习近平强调：更好认识和遵循经济发展规律 推动中国经济持续健康发展-新华网
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习近平强调：更好认识和遵循经济发展规律 推动中国经济持续健康发展
新华网北京7月8日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7月8日主持召开经济形势专家座谈会，听取专家学者对当前经济形势和做好经济工作的意见和建议。他强调，实现我们确定的奋斗目标，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，不断推动经济持续健康发展。发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展。各级党委和政府要学好用好政治经济学，自觉认识和更好遵循经济发展规律，不断提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。
座谈会上，王战、刘世锦、李扬、林毅夫、胡鞍钢、樊纲分别就国际经济形势、推动中国经济发展、推进经济结构调整、强化金融工作、扩大对外开放、加强经济治理等谈了看法。他们认为，当前中国经济发展具有诸多有利条件，经济运行基本面是好的，经济结构调整取得积极成效，全面深化改革稳步推进，实现长期发展前景乐观。同时，也要看到，世界经济形势错综复杂，对中国经济发展带来的不利影响增多，需要冷静观察，对各类风险隐患早做准备、加强防范。他们提出，要坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题有效实施一些兼顾当前和长期的政策措施，特别是要加大改革落实力度，不断为中国经济社会发展提供动力，增强中国经济社会发展活力。
习近平认真听取各位专家发言，并同他们进行讨论交流。他指出，党的十八大确立了“两个一百年”奋斗目标，党中央提出要实现中华民族伟大复兴的中国梦。这是当前全党全国各族人民要共同为之奋斗的目标。这一目标，既是中华民族的宏伟目标，也把每个人、每个家庭、各方面群众的愿望和利益结合起来了。发展是硬道理，把经济建设搞上去，是实现“两个一百年”奋斗目标的重要基础，也是国家繁荣、社会稳定、人民幸福的重要基础。我们要立足国情，根据条件变化，加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快全面深化改革步伐，推动使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
习近平强调，中国具备持续健康发展的有利条件，我们牢牢把握着中国发展主动权。转方式、调结构是民心所向、大势所趋。我们要本着对历史负责、对人民负责的态度，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握改革发展的着力点，准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点，在转方式、调结构、保民生、推动可持续发展方面不断取得实实在在的成效。
习近平指出，党的十八大和十八届三中全会要求加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。今天的经济形势专家座谈会，就是落实这个决策部署的重要体现。广泛听取各方面专家学者意见并使之制度化，对提高党的执政能力、提高国家治理能力具有重要意义。希望广大专家学者深入实际、深入群众、深入基层，倾听群众呼声，掌握真实情况，广泛调研，潜心研究，不断拿出具有真知灼见的成果，为党中央科学决策建言献策，为推进决策科学化、民主化多作贡献。
王沪宁、栗战书、周小川和有关部门负责人参加座谈会。
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中央政治局常委
中央政治局委员 中央书记处书记这是个机器人猖狂的时代，请输一下验证码，证明咱是正常人~浅谈以创新引领审计工作适应形势发展
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茌平县审计局& 王洪军
近日，中国共产党第十八届五中全会胜利闭幕，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，确立了未来5年我国秉承创新、协调、绿色、开放、共享五大理念的发展思路。全会提出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。明确提出“发挥先发优势”和“引领型发展”，指明了中国经济发展方向。作为国家治理体系的基石和重要保障，国家审计始终服务于国家治理的需要，保障社会经济安全运行和健康发展。当创新成为时代发展的主流，成为引领经济发展的新引擎时，国家审计怎样紧跟时代步伐，怎样进行创新发展也成为了我们需要思考的问题。
刘家义审计长在《论国家治理与国家审计》一文中指出：要不断创新审计管理方式，夯实国家审计服务于国家治理的基础。服务国家治理，必须不断探索和创新审计方法和途径，努力提高服务水平。笔者认为，国家审计应该在以下几方面转型升级和不断创新，才能够焕发出新的生机和活力，才能够紧跟时代发展的步伐，满足国家治理对国家审计的需求。
1、创新正确的国家审计工作方向，契合当前国家治理模式转变。
为什么需要创新审计工作方向？这是由国家审计的基本定位所决定的，国家治理的内容变化了，国家审计的方向就需要创新，才能够满足国家治理的需求。
国家审计最基本的功能就是服务于国家治理，是国家治理的基石和保障，是国家治理体系中内生的“免疫系统”。当前国家治理的内容发生了很大变化，在全球经济发展速度放缓，我国经济下行压力较大的情况下，党中央国务院连续出台稳定经济增长、刺激社会需求、引领经济发展转型升级的各种政治、经济、金融等领域的政策和措施，大力推进大众创业、万众创新的新时期经济发展模式，努力开拓国际和国内两个需求市场，下大力气确保在相当长的时期内实现我国经济发展的中高速增长。同时,“四个全面”战略布局、从严治党的“三严三实”活动部署以及对新时期党员干部的自律准则和处分条例已经重新修订，党的领导集体既高瞻远瞩又注重实效的战略眼光彰显无遗。几年来的实践证明，党中央国务院出台的各项政策和措施符合当前经济发展的实际，各项工作务实高效，政策效应已经显现。国家审计也应该随时代的发展随时调整审计工作方向，时移世易，变法宜矣，顺势而为，实现服务于国家治理功能的同时，也实现审计的自我价值。
创新审计工作方向，应该对当前社会发展形势有一个清醒的认识和正确的判断。在此基础上，围绕新的工作中心，以全新的审计方向丰富和发展新的审计方式和方法，以对当前经济形势发展深刻内涵的精准把握，实现国家审计方向的精准着力点，和社会经济发展进程中的每一个环节相契合，国家审计的监督和服务、基石和保障作用才能够得以充分体现，国家审计才能够助力社会经济发展。
2、创新符合时代发展的审计理论，引领审计工作步入创新轨道。
《王阳明全集》－《答友人问》中说：“知之真切笃实处，便是行；行之明觉精察处，便是知。若知时，其心不能真切笃实，则其知便不能明觉精察；不是知之时只要明觉精察，更不要真切笃实也。行之时，其心不能明觉精察，则其行便不能真切笃实；不是行之时只要真切笃实，更不要明觉精察也。”“知行合一，止于至善”，充分论证了知和行的矛盾统一关系，体现在现代理论中就是认识和实践的辩证统一理论。
每个时代都有指导时代发展的主流思想理论，而理论又都是通过社会发展实践总结出来的。审计理论也同样脱离不开这样的发展规律。不同的社会时代造就了不同的审计理论，而审计理论必须在实践的基础上指引审计工作符合社会发展的节奏。我们正处在一个社会大发展、大变革的时代，创新审计理论以加强对审计工作的指导意义重大，关乎着国家审计的方向和未来的发展前景。怎样实现审计理论的创新发展？刘家义审计长提出要以实现国家良治为目标构建国家审计理论体系。基于对社会经济发展形势准确把握和判断的基础上，对社会各学科从不同视角进行提炼掌握，以其精华和符合审计需求的知识架构，成为构建审计理论体系的填充和亮点，即，汲取各家之精华，得审计理论创新之实效。
充分调动和发挥广大基层审计人员的创新精神和作用对于国家审计的发展来讲意义重大，创建来源于基层审计人员的好创意、好想法能够有充分展现的平台，国家审计智库在此平台中搜集亮点，总结经验，推陈出新，为创新审计理论积累丰富的素材。基层审计人员接触实际工作较多，工作中不经意的一个点甚至可能成为构建审计理论体系的重要内容，而基层审计人员理论知识相对匮乏，对审计的宏观性缺乏深刻认识和客观判断，对国家审计在促进国家经济发展形势的作用上思路不很明确，因此，推行高层次的审计理论和广大基层审计人员的审计实践相结合的审计理论创新模式很有必要，也是“知行合一”框架内的一种具体体现。通过创新审计理论，影响到审计人员的行为意识，改进审计工作方法，进而引领审计工作步入不断创新方式方法、审计内容、审计理念和审计行为的轨道。
3、创新适应审计内容的审计方法，指导审计工作取得切实效果。
为什么进行审计方法的创新？因为审计内容已经发生了巨大的变化。什么样的审计方法是创新的审计方法？适合审计内容的、能够以最小的审计成本获取事实真相并在此基础上能够使审计成果最大化的方法就是创新的审计方法。同样的一项审计内容，不同的审计人员来做、从不同的角度进行切入、采取不一样的审计手段都有可能取得不同的审计结果。
众所周知，政策审计、自然资源资产离任审计对审计人员来讲是全新的课题，没有以往的经验可以借鉴，没有现成的实例供审计人员参考，在审计的过程中，审计人员只能根据审计的要求和审计内容来设定自己的审计方法。比如简政放权审计，审计人员不可能再采取调阅单位账簿的方式进行审计，而需要采取因地制宜的方式达到审计目的。政策审计的主要目的就是保障国家制定的各项方针政策能够得到有效的贯彻落实，作为国家治理的的监督系统，审计工作的职责就是监督执行系统的工作是否做到位，并把审计发现的执行中的情况和问题及时反馈给决策系统，以便于对政策的改进或者对政策执行不到位的情况采取其他的处理方式。在这种情况下，审计的方法需要根据实际情况的不同而变化。比如：国家制定的政策因为是针对全国的情况，宏观性、指导性的表述比较多，这时就需要各地根据情况制定当地的落实政策和措施，进行审计时，我们就要采取对政策进行背景分析、理解政策原意、正确把握政策的实质和内涵的情况下，和当地出台的衔接措施进行比对，观察是否在对政策的解读上因为地方利益而故意曲解，以我所需制定措施，从源头上对政策进行纠偏、匡正，才能够进一步审计政策的落实情况，我们的审计工作才真正能够推动国家真正意义上的政策落到实处，发挥审计监督的重要作用。因此，先进的审计方法能够促进审计工作取得实效。
4、创新培养审计人员的审计理念，发挥审计人员主观能动作用。
社会实践证明，在人类社会文明发展进程中起决定作用的因素是人。指引人类参与各项社会活动、实践各种具体行为的是人类的思想和理念。什么是审计理念？审计理念就是审计工作的指导思想。审计工作的指导思想是什么？是审计人员头脑中占有压倒优势的想法，这种想法指引审计人员进行具体实践活动。怎样能够创新培养审计人员的审计理念？必须给审计人员提供一个更加广阔的平台，提升审计人员的整体素质和知识水平，开阔视野，不要仅仅局限于就审计而审计，而是应该牢牢把握国家审计服务于国家治理的基本要求，正确认识当前国内外发展形势，处理好局部和全局的关系，培养正确的审计理念，推动审计工作的快速发展。在当前审计任务繁重、压力增大、风险增高的情况下，单纯依靠行政命令式的工作方式推动审计人员进行审计工作，容易造成审计人员疲惫不堪、情绪焦躁、审计工作效率降低的被动局面，甚至有可能引发审计人员在压力增大情况下对安排的审计工作的反感情绪。因此，如何正确引导审计人员充分发挥个人潜力、团队凝聚力、集体的创新能力，有效提高审计工作效率和取得良好效果，是我们应该重点考虑的问题。
一要切实增强审计人员的荣誉感。我们都清楚，作为审计人员做好审计工作是天经地义的事，但是，如果所做的有益工作能够在一定层面上得到认可，给予相应的荣誉，则会极大调动审计人员的积极性和主观能动性，我们都曾体验过主动做一件事情和被动做一件事情是两个概念，怀有进取心和热情做一件事情和疲于应付并以冷漠处之的态度做一件事情，其过程和结果会大不一样。既然如此，为什么不能通过正常的激励机制给予审计人员相应荣誉，令其怀有自豪感和热情主动做好繁杂的审计工作呢？
二要提高审计人员的担当和责任意识。以案例的形式告诫审计人员，我们所从事的是一项严肃、严谨而又非常细致的工作，来不得半点马虎和麻痹大意，一定要时刻牢记以事实为根据、以法律为准绳的基本原则，对于违规违纪现象，要勇于揭露、敢于担当，切实增强自身的责任感和使命感。
三要提升审计人员的获得感。习总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上强调，要让人民对改革有更多获得感。审计人员的获得感是什么？希望有一个安宁幸福的生活环境，健康的身体、阳光的心态、和谐稳定的家庭生活，因此，制度促进审计人员增强获得感，也是创新培养审计理念的重要组成部分，能够充分激发审计人员的主观能动性，提高做好审计工作的积极性。
5、创新开展审计队伍的制度建设，营造良好的工作和生活环境。
制度创新的核心内容是社会政治、经济和管理等制度的革新，是支配人们行为和相互关系的规则的变更，是组织与其外部环境相互关系的变更，其直接结果是激发人们的和，促使不断创造新的知识和社会资源的合理配置及源源不断的涌现，最终推动社会的进步。常言道：没有规矩，不成方圆。一支队伍，如果纪律松懈、军心涣散，是不能够取得胜利的。审计队伍同样如此。制度建设是一个老生常谈的话题，怎样在传统模式的基础上进行创新呢？首先应该建立符合当前实际的、有别于传统的、能够提升审计人员胜任能力、激发审计人员进行工作创新的制度体系。陈旧的制度往往存在诸多缺陷，束缚人们的创新欲望和积极主动地工作热情，时代已经发生了巨大的变化，相应的审计制度也应该随之而变，不要因循守旧，而要推陈出新，以适应时代的发展。其次，应该以人为中心，创新建设人性化管理的现代审计制度。最重要的审计资源就是审计人员，应该建立以提升审计人员对国家政策解读能力、把握能力、对审计工作胜任能力、掌握能力、对审计行为依法行政能力、自我规范能力、对审计质量严守底线、逐步提高能力、对审计人员学习审计业务、接受专项培训等给予国家层面的审计制度体系，从而有效保障审计队伍的战斗力。第三应该创新建立保障审计人员工作和适度休假的作息制度。当前审计工作面临的现状我们都十分清楚，并且都有亲身体验，好似审计工作没有尽头一样，连绵不绝。这种状态持续时间长了，审计人员身心倍感疲惫，因此，面临当前形势，应该及时调整制度规定，建立保障审计人员享受生活、适当休息的调节机制，在做好工作的同时，也应该让审计人员感受到经济发展和社会进步给人们带来的红利，提升生活质量，享受美丽人生。
创新，无论当前还是未来，都将是一个永恒的话题。创新才能发展，创新才能带来活力，才能激发人的创造力。审计创新是适应形势发展的迫切需要，是审计体制内部的自我调整和改变，也是审计适应社会能力的具体体现，如何确保审计工作创新发展，考验着审计人的大智慧。
文章来源：
聊城市茌平县日&&星期六
推动新形势下商务工作更好更快发展-- 2015年房山区商务工作报告
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全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实市委十一届四次、五次、六次全会精神和区委七届五次全会精神,认真落实市区各项商务工作任务，总结2014年商务工作，部署2015年重点工作。
一、2014年工作回顾
2014年，全区商务工作以贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神为基本遵循，在区委、区政府和市商务委的正确领导和指导下，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕&一区一城&新房山建设，稳增长、促改革、调结构、惠民生，统筹内外贸易发展，扎实推进各项工作，全区商务工作发展势头良好。
（一）商务运行总体情况
1.商务发展水平稳步提升。消费市场回升向好，全年实现社会消费品零售额228.1亿元，同比增长11.1%；利用外资持续攀升，全年实际利用外资1492万美元，同比增长47.1%；服务贸易实现&零&突破，北京京西重工有限公司承接英国和波兰两国企业3笔服务外包合同，合同金额1753万美元，截至目前已执行金额173万美元；货物贸易下行明显，全年完成货物进出口总额6.58亿美元，同比下降6%，其中：出口总额3.35亿美元，同比增长12.8%。
2.行业税收稳中趋缓。全区批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、居民生活和其他服务业税收全年完成21.6亿元。
3.促进就业势头良好。通过整合商业资源、优化网点配置、扩大引资规模、盘活闲置资产、加快新店开业等途径，共计为社会新增就业岗位4000余个。
（二）产业发展水平不断提升，&一区一城&建设基础进一步夯实
1.CSD市级商贸服务产业试验区建设稳步有序。一是首创奥特莱斯品牌集聚效应凸显。已逐步形成集购物、休闲娱乐、餐饮、旅游等多种业态带动区域发展的城市新中心模式。2014年入驻店铺总数251家，实现开业店铺227家，入驻品牌数量达到903个。二是绿地启航国际开发建设基本完工。其中绿地缤纷城购物中心于日开业运营；商业一期商务楼宇和奥力运动健身会所已基本销售完毕；商业二期准甲级写字楼和酒店主体建设完工，正在进行内部装修。三是中粮万科半岛广场建设快速推进。完成建设及内部公共区域装修工作，招商工作已完成95%，其中永辉超市、便宜坊等约50%的品牌为首次进驻我区。首开双子座大厦、胜茂广场等重点商业项目建设正在紧张有序推进。
2.新城消费水平稳步提升。一是新型业态快速成长。奥特莱斯新型零售业态以其品牌知名、价格实惠、购买便利等优势，逐步形成特色经营优势和价格吸引力，全年实现零售额9亿元、税收1561.7万元，拉动全区社零额增长2.6个百分点。二是汽车销售规模持续扩大。以澎湃汽车城和京曼汽车园为重点，加快吸引知名汽车品牌4S店进驻，打造区域性汽车消费产业集群。截至目前已有11家汽车品牌4S店进驻，全年澎湃汽车城和京曼汽车园实现销售额13.1亿元。三是新城商业设施规模与档次稳步提升。加快完善新城示范区功能，年内宝源广场、永盛嘉禾、绿地缤纷城3家大型商业设施实现开业运营，新增营业面积达到5.4万平方米。四是促消费活动灵活多样。积极调整促消费方式，从政府主导、一线操作模式向政府统筹谋划、协会协调组织、企业自主开展、消费者自愿参与转变，全年共计组织我区商业企业参加&2014北京购物季&、&2014京西消费节&等促消费活动12家次。
3.现代商务服务业势头强劲，商务经济&新引擎&作用逐步显现。一是北京石油交易所影响力逐步提升。通过创新融资模式、丰富营销手段、拓展国际市场、提升交易规模，全年分别实现交易额4647.1亿元、税收1.1亿元，同比分别增长115.9%、63.8%。二是总部企业发展态势良好。我区基康仪器股份有限公司、北京纽约建设发展有限公司等16家企业符合总部企业认定标准，其中，北京润福通石油化工有限公司被列入《北京市重点总部企业名录》。三是商务楼宇培育工作稳步推进。引导金百万、凯利门等一批商务楼宇进行公共服务设施改造，提升行业配套水平、专业服务能力和客户便利程度，提高商务服务企业综合集聚、专业集聚程度。四是现代物流设施服务能力显著提升。燕山石化物流中心项目建设全部完成，8月份正式投入运营，为北京石化新材料科技产业基地入驻企业提供专业物流仓储服务。
（三）大力发展民生商务，便民利民水平进一步提升
1.连锁便民网点发展稳步推进。支持商业连锁企业在社区开设超市直营店，同时搭载便民菜店等服务功能，全年我区重点商业企业新建超市直营店3家，截至目前我区共有连锁直营超市68家。
2.加强&菜篮子&工程建设。新建琉璃河官庄农副产品交易市场、长阳集贸市场、清雅小区便民菜店、葫芦垡便民菜店4家蔬菜零售网点，升级改造北潞园、燕山东风2家社区菜市场。同时积极创新蔬菜流通模式，破解社区蔬菜零售设施不足难题，全年新建完成15个车载社区蔬菜便民网点。
3.推进再生资源回收体系建设。进一步提升规范化再生资源回收网点覆盖范围，全年新建再生资源回收网点30个，使我区网点总数达到260个，基本满足了主要地区的服务需求。
4.家政服务体系建设初见成效。鼓励家政服务企业开展社区连锁经营和信息化建设，促进生活服务业发展。小康之家家政服务有限公司在加州水郡西区、原香小镇、绿地启航国际社区开设分店，分店规模达到5家，员工制家政服务人员达到160余人，有效促进了我区家政行业的规范发展，提升了整体家政服务水平。
（四）市场运行规范有序，依法行政水平进一步提高
1.提升行业管理水平，营造安全有序市场环境。一是强化重点行业管理。加强粮食流通管理，修订完成《房山区粮食供给应急预案》，完成区级储备粮轮换；加强典当行业管理，全年新增1家典当企业，我区典当企业达到8家；加强酒类流通监管，全年累计办理酒类备案登记211家，办理酒类随附单1.57万份。二是加强商务领域行业监管。重点开展安全生产、再生资源、典当、酒类流通等领域专项治理工作，全年累计出动执法人员1350人次，检查各类单位667家，纠正违法违规行为252起，下达责令改正通知书58份。三是推进商务领域安全生产服务体系建设。建立安全生产&四个一&服务体系，即：一个信息沟通平台、一批标杆企业、一套培训机制和一套规范教材。
2.提升商务法制工作水平，推进商务系统依法行政。一是进一步充实商务执法队伍。组织7名同志参加市、区执法资格考试，并取得商务执法资格，使我委具有执法资格人员数量达到30名，为商务领域执法工作提供了充足的人员保障。二是加强执法制度建设。进一步完善案件流转和执法考核制度，规范一线执法人员执法行为，认真落实行政处罚自由裁量权规范和标准，进一步提高商务执法水平。三是加大法律法规宣传力度。以&法律六进&、安全生产、食品安全等工作为重点，组织开展各类宣教活动15次，受教育群众达到5000余人次。
（五）坚持服务与管理并重，外向型经济发展水平进一步提高
1.外贸管理工作扎实开展。完善外贸备案、审批工作流程，全年累计完成135家企业对外贸易经营者备案登记，其中：新办企业71家，变更企业64家；用好扶持政策，积极争取中小企业国际市场开拓资金，帮助区内中小企业开拓国际市场，审核扶持资金175万元，惠及企业31家；优化外贸结构，着力培育发展&双自主&和高新技术企业，目前全区拥有&双自主&企业26家、高新技术企业86家；加强宣传推介，组织房山世界地质公园、房山智汇城项目参加&京交会&，为1家企业成功申请&广交会&摊位；加强政策引导，做好中国出口信用保险推广和产业安全预警工作，规避企业风险，解决企业后顾之忧。
2.外资服务水平进一步提升。全年累计办理各项审核审批事项52项，其中：新批企业4家、变更36项、境外投资审核9项、办理外商来华邀请函3份；外商投资企业联合申报工作顺利完成，全区101家三资企业通过年报审核；建立外商来华投资和企业境外投资台帐，基础工作进一步夯实；简化审批手续，减少审批环节，外商投资企业的设立及变更审核期限由20个工作日缩减为15个工作日。
（六）机关氛围团结和谐，团队凝聚力和战斗力进一步提升
1.扎实开展党的群众路线教育实践活动。紧扣&为民务实清廉&主题，按照&照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病&总要求，坚持高标准、严要求，做到规定环节不变通，规定内容不落项，自选动作有创新。全体党员干部进一步强化了宗旨意识，进一步发扬了党的优良传统，进一步改进了工作作风，进一步强化了服务意识，进一步提升了精神面貌，基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加突出。
2.积极开展&推进房山商务建设与发展&大讨论活动。结合本职工作对涉及商务事业发展及机关建设等方面进行深入交流探讨，征集意见建议71条，对合理意见建议制定任务分解，积极落实。通过大讨论活动，机关干部进一步认清发展形势，找准发展定位，明确发展目标，拓宽发展路径，完善发展措施，进一步提高了干事创业热情，提升了整体服务水平，塑造了风清气正、团结和谐、凝心聚力的商务新形象。
3.机关建设卓有成效。以提升领导班子和干部队伍综合素质为重点，以提高机关活力为抓手，以夯实基础工作为保障，一年来，领导班子严格落实理论中心组学习、民主集中制和&一岗双责&制度，组织开展了国学讲堂、写作、摄影、太极拳兴趣小组、&青年干部座谈会&、&我在教育实践活动中成长&讲坛等丰富多样的文体活动。同时，积极优化机关基础管理工作，实现档案管理和网站管理双升级。通过努力，机关干部的政治素养、担当意识和履职能力明显提升，机关活力进一步增强，基础工作更加扎实，营造了和谐向上的工作氛围。在2014年综合考核中，获&一区一城&建设先进单位和文明单位标兵称号。
二、2015年工作安排
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是&十二五&规划的收官之年。当前，国内经济发展呈现新常态，首都工作紧紧围绕总书记视察北京工作时的重要讲话精神，推进京津冀协同发展，积极疏解非核心功能。面对新常态、新形势，加快转型发展，全面提升&一区一城&新房山建设水平成为我区发展的首要任务。因此，作为商务主管部门，我们要准确把握当前发展新形势，转变商务发展思路，拓宽发展途径，提升发展质量，加快商务工作实现转型跨越发展，助推区域经济与首都经济的加快融合。
一是要坚定发展的信心。正确看待和把握当前全区商贸服务业发展水平相对较低的深层次原因，刚刚结束的区委七届五次全会提出，要全面推进房山转型发展，加快构建&三二一&产业发展格局，我区商贸服务业将迎来重大发展良机。以CSD市级商贸服务产业试验区为依托，充分运用好产业发展的空间与潜力优势，加快商贸服务业转型发展步伐，坚持高端战略定位，提升商贸服务业在全区经济发展中的支撑地位。
二是要积极转变工作作风。以作风促服务，结合党的群众路线教育实践活动，加强机关作风建设，以廉洁、高效、便民的机关作风为基层、为企业服好务。以服务促发展，强化服务型机关建设，充分发挥我委在促进商务事业发展方面的服务职能，跳出以管理为先的老模式，坚持把群众和企业满意作为第一标准，把营造良好的发展环境以及消费环境作为中心工作，形成以服务促管理，以服务促发展的商务工作新思路。
三是要坚持求真务实。充分发扬&钉钉子&精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以更宽广的视野、更扎实的工作，狠抓任务目标落实，做到有诺必践、善始善终、善做善成，全力推进商务工作在新形势下的持续健康发展。
2015年，全区商务工作坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以京津冀协同发展为引领，以&一区一城&新房山建设为核心，围绕市区各项重点工作部署，坚持稳中求进的总基调，努力实现&一个目标&，抓好&五项工作&，加强&三项建设&，推动新形势下全区商务工作实现更好更快发展。
实现一个目标：商务事业持续健康发展，社会消费品零售额增长8%；实际利用外资1000万美元；外贸进出口总额保持平稳增长；为社会新增就业岗位4000个。
为顺利实现预期目标，着力抓好五项重点工作：
（一）汇聚新动力，以CSD市级商贸服务产业试验区建设为龙头提升产业发展水平
1.全力推进CSD市级商贸服务产业试验区建设。充分发挥我区作为首都西南门户的区位优势，全力推进CSD市级商贸服务产业试验区建设，提升地区商业发展规模与档次。一是提升商业整体品质。支持首创奥特莱斯做大做强，优化商城服务设施，改善内部购物环境，提升消费吸纳能力。做好首创奥莱商城二期项目建设服务工作；实现中粮万科半岛广场开业运营，加强与项目运营部门沟通，及时了解开业筹备进展情况，做好支持、服务、协调工作，实现3月底试营业的既定目标；做好绿地启航国际项目后续服务，引导现代服务型企业入驻，逐步形成多业态、多功能、多层次的城市综合体，使其成为我区经济发展的新亮点；加快推进万科中央城、首开双子座、胜茂广场等重点大型商业综合体建设，尽快投入运营，带动CSD市级商贸服务产业试验区整体品质提升。二是强化重点项目跟踪服务力度。增强服务意识，建立以企业为核心、以问题为导向的服务机制，对重点项目加强跟踪服务，及时掌握项目进展情况，同时积极走访项目单位，了解企业诉求，及时将项目实施过程中的问题和困难反馈区委区政府及相关部门加以解决，保障在建项目建设顺利，开业项目运营良好；加强项目宣传推介，发挥门户网站的作用，加大对区内大型商业项目的宣传力度；借助国家、市、区各级媒体资源，帮助企业搭建宣传平台，扩大企业知名度。
2.以新形势新要求助力商贸服务产业提质增效。严格执行《北京市新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》规定，明确商务领域新增产业禁止和限制目录清单，坚持控制增量与优化存量并重，有序退出低端产业，对不符合的产业坚决不予认定；积极贯彻落实《北京市商务委员会关于开展商品交易市场调整提升的工作意见》，推进商品交易市场调整提升工作，进一步梳理我区现有商品交易市场存量底数，建立并逐步完善存量商品交易市场台账。加强对商品交易市场调整提升相关政策研究，更好地发挥政策导向作用，推进非首都核心功能疏解与人口疏解取得积极成效。
（二）着眼&高精尖&，以现代商务服务业发展为支撑促产业转型升级
推动与首都城市功能定位相适应的产业提速发展，加快商务经济发展方式转变，围绕生产要素、楼宇经济、总部经济、电子商务、现代物流等现代商务服务业，推动产业高端发展，促聚集提能级，增强商务发展实力。一是推动北油所要素市场再上新台阶。提高交易服务的品质，完善成品油现货报价交易模式，推出现货报价交易配套的衍生产品，加快市场推广，做大做强成品油现货报价交易；加大创新力度，推进中国石油石化网上商城建设；积极与行业协会、行业公司、大型资源企业合作，推动新的交易产品上线，增加产品的多样性，提升发展的原动力，逐步扩大市场主体，力争全年交易额突破5000亿元、税收1.5亿元、驻场会员500家。二是加快商务服务业主题楼宇发展。探索促进商务服务业发展的有效措施，完善服务功能，依托绿地启航国际、万科中央城等百万平米楼宇资源，重点引进一批总部型、科技型、电商型企业，支持盛通广场等商务楼宇运营商专业化经营，提升商务服务业企业综合集聚程度。做好金百万、燕和盛等商务楼宇升级改造，促进楼宇经济蓬勃发展。三是加快发展总部经济。全面落实《关于加快总部企业在京发展的工作意见》，鼓励和支持总部企业落户我区，扩大总部企业规模，提升公共服务能力；建立健全总部企业重大项目投资发现机制和跟进服务机制，促进总部经济发展。四是鼓励本土电子商务企业发展。加快华冠电子商务平台建设，引导传统商业企业与电子商务融合发展，推动传统商业转型，探索建立O2O模式的商贸供应链，促进企业多元化发展。五是加快燕山石化物流中心服务功能提升。规范运行管理流程，提高运营效率，满足石化新材料产业基地物流服务需求。
（三）多维惠民生，以便民服务体系建设为依托提高生活性服务业品质
以&便民、利民、为民、惠民&为宗旨，推进生活性服务业提质增效，着力提高社区基础性消费便利度，优化社区商业结构布局，调整提升社区低端商业便民服务设施，优化社区商业环境。一是提升城乡商业便民服务体系建设水平。积极做好&一刻钟社区服务圈&建设，着力解决好群众关心的&最后一公里&问题。推动连锁企业进社区，鼓励发展专业店、便利店等多种服务模式，加快生活性服务业业态升级步伐，满足居民多元化消费需求；推进多元化蔬菜零售网点建设，落实《北京市蔬菜零售网点建设管理办法》，创新蔬菜流通模式，加快蔬菜零售终端建设，全年新增6家便民蔬菜零售网点，保障居民&菜篮子&消费需求；推进再生资源回收体系建设，全年新建规范化再生资源回收网点30个；实施早餐示范工程，鼓励餐饮企业坐店经营早餐，支持引导连锁便利店搭载早餐服务，全年计划新增规范化早餐网点6家以上。二是研究制定提高生活性服务业品质行动计划。按照&品质导向、内涵发展，转型升级、集约高效，规范引导、联动推进，创新驱动、绿色发展&的发展原则，研究制定&房山区提高生活性服务业品质行动计划&，把推进&菜篮子工程&和&早餐工程&等生活性服务业发展作为关注民生、保障民生的重要途径。
（四）提升软环境，以强化服务与管理为抓手保障市场繁荣稳定和安全有序
1.探索构建商业诚信体系，营造良好经营氛围。充分发挥区商联会在促进商贸服务业健康发展、营造和谐有序营商环境方面的积极作用，研究我区商务诚信体系建设思路，狠抓诚信基础建设，着力打造一批诚信经商标杆企业，加强示范引领，加大宣传力度，逐步形成诚信兴商氛围，营造良好市场秩序。
2.加大为企业服务协调，助推商务企业发展。一是搭建沟通交流平台。建立区商务委&企业属地政府&重点商业企业三级信息沟通交流机制，加强与属地政府和企业的沟通交流，切实为企业解决发展过程中遇到的问题；充分发挥行业协会功能，搭建企业沟通交流平台，重点加强CSD市级商贸服务产业试验区企业沟通交流，提升区域发展合力。二是做好项目资金政策扶持。积极推进符合产业政策项目的培育和发展，提升项目包装水平和质量，提高项目实施水平和效率；积极争取市商务主管部门和区政府相关部门在资金、专项规划、人才引进、流通现代化等方面对房山区商贸服务业企业的支持和优惠政策，助推企业加快发展。
3.加强重点行业监管力度，提升行业管理水平。强化安全生产日常管理，建立安全监管单位电子档案，定期报送隐患排查和应急演练等安全资料，切实强化企业落实安全生产的监督管理机制；做好商业、餐饮业、成品油、酒类流通等行业监督检查；加强企业经营资质管理，完成直销网点、典当行、成品油等企业经营资质的审核、年审工作；加强酒类流通溯源管理，提高机打酒类流通随附单使用率，进一步推进酒类经营备案登记工作，年内新增酒类备案登记150家；做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领导小组办公室相关工作，组织召开&双打&工作形势分析会，安排部署我区&双打&相关工作任务；加强企业促销行为管理，严格依法备案，严厉打击扰乱市场竞争秩序和社会公共秩序行为；积极落实&单用途商业预付卡管理办法&，加强规模发卡企业备案工作，全年完成单用途预付卡企业备案登记1-2家。
4.提升市场监测和应急水平，保障市场供应和安全。一是提升市场运行监测水平。进一步健全市场监测体系，加强信息员队伍建设，增进与统计部门的沟通对接；优化监测样本企业结构，提高新型业态监测范围；完善市场波动快速响应机制，强化监测数据的收集、整理和分析工作，健全市场监测分析报告制度，在做好月分析报告的基础上，加强重要节假日、重要时期和突发性市场波动的监测分析，保证市场走势分析及时到位。二是提升生活必需品储备和应急能力。切实加强政府储备商品监测和管理，夯实应急保障基础，加强应急和风险防控管理，不断提高工作的预见性和主动性，提高应急响应工作水平；加强仓储设施的维护和检修，完成区级储备粮的周转轮换工作，保证粮食储备&储得实、管得好、调得动、用得上&。
5.加强商务法制建设，推进商务依法行政。一是加强行政执法队伍建设。全年组织开展执法人员培训活动3次以上，进一步提升执法人员专业素质和依法行政能力。二是加大行政执法检查力度。制定专项执法和综合执法年度检查计划，全年检查商务领域安全生产责任单位300家次；联合安监、消防及属地政府等单位，全年组织专项联合执法活动12次以上；保持对粮食、酒类流通、盐业等重点行业违法行为的高压打击态势，全年对相关行业单位开展执法检查500家次，确保商务领域执法全覆盖。三是健全商务执法监督与制约机制。实行日常监管与行政执法错案追究制度，切实维护商务行政执法形象；加强执法人员行为规范和考核，进一步细化、量化考核标准，确保实现行政复议零撤销、行政诉讼零败诉、行政投诉零过错的&三零&指标。四是加强法制宣传教育。制定&六五&普法商务领域实施方案，利用法规宣传日、各项活动以及各类媒介等宣传载体，全年开展各类宣传活动14次以上，进一步提高商务法规普及率，营造良好的法制环境。
（五）激发新活力，以推进外向型经济发展为补充拓展经济发展空间
1.加快转变外贸发展方式，培养外贸竞争新优势。一是优化货物贸易出口结构。完善&双自主&企业数据库，加大对&双自主&企业在业务培训、资金扶持、参展等方面的支持力度，促进企业扩大出口；协调信用保险公司、银行、海关等单位，解决企业融资、付汇、通关等问题。二是加大资金扶持力度。全年争取中小企业国际市场开拓扶持资金120万元以上。三是加强外贸转型升级示范基地建设跟踪服务力度。加强外贸公共服务平台政策宣传和培育，增强示范基地企业自主创新能力。四是加快服务贸易发展。加大服务贸易宣传，做好服务贸易合同审批，积极发掘和培育服务贸易企业，利用&京交会&等国际平台，推介我区优势产业和龙头企业。
2.优化外资利用质量，提升外资利用水平。一是加大优质外资引进力度。着重引进投资规模大、科技含量高、集聚效应强的高新技术、现代生活服务、研发总部等外资企业落户我区，引导外资向新兴产业集聚。二是加大对外经济合作力度。支持本区优势企业到境外投资建厂，参与国际市场竞争。同时积极邀请外商来华进行技术交流、商务访谈。三是加强外资服务与管理。严格执行外商投资相关审批程序，按时保质完成企业审批工作。同时，在严格把关的基础上，进一步缩短审批时限，对重点项目采取特事特办、即来即办、现场办公，为外资企业落地创造良好的服务环境。四是强化基础工作。建立企业境外投资台账，做到底数清、情况明，及时做好各阶段对外经济合作和情况反馈工作；健全外资入资制度、催缴制度，保证实际利用外资稳步增长。
为做好上述工作，强化工作保障，在机关建设方面重点加强三项建设：
（一）夯实基础，进一步加强队伍建设。一是加强领导班子建设。坚持理论中心组学习、&三重一大&制度，落实党风廉政建设责任制；加强学习调研，推进领导干部定期深入基层调研制度。二是加强中层干部能力建设。加大学习和培训力度，加强岗位交流，最大程度提高工作主动性。三是加大优秀年轻干部的培养选拔和使用力度。鼓励年轻干部参加各种专业技术职称考试，搭建培养年轻干部的平台，适时选派部分优秀干部到市区有关部门锻炼学习，开阔眼界，增长才识。
（二）增进团结，进一步加强和谐机关建设。一是创造和谐氛围。充分发挥党支部、工会、共青团和妇联作用，积极开展有利于干部职工成长和身心健康的各项活动，继续组织国学讲堂、写作、摄影和太极拳等兴趣小组活动，开展登山、长走、拓展训练、职工健康体检等活动，营造团结向上、奋发进取的机关氛围。二是畅通沟通渠道。搭建交流平台，加强领导干部和一般干部、老同志和年轻同志、科室与科室之间的沟通交流，打造顺畅高效的沟通机制。三是加强规则教育。组织工作制度、礼仪规范等内容的培训，强化纪律意识，建立令行禁止、文明有序的工作秩序。
（三）优化管理，进一步加强基础建设。一是加强制度体系建设。编制机关行政管理制度，规范业务流程，实现以制度管事管人，提高工作规范化和透明化水平。二是深化工作落实机制。编制岗位职责表，分解、细化和量化岗位任务和责任，层层签订目标责任书，做到任务分解到人，责任明确到人，措施落实到人。三是提高信息化水平。建立机关内网办公系统，实现公文流转、材料传阅、日常交流信息化，提高行政效率。四是强化基础保障工作。规范干部人事档案管理，突出严肃性、准确性和完整性。加强财务工作，做好项目资金管理、固定资产管理和财务公开工作。}