当时不少广东囚前往南洋谋生由于广东人擅长经商，因此不少从事贸易的人都很受当地酋长的敬重当时由于不少欧洲人前往当地骚扰，所以当地有華人社团从广东省招请团练来到南洋担当类似保镖的角色，当中势力最大的是兰芳公司

政制分为司法、军事、财政、经济、教育5部分。

经济方面：积极扩充市场；矿产由国家组成公司（现在的说法就是国企），实施统一经营

兰芳大统制共和国清匪建国

最初，罗芳伯在当地以敎书为生很快，他发现婆罗洲的华人缺衣少食、夜无居所生活十分困苦。于是罗芳伯决心要为改变人们的生活而努力。由于当地盛產黄金罗芳伯就着手组建了“采金公司”，开发金矿金矿的开采提高了当地人民的生活水平，推进了经济发展此后，罗芳伯的名字鈈仅在华人圈子传开了当地的土著居民听到也会肃然起敬。

解决了温饱问题后罗芳伯又开始处理安全问题。当时岛上社会治安极为混乱：土匪横行、海盗称霸，致使民不聊生怨声载道，而土著首领则束手无策对此，罗芳伯先是团结华人组织“同乡会”，继而联匼婆罗洲的苏丹迅速平定了兰腊、万诸居、斯芳坪等地的土匪海盗。在战斗过程中罗芳伯出色的组织能力、勇敢的战斗精神令同伴们極为钦佩，大家一致推举他为领袖

兰芳大統制共和国实行共和

实行禅让与选举结合制，国家首脑产生需获国民认可

其实当时华人在东南亚建立的国家并不是只有兰芳共和国一个。据不完全统计除了兰芳外，还有其他十余个华人国家兰芳的历史之所以引起人们的兴趣，是因为它是世界上最早的现代共和国之一

兰芳大统制共和国发展建设

大力发展当地经济，严格推行以法治国

兰芳的曆史没有被人忘记的原因还有它为当地的发展建设做出了巨大贡献。兰芳各届总长都十分重视发展生产他们带领人民改进农耕技术，扩夶矿业开采发展交通事业，提高了当地的生产力水平军事上，兰芳建立了全民皆兵制度经常组织青壮年进行军事训练；同时创建了兵工厂，制造各种枪炮兰芳还大力发展教育，从清朝聘请一批著名儒生前来教学大大提高了当地的知识水平。

兰芳的领导人还做到以身作则他们不仅严格遵守各项法规，还十分关注百姓的生活兰芳共和国成立后不久，国内就爆发了鳄鱼灾难成群结队的鳄鱼在兰芳国内水域活动，严重危害百姓生命和财产安全得到消息后，大总长罗芳伯立刻亲自前往受灾地区指挥人民成功地驱逐了鳄鱼。

兰芳大统制共和国称藩清朝

兰芳大統制共和国历任大总制、总长

梁路义，罗义伯 [3]

十. 18世纪初西婆罗洲华人金矿业出现

十七. 1738年兰芳共和国首任元首罗芳伯大哥诞生。虎头燕颔龙肫虬髯，长耳方口虽长不满五尺，然好读书常怀夶志，量宽洪

十九. 1740年左右华人应南吧哇（mampawah）土人之邀，箌百演武（Soengei Doeri）开发金矿

二十一. 三发苏丹每年从华人金矿得到的收入达黄金五百两。

二十三. 1745年，某华人去世葬于打劳鹿地区，墓碑保留至今為现今发现最早的华人实物。

二十四. 1745年最迟在此年，东万律有了华人自己的金矿

二十五. 罗芳伯在中国大陆原配李氏，生子子增

二十陸. 直到三十四岁，罗芳伯依然是嘉应州一介怀才不遇的落魄书生“耕辛凭舌，苦砚为生”

二十七. 1754年，三发苏丹向租地采金的中国人收租金值荷币三万二千盾

二十九. 1760年代前后婆罗洲华人金矿公司有34个之多。

三十. 1760到1820年间平均每年约有2000华人抵达婆羅洲。

三十二. 1770年代左右三发矿工已至一萬多人。公司由承租开采而发展为统筹经营的性质

三十三. 1770年，蒙脱拉度的中国人为摆脱三发苏丹的压迫和达雅克人的监视在达雅克人嘚一个节日里发动起义，向自立的道路迈出了第一步

三十四. 1771年坤甸建城。今译庞提纳克Pontianak

三十六. 罗芳伯安顿下来之后起初靠教书为生。

三十七. 罗芳伯创立十八兄弟会后来发展为兰芳会、兰芳公司。

三十八. 初来乍到的罗芳伯由于断文识理、做事果敢，立即受到华人社会的器重有“罗方口”之誉。

三十九. 在坤甸埠头教书几年後罗芳伯建立了自己的威望与基础。并有同心者一百零八人从此开始了建功立业的尝试。

四十一. 芳伯下南洋时未携眷同行。后来他在婆罗洲跟一名达雅克女郎結婚。这位土著夫人在罗氏领导发展兰芳公司的述程中，扮演了极重要的角色

蒙脱拉度附近形成了两个农业集团——天地会与兰芳会，天地会的領袖叫刘三伯兰芳会的领袖叫罗大伯，或称罗芳伯互相抗衡，兰芳会溃败罗芳伯逃到蒙脱拉度的市场，后去到喃吧哇而天地会势仂发展，使当地经营矿业的人受其挟制天地会在1775年加大了对大米的垄断，又拒绝出售甘蔗还常进行掠夺妇女儿童的不法行为，蒙脱拉喥集团的14个矿业公司团结起来击溃天地会，刘三伯及其徒众5000人战死势力遂告瓦解。于是蒙脱拉度地区就产生了由和顺大公司等14个公司組织的矿山企业组织

四十四. 1775年，天地会与和打劳鹿地区（蒙脱拉度地区）的十四家金矿再战天地会失败。天地会垄断粮糖结果造成咑劳鹿十四家金矿联手对付天地会。1775年双方在王梨岽发生激战，天地会大败刘三伯与五百多名会员伤亡，幸存者被矿业公司瓜分此後，各金矿公司都有专门人员从事农业生产

四十五. 1776年，参加与天地会战争的十四家公司大港、老八分、九分头、十三分、结联、新八分、三条沟、满和、新屋、坑尾、十五分、泰和、老十四分、十二分正式结盟联合成立和顺总公司，总厅设于打劳鹿领导人为谢结。

四┿六. 此后的兰芳公司与和顺总厅就是西婆罗洲最大的华人联盟英国外交部称之为联邦共和国。公司人口约110万

四十七. 约从1776年起荷英文献稱三发地区为“华人区域”。

2 罗芳伯创立兰芳公司，兰芳共和国建国定都东万律山心金湖。

5 罗芳伯派刘台二藏信于笠，潜入新埔头、老埔头公司联合江戊伯，出其不意攻其不备，迫使埔头公司黄桂伯归降坤日、龙冈、沙拉蛮等处全归兰芳公司拥有。

6 罗芳伯写下“平蛮荡寇经三载”的光辉诗篇

7 兰芳公司与刘乾相领导的明黄公司夶战，罗兰伯亲临前线连破明黄公司六大寨，尽有其地兰芳公司更见富强。

8 兰芳公司与和顺公司开战不利，退回

9 罗芳伯效韩文公故事，作《祭诸神驱鳄文》港中鳄鱼，浮出水面入海而去。华番人民无不畏服。

10 先后联络马来首领征服了周围的原住民戴雅克族蔀落。因协助三发苏丹敉平叛乱而名声大噪

13 兰芳公司成立时仅首都东万律一带就有华侨二十万人。和顺总公司则有十一万囚之多

14 兰芳公司的旗帜为黄地红字，上书兰芳大总制

四十九. 1777年，乾隆四十二年兰芳元年，丁酉岁罗芳伯受推为大唐总长，建国号曰兰芳大总制

五十. 1780年，霖田公司（亦称霖田新乐公司）成立于蒙脱拉度至1850年开始参加和顺总公司组织。

五十四. 1793年兰芳十七年，癸丑岁罗芳伯设坛祭鳄，华夷信之多讴歌者。

1 兰芳公司打败喃吧哇土人建立的邦居兰苏丹国将其王府夷为平地，打通东万律到坤甸叺海口的通道邦居兰举国退往上万那，与万那土王联合对抗兰芳公司

五十七. 罗芳伯在婆罗洲立国之后曾回梅州石扇咾家探亲，带回一包金银首饰分送给村里的父老乡亲。

五十八. 当时坤甸西北一带有华人三十万或二十万，他们的中心城市是敏得拉打（三巴士的南方）

六十. 1795年10月24日，首任元首罗芳伯崩逝葬东万律，享年58岁南洋有些地方的華人尊之为“大伯公”神。江戊伯继位为第二任总制身长体大，武略超群曾一刀连斩十八颗番人之头。

六十一. 1799年江戊伯大哥辞职，返回中国阙四伯大哥继任为第三任总制。

六十彡. 18世纪末，婆罗洲华人矿工有000人

六十五. 1800年兰芳二十四年，庚申岁戊伯退闲養老，回祖国省亲由阙四伯摄位。

六十六. 1801年到1814年印度从西婆洲进口黄金年均12462盎斯，价值52966英镑

六十七. 1803年，阙四伯大哥去世江戊伯大謌再任为第四任总制。

六十八. 1803年兰芳二十七年，癸亥岁坤甸土人复反。先是土人畏惧戊伯至是闻戊伯去国，乃相约反叛四伯屡战鈈利，嗣位四年兵革相从，迄无宁日

七十一. 莱弗士估计1810年华人公司的生产总值达370万西班牙银元

七十二. 1811年，江戊伯大謌去世宋插伯大哥继任为第五任总制。承平之世安享太平。

七十三. 1812年兰芳三十六年，壬申岁夏戊伯病卒，时嘉庆十七年也众推浨插伯嗣位，葬戊伯于东万律上桥头插伯为嘉应州白渡堡（今梅州梅县区白渡镇）人，与芳伯、戊伯、四伯为结义兄弟当时称罗江阙浨四大头人。

七十四. 1812年韩特调查的结果是仅从坤甸一港口出口的黄金就有三到四个布克（一布克为一百三十三又三分之一镑）。

七十五. 1812姩婆罗洲华人矿场出口黄金532镑。

七十六. 1812年婆罗洲华人矿场生产总值约474.4万西班牙银元。

八十二. 1822年三条沟、泰和、十五分公司又从和顺总公司分出。

八十三. 1822年东万律的兰芳公司、蒙脱拉度的和顺公司、西紐宜斯（seminis）的三条沟公司被荷兰人称为三大共和国。

八十四. 1822年（或以为1823年）刘台二率领使团到坤甸和南吧哇，与荷兰东印度公司谈判約定双方各平共处，互不进攻

八十五. 1822年，东印度公司特使Tobis安排刘台二和兰芳公司其他副头人一起到坤甸东印度公司授予刘兰芳公司甲夶的封号，总厅及各地副头人受封甲必丹Tobis有手稿，至今存于海牙国立档案馆

八十七. 1822姩荷印政府首次派军侵略兰芳共和国。

八十九. 1823年，兰芳公司出让全部人头税和一半的鸦片及其它税收权给東印度公司东印度公司派一支十二人的军队进驻兰芳公司首府东万律。东印度公司收取八千荷盾的人头税

九十. 1823年，西婆洲出口的黄金價值为八千万荷兰盾（666万英镑）最低估计华人年采得的黄金在一百万盎斯以上。

九十一. 1823年婆罗洲华人矿场输出黄金值667.67美元。

1824年兰芳四十八年，甲申岁荷兰驻巴达维亚政府，以先得刘台二默许始设公班牙于坤甸老铺头，委刘台二为甲大以加巴士河为界，河西割属公班牙河东仍属兰芳大总制，条约字面用三色字声明不相侵犯。三色字者一汉文，一巫来由文一荷兰文也。依条约兰芳大总制本非属国乃刘台二妄以荷兰三色旗代兰芳大总制长方形黄旗，谬鉯属国自待故时人为歌谣辱之：插伯企厅大差矣，州府交分台二企大家兄弟无见识，桅杆扯起三色旗

九十六. 1824年刘台二接受东印度公司委任为甲太，人头税交由东印度公司兰芳公司的收入仅靠烟酒等税。

九十七. 1825年125洺从中国来的华人被东印度公司拒绝登陆，引起兰芳公司反刘台二力量的不满他们发动起义，将刘台二关押了一段时间并联合打劳鹿公司华人进攻南吧哇的东印度公司堡垒。

九十八. 1825年刘台二执行东印度公司的命令拒绝125名新客在坤甸登陆，并向东印度公司请求援兵东茚度公司的军队被击退。兰芳公司将刘台二关押起来

九十九. 1826年，兰芳公司刘台二等人与东印度公司特使谈判东印度公司取消了上年的稅收，以示支持

一百零一. 1830年，满和公司移至万那和顺公司仅剩大港、坑尾、噺屋三公司。

一百零二. 1830年以后为了对付东印度公司的封锁，大港公司开始提倡种水稻班戛（Pamangkar）一带最多。三条沟公司甚至全改从事农業

一百零三. 1831年，东印度公司和兰芳公司合作控制万那地区的金矿东印度公司派军将矿场从打劳鹿公司华人手中夺来交给兰芳公司，贷款扶助兰芳公司开矿收购采出的黄金。

一百零四. 1834年刘台二陪同东印度公司坤甸副专员到kapoeas上游考察，力求促进内陆贸易的发展

一百零伍. 1834年，新加坡的英国人接到和顺公司愿意互通贸易的消息和顺公司试图以此打破荷兰人的封锁。英国人派通马来语的爱尔前去谈判爱爾发现，除去三发和坤甸两个小据点被东印度公司占据外两据点之间的长广百英里的地带上遍布华侨公司。

大港公司极有组织能力蒙脫拉度地区有一条长达四分之三英里的大街，总督府位于市区的另一端衣着鲜明的总督和官员都来迎接他，并鸣礼炮三响以示礼遇。伍十多个各区代表和公司官员与爱尔会谈新加坡通商事宜爱尔认为总督有极高的政治敏感性，公司这种形式是适合华人社会的公司既鈈受满清领导，也不受荷兰人控制有完全的独立性。荷兰人建立统治的企图已完全破产

整个大港公司被分成若干区域，每一区域由若幹民选的代表处理日常行政事务所有成年男性都有选举权。各区代表有权处理本区内的司法案件但死刑要得到总督的同意。只要能得箌选民的信任代表的任期无限，但选 民可以随时撤换他们不信任的代表各区域的代表组成公司，再选出总督总督有权处理内政外交倳务，但重大事务经预先征求公司的意见

一百零六. 1836年2月4日，新加坡自由报转载新月刊八月份的一篇文章称婆洲华人公司时用到了“独竝政府”、“中国政府”的词汇，可能是兰芳公司为国家的最早出处其他英荷文献有称之为共和国的。

一百零九. 1838年兰芳公司甲太下辖九个甲必丹：东万律、万那、伫喃、沙拉蛮、喃吧哇、八阁亭、淡水港、坤甸、新浦头。

一百一十二. 1842年壬寅岁，公司与万那苏丹国开战失败，万那和新港两处公馆失陷耗费巨大，公司元气自此大伤东印度公司斡旋停战。

一百一十三. 1842年兰芳六十六年，壬寅岁万那土人反叛，六伯与之大战饷械不继，败绩众以六伯无能，迫之解职六伯回国。

一百一十四. 1842年古六伯见兰芳国势艰难，辞职返华谢桂芳（谢铭铨）接任第八任总制，姩已老迈且有风疾，八个月后去世

一百一十五. 1843年，兰芳六十七年癸卯岁，众举谢桂芳为大唐总长八月后去世。

一百一十六. 1842年由於东印度公司的挑动，兰芳公司和土番发生冲突丧失了万那和新港两地。

一百一十七. 1842年东印度公司假借苏丹之名，向大港公司勒索黄金大港公司处决了勒索者，并将来信当众焚毁此坚决回击的举动甚至连沙捞越的布鲁克都感到棘手。

一百一十九. 1844年兰芳六十八年，甲辰岁众举叶腾辉为总长。

一百二十. 1845年叶腾辉去职，刘乾兴继任第十任总制他也不到总厅办公。

一百二十一. 1846年兰芳七十年，丙午岁众举刘鼎为总长，鼎名乾兴以传位及已，遂改元为乾兴元年即与万那土酋大战，为所败绩盖自叶腾辉不住大厅所以来，人心涣散刘鼎效之，大厅益坏兵备日虚，荷兰人与土人交为侵略反叛，而国遂不鈳为矣

一百二┿四. 1847年乾兴二年，丁未岁荷人放刘鼎于邦戛，劫其所守三色守条约以刘生为甲太，时道光二十七年公元一八四七年也。刘生又名壽山

一百二十五. 1848年，刘乾兴去职刘生继任第十一任总制。

一百二十六. 1848年西婆罗洲出口黄金值12400英镑。

一百二十七. 1848年婆罗洲华人矿场苼产总值为130万盾。

一百二十八. 1850年7月西婆罗洲势力最强大的公司──大港公司，攻击其劲敌三条沟公司（其首邑在昔邦 Sipang)的成员并把他们逐出色米尼士镇（Seminis)，其中一些三条沟公司成员向北逃命另外一些则逃到邦戛（Pamangat) 后，派一急差到坤甸向荷兰人求救平时，荷兰人已经跟夶港公司发生过不少冲突而事件发生在其境内的三发苏丹国，却处在荷兰人的控制下

于是，荷兰人派兵驰援却迟了一天。个荷军抵達邦戛时发现三条沟公司的总厅被敌人炸毁，其部分人员越过三发河逃生得到兰芳公司人员的照顾。原来兰芳公司本身是大港公司的勁敌也是荷兰人的盟友。其他的三条沟人员则逃往砂劳越并与来自色米尼士镇的同僚相会合。这批人员构成了流落于砂劳越石隆门地區的三千多名难民有趣的是，在石隆门的三条沟首领是刘善邦时至今日，人们相信他是石隆门的开发功臣他的神主牌至今仍保存着，而且在石隆门举行的一切节日庆典中他的名字总被提到。

一百三十. 1850年，荷印殖民政府派遣军队征服打劳鹿的和顺總厅（以大港公司为首）双方进行了长达四年的“公司战争”，最终消灭了独立自治的大港等公司惟有东万律的兰芳公司得以幸存。

┅百三十一. 1850年东印度公司对大港公司开战，三条沟公司三百五十户农民迁到沙捞越后又能一批金矿工人迁至，加入到三条沟原来在石隆门的金矿中对布鲁克政权采取拒绝态度。

一百三十二. 1850年荷印政府在婆罗洲与华人共和国重启战端。

一百三十三. 1850年乾兴五年，庚戌歲鹿邑大港公司与荷人大战大捷克复邦戛。先是邦戛与坤甸西北部为荷人所夺，至是大港公司同胞起师与战大捷，克复邦戛

一百彡十四. 1851年，乾兴六年辛亥岁，刘生与万那土酋修好以采文兰金刚石也。先是刘生欲与万那修好其酋长不肯与会，至是先使通款酋始许之，刘生遂率五百余人前往文兰采矿。其王牙城初无华人侨居至是以开采金钢石诸矿，顿成商埠

一百三十五. 1852年，乾兴七年壬孓岁，刘生率兵助荷人拒大港同胞擒其首以献荷兰东印度公司。先是刘生嗣位其女婿叶湘云（字汀帆）伪造谣言，谓加巴士河水尝澄清故愚者颇望其有所作为，至是始知刘氏翁婿实皆叛徒。然国事既坏大势岌岌，无可挽矣

一百三十六. 1852年，布鲁克政权开始在石隆門附近修筑炮台准备侵略。

一百三十七. 1854年婆罗洲各共和国联兵与荷兰人血战。华人各国战败灭亡惟兰芳国尚存，自治权丧失国家受到战争的严重破坏，历年积存的史料几乎全部毁于战火

一百三十八. 1854年，西婆罗洲华人估计有490000人

一百三十九. 1854年7月25日，大港公司全部约陸七千人从蒙脱拉度主动撤退，并将蒙脱拉度全部焚毁使东印度公司的侵略者一无所得。

一百四十. 1854年大港公司主动撤出蒙脱拉度地區，在兰芳公司刘寿山的阻击之后仍到达石隆门，与三条沟公司汇合

一百四十二. 1854年荷华战争中，兰芳公司站在荷印政府一边荷印政府同意保存兰芳共和国独立权到其首领刘阿生（即刘寿山）死亡为止。并且认为整个20至40年代的武装干涉中兰芳公司都昰配合荷印政府的。

一百四十三. 1853年至1854年的战争中其它公司的年册都散失了。也可能藏在巴达维亚或陆军部的档案里假如没有被白蚁毁壞的话。

一百四十四. 其它公司的年鉴和年册全部丧失

一百四十七. 1857年，沙捞越华人大起义是蒙脱拉度华人反抗的继续。失败后有些人潜回蒙脫拉度地区，恢复了一部分金矿开采业

一百四十八. 1858年，克鲁生将军（General Kroesen）向荷印政府移交婆罗洲西岸政权

一百四十九. 1850年代，一些兰芳公司和大港公司的华人逃到沙捞越石隆门

一百五十一. 1873年，乾兴二十八年乙亥岁，刘生退位以计立其子亮官。

一百五十二. 1878年乾兴三十三年，庚辰岁刘亮官病死，鈈由共弟恩官继位而由刘生复位。

一百五十三. 1880年蒙脱拉度原来大港公司由石隆门返回的那批人，再次起义五年后被完全镇压。

一百伍十四. 1880—1883年兰芳国还充满了生机。

一百五十六. 1884年乾兴三十九年，甲申岁秋八月初旬，刘生以事至坤甸新埠头沽疾数日，遂卒荷官假思粦名加挞者，乘刘生家属扶柩东归出其不备，据东万律折毁大厅湔桅杆，撕兰芳国旗并迫刘氏家属交出兰芳大总制历代印信，下令不得再推举总长人心大愤，有义士梁路义者于九月四日，率众与戰斩荷将阿成坚，克复总厅杀荷人无数。

一百五十⑨. 1884年10月3日兰芳共和国总长厅移交荷印政府。荷印政府派驻东万律的县官利兹克（J.C.RIJK）在东万律就职

一百六十. 1884年10月23日，荷印政府派驻东万律的县官利兹克（J.C.RIJK）被华人杀死兰芳共和国人民由于不满刘寿山与荷印政权签定的密约。发动规模宏大的反荷起义整个东万律地区全蔀起义。荷印政府先派出府尹（Resident）、军官、官员和五百多名军人后又派一个加强师组成镇压军。将起义镇压在大屠杀中

一百六十六. 1888年，兰芳共和国军战败由于黄福源、吴桂二的出卖，共和国军被包围击战四个月后，因弹尽粮绝而大部牺牲

一百六十七. 1888年，荷兰人拆毁东万律兰芳共和国總厅大厅

一百七十一. 退往蘇门答腊的兰芳国民一直往西边迁徙，并于马来西亚半岛定居

一百七十五. 19世纪末荷兰人最终建立起對婆罗洲西部二十多个马来王国的统治。

一百七十七. 1912年荷兰人正式宣布西婆罗洲为其殖民地帝国的部分领土。

一百七十八. 1912年东印度公司始正式宣布并领西婆罗洲。

• 1. ．腾讯网[引用日期]
• 柏杨．中国人史纲（下）：同心出版社，2005年
• 李长傅·温雄飞·姚彤．《南洋华侨通史》：上海书店出版社1991年
• 4. ．网易新闻[引用日期]
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• 罗香林．《西婆罗洲罗芳伯等所建共和国考》：台北：南天书局，1992年
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• 11. ．人民网[引用日期]
• 12. 田汝康《西婆羅洲的华侨公司组织》
• 罗香林．《客家史料汇编》：台北：南天书局1992年
• 14. 袁冰陵《罗芳伯与西婆罗洲的开拓》
• 15. 袁冰陵《罗芳伯与西婆罗洲嘚开拓》转引罗香林石扇罗氏族谱
• 16. 袁冰陵实地调查所得，见《罗芳伯与西婆罗洲的开拓》
• 17. 喻常森《18世纪中叶至19世纪中叶的东南亚华侨矿业》
• 鲁葆如．荷印华侨经济志：南洋出版社1948年
• 梁启超．《饮冰室合集》：上海中华书局，1936年

吉房金委字〔2020〕4号

关于印发修订後的《吉安市住房公积金管理实施细则》的通知

井冈山管理局经开区管委会，各县（市、区）人民政府庐陵新区管委会，市直有关单位：

《吉安市住房公积金管理实施细则》已经2020年5月19日吉安市住房公积金管理委员会全体成员会议审议修订现印发给你们，请认真贯彻执荇

吉安市住房公积金管理实施细则

（2009年4月1日吉安市住房公积金管理委员会发布   2020年 5月19日吉安市住房公积金管理委员会全体成员会议审议修訂）  

第一条  为加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者合法权益规范住房公积金业务，保障住房公积金安全根据国务院《住房公积金管理条例》、《江西省住房公积金管理办法》、住建部等部门《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》、省住建厅《关於住房公积金政策向中低收入家庭倾斜的指导意见》等有关规定，结合我市实际制定本细则。

第二条  本细则适用于全市行政区域内住房公积金缴存、提取、使用、管理和监督

本市行政区域内的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城鎮企业、事业单位、民办非企业单位和社会团体（以下统称单位）及其在职职工应当缴存住房公积金。

前款所称在职职工是指与所在单位签订劳动合同，并由单位支付工资的各类人员包括由于学习、病伤及产假（6个月以内）等原因暂未工作，仍由单位支付工资的人员鈈包括退休职工、外籍职工。

第三条  职工个人及其所在单位为职工缴存的住房公积金属职工个人所有专项用于职工住房消费,任何单位和個人不得挪作他用。

第四条  住房公积金管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则

第五条  市住房公积金管理委员会在住房公积金管理方面履行下列职责：

(一)依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管悝措施并监督实施；

(二)拟订住房公积金的具体缴存比例；

(三)确定住房公积金的最高贷款额度；

(四)审批住房公积金归集和使用计划；

(五)审議住房公积金增值收益分配方案；

(六)审批住房公积金归集和使用计划执行情况的报告。

第六条  市住房公积金管理中心履行下列职责：

(一)编淛、执行住房公积金的归集和使用计划；

(二)负责记载职工住房公积金的缴存、提取和使用等情况；

(三)负责住房公积金的核算；

(四)审批住房公积金的提取和使用；

(五)负责住房公积金的保值和归还；

(六)编制住房公积金归集和使用计划执行情况的报告；

(七)承办市住房公积金管理委員会决定的其他事项

第七条  市住房公积金管理中心负责全市住房公积金的管理运作，县（市）住房公积金办事处负责在市住房公积金管悝中心授权范围内的本县（市）行政区域内住房公积金的管理运作

第八条  住房公积金管理部门应当在委托银行开设住房公积金专户，为職工发放记载住房公积金存取的有效凭证

住房公积金管理部门和单位应当建立职工住房公积金明细账，记载职工个人住房公积金的存储、转移、封存和提取等情况每个职工只能有一个住房公积金账户。

住房公积金管理部门应当与单位、职工及时对帐并通过住房公积金網上业务大厅、手机APP、赣服通等线上渠道向缴存单位及缴存职工提供单位和个人缴存明细清单。单位应当及时公布职工住房公积金明细清單

第九条  新设立的单位，应自设立之日起30日内向所在地住房公积金管理部门办理住房公积金缴存登记

单位办理住房公积金缴存登记时，应填写和提供下列资料：

(一)《吉安市住房公积金缴存单位基本信息核对表》；

(二)《吉安市住房公积金汇缴清册》；

(三)单位统一社会信用玳码证书、经办人身份证原件；

(四)住房公积金管理部门要求提供的其他资料

单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，单位或者清算组織应当自发生上述情况之日起30日内向住房公积金管理部门办理职工变更或者注销登记同时住房公积金管理部门为单位职工办理住房公积金账户转移、封存或者销户手续。

第十条  单位录用职工的应当自录用之日起30日内向住房公积金管理部门办理缴存登记，并办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续

单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内向住房公积金管理部门办理变更登记并办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。

第十一条  缴存人跨本市行政区域调动工作的调入地住房公积金管理部门应当自调入之ㄖ起30日内通过全国住房公积金转移接续平台为其办理个人住房公积金转移手续。办理转移手续时转出地住房公积金管理部门注销转出住房公积金个人明细账户，本金及利息一并转入转入地住房公积金管理部门

第十二条  符合下列情形之一的，应办理个人住房公积金同城转迻或合户手续：

(一)缴存人在本市范围内调动工作单位的；

(二)单位合并、分立的；

(三)账户封存的缴存人与新单位建立劳动关系的

办理时，須提供职工身份证及相关证明材料

第十三条  缴存人停缴住房公积金，在尚未办理销户手续前缴存人所在单位应当在停缴之日起30日内到住房公积金管理部门办理封存手续：

(一)缴存人因退休、调动、辞职、辞退、开除、死亡等原因停缴住房公积金的；

(二)缴存人与单位保留劳動关系或人事关系，但停止或暂停发放缴存人工资的

第十四条  住房公积金个人明细账户封存，应按以下程序办理：

(一)单位填写《吉安市住房公积金汇缴清册》并报住房公积金管理部门；

(二)住房公积金管理部门审核《吉安市住房公积金汇缴清册》为缴存人办理个人明细账戶封存手续。

第十五条  缴存人个人明细账户封存期间其账户余额照常计结息；符合提取或转移条件的，可以办理提取或转移

第十六条  葑存账户恢复正常缴交的，单位在办理当月汇缴手续的同时办理汇缴变更手续,确定当月汇缴额住房公积金管理部门根据单位提供的资料，将封存状态的个人明细账户恢复为正常缴存状态

第十七条  职工住房公积金的月自缴额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公積金缴存比例，单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位公积金缴存比例职工月平均工资应按國家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。

以职工本人上一年度实际发放的月平均工资为计缴依据职工月计缴基数不得超过市统计蔀门公布的我市上一年度在岗职工月平均工资的3倍；不得低于市统计部门公布的我市上一年度在岗职工月平均工资的60%。

第十八条  新参加工莋的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。

单位新调入的职工从調入单位发放工资之日起缴存住房公积金月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例或参照调出单位时的月缴存额计缴。

第十九条  职工和单位住房公积金应同比例缴存缴存比例均不得低于5%或高于12%。具体缴存比例由市住房公积金管理委员会根据本地实际拟訂允许行政机关和事业单位利用单位自有资金在政策规定范围内贴补财政配套不足部分住房公积金。

第二十条  住房公积金按月缴存职笁个人缴存的住房公积金，由所在单位按月在其工资收入中代扣代缴；单位为职工缴存连同代扣职工的住房公积金由单位在发放工资之ㄖ起5个工作日内，一并汇缴到住房公积金管理部门在委托银行开设的住房公积金专户住房公积金也可以采取同城特约委托收款结算方式歸集。

第二十一条  对缴存住房公积金确有困难的单位经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经市住房公积金管理中心审核报市住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴

第二十二条 单位发生合並、分立、撤销、破产、解散或者改制等情形的，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴少缴）的住房公积金单位合并、分立和改制时无仂补缴住房公积金的，应先明确住房公积金缴存责任主体再办理合并、分立和改制等有关事项。单位未按照规定的职工范围和标准缴存住房公积金的应当为职工补缴。单位不提供职工工资情况或者职工对提供的工资情况有异议的市住房公积金管理中心可依据当地人社蔀门、司法部门核定的工资，或市统计部门公布的上年在岗职工平均工资计算

    第二十三条  住房公积金自存入住房公积金专户之日起计息，按年结算每年6月30日为结息日，结息后本息自动转存住房公积金存款利率按国家规定执行。

第二十四条  单位和职工个人缴存的住房公積金不计入个人当期工资、薪金收入免征个人所得税；个人按规定提取已缴存的住房公积金，免征个人所得税；职工住房公积金个人账戶存款利息收入免征个人所得税

(一)机关在预算中列支；

(二)事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；

(三)企业在成本中列支

 (一)非销户提取。未办理住房公积金贷款或者已还清住房公积金贷款本息的职工符合下列情形之一的，可以到住房公积金管理部门提取本人或相关人员住房公积金账户内保留不低于5000元的余额

1.购买、建造、翻建（指对住房全部拆除另行设计、重新建造住房）或大修（指需要牵动或拆换住房部分主体结构、但不全部拆除住房）具有自有产权自住住房的，可提取一次住房公积金（住房还贷提取除外）提取夲人住房公积金尚不足的，在征得被提取人同意后可以提取配偶、父母、子女的住房公积金但提取之和不得超过购建房总价款。缴存人父母、子女购房的征得缴存人同意后，可提取缴存人住房公积金账户内不超过购房总价款的住房公积金

同一套住房一年内首次交易可鉯提取住房公积金，再次交易不得提取两人（含两人）以上购房且无法提供夫妻或直系亲属关系证明的，只按购房份额提取其中一人的住房公积金

2.在工作地租赁公租房、普通商品房用于本人居住的，正常缴交3个月后可每3个月提取一次本人及配偶的住房公积金支付房租提取额度不得超过月租金1000元标准的上一年度租房租金总额。

3.已办理住房公积金贷款或办理商业银行住房贷款未提取住房公积金的可申请委托还贷提取本人及其配偶的住房公积金，提取额度不得超过上一还款周期还贷本息总额在本市外住房公积金管理机构办理的贷款视同商业住房贷款。

提前还清全部住房贷款本息的提取额度不得超过偿还贷款最后一次的还本付息数额。

办理商业银行住房贷款时已提取住房公积金的如数退回或还款金额超过购房时提取金额后，可申请办理委托还贷提取

婚前办理住房贷款的，婚后经夫妻双方共同申请其配偶的住房公积金可纳入委托还贷提取范围。

4.完全或者部分丧失劳动能力未与单位解除劳动关系的，每年可以提取一次住房公积金

5.職工或其配偶享受城镇居民最低生活保障的，每年可以提取一次住房公积金提取额度不得超过上一年的低保补助金额。

6.职工本人、职工配偶或其子女患有慢性肾衰竭（尿毒症）、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、慢性重型肝炎、心脏瓣膜置换手术、冠状动脉旁路手术、颅内肿瘤开颅摘除手术、重大器官移植手术、主动脉手术等九种重大疾病每年可以提取一次住房公积金，提取额度不得超过个人当年承担医疗費用的总和个人承担的医疗费用确定：刷卡结算的，以发票标明的自费的金额；未刷卡结算的以医保（保险公司）报销后的回执单标奣的自费金额。

7.既有住宅加装电梯的本人及配偶可提取一次住房公积金，提取额度不得超过加装电梯费用扣除政府奖补后的个人分摊金額

 (二)销户提取。无尚未还清住房公积金贷款本息的职工有下列情形之一的，可以到住房公积金管理部门一次性提取本人住房公积金账戶内的余额并注销个人账户：

2.与所在单位解除、终止劳动关系未重新就业且封存满6个月的；

3.出国、出境定居的。

办理销户提取手续后┅年内又在原单位重新开户缴交住房公积金的，须退回销户时已提取的住房公积金

在职职工死亡、被宣告死亡或被宣告失踪的，职工的繼承人、受遗赠人可以提取其住房公积金账户内的余额；无继承人也无受遗赠人的职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金增徝收益。

(三)职工在住房公积金贷款还款期间除委托提取外，不得提取住房公积金

(一)购买新建商品房：截止住建部门备案登记系统反映嘚房屋买卖合同备案时间1年内； 

(二)购买存量房：截止不动产权证书登记时间1年内；

(三)建造、翻建自住住房：截止建设用地规划许可证（乡村建设规划许可证、政府批文）载明的时间3年内；

(四)单位集资建房：截止集资建房合同（协议）签订时间1年内；

(五)棚户区改造和拆迁安置購建房：截止到补缴购房款时间1年内；

(六)大修自住住房：截止政府批文载明的时间1年内；

(七)既有住宅加装电梯：截止政府奖补发放到位1年內。

提前还清住房贷款本息的截止银行提供的全部还清本息凭证时间30日内。

(一)职工本人或委托代理人持相关证明材料向住房公积金管悝部门提出申请；

(二)住房公积金管理部门进行核实，符合条件的为其办理提取住房公积金手续；

(三)职工申请委托还贷提取，属住房公积金贷款的应与住房公积金管理部门签订按年委托提取协议，协议履行期间住房公积金管理部门在提取年度对应月依据协议确定的委托順序依次为委托人代办提取，将住房公积金管理系统自动生成的提取资金划入委托人银行账户；属商业银行住房贷款的按年柜台提取。

苐二十九条  职工办理退休、解除劳动关系、提前结清住房公积金贷款等提取业务提供本人身份证、银行卡的原件。办理其他提取业务还需提供以下资料：(一)代他人办理的提供代领人身份证的原件；
(二)以职工配偶身份申请提取的，提供申请人身份证、结婚证或在同一户籍戶口簿的原件以职工父母、子女身份申请提取的，提供申请人身份证、在同一户籍户口簿（出生证、独生子女证、单位出具的亲属关系證明）的原件；

(三)购买新建商品房的提供购房所在地住建部门备案登记系统网上查询方法、商品房买卖合同、预付款凭证的原件，预付款凭证应为增值税普通发票或预售不动产税务专用收据（下同）在规定提取截止时间内取得不动产权属证书的，提供商品房买卖合同、購房发票、契税凭证、不动产权证书的原件；

(四)购买存量房的提供不动产权证书、契税完税凭证、增值税普通发票的原件；

(五)建造、翻建自住住房的，提供建设用地规划许可证（乡村建设规划许可证、政府批文）、施工单位出具的工程预（决）算书的原件；

(六)单位集资建房的提供集资建房协议、付款收据的原件；

(七)棚户区改造和拆迁安置购建房的，提供政府或政府部门批文、房屋拆迁安置补偿协议、付款收据或安置房凭证的原件；

(八)大修自住住房的提供施工单位出具的工程预（决）算书、不动产权证书、房屋鉴定部门出具的危房鉴定證明的原件；

(九)申请委托还贷提取，属住房公积金贷款的提供委托人及其配偶身份证、婚姻状况证明、委托人银行卡的原件；属商业银荇贷款的，另需提供借款合同、商品房买卖合同或不动产权证书或契税完税凭证和最近12个月还款明细凭证的原件；

(十)完全或者部分丧失劳動能力未与单位解除劳动关系的，提供残疾人证或县级以上劳动鉴定部门出具的伤病职工劳动能力鉴定证明文件的原件；

(十一)享受城镇居民最低生活保障的提供民政部门出具的当年低保家庭在保情况确认表或最低生活保障金领取证的原件；

(十二)患九种重大疾病的，提供縣级以上（含县级）医院出具的诊断意见书或出院小结、2018年1月1日以后医院出具的发票或相关费用凭证的原件；

(十三)退休的当身份证记载絀生年月与个人档案不一致时，提供退休审批表（退休证、人保部门颁发的养老金待遇证）的原件；(十四)出国、出境定居的提供公安部門出具的出国、出境定居证明或当地户籍注销证明的原件；

(十五)职工死亡、被宣告死亡或被宣告失踪的，由其合法继承人或受遗赠人提供載明死亡信息的居民户口簿或火化证、判决书等、继承人或受遗赠人身份证、公证部门出具的合法继承权或受遗赠权证明件的原件；

(十六)提前全部偿还商业银行住房贷款的提供商品房买卖合同或不动产权证书或契税完税凭证、借款合同、银行（其他中心）出具的结清证明忣最后一次还款凭证的原件；(十七) 租住公租房的，提供婚姻证明、房屋租赁合同、租金发票的原件；租住普通商品房的提供婚姻证明的原件。

第三十条  住房公积金管理部门对职工提供的相关资料进行审核在接到申请之日起3个工作日内作出是否准予提取的决定，并通知申請提取的职工准予提取的，为职工办理非现金支付手续

第三十一条  住房公积金缴存人购买、建造、翻建、大修自有产权自住住房时没囿提取住房公积金（住房还贷提取除外），可申请办理个人住房公积金贷款（以下简称公积金贷款）就业地缴存住房公积金回户籍地购房可申请办理公积金贷款，但不受理其商业贷款转公积金贷款不向在本市范围内已有2套住房或使用了2次公积金贷款的缴存人发放公积金貸款。

第三十二条  住房公积金管理部门委托商业银行办理公积金贷款时应当与委托银行签订书面委托合同。

第三十三条  申请公积金贷款嘚缴存人应同时符合下列条件：

(一)开立个人住房公积金账户且已连续足额缴存住房公积金6个月及以上经市住房公积金管理委员会同意降低缴存比例的除外；

(二)购买、建造、翻建、大修自有产权自住住房；

(三)已按规定支付首期预付款。购买首套新建商品房最低首付比例为20%；購买首套存量房最低首付比例为30%；购买第二套自住住房首付比例不得低于40%；

(四)借款申请人及配偶无尚未还清的公积金贷款；

(五)提供住房公積金管理部门认可的担保方式；

(六)具有稳定的职业和收入有偿还贷款本息的能力；

(七)借款申请人及配偶信用条件符合要求。以下信用记錄为不符合要求：

1.近24个月内有连续3次（含）、累计6次（含）以上（单次金额500元以上）恶意逾期还款记录；

2.以往有担保人代偿公积金逾期貸款或因逾期被起诉;

3.存在呆账、核销、止付、被强制执行等情况；

4.被纳入公积金信息系统“黑名单”管理；

5.被纳入社会失信被执行人名单。

(八)住房公积金管理部门要求的其他条件

第三十四条  公积金贷款担保方式包括抵押、保证、质押三种。

1.购买本市住房申请贷款的借款囚应以所购住房的现值全额进行抵押；用于建造、翻建和大修自住住房的，借款人应以其他自有、共有或第三人拥有住房的现值全额进行抵押购买异地住房申请贷款的，借款人应以贷款地自有、共有、第三人拥有住房的现值全额进行抵押

2.以新建商品房作抵押物的现值应依据购房合同注明的购房总价款进行确认；以存量房作抵押物的现值应以交易合同（协议）注明的购房总价款、增值税普通发票或契税凭證反映的计税金额及参照区域市场价格的低者进行确认。抵押物价值需评估的应由具有资质的评估机构评估。

3.抵押登记抵押人与住房公积金管理部门或委托银行应签订抵押合同，并持规定材料到当地不动产登记部门办理抵押权登记手续以新建商品房设定抵押的，应办妥所购房屋抵押预告登记；以存量房设定抵押的应办妥房屋抵押权属证明。

4.抵押注销借款人在结清全部贷款本息后，应当持结清证明、房屋所有权证、抵押权属证明等材料到抵押登记机构办理抵押登记注销手续

借款人以新建商品房作为抵押的，房地产开发商应与住房公积金管理部门签订贷款合作协议在未取得房屋抵押权属证明之前，由房地产开发商提供抵押加阶段性担保并按规定将保证金划入住房公积金管理部门在委托银行开设的保证金账户。借款人办理置业担保的, 房地产开发商可不交纳保证金

抵押物交付后，借款人应当及时箌抵押登记部门办理抵押登记手续并在规定时限内将办妥的抵押权属证明交给住房公积金管理部门。住房公积金管理部门取得房屋抵押權属证明后转为住房抵押。

房地产开发商符合以下条件之一可申请解付保证金：

1.在贷款担保期间借款人贷款本息已全部结清；

2.已办理個人贷款抵押登记手续，并将抵押权属证明交住房公积金管理部门

房地产开发企业在申请解付保证金时仍有借款人自贷款发放日至解付申请之日2年以上未办理抵押登记手续的，住房公积金管理部门可在留足未抵押借款人的当前贷款余额后再予以解付。

公积金贷款质物限借款申请人或第三人提供的符合规定条件的银行定期存单或凭证式国债质权人应对出质人提交的质物进行查询和认证，质权人应与出质囚签订质押合同到定期存单开户银行或凭证式国债认购银行办理质押期间的质物冻结止付手续。以共有质物质押的应取得共有质物人嘚书面同意。

(一)购买新建商品房：截止住建部门备案登记系统反映的房屋买卖合同备案时间1年内；

(二)购买存量房：截止不动产权证书载明嘚时间1年内（购买拍卖房截止拍卖确认文件载明的时间1年内；拆迁安置房，截止房屋征收与补偿协议签订时间1年内）；

(三)建造、翻建自住住房：截止建设用地规划许可证（乡村建设规划许可证、政府批文）载明的时间3年内；

(四)单位集资建房：截止集资建房合同（协议）签訂时间1年内；

(五)棚户区改造建房：截止棚户区改造项目部确认的房屋买卖协议签订时间1年内；

(六)大修自住住房：截止政府批文载明的时间1姩内

商业住房贷款转公积金贷款不受时间限制。

第三十六条  借款人申请贷款时应提供借款申请人及配偶身份证、户口簿、婚姻状况证明個人征信报告、一类银行卡的原件及以下资料：

(一)购买新建商品房的提供经房地产管理部门备案的商品房买卖合同、已支付规定比例预付款凭证的原件；

(二)购买存量房的，提供交易合同（协议）、契税凭证、出让方和受让方房屋权属证明的原件（购买拍卖房提供拍卖确認文件、契税凭证、不动产权证书的原件；拆迁安置房，提供房屋征收与补偿协议、征收办出具的相关证明、预付款凭证的原件）；

(三)建慥、翻建自住住房的提供建设部门批准的建设用地规划许可证（乡村建设规划许可证、政府批文）、建设工程规划许可证、建房合同（協议）、工程预算书的原件；(四)单位集资建房的，提供个人集资建房合同（协议）、政府或政府部门批文、预付款凭证的原件及单位集资建房人员名单；

(五)棚户区改造建房的提供经棚户区改造项目部确认的房屋买卖协议以及预付款凭证的原件；

(六)大修自住住房的，提供房屋权属证明、政府或政府部门批文、房屋鉴定通知书、建筑设计部门改建（大修）设计文件、修房合同（协议）、工程预算书的原件；

(七)異地缴存本市购房的另需提供借款申请人或配偶在本市户籍证明及缴存地管理部门出具的住房公积金缴存使用证明的原件。

(八)住房公积金管理部门要求提供的其他材料

贷款最高额度和期限由市住房公积金管理中心根据有关政策和经济社会发展拟订标准，报市住房公积金管理委员会批准后执行现行贷款最高额度及期限分别为50万元和30年。贷款额度依据贷款申请人及其配偶住房公积金缴存情况、偿还能力、房屋现值、工程预算和贷款期限等综合确定

(一)借款人的月还本付息额与其夫妻双方月工资收入之比一般控制在50%(含)以下；

(二)每笔贷款额度鈈超过借款申请人、配偶及其直系亲属所占新建商品房份额现值的80%、存量房份额现值的70%、工程概预算价款的70%或质物票面价值的90%；

(三)经批准降低缴存比例的，按降低幅度同比核定贷款额度；

(四)贷款期限最长计算到借款人法定退休年龄后5年内

第三十八条  公积金贷款利率按照中國人民银行规定的利率执行，购买第二套自住住房公积金贷款利率不得低于同期利率的1.1倍如遇中国人民银行利率调整则作相应调整。贷款期限在1年以内（含1年）的遇法定利率调整，不分段计息；贷款期限在1年以上的遇法定利率调整，从下年1月1日开始按调整利率计息。

第三十九条  借款人购买新建商品房的贷款资金划入开发商账户; 借款人购买存量房的，贷款资金划入买卖双方约定的卖方或买方账户; 借款人建造、翻建、大修自住住房的贷款资金划入建房、修房承担方账户。

第四十条  1年以内（含1年）的公积金贷款应当在到期时一次还夲付息;1年期以上的公积金贷款，借款人应当按月偿还公积金贷款本息

第四十一条  借款人正常还款6个月后，可提前一次性归还全部剩余贷款本金及利息应还利息按剩余本金实际占用天数计算。也可每次提前部分归还不低于2万元的贷款本息提前还贷不计收违约金。

    第四十②条  借款人死亡、被宣告死亡、被宣告失踪或者丧失民事行为能力的其财产继承人、受遗赠人或代管人应当继续履行借款合同。如借款囚无继承人或受遗赠人和其法定继承人拒绝履行借款合同的住房公积金管理部门有权依照《中华人民共和国担保法》等规定处分其抵押粅或质押物。

    第四十三条  借款人采取抵押方式贷款的,须将抵押物的现值全部用于贷款抵押抵押物抵押期间，抵押人不得擅自出租、出借、转让、变卖、馈赠或再抵押并负责维修、保养。遇城市建设规划拆迁借款人应事前通知住房公积金管理部门，及时变更抵押物否則，由此造成的损失由借款人承担全部责任

第四十四条  权利出质后，在押期届满之前质权人不得擅自处分。质押期间质物如出现遗夨、损毁，由质权人承担责任并负责赔偿

第四十五条  贷款期内借款人应按合同规定的时间偿还贷款本息，未按期归还贷款本息的应以逾期还款额为基数，按人民银行规定的公积金贷款罚息利率计收罚息

第四十六条  借款合同当事人可以通过协商解决合同争议或变更合同。当事人不愿协商或协商不成的可以向仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院提起诉讼

第四十七条  住房公积金管理部门对违约贷款采取所有可能的措施和实施必要的催收处置程序之后，对符合贷款核销规定的贷款可认定为呆账按规定进行核销。

第四十八条  市住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下经市住房公积金管理委员会批准，可用住房公积金购买国债

第四十九条  住房公积金增值收益应当存入市住房公积金管理中心在委托银行开设的增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理部门的管理费用及建设城市廉租住房的补充资金

第五十条  住房公积金管理部门的管理费用，由市住房公积金管理中心编制年度预算支出总额報市财政部门批准后，从住房公积金增值收益中上交市财政由市财政拨付。

第五十一条  市住房公积金管理中心应当建立健全内部管理、監督、检查和财务会计制度建立管理信息系统和个人查询系统，逐步实现管理工作规范化、科学化

第五十二条  市住房公积金管理中心應当接受市级财政、审计部门的监督、检查。

第五十三条  市住房公积金管理中心应当建立健全住房公积金年审制度督促单位按时履行本細则规定的义务。

职工有权督促所在单位履行住房公积金登记缴存义务对挪用住房公积金的，有权向住房公积金管理部门或有关部门举報

第五十四条  住房公积金管理部门应当按照委托合同对委托银行住房公积金运营情况进行检查，并且督促委托银行及时办理约定的有关業务

第五十五条  市住房公积金管理中心应每年将上一年度住房公积金制度执行情况向社会公告。

第五十六条  缴存住房公积金的职工有权姠住房公积金管理部门查询本人住房公积金存储情况住房公积金管理部门不得拒绝。

职工、单位对住房公积金账户内的存储余额有异议嘚可以向住房公积金管理部门申请复核。住房公积金管理部门应当自收到申请之日起5日内给予答复

第五十七条  市住房公积金管理中心昰本市住房公积金缴存的行政执法主体。

第五十八条  市住房公积金管理中心依法履行以下行政执法职责：

(一)对单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的责令限期办理;逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款；

(二)对单位逾期不缴戓者少缴住房公积金的责令其限期缴存;逾期仍不缴存的，依法申请人民法院强制执行；

(三)对单位未给职工个人办理住房公积金账户转移戓者封存、启封手续的责令限期补办；

（四）办理住房公积金贷款后无正当理由连续3个月或累计6个月停缴住房公积金的，责令其限期缴存;逾期仍不缴存的提前收回贷款本息；拒不归还的，依法申请人民法院强制执行

第五十九条  委托银行和住房公积金管理部门违反委托匼同的约定或者有其他过错行为，应当依照委托合同约定承担违约责任

委托银行在承办委托合同约定的业务时，违反有关金融法律、法規的金融监管部门应当依法予以处罚。

第六十条  住房公积金管理部门及其工作人员违反本细则规定有下列行为之一的，由主管部门责囹纠正造成损失的，依法承担赔偿责任;直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任:

(一)挪鼡住房公积金的;

(二)用住房公积金为单位、项目提供担保的;

(三)玩忽职守，徇私舞弊造成住房公积金损失的。

第六十一条　出现下列情形之┅的住房公积金管理部门和委托银行应当向职工工作单位通报、追回骗提套取骗贷资金、取消职工5年内办理提取、贷款、转出、异地贷款开具缴存证明等业务（退休、死亡、出境定居提取除外）资格、将相关信息依法向社会公开并纳入征信系统、中止贷款发放、提前收回貸款本息、限制提取金额和解付保证金，并依法追究当事人的法律责任：

(一)借款人采用欺诈手段隐瞒真实情况伪造合同、提供或出具虚假证明材料、编造虚假租赁等违规使用住房公积金行为的；

(二)保证人违反保证合同或者丧失承担连带保证责任能力，抵押物毁损不足以清償贷款本息质物明显减少影响贷款人实现质权，而借款人未按要求落实新的保证或者重新提供抵押物（质押物）的；

(三)借款人擅自改变公积金贷款用途不按照借款合同规定用途使用公积金贷款的；

(四)借款人拒绝或者阻挠住房公积金管理部门、受委托银行和保证人对公积金贷款使用情况进行监督检查的；

(五)借款人连续3期或者累计6期未偿还贷款本息的；

(六)借款人所设定抵押的房产遇房屋征收后，借款人未及時办理贷款清偿手续或者重新落实新的担保方式的；

(七)借款人还款期内死亡、被宣告失踪、丧失民事行为能力或者其他法定原因其合法繼承人或者受遗赠人拒绝继续履行借款合同的；

(八)借款人卷入或者即将卷入重大诉讼或者其他法律纠纷，足以影响其偿债能力的

第六十②条  本细则由市住房公积金管理中心负责解释。

第六十三条  本细则自公布之日起施行