八项民生新规4月施行 青岛城市低保提至650元
关键词：青岛4月大事 青岛民生新规 青岛城市低保 青岛自学直考 青岛
[提要]考驾照可以自学、实行新的银行账户体系、机动车排放执行国五标准……从4月1日起，又有一大批新规定开始实施，并直接影响着人们的生活。
　　考驾照可以自学、实行新的银行账户体系、机动车排放执行国五标准&&从4月1日起，又有一大批新规定开始实施，并直接影响着人们的生活。
　　1 青岛执行机动车&国五&标准
　　4月1日起，青岛所有进口、销售和注册登记的轻型汽油车、轻型柴油客车、重型柴油车(仅公交、环卫、邮政用途)，须符合国五标准要求。
　　日前，市环保局、市发改委、市经信委、市公安局、市工商局和市质监局六部门联合发布《关于执行环境保护部工业和信息化部〈关于实施第五阶段机动车排放标准的公告〉的通知》，要求自日起，青岛进口、销售和注册登记的轻型汽油车、轻型柴油客车和用于公交、环卫和邮政行业的重型柴油车，应当符合国家第五阶段排放标准;同时，停止进口、销售和注册登记不符合上述标准的车辆。这意味着国四车不能挂牌了。
　　2 城市低保提至650元
　　4月1日起，我市将继续大幅调整全市城乡居民最低生活保障标准，并列为2016年市政府为民要办的实事之一。城市低保标准由每人每月620元提高到每人每月650元，农村低保标准由每人每月420元提高到每人每月470元;农村五保集中供养标准由每人每年10440元提高到11640元，分散供养标准由每人每年5220元提高到5820元。我市已连续六年提高城乡低保标准。此次提高城乡低保标准，是城乡低保建制以来的城市低保标准第15次、农村低保标准第10次、农村五保供养标准第8次提高，充分体现了市委、市政府对民生的重视和对困难群众的关心。
　　3 正式实施驾照自学直考
　　自4月1日起，我市将实施驾照自学直考，自学直考也将贯穿于科目一至科目四，训练时间和路线已经划定。首先要预约报名。预约方式有三种，分别为网上预约、电话预约和窗口预约。目前我市的预约电话还未公布，但网上预约的市民可以登录&青岛互联网交通安全综合服务平台&www.sd.自主预约，登录该平台后，点击 &考试预约&，根据上面的提示提报相应的材料即可。
　　4 简并企业申报缴税次数
　　4月1日起，增值税小规模纳税人和小型微利企业实行按季申报缴纳增值税或预缴企业所得税，不再需要按月申报，进一步减轻纳税人办税负担，增强纳税人获得感。根据增值税和消费税暂行条例及其实施细则，增值税和消费税的纳税期限为按月或者按季，主管税务机关可以核定纳税期限。公告明确，增值税小规模纳税人缴纳增值税、消费税、文化事业建设费，以及随增值税、消费税附征的城市维护建设税、教育费附加等税费，原则上实行按季申报。为满足小规模纳税人不同需求，公告同时规定，纳税人要求不实行按季申报的，由主管税务机关根据其应纳税额大小核定纳税期限，给予纳税人选择权。
　　公告要求，随增值税、消费税附征的城市维护建设税、教育费附加免于零申报。随着国税、地税之间信息共享的不断加强，可自动生成增值税、消费税附加税费零申报信息，免除纳税人报送零申报资料信息。
　　5 房产经纪人变两职业资格
　　新的《房地产经营管理办法》将于4月1日起施行。由房地产经纪人改为房地产经纪人协理和房地产经纪人职业资格。原来是泛指经纪人，现改为了协理和职业资格。由国务院住房和城乡建设主管部门、人力资源和社会保障主管部门共同组织实施，改为地产经纪行业组织负责管理和实施考试工作。明显更改为行业组织来负责。而不是行政上统一硬规要求了，说明放松了。由原来统一大纲的统筹管理、统一考试制度，改为相关部门进行监督、检查和指导。
　　6 严格限制银行开卡数量
　　4月1日起，银监会将严格限制银行开卡数量。同一商业银行为同一客户开立借记卡原则上不得超过4张。对已办理4张以上借记卡的客户，银行业金融机构要主动与开卡客户联系核查。经核查发现非本人意愿办理的，应当中止服务，妥善处理。目前电信网络犯罪屡禁不绝，犯罪嫌疑人通过电信诈骗等手段让受害者将资金转入其银行卡内，如果开卡信息系虚构，公安机关往往无证可查，银行业加强实名制管理与开卡数量的限制有助于打击此种犯罪。
　　7 侵权产品支付合理费用可使用
　　最高人民法院近日发布 《关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释(二)》，自4月1日起执行。该司法解释明确，被诉侵权产品的使用者能够证明该产品合法来源并已支付合理对价的，可以继续使用该产品且不用承担专利使用费。据了解,司法解释(二)共31条，主要涉及权利要求解释、间接侵权、标准实施抗辩、合法来源抗辩、停止侵权行为、赔偿额计算、专利无效对侵权诉讼的影响等专利审判实践中的重点难点问题。
　　8 央行实行新银行账户体系
　　央行将从4月1日开始运行新的银行账户体系，7月1日开始运行新的非银行支付账户体系，以适应消费者日益多样化的、个性化的消费支付需求。据了解，支付账户分两大类：一类是公众到银行开立的银行账户。另一类是随着电子商务发展和公众日常小额支付需要，不断发展壮大的第三方支付，称为&非银行支付账户&或&支付机构账户&。
　　具体而言，又将银行账户分为3类：Ⅰ类银行账户、Ⅱ类银行账户或Ⅲ类银行账户。Ⅰ类户为存款人提供存款、购买投资理财产品等金融产品、转账、消费和缴费支付、支取现金等服务。银行可通过Ⅱ类户为存款人提供存款、购买投资理财产品等金融产品、限定金额的消费和缴费支付等服务。银行可通过Ⅲ类户为存款人提供限定金额的消费和缴费支付服务。
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49个部门晒年度目标 4月起拟提高城市低保标准
　　原标题：市政府49个部门网上晒年度目标
　　市民可登录青岛政务网了解并提出意见建议
　　本报讯近日，市政府49个部门在青岛政务网上公布了今年各自的工作目标任务及具体措施，市民可登录该网查看并可通过该网的“给政府写信”栏目反映意见建议。
　　其中，市教育局提出：新建、改扩建60所幼儿园，为400所农村幼儿园配齐保育教育设施；统筹解决城镇普通大班额问题，全市新建、改扩建98所普通，改造100所农村义务教育薄弱学校，建设标准化食堂200所等。
　　市公安局提出：大力推进公共安全视频建设、联网和综合应用；在城乡结合部和农村地区试点推广安装电动车摩托车防盗报警装置；年内升级改造市区信号设施200处、交通标志标线250处等。
　　市民政局提出：计划从4月1日起，拟将标准由现行的每人每月620元提高到650元、农村低保标准由现在的每人每月420元提高到470元；全市新建社区小型养老机构30处，全年新增养老床位4000张；实施60-64周岁老年人乘坐公共交通工具半价优惠。
　　市人社局提出：围绕城镇新增就业30万人、政策性扶持创业3万人、期末城镇登记失业率控制在4%以内的目标，深入推进“两个工程”、实施“三项行动”；把高校毕业生就业作为重中之重，实施高校毕业生留青行动；建立专业化医保定点中心，逐步形成以“精准医疗”为核心的惠民医保体系。
　　市城乡建设委提出：实施政府购买棚改服务，鼓励货币化补偿和异地安置，新开工棚改项目104个，惠及居民6万户；实施精准扶贫，改造农村困难群众危房6000户；启动建设12条未贯通道路；到2016年底全市60%村庄的生活垃圾收运实现市场化运作等。
　　市交通运输委提出：开辟调整公交线路20条，实施市区公共交通换乘优惠，实施村村通公交(客车)工程；青荣城际铁路引入青岛枢纽工程建成通车等。
　　市卫计委提出：建立自主控费机制，2016年，实现城市、县级门诊、住院患者人均费用和医疗费用总量增幅下降；四市二区至少建好1所公立中医医院，新建30个国医馆，实施100个中医专病(专技)特色门诊建设项目；深化“送汤药上门”服务试点等。(青岛日报/青报网记者戴 谦)
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4月1日起城市低保提至每人每月650元 增长4.8%
来源：大众网-半岛都市报&&&作者：朱薪雨&&&
关键词： 城市居民最低生活保障;城市低保;补助标准;农村居民
　　半岛都市报3月15日讯（记者 朱薪雨） 3月15日，记者从市民政局获悉，4月1日起，青岛市将执行新的城乡居民最低生活保障及农村五保供养等标准，各区市城乡低保标准均有不同幅度提升。值得注意的是，青岛市现有200多户低保失独家庭，生活补助也有提高。
　　城市居民最低生活保障标准：市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区、高新区（以下简称七区）城市居民最低生活保障标准调整为每人每月650元，增长4.8%；即墨市、胶州市、平度市、莱西市（以下简称四市）城市居民最低生活保障标准调整为每人每月580元。
　　同时调整农村居民最低生活保障和五保供养标准：其中，黄岛区、城阳区、高新区农村居民最低生活保障标准调整为每人每月580元，四市农村居民最低生活保障标准调整为每人每月470元，崂山区实行城乡低保标准统筹试点，统一执行城市居民最低生活保障标准；四市农村五保对象集中供养标准调整为每人每年11640元，其中农村居民最低生活保障金5640元，五保生活补助金6000元，分散供养标准调整为每人每年5820元，其中农村居民最低生活保障金5640元，五保生活补助金180元。
　　城乡低保家庭中分类救助标准也将有不同程度提升，对于城乡低保家庭中残疾人专项生活补助标准：七区城市低保家庭中残疾人专项生活补助标准调整为：一级残疾人每人每月370元；二级残疾人每人每月290元；三、四级残疾人每人每月190元。四市农村低保家庭中残疾人专项生活补助标准调整为：一级残疾人每人每月210元；二级残疾人每人每月160元；三、四级残疾人每人每月110元。
　　城市低保中的社会孤老专项生活补助标准等同于当地城市低保标准。城乡低保家庭中七区城市独生子女死亡后未再生育、且未收养家庭生活补助标准调整为每户每月220元；农村独生子女死亡后未再生育、且未收养家庭生活补助标准调整为每户每月200元。四市城市独生子女死亡后未再生育、且未收养家庭生活补助标准调整为每户每月200元；农村独生子女死亡后未再生育、且未收养家庭生活补助标准调整为每户每月160元。
　　（来源：半岛网-半岛都市报）
初审编辑：于潇潇责任编辑：安玉生
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大连日报&& 00:59
记者李天然&
本报讯 昨日，我市出台社会救助新政策新闻发布会在市政府新闻办公室举行。4月1日起，我市全面执行新的城乡低保和农村五保供养标准。在原标准的基础上，城市低保标准每人每月提高40元，农村低保和农村五保分散供养标准每人每年提高230元（南部地区提高1480元），农村五保对象集中供养标准每人每年提高500元。此次提标幅度、增长力度前所未有，城乡低保标准位居全国前列。其中，城市低保标准居全国36个大中城市第7位。加上同时实施的分类救助政策，城乡低保月人均救助额跃居东北第一、全国前列。
去年7月份以来，国内以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。据国家统计局大连调查队统计，2010年底，我市居民消费价格总指数同比增长4.6%。其中，食品类价格同比上涨9.4%。与此相关，全市城乡居民年人均消费支出同比分别增长8.2%、8.4%。其中，8月－11月我市居民消费价格总指数（CPI）涨幅在2.4%～6.4%之间持续高位运行。有鉴于此，我市在去年4月份提高城乡低保标准的基础上，按照城乡低保对象每人每月10元、5元的标准，下半年连续发放了6个月的物价补贴。
今年，根据上年度城乡居民人均消费支出增长情况，按照市委、市政府2011年工作总体部署，依据我市城乡低保标准自然增长机制要求，经市政府同意，市民政局、市财政局联合下发《关于提高城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准的通知》、《关于扩大城市低保分类救助范围和提高分类救助水平的通知》，再次提高城乡低保标准，完善城市最低生活保障分类救助政策，这是市委、市政府加强基本民生保障的现实举措、创新社会管理的治本之举、统筹城乡一体发展的有力杠杆，也是进一步健全完善城乡社会救助体系的制度创新。
预计今年城乡低保对象将达到16.3万人，新增约7000人。实施分类救助政策，预计每年约5万户城乡困难家庭获得累加救助。预计今年全市城乡低保投入将从3.32亿元增加到4.1亿元，新增约8000万元。其中，城市低保从2.22亿元增加到2.7亿元、农村低保从1.1亿元增加到1.4亿元，我市基本民生保障投入再创历史新高。同时，加紧制订农村困难居民分类救助政策，力争7月份出台实施，促进社会救助城乡一体发展，惠及全体城乡居民。从4月1日起，又有一大批新规定开始实施，并直接影响着人们的生活。
一、青岛执行机动车“国五”标准
4月1日起，青岛所有进口、销售和注册登记的轻型汽油车、轻型柴油客车、重型柴油车（仅公交、环卫、邮政用途），须符合国五标准要求。
日前，市环保局、市发改委、市经信委、市公安局、市工商局和市质监局六部门联合发布《关于执行环境保护部工业和信息化部〈关于实施第五阶段机动车排放标准的公告〉的通知》，要求自日起，青岛进口、销售和注册登记的轻型汽油车、轻型柴油客车和用于公交、环卫和邮政行业的重型柴油车，应当符合国家第五阶段排放标准；同时，停止进口、销售和注册登记不符合上述标准的车辆。这意味着国四车不能挂牌了。
二、城市低保提至650元
4月1日起，我市将继续大幅调整全市城乡居民最低生活保障标准，并列为2016年市政府为民要办的实事之一。城市低保标准由每人每月620元提高到每人每月650元，农村低保标准由每人每月420元提高到每人每月470元；农村五保集中供养标准由每人每年10440元提高到11640元，分散供养标准由每人每年5220元提高到5820元。我市已连续六年提高城乡低保标准。此次提高城乡低保标准，是城乡低保建制以来的城市低保标准第15次、农村低保标准第10次、农村五保供养标准第8次提高，充分体现了市委、市政府对民生的重视和对困难群众的关心。
三、正式实施驾照自学直考
自4月1日起，我市将实施驾照自学直考，自学直考也将贯穿于科目一至科目四，训练时间和路线已经划定。首先要预约报名。预约方式有三种，分别为网上预约、电话预约和窗口预约。目前我市的预约电话还未公布，但网上预约的市民可以登录“青岛互联网交通安全综合服务平台”www.sd.自主预约考试，登录该平台后，点击 “考试预约”，根据上面的提示提报相应的材料即可。
四、简并企业申报缴税次数
4月1日起，增值税小规模纳税人和小型微利企业实行按季申报缴纳增值税或预缴企业所得税，不再需要按月申报，进一步减轻纳税人办税负担，增强纳税人获得感。根据增值税和消费税暂行条例及其实施细则，增值税和消费税的纳税期限为按月或者按季，主管税务机关可以核定纳税期限。公告明确，增值税小规模纳税人缴纳增值税、消费税、文化事业建设费，以及随增值税、消费税附征的城市维护建设税、教育费附加等税费，原则上实行按季申报。为满足小规模纳税人不同需求，公告同时规定，纳税人要求不实行按季申报的，由主管税务机关根据其应纳税额大小核定纳税期限，给予纳税人选择权。
公告要求，随增值税、消费税附征的城市维护建设税、教育费附加免于零申报。随着国税、地税之间信息共享的不断加强，可自动生成增值税、消费税附加税费零申报信息，免除纳税人报送零申报资料信息。
五、房产经纪人变两职业资格
新的《房地产经营管理办法》将于4月1日起施行。由房地产经纪人改为房地产经纪人协理和房地产经纪人职业资格。原来是泛指经纪人，现改为了协理和职业资格。由国务院住房和城乡建设主管部门、人力资源和社会保障主管部门共同组织实施，改为地产经纪行业组织负责管理和实施考试工作。明显更改为行业组织来负责。而不是行政上统一硬规要求了，说明放松了。由原来统一大纲的统筹管理、统一考试制度，改为相关部门进行监督、检查和指导。
六、严格限制银行开卡数量
4月1日起，银监会将严格限制银行开卡数量。同一商业银行为同一客户开立借记卡原则上不得超过4张。对已办理4张以上借记卡的客户，银行业金融机构要主动与开卡客户联系核查。经核查发现非本人意愿办理的，应当中止服务，妥善处理。目前电信网络犯罪屡禁不绝，犯罪嫌疑人通过电信诈骗等手段让受害者将资金转入其银行卡内，如果开卡信息系虚构，公安机关往往无证可查，银行业加强实名制管理与开卡数量的限制有助于打击此种犯罪。
七、侵权产品支付合理费用可使用
最高人民法院近日发布《关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释（二）》，自4月1日起执行。该司法解释明确，被诉侵权产品的使用者能够证明该产品合法来源并已支付合理对价的，可以继续使用该产品且不用承担专利使用费。据了解,司法解释（二）共31条，主要涉及权利要求解释、间接侵权、标准实施抗辩、合法来源抗辩、停止侵权行为、赔偿额计算、专利无效对侵权诉讼的影响等专利审判实践中的重点难点问题。央行实行新银行账户体系
八、央行实行新银行账户体系
央行将从4月1日开始运行新的银行账户体系，7月1日开始运行新的非银行支付账户体系，以适应消费者日益多样化的、个性化的消费支付需求。据了解，支付账户分两大类：一类是公众到银行开立的银行账户。另一类是随着电子商务发展和公众日常小额支付需要，不断发展壮大的第三方支付，称为“非银行支付账户”或“支付机构账户”。
具体而言，又将银行账户分为3类：Ⅰ类银行账户、Ⅱ类银行账户或Ⅲ类银行账户。Ⅰ类户为存款人提供存款、购买投资理财产品等金融产品、转账、消费和缴费支付、支取现金等服务。银行可通过Ⅱ类户为存款人提供存款、购买投资理财产品等金融产品、限定金额的消费和缴费支付等服务。银行可通过Ⅲ类户为存款人提供限定金额的消费和缴费支付服务。
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