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郑财院[2016]8号关于印发《2016年度精神文明建设工作要点》的通知
所属栏目：通知公告
信息来源：宣传部
发布时间： 16:43:10
郑财院[2016]8号
郑州财税金融职业学院关于印发
《2016年度精神文明建设工作要点》的通知
各处室、系部、工会、团委：
《郑州财税金融职业学院2016年度精神文明建设工作要点》已经院党委研究通过，现予印发；请各部门结合自身实际，对照工作要点积极开展精神文明创建工作，认真贯彻执行。
特此通知。
郑州财税金融职业学院
2016年3月1日
郑州财税金融职业学院
2016年度精神文明建设工作要点
2016年全院精神文明建设工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以重新创建省级文明单位为核心，以创建文明校园为抓手，积极探索新常态下精神文明建设的新思路、新举措、新方法；按照中共河南省高工委、省教育厅和上级文明办的部署安排，广泛开展群众性文明创建活动，进一步提升广大师生的文明素质，提高我院精神文明建设工作水平，为创建特色高职院校提供精神动力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的思想保证和道德支撑。
一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神
组织引导广大师生持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，联系实际深入学习，做到及时学、专题学、深入学，进一步加深对讲话精神的情感认同、理论认同、政治认同，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。要结合精神文明建设工作实际，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神同贯彻中央、省委、市委重大决策部署结合起来，同提高广大师生的思想理论水平结合起来，不断提高认识，指导实践，全面推进精神文明建设工作。坚持党委中心组和教职工政治学习制度，坚持集中学习、个人自主学习和具体工作实践相结合；通过专家讲座、学习交流、读书笔记等多种形式，深入系统学习总书记关于精神文明建设和核心价值观的重要论述。坚持用讲话精神指导工作，转化为切实可行的工作举措，做到学而信、学而用、学而行。
进一步把中国特色社会主义、中国梦和中国道路学习宣传教育引向深入。深刻理解以习近平为总书记的党中央提出的“四个全面”战略布局的内涵和重大实践意义。用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入开展“我的中国梦”主题教育活动。坚持审时度势、因势利导，创新精神文明建设内容和载体，改进方式和方法，不断提升工作水平。把法治教育纳入精神文明创建内容，广泛开展群众性主题教育活动，大力弘扬社会主义法治精神。
二、持续深化社会主义核心价值观宣传教育
（一）推进社会主义核心价值观宣传教育工作。深入贯彻落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，在落细落小落实上狠下功夫。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展爱国主义教育，传承弘扬优秀中华传统文化、优良美德，运用多种方式和渠道抓好学生的实践养成，把核心价值观和文明河南贯穿融入学校教育的全过程。扎实开展核心价值观和文明河南主题宣传教育，在校园设立主题宣传墙、宣传栏；把核心价值观、文明河南的基本要求融入校训、校歌、学生守则、课堂教学和校园文化活动，嵌入升旗、入党、入团等宣誓仪式，深入推进中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。认真做好《文明河南建设学习读本》的学习宣传工作。
（二）积极实施，打造舆论氛围。加强社会主义核心价值观宣传教育，综合运用校刊、校园广播、校园网、手机、LED屏、橱窗、展板等各种载体，全面叫响“24个字”，使核心价值观宣传实现全校全覆盖。把社会主义核心价值观学习教育纳入中心组学习、纳入干部教育、纳入党课教学，组织专家学者深入系统解读社会主义核心价值观的内涵和意义，指导工作实践。
（三）广泛开展教育实践活动。认真贯彻落实中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，把培育和践行社会主义核心价值观融入学校教育全过程，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。同时利用演讲比赛、征文比赛、知识竞赛、我为价值观代言等多种形式广泛开展社会主义核心价值观教育实践活动，做到学以致用、知行合一。
三、广泛开展文明道德实践活动，提高文明素质
&& （一）深化学雷锋志愿服务。深入贯彻落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》和省文明委《关于推进全省志愿服务制度化的实施意见》，推动志愿服务制度化、常态化。继续深入开展学雷锋志愿服务，大力弘扬雷锋精神，引导师生从身边做起、从小事做起，常为义善之举、常做有益之事，使学雷锋活动更加多样化、具体化、生活化，使雷锋精神渗透到师生教学科研生活的各个方面。大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，深入开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”主题活动，深入实施帮扶空巢老人、留守儿童、残疾人、困难群众等志愿服务活动，营造我为人人、人人为我的社会氛围。
（二）加强法治教育和廉政文化建设。加强法治与廉洁教育，创新宣传教育形式，突出形势政策教育，强化正面教育和警示震慑；充分发挥网站、微博、微信、校园网等媒体作用，加强舆论宣传引导。创新廉政文化建设，善于从优秀传统文化中吸取营养，通过经典诵读等方式，讲好中国故事，营造廉荣贪耻的社会氛围。继续组织开展廉政文化进校园活动。
（三）持续开展“我们的节日”主题活动。发挥重要节庆日传播社会主流价值的独特优势，大力弘扬中华传统文化。加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发，把经典文化、红色文化、民俗文化融入节日活动，积极开展节日民俗表演、文化娱乐和体育竞赛等活动。在清明、“八一”、南京大屠杀死难者国家公祭日等节点，进行爱国教育。认真做好建党95周年的庆祝工作。在中秋节、重阳节，开展孝老爱亲评选活动，号召师生孝敬父母、关爱家人。在国庆节，开展以爱国圆梦为主题的宣传活动，礼赞伟大祖国。
（四）大力开展文明餐桌行动。以“文明用餐、节俭惜福”为主题，深入实施文明餐桌行动，通过悬挂条幅、设置温馨提示、志愿者引导等多种方式，大力宣传节约，反对浪费，叫响“不剩饭、不剩菜”、“光盘行动”，积极引导师生节约用餐、文明用餐、健康用餐，形成崇尚节约、反对浪费的校园新风尚。
（五）推进文明旅游行动。贯彻落实习近平总书记关于文明旅游的一系列重要批示和中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》，协调各方力量，抓好宣传教育，组织广大师生认真学习《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出境旅游文明行为指南》，认清
“乱涂乱刻”、“大声喧哗”等不文明行为，广泛开展提升师生旅游文明素质教育引导活动。
（六）持续开展文明交通行动。向全校师生员工发起文明交通倡议，组织道路安全及交通规则知识讲座，开展文明乘车小红帽行动，引导师生摒弃陋习，遵守交通规则，争做“文明出行好公民”，让文明交通理念深入人心。
（七）大力倡导文明上网活动。加强互联网法制道德教育，不断提高师生的法制意识和文明素质，营造健康有序、文明和谐的网络环境，同时，以网络文明传播志愿者队伍为依托，利用互联网、微信、微博等新媒体，传播社会正能量，引领文明新风尚。
四、多措并举，构建文明校园
（一）加强思想政治工作，巩固高校思想政治教育阵地
1．加强理论武装工作。坚持党对学校宣传思想工作的领导，树立重在建设、以立为本的方针，抓好思想政治理论建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大师生头脑。健全高校完善意识形态工作责任制，建立由学院领导牵头，团委主导，思想政治课教师参与的思想政治工作队伍，形成思想政治教育常态化工作。贯彻学习中办、国办《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，准确把握新形势下高校宣传思想工作的指导思想、基本原则和主要任务，把思想统一到中央要求上来。重点加强党委中心组学习制度建设，健全完善各类学习制度，推动党委中心组学习的制度化、规范化和体系化。
2．不断加强大学生心理健康教育。加强课程建设和教学工作，提升大学生心理健康教育水平和咨询服务能力。组织举办大学生心理健康教育专题研修班。开展心理健康教育宣传周活动，征集大学生心理健康教育工作精品案例，组织开展大学生心理健康教育微电影比赛。
（二）加强学风师风校风建设。组织开展2016年度文明部门、文明班级、文明教师、文明学生评选工作，深化
“两创两争”群众性精神文明创建活动，推动精神文明创建工作常态化。研究修订评选管理办法，实行动态管理，优胜劣汰，不断提高科学化水平。积极参与省委高校工委、省教育厅、省文明办举办的文明校园评选活动，参照高校文明校园创建标准，逐项落实，力争取得好的成绩。
（三）整合资源，建设文明网络校园
1．加强校园网建设。充分发挥校园网文明传播主阵地作用。进一步规范栏目设置，及时更新栏目内容，加强对重点工作的深度反映和深入宣传，围绕中央、省市、学校的宣传思想文化和精神文明建设工作的重大部署、重点工作、重要活动、重大典型等积极策划选题，制作推出专题，全面汇集信息内容，组织系列报道，开展评论互动，进行深入解读。同时加大我校精神文明建设对外宣传力度，将反映我校精神文明建设重大进展的稿件及时上报，不断扩大我校的影响力。
2．建设校园微信平台，加强“三微一端”（微博、微信、微视、手机客户端）建设。整合微信平台，进一步完善郑州财税金融职业学院官方微信和官方微博，要求校内各部门及全校师生加入或关注上述官方微博和微信平台，进一步扩大网络文明传播工作的覆盖面和影响力。
3．传播正能量，引领新风尚。利用网站平台、微博平台、微信平台和客户端，加强网上正面宣传和舆论引导，不断创新工作形式，将文明的思想融入到新媒体文字中去，全面展现美好、文明、向善的一面。坚持正确的舆论导向，以正面宣传为主，贴近师生、贴近实际，积极引导师生的网络文化需求，营造良好氛围。围绕“学雷锋服务活动、先进集体及个人展示、道德模范身边好人宣传、我们的节日”等精神文明建设重点工作，积极开展主题宣传活动，形成网络文明传播合力，增强文明校园正能量。
（四）推进志愿服务活动常态化、长效化
1．积极传播志愿服务理念。运用新闻媒体、文艺作品、志愿者心得等多种形式，广泛传播“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，增强人们参与志愿服务的自觉性。把学雷锋志愿服务活动与文明创建、师生思想教育结合起来，体现到教师行为规范、学生守则中，使其逐渐成为师生的自觉行动和生活方式。
2．加强志愿者服务队伍建设。以学校现有的“青年志愿者协会”为依托，建立“党员志愿者服务队、团员志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、文化志愿者服务队、夕阳红志愿者服务队”，积极邀请领导干部、在校师生、道德模范等加入志愿者队伍，在重要节日、重要节点、重大活动参与志愿服务。
3．广泛开展志愿服务活动。围绕普及文明礼仪、维护公共秩序、提升社会服务、改变身边环境等内容，集中开展“雷锋月”志愿服务系列活动，广泛开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动，重点组织开展好体现人文关怀的关爱老幼弱残志愿服务活动、体现生态文明的关爱山川河流志愿服务活动以及“三下乡”暑期义务支教活动。
五、深化精神文明创建工作，形成良好氛围
（一）深入开展师德教育活动。通过遴选主题、树立典型、组织师德征文、演讲比赛和师德报告会等多种形式，加强教师职业理想和职业道德教育，切实增强教书育人的责任感和使命感。引导广大教师关爱学生，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。引导广大教师忠于真理，学为人师，行为世范，坚守学术道德、倡导学术诚信，着力形成严谨求实、潜心治学的良好风气，弘扬新时期人民教师的高尚师德，展示新时期人民教师的精神风貌。
（二）深入开展“道德讲堂”活动。大力宣传道德模范和身边好人的先进事迹及高尚品德，以宣传感动中国十大人物和感动中原十大人物为契机，以“身边人讲述身边事、身边事感动身边人”的形式，让“道德讲堂”深入校园，深入师生员工，把思想道德建设的内容项目化、实践化，增强公民思想道德建设的吸引力和亲和力，在潜移默化中不断提升师生道德修养。
（三）加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。组织参与第六届“全国道德模范”和“河南省道德模范”候选人推荐评选活动。采取多种形式，加大对候选人先进事迹的宣传力度，引导和动员师生积极参与推荐、评议和投票，扩大社会影响。积极参与2016年“我推荐、我评议身边好人”活动，积极发掘我校师生的先进模范事迹，树立典型，组织全校师生做好推荐工作，加大宣传，扩大道德影响力，力争使我校师生入选“中国好人榜”和“河南好人榜”。组织参加2016“感动中原”年度教育人物评选活动。组织参加“大学生年度人物”推选活动。
（四）大力弘扬中华民族优秀传统美德。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德“四德”教育。以“好家风、好家训”为重点，开展文明家庭创建活动，传承中华传统美德。
&六、推进精神文明建设制度化建设
（一）积极推进精神文明建设工作制度化。精神文明建设是一项长期的工作。要做好这项工作，首先要实现精神文明建设工作的制度化。要形成精神文明建设工作的研究、决策机制。学校领导班子要定期召开精神文明建设工作的研讨会以及推进会；要形成精神文明建设工作的领导、实施工作机制。要成立精神文明建设工作的领导机构，领导各项工作的开展，检查工作的进展、实施情况等；要形成精神文明建设工作的监督、评价、反馈机制。要对精神文明建设的各项工作进行监督，及时评估，对工作开展的效果进行反馈，及时总结，推动精神文明建设工作的顺利开展。
（二）推动志愿服务活动的制度化。进一步规范志愿者注册管理，建立健全需求对接、教育培训、服务等级制度，强化志愿服务激励措施，做好优秀志愿者的评比表彰制度，用制度化推动志愿服务活动常态化、长效化。继续与管城区映月社区合作，打造“文明使者”志愿服务站。
（三）推动诚信建设制度化。学习贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》、中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》和省文明委《关于推进全省诚信建设制度化的实施意见》，加强教师和科研人员诚信教育。开展教师诚信承诺活动，自觉接受广大学生、家长和社会各界的监督。发挥教师诚信执教、为人师表的影响作用。加强学生诚信教育，培养诚实守信良好习惯，为提高全民族诚信素质奠定基础。探索建立师生信用评价制度，将信用评价与考试招生、学籍管理、学历学位授予、科研项目立项、专业技术职务评聘、岗位聘用、评选表彰等挂钩，努力解决学历造假、论文抄袭、学术不端、考试招生作弊、贷款违约等问题，并以此推动师德师风建设和校风学风建设。
七、全力维护校园安全稳定
　　（一）依法保障校园和谐稳定。深入开展平安校园创建活动,推进学校消防、食品安全管理，完善校园及周边治安防控体系。加强学生安全教育，强化防范措施，确保各级各类学生人身和财产安全。重点加强校车安全管理，完善齐抓共管机制。
（二）严格落实维护学校政治安全责任。加强调研，进一步加强重要保障期和敏感期的形势研判与专题调研工作，妥善应对和果断处置突发事端，做好抵御和防范校园传教渗透工作。突出源头防范，坚决抵制宗教极端思想渗透，扎实做好涉疆涉藏维稳工作。
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财税[2001]10号 中国信达等4家金融资产管理公司税收政策
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摘要：财政部、国家税务总局关于中国信达等4家金融资产管理公司税收政策问题的通知 财税[2001]10号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局： 　　 　　根据《国务院办公厅转发人民银行、财政部......
财政部、国家税务总局关于中国信达等4家金融资产管理公司税收政策问题的通知
财税[2001]10号&&&&&&&&&&&&& <span style="color: #01.2.22
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
　　根据《》（）和《》（）的精神，经国务院批准，现对信达、华融、长城和东方资产管理公司（以下简称&资产公司&）在收购、承接和处置不良资产过程中有关税收政策问题通知如下：
　　一、享受税收优惠政策的主体为经国务院批准成立的中国信达资产管理公司、中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司和中国东方资产管理公司，以及经其批准分设于各地的分支机构。除另有法规者外，资产公司所属、附属企业，不享受资产公司的税收优惠政策。
　　二、收购、承接不良资产是指资产公司按照国务院法规的范围和额度，对相关国有银行不良资产，以账面价值进行收购，同时继续债权、行使债权主体权利。具体包括资产公司承接、收购相关国有银行的逾期、呆滞、呆账贷款及其相应的抵押品；处置不良资产是指资产公司按照有关法律、法规，为使不良资产的价值得到实现而采取的债权转移的措施。具体包括运用出售、置换、资产重组、债转股、证券化等方法对贷款及其抵押品进行处置。
　　三、资产公司收购、承接、处置不良资产可享受以下税收优惠政策：
　　1．对资产公司接受相关国有银行的不良债权，借款方以货物、不动产、无形资产、有价证券和票据等抵充货款本息的，免征资产公司销售转让该货物、不动产、无形资产、有价证券、票据以及利用该货物、不动产从事融资租赁业务应缴纳的增值税、营业税。
　　2．对资产公司接受相关国有银行的不良债权取得的利息收入，免征营业税。
　　3．对资产公司接受相关国有银行的不良债权，借款方以土地使用权、房屋所有权抵充贷款本息的，免征承受土地使用权、房屋所有权应缴纳的契税。
　　4．对资产公司成立时设立的资金账簿免征印花税。对资产公司收购、承接和处置不良资产，免征购销合同和产权转移书据应缴纳的印花税。对涉及资产公司资产管理范围内的上市公司国有股权持有人变更的事项，免征印花税参照《国家税务总局关于上市公司国有股权无偿转让证券（股票）交易印花税问题的通知》（国税发[号）全文失效的有关法规执行。
　　5．对各公司回收的房地产在未处置前的闲置期间，免征房产税和城镇土地使用税。对资产公司转让房地产取得的收入，免征土地增值税。
　　6．资产公司所属的投资咨询类公司，为本公司承接、收购、处置不良资产而提供资产、项目评估和审计服务取得的收入免征营业税。
　　四、资产公司除收购、承接、处置不良资产业务外，从事其他经营业务或发生本通知未法规免税的应税行为，应一律依法纳税。
　　五、本通知自资产公司成立之日起开始执行。此前的法规与本通知有抵触的，以本通知为准。各地财政、税务部门及资产公司要密切关注税收优惠政策的落实情况，及时向财政部、国家税务总局反映执行中出现的问题，确保相关税收优惠政策顺利实施。
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【来源：财务司】
&&& 制造业是我国优势产业，是国民经济的重要支柱和基础，对国民经济发展起着重要作用，是立国之本、兴国之器、强国之基。李克强总理在十二届全国人大三次会议上所做的《政府工作报告》中明确提出，要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。进一步完善金融扶持政策，加大财税政策支持力度，对于推进中国制造业转型升级发展，实现中国制造业由大变强具有重要作用。&&& 一、完善金融扶持政策&&& 金融是现代经济的核心，是支持实体经济发展的重要力量，与实体经济密不可分。历史上，美国、德国、日本等主要制造大国、强国的经验都证明，金融在支持制造业发展中发挥着无可替代的关键作用，一个符合国情的金融支持实体经济发展的制度安排和政策体系不可或缺。国际金融危机则从反面证明，金融有效服务实体经济是经济社会稳定的重要保障，脱离实体经济的金融发展会引发资源严重错配，导致产业结构空心化，甚至引发严重的经济和社会危机。&&& 随着我国经济进入新常态，特别是建设制造强国重大战略任务的提出，必须牢牢把握金融服务实体经济的本质要求，适应制造业从大变强的新形势新要求新任务，发挥市场配置资源的决定性作用，拓宽制造业融资渠道，降低制造业融资成本，加强和改善金融对建设制造强国的支持。&&& 改革开放以来，我国与市场经济相适应的金融体制基本建立，在支持实体经济特别是制造业发展方面发挥了巨大作用。近年来，党中央、国务院多次研究部署有关金融支持实体经济发展工作，国务院及相关部门出台了《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》、《关于开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》等重要文件，在金融支持制造业转型升级、金融支持企业“走出去”、整合金融资源支持小微企业发展等方面实施了一系列重大政策措施，加大了对制造业转型升级关键领域和薄弱环节的支持力度，效果明显。&&& 当前，我国经济处于“三期叠加”的新阶段，金融与经济结构调整和转型升级的要求不相适应的问题仍未根本解决，特别是金融领域脱离实体经济空转、金融资源配置不合理、资金分配不合理、一些转型升级重点领域缺乏金融支持、小微企业融资难融资贵融资慢的问题比较突出。必须牢牢把握金融服务实体经济的本质要求，适应制造业从大变强的新形势新要求新任务，更好发挥市场配置资源的基础性调节作用，拓宽制造业融资渠道，降低制造业融资成本，加强和改善金融对建设制造强国的支持。&&& 一是银行金融机构增加对制造业重点领域的信贷投放。要优化信贷结构、加强定向调控，发挥政策性金融、开发性金融、商业金融的互补优势，加大对新一代信息技术、高端装备、新材料等重点领域的支持力度，提高信贷支持的针对性和有效性。支持中国进出口银行等加大对中国装备等产品“走出去”的服务力度。研究建立支持战略性新兴产业发展的长期低息贷款机制，提高中长期贷款比重。鼓励银行金融机构创新适合制造业发展的产品和业务，健全知识产权质押、供应链融资、贸易融资、股权质押等多元化融资服务，加强对外汇风险管理产品的服务支持。为制造业企业提供银团贷款、拓展担保方式、增强贷款利率下调弹性等多种方式的政策扶持。鼓励融资性担保机构扩大对制造业企业的担保业务规模。&&& 二是发挥资本市场的作用，拓宽制造业企业直接融资渠道。健全多层次资本市场，大力发展股票市场、债券市场等资本市场，搭建方便快捷的融资平台，支持符合条件的制造业企业上市融资、发行债券。支持符合条件的制造业企业通过银行间债券市场发行非金融企业债券融资工具融资，拓宽企业融资渠道。根据研发、设计、应用的阶段特征和需求，建立完善相应的融资支持体系和产品。加快完善中小企业股权市场，增强服务中小企业的能力。积极引导私募股权投资基金、风险投资基金健康发展，完善相关扶持政策，支持创新型、成长型制造业企业股权融资。鼓励符合条件的制造业贷款和租赁资产开展证券化试点，&&& 三是发挥产融结合、融资租赁、保险等金融服务在促进制造业转型升级中的重要作用。支持重点领域大型制造业企业集团开展产融结合试点，支持企业做大做强。发挥融资租赁的融资、促销、投资等多种功能，支持制造业企业发展。推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务，支持中小微企业发展。引导企业利用融资租赁方式，进行设备更新和技术改造。鼓励采用融资租赁方式开拓国际市场，紧密联系产业需求，积极开展租赁业务创新和制度创新。引导租赁服务企业加强与商业银行、保险、信托等金融机构合作，充分利用境外资金，多渠道拓展融资空间，增强服务制造业企业能力。探索开发并完善适合制造业发展的保险产品和服务，鼓励发展制造业企业贷款保证保险和信用保险业务。&&& 四是加大金融对制造业企业“走出去”的支持力度。在风险可控和商业可持续的前提下，进一步丰富制造业企业“走出去”的融资需求，通过内保外贷、外汇及人民币贷款、债权融资、股权融资等方式，支持制造业企业增强跨境投资经营能力，在境外开展资源勘探开发、设立研发中心和高技术企业，以及开展境外收购兼并等业务。&&& 二、加大财税政策支持力度&&& 财税政策作为宏观调控和行业管理的重要工具，对建设制造强国具有重要支撑和保障作用。&&& 我部作为行业主管部门，在促进制造业转型升级方面，充分发挥了现有财税政策对行业的支撑和引导作用。积极协调出台相关财税政策，治理产能过剩问题，优化制造业的产业结构。针对不同类型的科技活动，提出差异化后补助资助方式，不断完善固定资产加速折旧政策，推广企业研发费用所得税税前加计扣除政策，以促进制造业科技创新。会同有关部门实施重大技术装备进口税收优惠政策，落实科技重大专项进口税收政策，适时调整进出口关税政策，促进制造业对外贸易转型升级。设立国家集成电路产业投资基金，在国家政策的引导下，吸引社会资金重点支持集成电路芯片制造业。协调出台节能与新能源汽车车船税减免政策，努力为行业发展营造良好政策环境。&&& 推进制造业转型升级，建设制造强国，必须进一步健全财税政策支持体系，加大财税政策支持力度。要紧密结合我国财税体制改革方向，统筹考虑推进建设制造强国的需要，坚持充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用的总原则，强化政策引导和组织协调，切实落实各项任务和政策措施，依法依规开展工作。&&& 一是充分利用现有资金和政策，继续推进目前已开展的工作，加快项目落地和顺利实施。整合后的工业转型升级资金要紧紧围绕“中国制造2025”确定的各项工作，改革管理模式和支持方式，重点支持工业强基重大工程、智能制造重大工程、绿色制造示范工程、中药材提升和保障工程、中小企业公共服务平台体系建设工程。继续推进“核高基”、“高档数控机床与基础制造装备”、“大型飞机”、“民用航天”等重大科技专项的实施，推动相关重大科技项目和重大工程尽快启动落实。落实和完善使用首台（套）重大技术装备等鼓励政策，通过保险补偿支持国产首台（套）重大技术装备示范应用等，推动制造业创新产品的研发和规模化应用。配套政策和资金配置要结合新的财税体制改革要求，切实发挥专项资金对经济社会发展和行业转型升级的引领和支撑作用。&&& 二是创新融资方式，拓展资金来源渠道。创新财政资金支持方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，提高财政资金使用效益。运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设，在现有确定的新能源汽车等30个领域的PPP示范项目基础上，探索在公共服务、资源环境、基础设施等领域推广PPP模式，拓宽社会资本投资渠道，促进投资主体多元化。通过深化科技计划（专项、基金等）管理改革，支持制造业重点领域科技研发和示范应用，促进制造业技术创新、转型升级和结构布局调整。要围绕经济社会发展急需和行业最新发展变化，进一步凝练发展重点，明确主攻方向和关键领域。要围绕实施“五大工程”， 争取相关资金、政策重点支持智能制造、“四基”发展、高端装备等制造业转型升级的关键领域，力争在关系国计民生和产业安全的基础性、战略性、全局性领域，着力掌握核心关键技术，完善产业链，形成自主发展能力，提升制造业开放发展水平，实现制造业由大变强的历史跨越。&&&&三是优化促进制造业转型升级的财税政策体系。综合运用消费税、企业所得税、资源税、关税和出口退税等政策工具，营造有利于制造业发展的良好环境。要继续调整完善消费税征收范围，优化税率结构，适当后移征收环节，把高污染、高耗能和部分高档消费品纳入征收范围，增强消费引导与调节功能。积极推动落实国务院支持小型微利企业发展的所得税优惠政策，扩大减半征收所得税优惠范围，推动大众创新、万众创业。结合相关资源特点，研究扩大资源税从价计征范围，推动转变经济发展方式。在遵守我入世承诺前提下，适时调整进出口关税政策，对国内不能满足生产经营需要的产品实施较低的进口暂定关税税率，鼓励先进技术设备、关键零部件、能源原材料等进口；对高附加值、高技术含量、自主品牌等产品的出口实施零关税，并提高出口退税率，提高中国制造产品国际市场竞争力。通过优化财税政策体系，为制造业发展营造良好政策环境，推动转型升级发展。&&& 四是推进增值税改革，切实减轻制造业税收负担。日，“营改增”范围推广到全国试行。2014年1月和6月，铁路运输、邮政服务业和电信业先后被纳入“营改增”试点。但是，目前“营改增”范围还未扩大到所有行业，企业的增值税抵扣链条还未完全打开，还不能完全消除重复征税。同时，我国增值税还存在17%、13%、11%、6%和0五档税率，不利于规范税制、公平税负。为切实减轻企业税收负担，必须全面推进“营改增”，将建筑业、房地产业、金融保险业和生活服务业等纳入试点范围，并适当减少税率档次。同时，在现有扩大允许纳入税前加计扣除的研究开发费用范围基础上，研究完善企业研发费用计核方法，加大研发费用加计扣除政策落实力度，进一步促进企业加大研发投入，减轻企业负担，推动创新。&&& 五是统筹双边和多边自贸区谈判，为企业参与国际竞争创造良好条件。多边贸易体制和区域贸易安排一直是驱动经济全球化向前发展的两个轮子。维护多边贸易体制，推动信息技术协定扩围，积极参与环境产品、政府采购等国际谈判。完善和落实支持创新的政府采购政策，推动制造业创新产品的研发和规模化应用。加快实施自贸区战略，尽早签署中韩、中澳自贸区协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国—东盟自贸区升级谈判、区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。推进中美、中欧投资协定谈判。通过加快实施自由贸易区战略，积极发挥自由贸易区对贸易投资的促进作用，一方面降低企业的进口成本，另一方面促进外向型企业走出去，提升在自贸伙伴国市场的份额，从而更好帮助我国企业参与国际竞争，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
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