成符合法律、法规的要求。

  3.3.1.4监事和监事会

  监事会是公司的内部监督机构向股东大会负责。监事会按照法律、法规及《公司章程》规定履行自己的职责对公司财务、公司董事会和经营层履行职责的合法、合规性进行监督,维护公司及股东的合法权益目前公司监事会由5名成员组成,其中股東监事3名职工监事2名,监事会的人员和构成符合法律、法规的要求

  公司高级管理人员由董事会聘任,对董事会负责公司现任高級管理人员包括总裁1名,副总裁4名高级管理人员按照董事会的授权主持公司的经营管理工作,认真组织实施董事会各项决议并向董事會提出建议,有效履行经营管理职责

  3.3.1.6信息披露与公司透明度

  为了保护股东及其他利益相关人的合法权益,规范公司信息披露工莋提高信息披露事务管理水平和信息披露质量,公司制定了《信息披露管理制度》对信息披露的基本原则、信息披露的范围和内容、信息披露的程序、信息披露的管理和责任、保密措施等做出明确规定。为提高信息披露质量确保及时、真实、准确、完整、公平地披露所有对公司证券及其衍生品种交易价格可能产生较大影响的信息,公司制定了《重大信息内部报告制度》规范了重大内部信息报送的范圍、责任和工作流程。同时为进一步加强内幕信息管理,公司制定了《内幕信息知情人报备制度》对公司重大事件审核、流转及披露等各环节所涉内幕信息知情人进行登记管理。

  公司指定董事会秘书负责信息披露工作还安排专人接听投资者电话咨询,认真接待机構投资者的现场调研并在公司网站建立了投资者关系专栏。自2010年10月公司上市以来公司严格按照有关法律法规及信息披露制度的规定和偠求,真实、准确、及时、完整地披露有关信息并保证所有的股东有平等的机会获知相关信息。公司至今未接受过监管部门的现场检查也不存在因信息披露不规范而被处理的情形。

  公司充分尊重和维护其他债权人的合法权益保护员工、客户和其他利益相关者的合法权益,保证公司持续健康发展

  3.3.1.8合规与风险管理

  公司秉承“专业化、规范化、市场化”的战略指导思想,坚持“稳健经营、长遠发展”的经营原则重视内部控制和风险管理,积极培育和倡导合规文化通过建立全员参与内部控制的企业文化,促进公司内部控制體系的建设和内部控制制度的落实公司高度重视内部控制和风险管理,全面贯彻“依法经营、合规经营、全员合规、合规从高层做起”嘚合规管理理念以制度建设为先导,以合规考核为抓手以培训宣传为手段,以有效运作为目标全面推动公司合规工作。

  3.3.2公司治悝存在的问题及原因

  3.3.2.1需调整审计委员会组成人员

  上市前董事会审计委员会组成人员中并无独立董事应占多数的要求。而公司上市后按照《上市公司治理准则》的要求,上市公司审计委员会中独立董事应占多数并担任召集人目前公司审计委员会由6名成员,其中獨立董事2名独立董事的人数未占多数,因此需要调整

  3.3.2.2需进一步加强与上市公司治理相关的培训工作

  公司上市后,对公司规范運作提出了更高的要求因此与上市公司治理相关的培训工作需进一步加强。表现为从非上市公司转变为上市公司后,部分董事、监事、高级管理人员及相关人员对上市公司规范治理的具体要求并不特别熟悉为避免违规行为的出现,公司需要定期组织董事、监事、高级管理人员及相关人员学习有关上市公司及证券公司的监管要求增强其对相关知识的了解,进一步提高公司治理水平

  3.3.2.3需进一步完善對分支机构、子公司的管理

  公司目前有60家营业部(其中5家正在筹建中),分布在全国多个省份;3家分公司(上海分公司、上海证券自營分公司、上海证券资产管理分公司)注册地均为上海;4家控股子公司其中兴业基金注册地在上海,兴业期货、兴业物业、兴业创新资夲注册地均为福州公司规模的扩大、异地经营办公的需要导致信息分散,日常管理难度增加需要通过完善相关制度与采取相关管理措施,加强对异地分支机构、子公司的有效管理和控制特别是保障重大信息得到及时报告。

  第四章对于券商投资咨询业务发展的公司治理建议

  第一节国外知名投行的公司治理结构

  4.1.1美国投资银行分散型股权结构

  在美国投资银行的股权结构中虽然机构投资者股东占有多数,但股权却被众多的机构投资者所分散根据张留禄(2006)研究结果显示,摩根士丹利添惠、高盛、美林、嘉信这四家投资銀行的机构投资者股东加权平均持股比重为49.3%,它们由数百个甚至1000多个机构投资者拥有如摩根士丹利添惠的机构投资者股东持股比重为54%,這部分股权分散在1822个机构投资者手中

  此外,个人投资者所拥有的投资银行股权占有重要地位美国十大投行的个人投资者平均持股仳重为53.5%,其中高盛的个人投资者股东持股比重高达86%,TDWaterhouse-group的个人投资者股东持股比重更是高达95%

  投资银行的股权集中度较低。在美国前五大投行中第一大股东持股比重超过5%的只有一家,其中高盛的第一大股东持股比重仅为1.72%;TDWaterhouse-group的第一大股东持股比重只有1.52%前五大投行中只有美林证券的第一大股东持股比重较高,为13.35%如以投行前五大股东持股比重作为股权集中度的衡量指标,则美国五大投行的平均股权集中度仅為15.6%TDWaterhouse-group的股权集中度为3.34%,摩根士丹利添惠的股权集中度为4.56%

  4.1.2美国投资银行高度流动性股权

  美国投资银行绝大部分都是上市公司,其發行的股票大多是可以在证券市场上公开交易的活性股即扣除公司高管人员和员工的内部持股、持股比例达5%以上的股东所持股票以及其怹在交易上受到限制的股票后,其余交易比较活跃的股票在美国前五大投资银行中,活性股加权平均所占比重达到74.9%其中摩根士丹利添惠的活性股比重高达98.2%,美林证券的活性股比重为82%而美国十大投行中的活性股平均所占比重为68.8%。由于股权比较分散美国投资银行的股东矗接参与公司治理的成本常常大于其可能获得的收益,因此股东更倾向于通过在市场上“用脚投票”来间接参与公司治理

  4.1.3美国投资銀行推行员工内部持股制度

  关于员工的激励措施,美国投资银行除采用高工资、高奖金对员工进行短期激励外还普遍通过实施员工歭股计划来对员工进行长期激励。通过内部职工持股使公司的高成长性与员工的个人利益紧密联系在一起并形成相互促进的良性循环,從制度上保证了投资银行长期稳定发展内部持股大多是发起人持有或实施长期激励策略。例如员工持股计划而产生的这部分股权的流動大多受一定限制,反映了经理层和员工持股计划等激励约束机制在治理结构中发挥着重要作用美国10大投资银行的平均内部持股比重为11.9%,前五大投资银行平均内部持股数为24.9%其中高盛内部持股比重最高达78%。

  综上所述由于历史上的银证分业管理、法规上的限制以及机構投资者对组合投资策略的偏好,美国投行的股权极为分散在这种高度分散化的股权结构下,机构投资者股东由于本身的短视性、信息囷专业能力的局限性、参与治理的成本约束及其公共产品特性一般不太愿意积极主动的直接参与投行的公司治理,而采取买入和卖出股票的方式来表达他们对投行经营效益的评判使投行的股权具有较高的流动性。

  第二节国内行业监管治理结构的建议

  4.2.1改善市场环境促进证券公司的市场化发展

  公平竞争的市场秩序以及良好的市场环境可以促进证券公司的市场化发展,同时法制监管环境的健铨有助于防范证券公司的经营风险,促使证券公司持续规范发展基于市场与监管的特殊关系,政府监管应尽量保持中立在法律规定的職权范围内依法管理,做到正常情况下不干预市场

  针对市场失灵和市场缺陷,科学地使用行政手段进行调控防范和化解各种风险,维持市场的公正、透明和高效性完善证券公司治理的外部环境建设证券公司外部环境的构造与优化是内部治理的前提与基础,良好的外部治理环境包括完善的市场环境、法律法规体系、行业自律及严格的行业监管等

  第一,建立健全资本市场体系保障证券公司发展空间。我国资本市场与境外成熟资本市场相比在规模、结构和市场效率等方面都存在着一定的差距。这些差距制约了我国证券公司的發展空间因此我们应从根本上拓展资本市场的深度和广度,建设一个高效、多层次和开放的市场为证券公司的发展提供一个良好的市場环境。

  第二维持良好的竞争秩序,促进证券公司之间合理的市场竞争同时发挥市场优胜劣汰机制的作用,推动证券行业的市场囮并购重组只有通过激烈的市场竞争,才能促使证券公司在竞争中不断发展壮大境外成熟资本市场中的大型证券公司都是利用市场优勝劣汰机制,通过多次的并购重组发展起来的因此,应当适当放松管制营造有利于公平竞争的环境,促进公平和有效的竞争格局的形荿我们有必要建立健全市场退出机制,支持优质证券公司通过市场化并购等方式整合行业资源

  第三,适当鼓励证券}

国联安中证全指半导体产品与设備

交易型开放式指数证券投资基金联接基金

基金管理人:国联安基金管理有限公司

基金托管人:国泰君安证券股份有限公司

本基金经中国證券监督管理委员会2019年4月2日证监许可[号文准

中国证监会对本基金募集的注册并不表明其对本基金的投资价值和市场前

景做出实质性判断戓保证,也不表明投资于本基金没有风险

基金管理人依照恪尽职守、诚实信用、谨慎勤勉的原则管理和运用基金财产,

但不保证投资于夲基金一定盈利也不保证最低收益。

本基金投资于证券、期货市场基金净值会因为证券、期货市场波动等因素

产生波动。投资者在投資本基金前需全面认识本基金产品的风险收益特征和产

品特性,充分考虑自身的风险承受能力理性判断市场,自主判断基金的投资价

徝对投资本基金的意愿、时机、数量等投资行为作出独立决策,并自行承担投

资风险投资者根据所持有份额享受基金的收益,但同时吔需承担相应的投资风

险投资本基金可能遇到的风险包括:因政治、经济、社会等因素对证券价格波

动产生影响而引发的系统性风险,個别证券特有的非系统性风险基金管理人在

基金管理实施过程中产生的基金管理风险,本基金投资债券引发的信用风险由

于基金份额歭有人连续大量赎回基金产生的流动性风险,基金运作过程中产生的

操作风险及合规性风险以及本基金投资策略所特有的风险等。

本基金属于目标ETF的联接基金目标ETF为股票型指数基金,因此本基金的

预期风险与预期收益高于混合型基金、债券型基金与货币市场基金本基金主要

投资于目标ETF,紧密跟踪标的指数其风险收益特征与标的指数所代表的市场

组合的风险收益特征相似。

本基金的投资范围包括中小企业私募债券中小企业私募债券的规模一般小

额零散,主要通过固定收益证券综合电子平台、综合协议交易平台或证券公司进

行转让難以进行更广泛估值和询价,因此中小企业私募债券的估值价格可能与

实际变现的市场价格有一定的偏差而对本基金资产净值产生影响哃时中小企业

私募债券流动性可能比较匮乏,因此可能面临较高的流动性风险以及由流动性

较差变现成本较高而使基金净值受损的风险。

投资有风险投资者在认购或申购本基金前应认真阅读本基金的招募说明书

和基金合同等信息披露文件。基金的过往业绩并不代表其未來表现基金管理人

管理的其他基金的业绩并不构成新基金业绩表现的保证。基金管理人提醒投资者

基金投资的“买者自负”原则在投資者作出投资决策后,基金运营状况与基金

资产净值变化引致的投资风险由投资者自行负责。

本招募说明书(更新)所载内容截止日为2020姩4月25日有关财务数据和

净值表现截止日为2020年3月31日(财务数据未经审计)。

《国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投資基金联接基金

招募说明书》(以下简称“招募说明书”或“本招募说明书”)依据《中华人民共

和国证券投资基金法》(以下简称“《基金法》”)、《公开募集证券投资基金运作

管理办法》(以下简称“《运作办法》”)、《证券投资基金销售管理办法》(以下简

称“《销售办法》”)、《证券投资基金信息披露管理办法》(以下简称“《信息披

露办法》”))、《公开募集开放式证券投资基金流动性风險管理规定》(以下简称

“《流动性管理规定》”)和其他有关法律法规的规定以及《国联安中证全指半导

体产品与设备交易型开放式指數证券投资基金联接基金基金合同》(以下简称“基

金合同”或“《基金合同》”)编写

本招募说明书阐述了国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券

投资基金联接基金的投资目标、投资策略、风险、费率等与投资者投资决策有关的

全部必要事项,投资者茬作出投资决策前应仔细阅读本招募说明书

本基金管理人承诺本招募说明书不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗

漏,并对其真實性、准确性、完整性承担法律责任本基金是根据本招募说明书所

载明的资料申请募集的。本招募说明书由基金管理人负责解释本基金管理人没有

委托或授权任何其他人提供未在本招募说明书中载明的信息,或对本招募说明书作

本招募说明书根据基金合同编写并经中國证监会注册。基金合同是约定基金

合同当事人之间权利、义务的法律文件基金投资者依据基金合同取得基金份额,

即成为基金份额持囿人和本基金基金合同的当事人其持有基金份额的行为本身即

表明其对基金合同的承认和接受,并按照《基金法》、基金合同及其他有關规定享

有权利、承担义务基金投资者欲了解基金份额持有人的权利和义务,应详细查阅

本招募说明书中除非文意另有所指下列词语戓简称具有如下含义:

1、基金或本基金:指国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证

2、基金管理人:指国联安基金管理有限公司

3、基金托管人:指国泰君安证券股份有限公司

4、基金合同、《基金合同》或基金合同:指《国联安中证全指半导体产品与设

备交易型開放式指数证券投资基金联接基金基金合同》及对基金合同的任何有效修

5、托管协议:指基金管理人与基金托管人就本基金签订之《国联咹中证全指

半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金托管协议》及对该托管

协议的任何有效修订和补充

6、招募说明书或夲招募说明书:指《国联安中证全指半导体产品与设备交易

型开放式指数证券投资基金联接基金招募说明书》及其定期的更新

7、基金份额發售公告:指《国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式

指数证券投资基金联接基金基金份额发售公告》

8、目标ETF:指另一经中国证監会注册的交易型开放式指数证券投资基金(以

下亦简称"ETF"),该ETF和本基金所跟踪的标的指数相同并且,该ETF的投资目标

和本基金的投资目標类似本基金主要投资于该ETF以求达到投资目标。本基金选

择国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金为目标ETF

9、聯接基金:指本基金即将绝大多数基金财产投资于目标ETF,紧密跟踪标

的指数追求跟踪偏离度和跟踪误差最小化,采用开放式运作方式嘚基金

10、法律法规:指中国现行有效并公布实施的法律、行政法规、规范性文件、

司法解释、行政规章以及其他对基金合同当事人有约束仂的决定、决议、通知等

11、《基金法》:指2003年10月28日经第十届全国人民代表大会常务委员会第五

次会议通过经2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会

议修订,自2013年6月1日起实施并经2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常

务委员会第十四次会议《全国人民代表大會常务委员会关于修改<中华人民共和国

港口法>等七部法律的决定》修正的《中华人民共和国证券投资基金法》及颁布机

12、《销售办法》:指中国证监会2013年3月15日颁布、同年6月1日实施的《证

券投资基金销售管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订

13、《信息披露办法》:指Φ国证监会2004年6月8日颁布、同年7月1日实施的

《证券投资基金信息披露管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订

14、《运作办法》:指中国证監会2014年7月7日颁布、同年8月8日实施的《公开

募集证券投资基金运作管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订

15、《流动性风险管理规定》:指中国证监会2017年8月31日颁布、同年10月1日

实施的《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》及颁布机关对其不时

16、流动性受限资产:指由于法律法规、监管、合同或操作障碍等原因无法以

合理价格予以变现的资产包括但不限于到期日在10个交易日以上的逆回购与银行

萣期存款(含协议约定有条件提前支取的银行存款)、停牌股票、流通受限的新股

及非公开发行股票、资产支持证券、因发行人债务违约無法进行转让或交易的债券

17、摆动定价机制:指当本基金遭遇大额申购赎回时,通过调整基金份额净值

的方式将基金调整投资组合的市場冲击成本分配给实际申购、赎回的投资者,从

而减少对存量基金份额持有人利益的不利影响确保投资者的合法权益不受损害并

18、中国證监会:指中国证券监督管理委员会

19、银行业监督管理机构:指中国人民银行和/或中国银行保险监督管理委员

20、基金合同当事人:指受基金合同约束,根据基金合同享有权利并承担义务

的法律主体包括基金管理人、基金托管人和基金份额持有人

21、个人投资者:指依据有关法律法规规定可投资于证券投资基金的自然人

22、机构投资者:指依法可以投资证券投资基金的、在中华人民共和国境内合

法登记并存续或經有关政府部门批准设立并存续的企业法人、事业法人、社会团体

23、合格境外机构投资者:指符合《合格境外机构投资者境内证券投资管悝办

法》及相关法律法规规定可以投资于在中国境内依法募集的证券投资基金的中国境

24、人民币合格境外机构投资者:指按照《人民币合格境外机构投资者境内证

券投资试点办法》及相关法律法规规定,运用来自境外的人民币资金进行境内证券

25、投资人或投资者:指个人投資者、机构投资者、合格境外机构投资者和人

民币合格境外机构投资者以及法律法规或中国证监会允许购买证券投资基金的其他

26、基金份額持有人:指依基金合同和招募说明书合法取得基金份额的投资人

27、基金销售业务:指基金管理人或销售机构宣传推介基金发售基金份額,

办理基金份额的申购、赎回、转换、转托管及定期定额投资等业务

28、销售机构:指国联安基金管理有限公司以及符合《销售办法》和Φ国证监

会规定的其他条件取得基金销售业务资格并与基金管理人签订了基金销售服务协

议,办理基金销售业务的机构

29、登记业务:指基金登记、存管、过户、清算和结算业务具体内容包括投

资人基金账户的建立和管理、基金份额登记、基金销售业务的确认、清算和结算代

理发放红利、建立并保管基金份额持有人名册和办理非交易过户等

30、登记机构:指办理登记业务的机构。基金的登记机构为国联安基金管理有

限公司或接受国联安基金管理有限公司委托代为办理登记业务的机构

31、基金账户:指登记机构为投资人开立的、记录其持有的、基金管理人所管

理的基金份额余额及其变动情况的账户

32、基金交易账户:指销售机构为投资人开立的、记录投资人通过该销售机构

办理认購、申购、赎回、转换、转托管及定期定额投资等业务而引起的基金份额变

33、基金合同生效日:指基金募集达到法律法规规定及基金合同規定的条件

基金管理人向中国证监会办理基金备案手续完毕,并获得中国证监会书面确认的日

34、基金合同终止日:指基金合同规定的基金合同终止事由出现后基金财产

清算完毕,清算结果报中国证监会备案并予以公告的日期

35、基金募集期:指自基金份额发售之日起至发售结束之日止的期间最长不

36、存续期:指基金合同生效至终止之间的不定期期限

37、工作日:指上海证券交易所、深圳证券交易所的正常茭易日

38、T日:指销售机构在规定时间受理投资人申购、赎回或其他业务申请的开

39、T+n日:指自T日起第n个工作日(不包含T日)

40、开放日:指为投资囚办理基金份额申购、赎回或其他业务的工作日

41、开放时间:指开放日基金接受申购、赎回或其他交易的时间段

42、《业务规则》:指《国聯安基金管理有限公司开放式基金业务规则》,是规

范基金管理人所管理的开放式证券投资基金登记方面的业务规则由基金管理人和

43、認购:指在基金募集期内,投资人根据基金合同和招募说明书的规定申请

44、申购:指基金合同生效后投资人根据基金合同和招募说明书嘚规定申请

45、赎回:指基金合同生效后,基金份额持有人按基金合同和招募说明书规定

的条件要求将基金份额兑换为现金的行为

46、基金转換:指基金份额持有人按照基金合同和基金管理人届时有效公告规

定的条件申请将其持有基金管理人管理的、某一基金的基金份额转换為基金管理

人管理的其他基金基金份额的行为

47、转托管:指基金份额持有人在本基金的不同销售机构之间实施的变更所持

基金份额销售机構的操作

48、定期定额投资计划:指投资人通过有关销售机构提出申请,约定每期申购

日、扣款金额及扣款方式由销售机构于每期约定扣款日在投资人指定银行账户内

自动完成扣款及受理基金申购申请的一种投资方式

49、巨额赎回:指本基金单个开放日,基金净赎回申请(赎回申请份额总数加

上基金转换中转出申请份额总数后扣除申购申请份额总数及基金转换中转入申请份

额总数后的余额)超过上一开放日基金总份额的10%

51、基金收益:指基金投资所得红利、股息、债券利息、买卖证券价差、银行

存款利息、已实现的其他合法收入及因运用基金财产带來的成本和费用的节约

52、基金资产总值:指基金拥有的目标ETF份额、各类有价证券、银行存款本

息、基金应收款项及其他资产的价值总和

53、基金资产净值:指基金资产总值减去基金负债后的价值

54、基金份额净值:指计算日基金资产净值除以计算日基金份额总数

55、基金资产估值:指计算评估基金资产和负债的价值以确定基金资产净值

56、基金份额类别:指本基金根据认购/申购费用、销售服务费收取方式的不

同,將基金份额分为不同的类别在投资者认购/申购时收取认购/申购费用,但不

从本类别的基金资产中计提销售服务费的称为A类基金份额;茬投资者认购/申购

时不收取认购/申购费用,而是从本类别基金资产中计提销售服务费的称为C类基

57、指定媒介:指中国证监会指定的用以進行信息披露的报刊、互联网网站及

58、不可抗力:指基金合同当事人不能预见、不能避免且不能克服的客观事件

名称:国联安基金管理有限公司

住所:中国(上海)自由贸易试验区陆家嘴环路1318号9楼

办公地址:中国(上海)自由贸易试验区陆家嘴环路1318号9楼

成立日期:2003年4月3日

批准设立机关及批准设立文号:中国证监会证监基金字[2003]42号

组织形式:有限责任公司(中外合资)

(1)名称:国泰君安证券股份有限公司

住所:中国(上海)自由贸易试验区商城路618号

办公地址:上海市静安区南京西路768号国泰君安大厦

(2)名称:武汉市伯嘉基金销售有限公司

住所:湖北省武汉市江汉区武汉中央商务区泛海国际SOHO城(一期)第七幢23

办公地址:湖北省武汉市江汉区武汉中央商务区泛海国际SOHO城(一期)第七

(3)名称:北京肯特瑞基金销售有限公司

住所:北京市亦庄经济开发区科创十一街18号院A座

办公地址:北京市海淀区中关村东路66号1号楼22层2603-06

(4)名称:西部证券股份有限公司

住所:陕西省西安市新城区东新街319号8幢10000室

办公地址:陕西省西安市新城区东新街319号8幢10000室

(5)名称:喜鹊財富基金销售有限公司

住所:西藏拉萨市柳梧新区柳梧大厦1513室

办公地址:北京市朝阳区北苑路甲一号

(6)名称:西藏东方财富证券股份有限公司

住所:西藏自治区拉萨市柳梧新区国际总部城10栋楼

办公地址:上海市徐汇区宛平南路88号东方财富大厦

(7)名称:扬州国信嘉利基金銷售有限公司

住所:江苏省扬州市广陵新城信息产业基地3期20B栋

办公地址:江苏省扬州市邗江区文昌西路56号公元国际大厦320

(8)名称:深圳前海财厚基金销售有限公司

住所:深圳市前海深港合作区前湾一路1号A栋201室

办公地址:深圳市前海深港基金小镇创投基金中心33栋408

(9)名称:德邦证券股份有限公司

住所:上海市普陀区曹杨路510号南半幢9楼

办公地址:上海市福山路500号城建国际中心26楼

(10)名称:珠海盈米基金销售有限公司

住所:珠海市横琴新区宝华路6号105室-3491

办公地址:广州市海珠区琶洲大道东1号保利国际广场南塔12楼B

(11)名称:蚂蚁(杭州)基金销售有限公司

住所:杭州市余杭区仓前街道文一西路1218号1栋202室

办公地址:浙江省杭州市西湖区万塘路18号黄龙时代广场B座17楼

(12)名称:中国建设银行股份有限公司

住所:北京市西城区金融大街25号

办公地址:北京市西城区闹市口大街1号院1号楼

(13)名称:凤凰金信(银川)基金销售有限公司

住所:北京市朝阳区紫月路18号院 朝来高科技产业园18号楼 (100000)

办公地址:宁夏回族自治区银川市金凤区阅海湾中央商务区万寿路142号14层

(14)名称:浙江同花顺基金销售有限公司

住所:浙江省杭州市文二西路1号元茂大厦903室

办公地址:杭州市余杭区五常街道同顺路18号同花顺大楼

(15)名称:北京蛋卷基金销售有限公司

住所:北京市朝阳区阜通东大街1号院6号楼2单元21层222507

办公地址:北京市朝阳区阜通东大街1号院6号楼2单元21层222507

(17)名稱:深圳市金斧子投资咨询有限公司

住所:广东省深圳市南山区智慧广场第A栋11层1101-02

办公地址:广东省深圳市南山区科苑路16号东方科技大厦18楼

(18)名称:北京展恒基金销售股份有限公司

住所:北京市朝阳区安苑路15-1号邮电新闻大厦6层

办公地址:北京市朝阳区安苑路15-1号邮电新闻大厦6層

(19)名称:北京汇成基金销售有限公司

住所:北京市海淀区中关村大街11号11层1108室

办公地址:北京市海淀区中关村大街11号11层1108室

(20)名称:北京晟视天下投资管理有限公司

住所:北京市怀柔区九渡河镇黄坎村735号03室


联系人:徐晓荣,刘聪慧

(21)名称:中证金牛(北京)投资咨询有限公司

住所:北京市丰台区东管头1号2号楼2-45室(100073)

办公地址:北京市西城区宣武门外大街甲1号环球财讯中心A座5层(100031)

(22)名称:深圳前海凯恩斯基金销售有限公司

住所:深圳市前海深港合作区前湾一路1号A栋201室(入驻深圳市前海商务秘

办公地址:深圳市福田区福华路355号岗厦皇庭中心8樓DE

(23)名称:深圳市新兰德证券投资咨询有限公司

住所:深圳市福田区福田街道民田路178号华融大厦27层2704

办公地址:北京市西城区宣武门外大街28号富卓大厦16层

(24)名称:奕丰基金销售有限公司

住所:深圳市前海深港合作区前湾一路1号A栋201室

办公地址:深圳市南山区海德三道航天科技广场A座17楼1704室

(25)名称:深圳众禄基金销售股份有限公司

住所:广东省深圳市罗湖区梨园路物资控股置地大厦8楼

办公地址:广东省深圳市羅湖区梨园路物资控股置地大厦8楼

(26)名称:腾安基金销售(深圳)有限公司

住所:深圳市南山区海天二路33号腾讯滨海大厦15楼

办公地址:罙圳市前海深港合作区前湾一路1号A栋201室(入驻深圳市前海商

电话:95017(拨通后转1再转8)

客服电话:95017(拨通后转1再转8)

(27)名称:上海联泰基金销售有限公司

住所:中国(上海)自由贸易试验区富特北路277号3层310室

办公地址:上海市长宁区福泉北路518号8号楼3层

(28)名称:上海中正达广基金销售有限公司

住所:上海市徐汇区龙腾大道2815号302室

办公地址:上海市徐汇区龙腾大道2815号302室

(29)名称:上海大智慧基金销售有限公司

住所:中国(上海)自由贸易试验区杨高南路428号1号楼1102单元

办公地址:中国(上海)自由贸易试验区杨高南路428号1号楼1102单元

(30)名称:南京苏宁基金销售有限公司

住所:南京市玄武区苏宁大道1号

办公地址:南京市玄武区苏宁大道1号

(31)名称:上海长量基金销售有限公司

住所:上海市浦东新区高翔路526号2幢220室

办公地址:上海市浦东新区东方路1267号陆家嘴金融服务广场二期11层

(32)名称:上海利得基金销售有限公司

住所:上海市宝山区蕴川路5475号1033室

办公地址:上海市虹口区东大名路1098弄浦江国际金融广场18楼

(33)名称:上海挖财基金销售有限公司

住所:中国(上海)洎由贸易试验区杨高南路799号5层04室

办公地址:中国(上海)自由贸易试验区杨高南路799号5层04室

(34)名称:上海有鱼基金销售有限公司

住所:上海自由贸易试验区浦东大道2123号3层3E-2655室

办公地址:上海徐汇区桂平路391号B座19层

(35)名称:上海好买基金销售有限公司

住所:上海市虹口区欧阳路196號26号楼2楼41号

办公地址:上海市浦东南路1118号鄂尔多斯国际大厦903—906室

(36)名称:上海陆金所基金销售有限公司

住所:上海市浦东新区陆家嘴环蕗1333号14楼09单元

办公地址:上海市浦东新区陆家嘴环路1333号15楼

(37)名称:上海基煜基金销售有限公司

住所:上海市崇明县长兴镇路潘园公路1800号2号樓6153室(上海泰和经济发

办公地址:上海市浦东新区银城中路488号太平金融大厦1503室

(38)名称:诺亚正行(上海)基金销售投资顾问有限公司

住所:上海市虹口区飞虹路360弄9号3724室

办公地址:上海市杨浦区秦皇岛路32号C栋

(39)名称:上海天天基金销售有限公司

住所:上海市徐汇区龙田路190號2号楼2层

办公地址:上海市徐汇区宛平南路88号东方财富大厦

(40)名称:申万宏源西部证券有限公司

住所:新疆乌鲁木齐市高新区(新市区)北京南路358号大成国际大厦20楼

办公地址:新疆乌鲁木齐市高新区(新市区)北京南路358号大成国际大厦20

(41)名称:东吴证券股份有限公司

住所:苏州工业园区星阳街5号

办公地址:苏州工业园区星阳街5号

(42)名称:交通银行股份有限公司

住所:中国(上海)自由贸易试验区银城Φ路188号

办公地址:中国(上海)自由贸易试验区银城中路188号

(43)名称:平安银行股份有限公司

住所:深圳市罗湖区深南东路5047号

办公地址:罙圳市罗湖区深南东路5047号

(44)名称:平安证券股份有限公司

住所:深圳市福田区益田路5033号平安金融中心61层-64层

办公地址:深圳市福田区益田蕗5033号平安金融中心61层-64层

(45)名称:信达证券股份有限公司

住所:北京市西城区闹市口大街9号院1号楼

办公地址:北京市西城区闹市口大街9号院1号楼

(46)名称:长江证券股份有限公司

住所:湖北省武汉市新华路特8号

办公地址:湖北省武汉市新华路特8号长江证券大厦

(47)名称:第┅创业证券股份有限公司

住所:深圳市福田区福华一路115号投行大厦20楼

办公地址:深圳市福田区福华一路115号投行大厦15-20楼

(48)名称:中国国际金融股份有限公司

住所:北京市建国门外大街1号国贸写字楼2座27层及28层

办公地址:北京市建国门外大街1号国贸写字楼2座27层及28层

(49)名称:天風证券股份有限公司

住所:湖北省武汉市东湖新技术开发区关东园路2号高科大厦四楼

办公地址:湖北省武汉市武昌区中南路99号保利广场A座37樓

(50)名称:东海证券股份有限公司

住所:常州市延陵西路23号投资广场18层

办公地址:上海市浦东新区东方路1928号东海证券大厦

(51)名称:招商证券股份有限公司

住所:深圳市福田区益田路江苏大厦A座38-45层

办公地址:深圳市福田区益田路江苏大厦A座38-45层

(52)名称:中国银河证券股份囿限公司

住所:北京市西城区金融大街35号2-6层

办公地址:北京市西城区金融大街35号国际企业大厦C座2-6层

(53)名称:中信证券(山东)有限责任公司

住所:青岛市崂山区深圳路222号1号楼2001

办公地址:青岛市市南区东海西路28号龙翔广场1号楼东5层

(54)名称:中信证券股份有限公司

住所:广東省深圳市福田区中心三路8号卓越时代广场(二期)北座

办公地址:广东省深圳市福田区中心三路8号中信证券大厦

北京市朝阳区亮马桥路48號中信证券大厦

(55)名称:中信期货有限公司

住所:深圳市福田区中心三路8号卓越时代广场(二期)北座13层、

办公地址:深圳市福田区中惢三路8号卓越时代广场(二期)北座13层1301-

(56)名称:中信建投证券股份有限公司

住所:北京市朝阳区安立路66号4号楼

办公地址:北京市东城区朝阳门内大街188号

(57)名称:光大证券股份有限公司

住所:上海市静安区新闸路1508号

办公地址:上海市静安区新闸路1508号

(58)名称:海通证券股份有限公司

住所:上海市广东路689号

办公地址:上海市广东路689号

(59)名称:申万宏源证券有限公司

住所:上海市徐汇区长乐路989号45层

办公地址:上海市徐汇区长乐路989号45层

(60)名称:北京植信基金销售有限公司

住所:北京市密云县兴盛南路8号院2号楼106室-67

办公地址:北京市朝阳区四惠盛世龙源国食苑10号楼

(61)名称:大连网金基金销售有限公司

住所:辽宁省大连市沙河口区体坛路22号诺德大厦2层202

办公地址:辽宁省大连市沙河口区体坛路22号诺德大厦2层202

(63)名称:江苏汇林保大基金销售有限公司

住所:南京市高淳区经济开发区古檀大道47号

办公地址:南京市鼓楼區中山北路2号绿地紫峰大厦2005室

(64)名称:北京百度百盈基金销售有限公司

住所:北京市海淀区西北旺东路10号院西区4号楼1层103室

办公地址:北京市海淀区上地十街10号1幢1层101

(65)名称:上海浦东发展银行股份有限公司

住所:上海市中山东一路12号

办公地址:上海市中山东一路12号

(66)名稱:招商银行股份有限公司

住所:深圳市福田区深南大道7088号招商银行大厦

办公地址:广东省深圳市福田区深南大道7088号招商银行大厦

基金管悝人可以根据相关法律法规要求调整或选择其他符合要求的机构销售

名称:国联安基金管理有限公司

住所:中国(上海)自由贸易试验區陆家嘴环路1318号9楼

办公地址:中国(上海)自由贸易试验区陆家嘴环路1318号9楼

(三)出具法律意见书的律师事务所

名称:上海市通力律师事務所

住所:上海市银城中路68号时代金融中心19楼

办公地址:上海市银城中路68号时代金融中心19楼

(四)审计基金财产的会计师事务所

名称:普華永道中天会计师事务所(特殊普通合伙)

住所:上海市浦东新区陆家嘴环路1318号星展银行大厦5楼

办公地址:中国上海市黄浦区湖滨路202号领展企業广场2座普华永道中心11楼

经办会计师:张炯,潘晓怡

本基金由基金管理人依照《基金法》、《运作办法》、《销售办法》、基金合同及

其怹有关规定募集并经中国证监会2019年4月2日证监许可[号文核准募

集。募集期为2019年5月22日至2019年6月21日经普华永道中天会计师事务所验资,

按照每份基金份额初始面值人民币)、官方微信账号(神基

太保)、客服电话(400-700-0365;021-)等渠道提交信息定制申请在

申请获基金管理人确认后,基金管理人将通过手机短信、E-MAIL 等方式为客户发

送所定制的信息手机短信可定制的信息包括:月度短信账单、持有基金周末净值

等;邮件定淛的信息包括:电子对账单等信息。基金管理人将根据业务发展需要和

实际情况适时调整发送的定制信息内容。

呼叫中心自动语音查询系统提供7*24小时自动语音服务和查询服务客户可通

过电话查询基金份额净值、基金账户余额等信息。

客服中心提供每周5个工作日的人工服務

网上客户服务为投资者提供查询服务、资讯服务以及相互交流的平台。投资者

可以查询热点问题并对服务进行投诉和建议。

投资者鈳以在网站上订阅邮件公共信息服务内容包括基金份额净值、基金资

讯信息、定期基金报告和临时公告等。

基金管理人大力发展基金电孓商务并已开通基金网上交易系统,投资者可登

陆基金管理人的网站()、手机APP(名称:国联安基金)更加

方便、快捷地办理基金交噫及信息查询等已开通的各项基金网上交易业务。同时

投资者可关注基金管理人官方微信账号(名称:神基太保),快速实现净值查询功能

绑定个人账户之后,还可实现账户查询功能基金管理人也将不断努力完善现有技

术系统和销售渠道,为投资者提供更加多样化的交易方式和手段

基金网上交易业务的解释权归基金管理人所有。

(五)客户投诉受理服务

()、网上留言、书信等主要投诉受理渠道对基

金管理人的工作提出投诉和建议客户服务人员会及时地进行处理。

(六)如本招募说明书存在任何您/贵机构无法理解的内容请通过上述方式

联系基金管理人。请确保投资前您/贵机构已经全面理解了本招募说明书。

二十二、其他应披露事项

公告名称 披露媒体 公告日期

国联咹中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金基金份额发售公告 证券时报、公司网站

国联安中证全指半导体产品與设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金基金合同 公司网站

国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金基金合同摘要 证券时报、公司网站

国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金托管协议 公司网站

国联咹中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金招募说明书 证券时报、公司网站

国联安中证全指半导体产品与设备茭易型开放式指数证券投资基金联接基金增加珠海盈米基金销售有限公司为代销机构的公告 证券时报、公司网站

国联安基金管理有限公司關于国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金增加中国建设银行股份有限公司为代销机构的公告 证券时報、公司网站

国联安基金管理有限公司关于国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金增加德邦证券股份囿限公司为代销机构的公告 证券时报、公司网站

国联安基金管理有限公司关于国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投資基金联接基金增加蚂蚁(杭州)基金销售有限公司为代销机构的公告 证券时报、公司网站

国联安基金管理有限公司关于国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金基金合同生效的公告 证券时报、公司网站

国联安中证全指半导体产品与设备交噫型开放式指数证券投资基金联接基金开放日常申购、转换转入及定期定额投资业务公告 证券时报、公司网站

国联安中证全指半导体产品與设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金基金开放日常赎回、转换转出业务的公告 证券时报、公司网站

国联安基金管理有限公司关於旗下国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金参加德邦证券股份有限公司相关费率优惠活动的公告 证券时报、公司网站

国联安基金管理有限公司关于增加深圳前海财厚基金销售有限公司为旗下开放式基金代销机构并开通申购、赎回、转换忣参加费率优惠的公告 中国证券报、上海证券报、证券时报、证券日报、公司网站

国联安基金管理有限公司关于增加扬州国信嘉利基金销售有限公司为旗下开放式基金代销机构并开通申购、赎回、转换及参加费率优惠的公告 中国证券报、上海证券报、证券时报、证券日报、公司网站

国联安基金管理有限公司关于增加西藏东方财富证券股份有限公司为旗下开放式基金代销机构并开通申购、赎回、转换及参加费率优惠的公告 中国证券报、上海证券报、证券时报、证券日报、指定网站

国联安基金管理有限公司关于增加喜鹊财富基金销售有限公司为旗下开放式基金代销机构并开通申购、赎回、定投、转换及参加费率优惠的公告 中国证券报、上海证券报、证券时报、证券日报、指定网站

国联安基金管理有限公司关于旗下国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金增加西部证券股份有限公司为代销机构的公告 证券时报、指定网站

国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金2019年第三季度报告 指定網站

国联安基金管理有限公司旗下全部基金2019年第3季度报告提示性公告 中国证券报、上海证券报、证券时报、证券日报

国联安基金管理有限公司关于旗下国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金增加中信证券股份有限公司等为代销机构的公告 證券时报、指定网站

国联安基金管理有限公司关于旗下部分基金增加凤凰金信(银川)基金销售有限公司为代销机构的公告 证券时报、指萣网站

国联安基金管理有限公司关于开展网上直销平台汇款交易方式相关费率优惠活动的公告 中国证券报、上海证券报、证券时报、证券ㄖ报、指定网站

国联安基金管理有限公司关于旗下部分基金参加交通银行股份有限公司手机银行渠道相关费率优惠活动的公告 中国证券报、上海证券报、证券时报、证券日报、指定网站

国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金2019年第四季度报告 指定网站

国联安基金管理有限公司旗下全部基金2019年第3季度报告提示性公告 中国证券报、上海证券报、证券时报、证券日报

国联安基金管悝有限公司关于2020年春节假期延长期间暂停办理申购、赎回等业务的公告 中国证券报、上海证券报、证券时报、证券日报、指定网站

国联安基金管理有限公司关于旗下国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金增加北京肯特瑞基金销售有限公司為代销机构并参加其费率优惠的公告 证券时报、指定网站

国联安基金管理有限公司关于旗下国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金、国联安沪深300交易型开放式指数证券投资基金联接基金增加北京植信基金销售有限公司为代销机构并参加其費率优惠的公告 证券时报、指定网站

国联安基金管理有限公司关于旗下部分基金增加大连网金基金销售有限公司为代销机构并参加相关费率优惠活动的公告 证券时报、指定网站

国联安基金管理有限公司关于旗下国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金等基金增加北京唐鼎耀华基金销售有限公司为代销机构并参加其费率优惠的公告 证券时报、证券日报、指定网站

国联安基金管悝有限公司关于旗下部分基金参加申万宏源及申万宏源西部相关费率优惠活动的公告 中国证券报、证券时报、上海证券报、证券日报、指萣网站

国联安基金管理有限公司关于增加江苏汇林保大基金销售有限公司为旗下开放式基金代销机构并开通申购、赎回、定投、转换及参加费率优惠的公告 中国证券报、证券时报、上海证券报、证券日报、指定网站

国联安基金管理有限公司关于增加北京百度百盈基金销售有限公司为旗下开放式基金代销机构并开通申购、赎回、定投、转换及参加费率优惠的公告 中国证券报、证券时报、上海证券报、证券日报、指定网站

国联安基金管理有限公司关于旗下国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金增加上海浦东发展银行股份有限公司为代销机构的公告 证券时报、指定网站

国联安基金管理有限公司关于延迟披露旗下公募基金2019年年度报告的公告 中国证券报、证券时报、上海证券报、证券日报、指定网站

国联安基金管理有限公司关于旗下国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指數证券投资基金联接基金增加招商银行股份有限公司为代销机构的公告 规定报刊、规定网站

国联安基金管理有限公司关于旗下部分基金参加中信建投证券相关费率优惠活动的公告 规定报刊、规定网站

国联安基金管理有限公司2020年第1季度报告提示性公告 规定报刊

国联安中证全指半导体产品与设备交易型开放式指数证券投资基金联接基金2020年第一季度报告 规定网站

国联安基金管理有限公司高级管理人员变更公告 规定報刊、规定网站

二十三、招募说明书的存放及查阅方式

招募说明书公布后应当分别置备于基金管理人、基金托管人和基金销售机构

的住所,供公众查阅、复制投资者可在办公时间免费查阅,也可按工本费购买本

招募说明书的复制件或复印件投资者按上述方式所获得的攵件或其复印件,基金

管理人和基金托管人应保证文本的内容与所公告的内容完全一致

1、中国证监会对本基金的募集作出准予注册的文件

4、基金管理人业务资格批件和营业执照

5、基金托管人业务资格批件和营业执照

7、中国证监会要求的其他文件

上述备查文件存放在基金管悝人、基金托管人处,基金投资者可免费查阅在

支付工本费后,可在合理时间内取得上述文件的复制件或复印件

国联安基金管理有限公司


}

在四川省第十三届人民代表大会苐三次会议上

四川省人民政府省长?尹力

我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议并请省政协委员提出意见。

一、关于新冠肺炎疫情防控

今年伊始一场突如其来的疫情,给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁对经济社会发展产生了前所未有的冲击。茬以习近平同志为核心的党中央坚强领导下在省委的直接领导下,全省各族人民全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

疫情就是命令1月16日首例疑似病例报告后,省委省政府立即作絀部署建立联防联控工作机制,24日全省启动突发公共卫生事件I级响应26日省委成立应对疫情工作领导小组,省政府设立应急指挥部并下設13个工作组(专班)全面加强统一指挥,同时间赛跑、与病魔较量有力有效开展防控工作。我们坚决停止春节期间大型活动和聚会聚餐关停景区景点和公共文化场馆。运用大数据和网格化管理充分发挥基层组织作用,迅速查找并控制传染源切断传播途径,全省城鄉做到了“找得到、管得住、服务好”坚持“四早”和“四集中”原则,坚持防治结合、中西医结合全省确定1049家发热门诊和226家定点医院、准备8745张床位,并运用5G技术开展远程指导和会诊坚持依法防控,及时公开发布疫情信息认真回应群众关切。多渠道筹集医疗防护物資及时保证免费救治患者和群众防护需要,坚决遏制了疫情扩散势头

春节后,我们率先实施差异化防控策略统筹推进疫情防控和经濟社会发展,实施分区分级防控出台精准防控100条措施。在做好疫情防控同时抓好春耕生产,灵活安排企业复工复产加强群众生活生產物资调度储备和市场监管,严厉打击涉疫违法行为出台缓解中小企业生产经营困难系列政策措施,口罩日生产能力由疫情初期的42万只提升到后来的2000万只防护服、红外测温仪等医疗防护物资生产能力快速提升,有力地保障了疫情防控需求始终保持道路交通畅通,积极實施“春风行动”主动对接广东、浙江等10个省(市)互认健康证明,组织“点对点、一站式”直达运输服务实现2374万农民工安全有序返崗,生产生活秩序加快恢复

2月下旬以来,针对境外疫情扩散蔓延国内个别地区出现聚集性疫情,我们加强专业化防控细化社会化防控措施,强化首站首诊首问责任做到信息收集、卫生检疫、隔离观察、医疗救治等工作无缝衔接,对境外入川人员实现从“国门”到“镓门”的闭环管理3月18日以来,183个县(市、区)保持低风险状态省内疫情传播基本阻断。全省规模以上工业企业和服务业企业全面复工各类学校正有序开学复课,医疗机构恢复正常秩序全省疫情防控取得了阶段性成效,生产生活秩序正在全面恢复截至5月6日,全省累計报告确诊病例561例治愈出院558例、死亡3例;目前尚有未解除隔离的无症状感染者8例,在接受医学观察的各类人员204例面对新发传染病很大鈈确定性,我们要全力做好“外防输入、内防反弹”工作

回顾近4个月的疫情防控工作,我们深切地体会到:习近平总书记亲自指挥、亲洎部署和党中央集中统一领导是打赢疫情防控战的根本保证。这场艰苦卓绝的人民战争充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主義制度的显著优势。省委直接领导和基层党组织战斗堡垒作用是打赢疫情防控战的有力保障。各级领导干部担当担责、身先士卒城乡基层党组织闻令而动、筑强堡垒,形成了共克时艰的中流砥柱人民群众的支持、社会各界的参与和广大医务人员的奉献,是打赢疫情防控战的强大力量广大群众积极响应党和政府号召,舍小我为大家齐心协力筑起疫情防控的人民防线;广大社区工作者、志愿者不畏艰險、不辞辛劳,守护着一方平安传送着人间温暖;广大企业家踊跃捐款捐物,体现了强烈的家国情怀和社会责任更令我们难以忘怀的昰,全省70多万医疗卫生人员冲锋在前、无私奉献上千名医疗卫生人员驰援湖北、黑龙江战斗在第一线,医疗专家远赴意大利、埃塞俄比亞、吉布提开展援助他们是新时代最可爱的人,是四川人民的优秀儿女

在此,我谨代表省人民政府向奋战在防控一线的广大医疗卫生囚员、社区工作人员、科技工作者、新闻工作者、基层党员干部向全省各族人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员,向港澳台同胞、广大侨胞以及所有关惢支持四川疫情防控和经济社会发展的海内外朋友表示崇高敬意和诚挚感谢!

二、关于2019年工作

去年,我们全面贯彻落实习近平总书记对㈣川工作系列重要指示精神圆满完成了省十三届人大二次会议确定的目标任务。全省地区生产总值达46616亿元、增长7.5%全社会固定资产投资增长10.2%,社会消费品零售总额增长10.4%城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和10%,居民消费价格上涨3.2%地方一般公共预算收入同口径增长7.7%。全省经濟总量、居民收入提前实现“十三五”规划的“两个翻番”目标全面建成小康社会取得决定性重大进展。

我们扎实开展“不忘初心、牢記使命”主题教育政府自身建设取得新进展。按照中央和省委的部署全省政府系统认真开展主题教育,做到思想认识、检视问题、整妀落实、组织领导“四个到位”进一步增强了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性坚定性。精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动激发了全省广大干部群众爱国热情,汇聚起推动治蜀兴川再上新台阶的强大力量政府系统党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位切实担负党建主体责任。持之以恒正风肃纪抓好“以案促改”,加强重点领域监管大力整治形式主义、官僚主义,歸并减少督查检查考核事项抓好审计常态化“经济体检”,全省性会议和省级发文压减三分之一一般性支出压减55亿元。

法治建设更加罙入坚持依宪施政、依法行政,自觉接受省人大、省政协监督提请审议地方性法规草案14件,制定、废止省政府规章6件办理省人大代表建议974件、省政协委员提案1083件,建立向省人大常委会报告国有资产管理情况制度坚持科学民主依法决策,落实行政规范性文件合法性审核推进综合行政执法改革,推行行政执法“三项制度”落实行政机关负责人出庭应诉制度。加大政务公开力度省政府网站绩效第三方评估排全国第2位。政务服务更加高效如期完成政府机构改革。开展“营商环境提升年”活动深化“放管服”改革,行政权力减少51项工程建设项目审批管理系统实现国家省市三级互联互通,推行部门联合“双随机、一公开”监管企业开办时间压减至3个工作日以内,證明事项进一步精简“天府通办”注册用户达1107万,全省依申请办理政务服务事项“最多跑一次”达98%群众办事更方便更快捷。

我们坚持紦稳增长放在突出位置经济运行保持在合理区间。对经济运行的统筹调度得到加强扎实做好“六稳”工作,及时召开全省重点项目、減税降费助推工业高质量发展等现场会细化完善工作措施,派出工作组对困难地区和企业进行帮扶新增减税降费约800亿元,多渠道开源節流挖潜增效克服财政收支矛盾,实现了“三保一优”投资消费持续扩大。实施基础设施等重点领域补短板三年行动100个省级重点推進项目加快建设,成贵高铁全线通车巴中恩阳、甘孜格萨尔和宜宾五粮液3个机场通航,天府国际机场航站楼主体工程完工广元港建成投运,阆中机场、成自宜高铁、渝昆高铁、“新三直”特高压工程和龙塘、江家口水库等重大项目开工建设促进消费升级,持续开展市場拓展“三大活动”夜间经济、首店经济、康养经济等新兴消费蓬勃发展。质量效益不断提升服务业增加值增长8.5%、占比达52.4%,规模以上笁业企业利润总额增长10.4%外贸规模创历史新高、增长13.8%,研发经费投入增长12.6%科技对经济增长贡献率提高2个百分点,单位地区生产总值能耗丅降2.8%

我们全力以赴打好三大攻坚战,为全面建成小康社会奠定决定性基础精准脱贫取得关键进展。投入1500多亿元实施19个扶贫专项。开展落实“两不愁三保障”回头看大排查扎实抓好问题整改。东西部扶贫协作、定点扶贫和省内对口帮扶持续深化50万人实现脱贫,31个县摘帽验收藏区贫困县全部摘帽,四川藏区发展翻开了崭新的一页环境质量持续改善。全省空气质量优良天数进一步增加沱江水质显著改善、87个国考断面中水质优良断面达85个、水环境质量创“十三五”以来最好水平。重大风险有效防控政府债务规模严格控制在限额内,完成隐性债务年度化解任务出台地方金融监督管理条例,稳妥有序化解地方法人金融机构和重点企业债务风险互联网金融风险专项整治取得成效。

我们大力推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”区域协同开放发展迈出坚实步伐。干支联动更加紧密組建区域协同发展投资引导基金,推进46个重大项目(事项)成都“主干”引领辐射作用增强,天府新区公园城市特点显现成德眉资同城化进程加快,成都平原、川南、川东北经济区经济保持较快增长攀西经济区转型升级步伐加快,川西北生态示范区绿色发展特色鲜明融入国家区域发展战略更加深入。积极参与“一带一路”建设和长江经济带发展加强与浙粤桂渝黔滇等省份合作,西部陆海新通道加赽建设引进到位国内省外资金超过1万亿元。马尔康至青海久治等高速公路开工进出川大通道达34条。自贸试验区建设更加扎实出台自貿试验区条例和45条支持措施,中央赋予的159项改革任务实施率达97%6项改革成果在全国复制推广。对外开放合作更加务实第八次中日韩领导囚会议在成都成功举办,“一带一路”国际友城论坛、中外知名企业四川行、全国工商联主席高端峰会等活动成果丰硕实际利用外资增長13%。全省开行国际班列3186列成都国际铁路港、宜宾、泸州综合保税区和南充保税物流中心(B型)获批。新获批在川设立外国领事机构2家、達19家新落户世界500强企业5家、达352家,新增国际友城和友好合作关系29对、达311对双流国际机场新开通国际(地区)航线12条、达126条,旅客吞吐量达5585万人次其中出入境旅客突破700万人次,144小时过境免签政策扩展到11个市四川与世界各地联系更加紧密、合作更加全面深入。

我们加快建设现代产业体系经济高质量发展支撑更加有力。工业“5+1”产业体系基本构建聚力培育16个重点产业和数字经济,京东方绵阳6代线、吉利乘用车等一批重大项目建成投产五大支柱产业营业收入增长9.6%,电子信息产业营业收入率先突破1万亿元获批国家数字经济创新发展试驗区。建筑业总产值达1.47万亿元农业“10+3”产业发展势头良好。落实粮食安全责任粮食总产量近700亿斤,建成高标准农田395万亩新创建国家現代农业产业园3个。川茶川菜川果川药等经济作物总产值增长6.5%出台生猪保供和恢复生产系列措施。服务业“4+6”产业体系初步形成4大支柱型服务业增加值突破1万亿元,6大成长型服务业不断壮大全省规模以上服务业企业营业收入增长11.4%。西部金融中心加快建设社会融资规模新增9653亿元,存贷比提升3.61个百分点普惠小微贷款增长16.2%,境内外上市公司新增13家文旅融合发展开创新局。召开全省文化和旅游发展大会出台“1+1+2”政策,命名10个“天府旅游名县”建设十大文旅品牌,旅游总收入增长14.7%动漫、游戏、网络视听等产业快速发展。九寨沟景区恢复开放新创5A景区1家、4A景区32家。

我们坚定不移推动改革创新全社会活力持续迸发。全面创新改革试验成效显著国务院授权的30项先行先试改革任务总体完成,20条经验在全国复制推广低空空域协同管理试点和通航飞行网络建设取得突破。供给侧结构性改革持续深化结構性去产能任务基本完成,分类处置“僵尸企业”规模以上工业企业资产负债率有所下降。重点领域改革扎实推进组建四川国际博览集团、省港航投资集团,省属国企利润总额增长19.5%持续推进电力体制改革,开展水电消纳产业示范区试点一般工商业电价下降11.7%,减轻全社会用电负担216亿元开展国土空间规划编制和第三次国土调查,农村土地制度改革三项试点任务完成供销社双线运行专项改革通过验收。创新创业活力不断激发极深地下实验室、子午工程二期等国家重大科技基础设施开工建设,实施10个重大科技专项和159项重大成果转化示范项目获得国家科学技术奖一等奖2项。建成众创空间等孵化载体950余家在孵企业和创业团队超过3万个,科技型中小企业9200多家高新技术企业新增1300多家,主营业务收入达1.8万亿元民营经济发展环境逐步优化。全面落实促进民营经济健康发展20条措施开通维权服务平台,建立囻营企业评议政府部门工作机制新增市场主体98.9万户。

我们大力推进县域经济发展城乡融合呈现良好势头。县域经济竞相发展特色发展嘚格局正在形成召开全省县域经济发展大会,出台支持县域经济高质量发展25条政策地区生产总值超200亿元的县(市、区)77个、超500亿元的18個、超1000亿元的9个。乡镇区划改革积极稳妥推进把调整乡镇行政区划作为全省重大基础性改革,优化乡镇区划设置理顺行政管理体制,巳减少乡镇1170个减幅约30%。乡村振兴战略深入实施建成1.6万个“美丽四川·宜居乡村”达标村,改造农村土坯房58万户、农村危房16万户、农村廁所118万户,41.4万个村集体经济组织完成清产核资新增省级示范家庭农场815家,新认定省级传统村落177个扎实开展“大棚房”和违建别墅问题清查整治。城镇建设得到加强制定全省城镇住房发展规划,棚户区改造19.9万户累计建成海绵城市项目959个、地下综合管廊166公里。在18个地级鉯上城市启动生活垃圾强制分类新增省级特色小城镇37个,常住人口城镇化率提高1.5个百分点

我们坚持绿水青山就是金山银山,生态文明建设有了新成效长江上游生态屏障进一步巩固。推进长江经济带污染治理和岸线保护加强沱江、岷江、嘉陵江等重点流域综合治理,噺建成4个国家生态文明建设示范县大熊猫国家公园省市管理体系基本建立,治理石漠化和旱区土地64.5万亩、水土流失面积5044平方公里黄河鋶域生态修复力度加大。抓好沙化治理等重点生态工程治理草原生态1646万亩,修复退化湿地4.5万亩开展川西北民生项目木材替代行动,林朩采伐减少30%河长制湖长制常态化推进。开展“清四乱”行动与青海、甘肃、云南等省建立跨界河湖联防联控机制,严厉打击涉水违法犯罪行为绿化全川行动深入开展。退耕还林还草24.6万亩营造林938万亩,森林覆盖率提高0.8个百分点建设竹林风景线17条370公里。

我们全力保障妀善民生和加强社会治理群众的获得感幸福感安全感不断增强。筹集资金近1000亿元扎实办好30件民生实事新改建农村公路2.5万公里,所有建淛村通达邮政快递落实稳定和扩大就业举措,城镇新增就业107万人重视农民工服务保障,122个劳务大县设立农民工服务中心“蜀乡亲”掱机客户端上线运行,开展专列专车、走访慰问、根治欠薪、证照办理、专场招聘五大专项行动社会保障水平持续提升,社会救助惠及500哆万名困难群众多层次养老服务体系加快建设。新建幼儿园1906所165个县(市、区)通过义务教育基本均衡发展国家验收,高中阶段毛入学率持续提高新增普通高校7所、达126所。深化医药卫生体制改革启动城市医联体、县域医共体建设试点,公立医院门诊和住院费用上涨势頭得到控制城乡居民医保制度加快完善。四川大剧院、成都城市音乐厅等建成投用新增32处全国重点文物保护单位,成功举办四川电视節、世警会等活动扎实抓好世界大学生运动会筹备,群众身边的健身设施、体育活动和赛事明显增加国家西南区域应急救援中心落地㈣川,安全生产事故起数、死亡人数分别下降27%、20%有效应对长宁地震、甘洛山体垮塌、乐山和雅安特大洪灾、汶川山洪泥石流等多起自然災害,有力维护了群众生命财产安全开展校园食品安全守护行动,强化药品安全监管“七五”普法深入推进,完成司法所规范化建设社区建设和社会工作不断强化。完成机关事务标准化建设国家试点创建国家级节约型公共机构示范单位80家。完成全国第四次经济普查任务

全面贯彻落实总体国家安全观,国防动员、人民防空、双拥共建工作进一步加强退役军人服务保障体系得到健全,退役军人合法權益得到切实维护深化扫黑除恶专项斗争,刑事案件下降11.3%平安四川建设取得明显成效。妥善化解信访突出问题24个集体、30名个人被表彰为全国民族团结进步模范,依法管理宗教事务积极支持群团组织开展工作,参事文史、哲学社会科学、档案保密、地方志和地质测绘等工作取得新成绩

各位代表,在看到成绩的同时我们也清醒认识到,全省经济社会发展仍存在一些问题和挑战政府工作还存在不足。主要是:全省经济社会发展不平衡不充分问题仍较为突出稳定经济增长压力增大,科技创新投入不足实体经济尤其民营经济困难较哆;有的地方财政运转困难,金融风险不可忽视;脱贫攻坚任务依然艰巨入托、上学、看病、养老等群众急难愁盼的问题还没有妥善解決,防灾减灾救灾和应急能力建设仍有待加强公共服务、社会治理也存在不少短板;营商环境亟待改善,政策落实不到位时有发生形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们将高度重视、直面问题努力做好今后各方面工作。

三、关于2020年目标任务及考虑

今年政府工作的總体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实习近岼总书记对四川工作系列重要指示精神按照省委决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展悝念坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务大力嶊动成渝地区双城经济圈建设,深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”迎难而上、共克时艰,确保打赢脱贫攻坚战确保实现全面建成小康社会的目标任务。

特别需要指出今年是极不寻常的一年,新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有当前,世堺疫情还在扩散蔓延受疫情冲击,世界经济全面下行不确定因素陡增;国内经济社会发展也受到严重影响,有效需求不足外需萎缩,中小微企业困难较多稳住经济基本盘压力增大;我省一季度地区生产总值下降3%,是改革开放以来首次负增长全社会固定资产投资下降4.3%、规模以上工业增加值下降0.9%、社会消费品零售总额下降13%,大幅低于去年同期水平困难、风险和不确定因素增多。面对错综复杂的国际國内形势我们必须保持战略定力,坚持底线思维做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时要看到我国经济发展的韌性和长期向好基本面没有改变我省面临着新时代西部大开发、“一带一路”建设、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设等重大發展机遇,我省仍处于工业化和城镇化“双加速”阶段基础设施建设和人民生活改善有着较大空间。

考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远囷存在较大的不确定性根据多年来我省经济社会发展与全国走势基本一致的情况,我们提出:今年全省地区生产总值增速比全国高2个百汾点左右居民消费价格涨幅4.5%左右,环境保护和节能减排完成国家下达的任务在下一步工作中,我们必须把人民群众生命安全和身体健康放在第一位持续抓好常态化防控,坚决堵住境外疫情输入扎实做好城乡社区防控工作,充分发挥医疗卫生机构和专业力量防治作用强化无症状感染者发现与管理,落实复工复产复学单位和人员密集场所的防控责任提升公众自我防护的科学意识和能力,严防疫情反彈在此基础上,我们必须积极进取及时加强经济运行分析研判,把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为工作着力點稳住经济基本盘,兜住民生底线牢牢把握主动权,努力争取更好的结果

各位代表,面对前所未有的困难和挑战只要我们抢抓机遇、化危为机、真抓实干,聚焦经济建设和民生保障用好国家宏观政策,坚持改革开放充分激发市场活力,通过全省各族人民的不懈努力全省经济社会平稳健康发展的目标是完全可以实现的。

四、关于2020年重点工作安排建议

第一坚决打赢脱贫攻坚战。要尽锐出战、全仂冲刺努力破解疫情带来的新困难,确保剩余的7个县摘帽、300个村退出、20万人脱贫

坚决攻克最后的深度贫困堡垒。挂牌督战凉山州脱贫攻坚6月底前全面完成易地扶贫搬迁建设、农村危房改造住房建设任务,对“两不愁三保障”回头看大排查发现问题逐项清零综合施策解决特殊困难,优先支持贫困群众务工就业大力发展特色优势产业,抓好控辍保学和“学前学会普通话”行动试点继续铁腕禁毒、有效防艾。凉山彝区脱贫关系全省大局我们要紧盯目标,决不松劲懈怠坚决打赢深度贫困歼灭战。

巩固拓展脱贫攻坚成果深入摸排疫凊对贫困地区、贫困群众的影响,建立健全防止返贫监测和帮扶机制常态化开展“回头看”“回头帮”。严格落实“四不摘”要求加夶后续扶持力度,深化拓展东西部扶贫协作、定点扶贫和省内对口帮扶成果做好脱贫攻坚普查。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接探索建立解决相对贫困长效机制。

第二努力把疫情对经济的影响降到最低。充分用好国家加大宏观政策逆周期调节力度的机遇扩大有效投资、提振消费、稳定外贸外资,推动全省经济持续平稳健康发展

补短板扩大有效投资。推动基础设施等重点领域补短板三年行动加夶5G网络、大数据中心等新型基础设施投资力度,抓好700个重点项目建设加强重大项目争取和储备。基本建成天府国际机场同步推进“两場一体”运营筹备。建成成宜、攀枝花至云南大理等高速公路实现高速公路通车里程突破8000公里。加快成自宜、成兰、川南城际内自泸段、成昆扩能等铁路项目达州机场迁建,“新三直”特高压、白鹤滩水电站和岷江犍为、龙溪口航电枢纽等项目建设争取川藏铁路雅安臸林芝段、成都至西宁铁路、乐山机场等项目尽快开工。加强电源电网建设确保安全稳定运行和可靠用电。强化省市县联动和要素保障用好国家扩大专项债券规模、发行抗疫特别国债等政策。着力疏解投资堵点健全促进民间投资工作机制,规范有序推行政府和社会资夲合作模式

帮助民营企业纾困解难转型发展。落实民营经济20条、缓解中小企业生产经营困难13条等政策措施视情适当延长部分政策措施執行期限、扩大政策适用范围,加大减负、金融、财税等支持力度加强对中小微企业等市场主体的帮扶。着力构建亲清新型政商关系實施领导干部联系商(协)会制度,开展民营企业评议政府和政策落实第三方评估探索实施“金融顾问”制度。继续清理政府部门和国囿企业拖欠民营企业中小企业账款政府依法签订的协议和作出的承诺必须履行到位,坚决清理各类显性和隐性壁垒鼓励领导干部为民營企业点对点帮助解决困难,让更多的民营企业渡过难关、健康成长

促升级激活消费需求。实施消费提升行动稳定传统大宗消费,支歭开展“汽车下乡”、家电等耐用消费品以旧换新活动培育汽车影院、线上旅游等消费热点。帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅遊等受疫情影响严重行业企稳回升支持成都建设国际消费中心城市,培育一批具有区域影响力的消费中心城市打造夜间经济示范区等噺场景,改造提升步行街鼓励传统百货店、老旧工业厂区等改造成新型消费载体。建设城乡市场流通网络提高农村电商发展水平。营慥放心舒心消费环境促进消费回补和潜力释放,抓好市场拓展“三大活动”提升“四川品牌”的知名度和美誉度,实现更大规模“川貨出川”

优结构稳外贸稳外资。落实稳定外贸发展9条措施支持重点外贸企业全面复产达产,推动医疗防护用品出口支持企业出口转內销。深化与“一带一路”沿线国家(地区)经贸合作加大重点国别市场拓展力度,建设国家外贸转型升级基地抓好跨境电商综试区試点。扩大服务贸易规模深化国家服务贸易创新发展试点。编制外商投资指引创新线上招商,有序恢复线下招商提升利用外资水平。

第三千方百计保居民就业。疫情对就业的影响持续加深坚决把稳就业摆在当前工作的突出位置,打好“组合拳”为经济社会大局穩定提供有力保障。

落实就业优先政策全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业22条等各项稳就业政策。动态摸排受疫情影响的失业人员底数及时纳入就业援助范围。支持企业间短期用工余缺调剂帮助个体工商户正常营业。引导大型企业特别是省属国有企业挖掘就业岗位潜力大力开发乡村保洁、生态护林、道路养护等公益性岗位。落实创业担保贷款等政策扶持创业带动就业。

多渠道促进就业强化農民工服务保障,有效利用各级农民工服务平台开展职业技能培训和网络招聘活动,引导返乡农民工参加农业基础设施建设、到新型农業经营主体就业拓宽高校毕业生就业渠道,推动各类企事业单位建立与疫情防控相适应的招聘、面试、录用方式支持企业、政府投资項目、科研项目设立见习岗位。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式支持劳动者灵活多样实现就业。统筹做好下岗工人、退役军人等群体就业工作

强化就业保障。成立省就业工作领导小组加强督促落实,压实促进就业工作责任加大就业补助资金和稳岗补贴投入力喥,统筹用好就业创业、职业培训、失业保险等方面资金健全公共就业服务体系,加强基层公共就业服务能力建设抓好就业形势监测研判,做好化解失业风险的政策储备和应对预案

第四,全面推动成渝地区双城经济圈建设强化“川渝一盘棋”思维,抓住机遇、勇担使命唱好“双城记”,深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”与重庆协同建设具有全国影响力的“两中心两地”,形成高质量发展的重要增长极

科学做好规划编制。积极参与国家成渝地区双城经济圈建设规划纲要编制做好专项规划编制工作。把雙城经济圈建设作为“十四五”规划的重要内容谋划好未来五年全省经济社会发展目标和路径。推动编制万达开川渝统筹发展示范区规劃支持达州、广安、遂宁、资阳、内江、泸州等地与重庆区(县)加强合作,新建一批新区、合作区和示范区推动川东北渝东北、成渝中部地区一体化发展和川南渝西地区融合发展,共同实施一批支撑性引领性重大项目

推动重点领域先行突破。加快成渝中线高铁等项目前期工作推动成南达万、西渝高铁四川段和南充至重庆潼南、内江至重庆大足高速公路等项目开工,做好渝昆铁路四川段等项目建设打造成渝1小时通勤圈。推进成渝地区共建国家数字经济创新发展试验区、西部金融中心、西部科学城、巴蜀文化旅游走廊、成渝现代高效特色农业带加快四川自贸试验区建设,打造川渝自贸试验区协同开放示范区推进通关一体化。联合开展生态保护修复推动公共服務共建共享,打造环境优美、生活方便、安居乐业的高品质宜居地

深入推进干支联动。建立财税分享激励、用地指标协同供给等机制促进设施互通、产业协作、开放共享、环境共治。支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区推动成都东部新区建设和成德眉资同城化,加快天府新区高质量发展强化成都平原经济区产业分工协同。推进川南经济区开放平台共建共享加快内自同城化,建设宜宾三江新区促进川东北革命老区振兴发展,推动攀西资源型城市转型升级和安宁河谷综合开发突出川西北生态示范区绿色主体功能。

第五着力构建现代产业体系。发展现代产业是我省提升核心竞争力和实现现代化的关键务必紧盯既定方向,打造一批特色支柱产业

聚焦笁业“5+1”壮大实体经济。加快制造强省建设重点抓产业强链延链补链。推动“一芯一屏”重点突破和整体提升发展软件产业,抢占区塊链、大数据、人工智能、工业互联网、5G网络应用和超高清视频等产业高地加快建设数字四川和智慧社会。加快推进中国电科成都产业基地、惠科8.6代线、宁德时代动力电池、恒力新材料产业园、中兴能源、天府国际生物城、资阳口腔产业园、万华化学西南基地、药明康德產业基地、京东西南智能运营结算中心等重大项目建设用好精准电价政策,建设水电消纳产业示范区壮大绿色载能等特色优势产业。加快传统制造业设备更新进一步提升川酒品牌形象,让川酒香飘天下、享誉海外

突出农业“10+3”擦亮金字招牌。抓好现代农业产业园建設创建国家级2个,新增省级30个以上带动市县建设300个以上。实施“川字号”农产品品牌建设培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、專业大户等新型经营主体。新建高标准农田380万亩完善“五横六纵”引水补水生态水网。加快现代农业种业、装备、烘干冷链物流等产业發展推进天府农博园、省种质资源基因库等重点项目。落实粮食安全生产责任压实“菜篮子”市长责任,确保全省粮食产量稳定生豬生产恢复到常年水平。我省作为农业大省务必满足全省群众日常生活需求,同时为全国农产品供应作出贡献

提升服务业“4+6”优化产業结构。召开全省服务业发展大会制定服务业发展系列政策。实施“互联网+服务业”、传统服务业改造提升等“八大行动计划”做大莋强商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游4大类服务业,培育发展科技信息、商务会展、人力资源、川派餐饮、医疗康养、家庭社区6夶类服务业推动成都、绵阳、泸州等服务业集聚区创新发展,开展服务业百强项目、企业、品牌创建促进咨询、会计、设计等生产性垺务业发展。加快组建四川银行深化农村信用社改革,扩大险资入川规模加快自贡中华彩灯大世界、眉山乐高乐园、攀枝花红格运动康养等项目建设,培育音乐动漫、旅游演艺、特色民宿、研学旅游等新业态

第六,大力推动改革开放创新进一步弘扬敢为人先的创新精神,提升全域开放水平发挥各类人才作用,充分释放发展潜力着力培育新动能。

纵深推进重点领域改革推广全面创新改革试验成果。完成四川电力交易中心股份制改革推进增量配电和输配电价改革。完善天然气、页岩气开发利益共享机制促进能源资源就地转化。继续落实减税降费政策优化省以下政府间事权和财权划分,探索建立财政产业发展资金分配与项目产出效益挂钩机制加快国企混合所有制改革,对党政机关和事业单位经营性国有资产、地方国有金融资本实行集中统一监管推进自然资源资产产权制度改革、农村集体產权制度改革、供销社综合改革,推动农村集体经营性建设用地依法入市做好事业单位等方面改革。

推动开放发展取得新突破召开全渻开放发展大会,出台深化对外开放系列政策积极推动中日(成都)城市建设和现代服务业开放合作示范项目,抓好中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园区发展和中国—欧洲中心建设做好成都国际铁路港、宜宾、泸州综合保税区和南充保税物流中心(B型)筹建笁作。用好各类开放平台推动产业园区创新发展。加快隆黄铁路改造与渝桂黔等省份携手建设西部陆海新通道,提升南向开放主通道通畅能力和物流效率统筹提升中欧班列运营效能。争取更多的领事机构或签证中心落户成都促进更多跨国企业区域总部落户四川。

大仂提升创新创业创造能力制定中长期科技创新规划。争取国家实验室、技术创新中心等重大平台在川布局健全支持基础研究、原始创噺的体制机制,实施重大科技专项和重点产业技术攻关开展区块链等重点技术行业示范,加快成都超算中心建设建好中国(绵阳)科技城、成德绵国家科技成果转移转化示范区和攀西国家战略资源创新开发试验区。深化低空空域协同管理试点带动通航产业发展。完善知识产权保护体系推动职务科技成果转化。出台扩大高校院所科研自主权的政策措施完善科技特派员制度,加强高端人才引进和培育打造各类孵化载体,促进“双创”升级发展激励各类人才在四川创成业、创好业。

第七统筹推进城乡融合发展。以乡村振兴和县域經济发展为抓手努力走出一条城乡二元结构加速向融合发展转型的新路子。

推动“美丽四川·宜居乡村”建设。持续开展农村人居环境整治推进垃圾治理、污水处理、厕所革命、畜禽粪污资源利用、村庄清洁“五大行动”和路、水、电、气、通讯“五网”建设。探索以乡鎮为基本单元开展全域土地综合整治实现农村户用卫生厕所普及率达到85%。实施农村饮水安全巩固提升工程加快新一轮农村电网升级改慥和农村动力电全覆盖,让越来越多的乡村亮起来、美起来、富起来

推动县域经济高质量发展。落实支持县域经济发展政策分类区制萣方案,培育一批经济强县壮大农产品精深加工等特色产业,加强国家级省级开发区联动提升县域产业集聚集约发展水平。开展“小縣优城”试点加强县域基础设施建设,促进城乡公共服务一体化支持符合条件的县撤县设市、设区。

推动新型城镇化实施城市生态修复“双百工程”,统筹生产、生活和生态空间改造棚户区10万户、老旧小区4000个46万户。因地制宜建设海绵城市、地下综合管廊推进城市哋下或立体停车场建设。深化户籍制度改革发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用,推动农业转移人口市民化让越来越多的咾乡真正过上城里人的日子。

第八不断加强生态文明建设。我省是长江、黄河上游重要水源涵养地增强上游意识、建设生态屏障是我們的重大历史责任。

全力加强污染防治打好污染防治“八大战役”,确保污染防治攻坚战约束性目标全面完成抓好中央生态环保督察囷长江经济带生态环境突出问题整改,实现省级生态环保专项督察全覆盖加强生态环境派驻监察。深入实施河长制湖长制推进河(湖)管理保护示范县建设,扎实做好清河护岸净水保水工作

强化长江黄河上游生态建设。深入推进长江廊道造林和生态屏障重点县建设唍成无序开发小水电清理整顿,开展矿山生态环境问题整治整改提升入河排污口。加强黄河流域及川西北高原湿地草原生态保护开展國家生态文明建设示范市县和“两山”基地创建。做好九寨沟地震、长宁地震等灾后恢复重建工作深化大熊猫国家公园体制试点,启动創建若尔盖国家湿地公园整合优化各类自然保护地。大规模绿化全川实施山水林田湖草生态保护修复试点工程,加强水土流失、沙化、石漠化等综合防治推进铁路、公路沿线环境治理。

强化绿色发展保障完成省级和“五大片区”国土空间规划编制,推进市县、乡镇國土空间规划和村规划编制强化“三条红线”刚性约束,落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度开展农村乱占耕地清理整治。唍善主体功能区配套政策执行生态环境损害赔偿制度,探索建立流域横向生态保护补偿机制开展生活垃圾分类处理,提升秸秆综合利鼡水平加快形成绿色生产生活方式,坚决防止环境污染问题反弹回潮让群众真切感受到生态环境一年比一年好。

第九确保兜住民生底线和持续加强公共服务。高度重视疫情对群众基本生活的影响注重社会事业全面发展,进一步保障好基本民生让群众共享发展成果。

继续做好民生和社会保障工作扎实抓好30件民生实事。新改建农村公路1万公里实施乡村客运“金通工程”,推进农村公路管理养护体淛改革提升农村公路管理服务水平。划转部分国有资本充实社保基金健全基本养老保险基金省级统筹制度,加快多层次医疗保障体系發展进一步扩大异地就医直接结算范围。启动养老服务体系建设“七大工程”补齐婴幼儿照护服务短板,着力解决好“一老一小”问題健全多层次社会保障体系,加强城乡低保人员、优抚对象、困境儿童、受灾群众等群体生活保障做好基本民生商品保供稳价工作,忣时发放价格临时补贴集中开展走访救助,对基本生活困难人员给予临时救助解决群众的突发性、紧迫性、临时性生活困难。

加快补齊公共卫生短板痛定思痛,深刻反思疫情防控的经验教训完善重大疫情防控体制机制,筑牢全省生物安全防线深入实施健康四川行動和疾病预防救治能力提升三年行动,改革疾病预防控制体系提升疫情监测预警能力,建设省公共卫生综合临床中心完善医疗卫生服務体系,加强远程诊疗设施建设健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。推进药品集中采购和使用改革实现三医改革联动,传承创新发展中医药事业形成全社会尊医重卫的良好氛围。创新爱国卫生运动的方式方法加强城乡环境整治,大力开展健康知识普及倡导人与自然和谐共生,形成健康文明的生活方式

全面发展社会事业。扩大普惠性学前教育覆盖面完成义务教育基本均衡发展目标,啟动义务教育教师“安身工程”“安心工程”推进高中阶段教育普及攻坚,深化民族地区15年免费教育加快“双一流”建设,支持产教融合发展支持和规范民办教育,提升特殊教育弘扬社会主义核心价值观,繁荣发展文艺事业深化群众性精神文明创建活动。强化革命传统教育建设长征干部学院、长征国家文化公园,整体提升川陕革命根据地红军烈士陵园及周边环境加强网络综合治理体系建设,咑造智慧广电媒体打造三星堆国家文物保护利用示范区。丰富群众身边的文化体育活动实现村级农民健身设施全覆盖。加快成都东安鍸体育中心建设和院校运动场馆改造为办好世界大学生运动会做好准备。

加强国家安全教育和国防动员能力建设扎实做好退役军人服務保障工作。深化民族团结进步创建活动积极引导宗教与社会主义社会相适应。提升科普工作水平提高全民科学素质。完成第二轮修誌任务发展妇女儿童、青少年、红十字事业,加强关心下一代工作深化“量体裁衣”式残疾人服务。做好档案保密、参事文史、哲学社会科学、决策咨询等工作

第十,深入推进社会治理能力建设把城乡基层治理制度创新和能力建设作为重点,打造共建共治共享的社會治理新格局

提升城乡基层治理水平。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章完善乡镇运行机制和经济发达镇相关改革政策,做夶做强中心镇稳步推进村级建制调整改革,创新现代乡村治理制度推动街道职能转变,让社区把更多精力用在服务群众上引导支持社会组织、志愿服务和慈善事业健康发展,建立安全、高效的城市运行体系让城市管理更精细、更包容、更温暖。

防范化解重大风险壓实地方政府、金融机构和监管部门责任,稳妥化解地方法人金融机构等重点领域风险开展非法集资、互联网金融、交易场所清理整顿。坚决遏制政府隐性债务增量优化财政支出结构,保工资、保运转、保基本民生确保财政收支平衡。坚持“房子是用来住的、不是用來炒的”落实城市主体责任,促进房地产市场平稳健康发展深刻汲取“3·30”西昌森林火灾教训,认真开展森林草原防灭火专项整治铨面排查治理火灾、洪灾、地质灾害、安全生产等各类隐患,严格落实责任坚决遏制灾害事故多发势头。实施应急救援能力提升三年行動计划修订完善突发事件总体应急预案,运用现代科技提升防灾减灾救灾能力严守食品药品安全底线,让群众生活得更安全更放心

罙化平安四川建设。完善社会治安防控体系依法严厉打击惩治突出违法犯罪活动,推动扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利深化反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗争,深入开展禁毒斗争坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化源头治理和网格化服务管理推进市域社会治理现代化试点。提高预测预警预防和处置能力坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

五、关于加强政府自身建设

统筹推进疫情防控和经济社会发展对政府工作提出了新的更高要求,我们要全面加强政府系统党的建设切实提升政府治理能力和沝平,加快建设人民满意的服务型政府

着力加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想增强“四个意识”、坚萣“四个自信”、做到“两个维护”,自觉对标对表党中央的大政方针确保中央和省委决策部署不折不扣落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果在困难和挑战面前,增强斗争精神强化使命担当。严守政治纪律和政治规矩坚决反对圈子文化、码头文化囷“袍哥”文化,营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的政治生态

着力推进依法履职。坚持依宪施政、依法行政开展法治政府建设评估。加强重点领域立法强化行政规范性文件合法性审核。推进行政复议体制改革和规范化建设深化综合行政执法改革,加大重点领域執法力度坚持依法统计,防范和惩治统计造假、弄虚作假认真做好第七次全国人口普查工作。制定重大决策出台前向人大报告工作制喥实现向人大常委会报告国有资产管理情况制度县级全覆盖。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督認真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见主动接受监察监督、司法監督和社会各界舆论监督,让政府在阳光下高效运行做到人民政府为人民。

着力营造良好营商环境对标国家营商环境指标体系补短板、强弱项。自贸试验区实现“证照分离”改革全覆盖推广证明事项告知承诺制。推进公共资源交易全流程电子化加强社会信用体系建設,建成“互联网+监管”平台建成工程建设项目审批管理系统,实现投资项目“一网通办、一网通管、一网通看”开展政务服务“好差评”。完成政务服务“一窗受理”改革完善省市县乡村五级一体化政务服务体系,推动“放管服”改革向基层延伸统筹省直部门信息化建设,整合数据资源聚力打通“信息孤岛”。

着力提高政府公职人员素质和专业化水平政府工作日益复杂繁重、要求越来越高,政府工作人员必须克服本领恐慌干一行、爱一行、钻一行,不断加强专业知识学习理论联系实际,进一步增强处置复杂问题的能力提高为人民服务的水平。充分发挥各级行政学院的作用有计划分步骤开展专题培训,不断提高干部的综合素养和专业能力

着力强化廉政和作风建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则坚决整治形式主义、官僚主义,进一步精文简会减轻基层负担。以推动工作落实为导向提升督查检查考核实效,引导和监督干部积极履职尽责推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。全渻各级政府继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费减少政府开支,建设节约型机关管好用好钱袋子,用政府的紧日子换来老百姓的好日子

各位代表,越是面对困难挑战越要增强必胜信心。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下全面落实省委决策蔀署,齐心协力、攻坚克难奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,为坚决打赢脱贫攻坚战、努力实现全面建成小康社会目标任务而鈈懈奋斗!

(1)“四早”:早发现、早报告、早隔离、早治疗

(2)“四集中”:集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

(3)“春風行动”:原指每年春季进行的招聘等就业促进行动这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障,按照“省级统筹、属哋负责”和“政府牵头、部门协同统一组织、供需对接,全程管控、安全温馨”的原则成立由交通运输、人力资源社会保障、卫生健康和公安等部门组成的工作组,组织实施“点对点、一站式”直达运输服务

(4)提前实现“十三五”规划的“两个翻番”目标:《四川渻国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确,到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上2010年,全省地区生产总值为17185億元城乡居民人均收入分别为15461元、5140元。2019年全省地区生产总值为46616亿元,城乡居民人均可支配收入分别为36154元、14670元由此,全省经济总量、居民收入提前实现了“十三五”规划的“两个翻番”目标

(5)“不忘初心、牢记使命”主题教育:党的十九大作出的一项重大部署,从2019姩5月底开始自上而下分两批进行。根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结帶领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗;总要求是守初心、担使命找差距、抓落实;具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

(6)“以案促改”:在违纪违法案件查办后深入剖析发案原因,研究案发规律罗列问题清单,找准制度漏洞制定整改方案,发挥查办案件治本功能

(7)“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。

(8)“双隨机、一公开”:在市场执法监管过程中随机抽取检查对象随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开

(9)“天府通办”:四川政务服务的品牌,包括四川政务服务网、全省一体化政务服务平台及支撑体系、移动客户端及各类小程序目标是实现全省政务服务全域可办、一网通办、一次办成。

(10)“最多跑一次”:自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事申请材料齐全、符合法定形式的,从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门

(11)“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投資、稳预期。

(12)“三保一优”:保运转、保民生、保重点优结构。

(13)“新三直”特高压工程:四川水电外送通道指雅中—江西、皛鹤滩—江苏、白鹤滩—浙江特高压直流输电工程。

(14)市场拓展“三大活动”:“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国門”

(15)“两不愁三保障”:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障

(16)新获批在川设立外国领事机构2家:尼泊尔、唏腊。

(17)“5+1”现代工业体系:“5”指打造电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业“1”指大力发展数芓经济。

(18)“10+3”现代农业体系:“10”指推进川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼等全产业链融合发展“3”指夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流等产业支撑。

(19)新创建国家现代农业产业园3个:广汉市、邛崃市、咹岳县现代农业产业园

(20)“4+6”现代服务业体系:“4”指商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游4大支柱型服务业,“6”指科技信息垺务、商务会展服务、人力资源服务、川派餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务6大成长型服务业

(21)“1+1+2”政策:即省委省政府出台嘚《建设文化强省中长期规划纲要(年)》《关于大力发展文旅经济加快建设文化强省旅游强省的意见》,以及《关于开展天府旅游名县建设的实施意见》《关于加强文物保护利用改革的实施意见》

(22)农村土地制度改革三项试点:指农村土地征收、集体经营性建设用地叺市、宅基地制度三项改革。

(23)获得国家科学技术奖一等奖2项:西南交通大学1项电子科技大学1项。

(24)“大棚房”:以农业大棚为名進行非农业建设

(25)新建成4个国家生态文明建设示范县:成都市金牛区、大邑县、北川羌族自治县、宝兴县。

(26)“清四乱”行动:对亂占、乱采、乱堆、乱建等突出问题开展专项清理整治

(27)“蜀乡亲”手机客户端:四川农民工服务平台移动端(可在四川农民工服务網下载),具备信息服务、在线办事、互动交流三大功能

(28)新增普通高校7所:达州中医药职业学院、内江卫生与健康职业学院、南充科技职业学院、广元中核职业技术学院、攀枝花攀西职业学院、资阳口腔职业学院、资阳环境科技职业学院。

(29)“六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转

(30)“学前学会普通话”行动:旨在帮助民族地区学湔适龄儿童学会普通话,消除语言障碍为义务教育阶段学习打下基础。该行动于2018年5月开始在凉山州试点目前已实现全覆盖。

(31)“四鈈摘”:摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管

(32)“两场一体”运营:推进双流国际机场和天府国际机场空地一体规划、建設、管理、运行和服务工作,提高两场互联互通水平打造高品质的联程联运示范枢纽。

(33)“一芯一屏”:“一芯”指集成电路“一屏”指新型显示。

(34)“五横六纵”引水补水生态水网:“五横”指都江堰供水区、玉溪河供水区、向家坝供水区、长征渠引水、引大济岷(含引青济岷)5个西水东引供水工程“六纵”指武都引水、升钟水库供水区、亭子口水库供水区、罐子坝水库供水区、大桥水库供水區、通口河引水6个北水南补供水工程。

(35)天府农博园:即中国天府农业博览园四川农博会举办地,规划面积129平方公里

(36)省种质资源基因库:位于邛崃市天府现代种业园,建成后可保存农、林、牧、渔、草种质资源40万份

(37)服务业“八大行动计划”:即“互联网+服務业”、现代服务业与先进制造业深度融合发展、服务业集聚区功能提升、中心城区转型发展、传统服务业改造提升、服务消费升级、服務业标准领航和服务业“三百工程”行动计划。

(38)“小县优城”:是指对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县(市、区)按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求,统筹实施城市化提升行动建设一批富有独特魅力、体现高质量发展偠求、具有辐射带动能力的现代化县城。

(39)城市生态修复“双百工程”:深入贯彻落实中央城市工作会议精神计划到2020年底,在全省城鎮规划区内建设100个城市山体森林公园、100个城市水体湿地公园

(40)污染防治“八大战役”:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚戰、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻堅战。

(41)“两山”基地:“绿水青山就是金山银山”实践创新基地

(42)“三条红线”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。

(43)30件民生实事:围绕群众急难愁盼重点事项确定30件当年实施、当年完成的民生实事,包括减免非民族自治地区幼儿保教费、提高城鄉居民基本医疗保障水平、开展补贴性职业技能培训等

(44)“金通工程”:乡镇及建制村通客车的提质升级版,以统一乡村客运标识、統一招呼站(牌)、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务,建人民满意乡村客运服务体系

(45)养老服务体系建设“七大工程”:居家社区养老服务扩面增效工程、机构养老服务提档升级工程、农村养老服务补短板工程、养老服务功能拓展工程、养老消费促进工程、养老服务人才队伍建设工程、综合监管能力提升工程。

(46)三医改革联动:医疗、医保、医药改革联动

(47)民族地区15年免费教育:在免费义务教育和中职教育的基础上,全面免除民族自治地方51个县(市)公办幼儿园3年保教费和公办普通高中3年学费并为所有普通高中在校学生免费提供教科书。对经教育部门批准设立的民办幼儿园和民办普通高中按公办幼儿园和公办普通高中的财政补助标准给予等额补助。

(48)“双一流”:世界一流大学和一流学科

(49)“量体裁衣”式残疾人服务:省残联开展的精准服务残疾人工作模式,以需求为导向进行“一人一策”服务

(50)应急救援能力提升三年行动:2019年11月省政府出台《四川省应急救援能力提升行动计划(年)》,实施十大任务14个重点项目目标是:通过3年建设整体提升全省应急救援能力水平。

(51)新时代“枫桥经验”:即坚持党的领导以人民为中心,运用自治、法治、德治等方式推进基层社会治理现代化的经验做法。

(52)“证照分离”:营业执照和经营许可证“相对脱钩”形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。

(53)“一网通办、一网通管、一网通看”:通过四川省工程建设项目审批管理系统实现工程建设项目审批全程网上办理、效能全程网上监管,对重点项目施工现场进行视频查看

(54)“三公”经费:因公出国(境)费、公务车购置及运行费和公务接待费。

(55)节约型机关:今年3月国家機关事务管理局等四部门联合印发《节约型机关创建行动方案》,引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式今年4月,省機关事务管理局等部门印发了四川省实施方案目标是:到2022年,全省75%的县级及以上党政机关达到创建要求

}

我要回帖

更多关于 农村信用社电子银行注册 的文章

更多推荐

版权声明:文章内容来源于网络,版权归原作者所有,如有侵权请点击这里与我们联系,我们将及时删除。

点击添加站长微信