粮农丰收的烦恼:玉米临储价下调 明年还种不种玉米？
　　今年玉米临储价格首次下调，粮农面临丰收的烦恼。记者走进吉林敦化调查——
　　明年还种不种玉米
　　■ 国内外价格倒挂、库存积压，玉米临时收储政策调整势在必行
　　■ 政策调整，应统筹兼顾各方的利益，让玉米价格逐步回归市场
　　一望无际的玉米地里，收割机隆隆作响。眼下，吉林延边朝鲜族自治州敦化市收获的景象一如往年。不同的是，自2008年国家推出玉米临储政策以来，临储价格首度出现下调。
　　今年，国家临储玉米挂牌收购价格确定为“国标三等”每斤1元，每斤降价0.12元。这将给农户带来多大影响，农民有啥期盼？忙碌的秋收背后，比往年多了几分不平静。
　　农民：每斤降价0.12元，去了成本不挣钱。政策“急刹车”，农民难承受
　　“看吧，这玉米全在棵上站着呢，先自然降水吧，含水量太高。”种粮大户阚宝富把记者领到地头说。
　　敦化市新立村农民阚宝富，经营着宝富家庭农场。今年，农场60公顷地全都种了玉米，预计能收700多吨。
　　“愁人啊！今年玉米价格低，连收粮的小贩都看不到，玉米不好卖啊。收回家，太湿，没地方存放，怕捂了；要是过几天下了大雪，更麻烦。”阚宝富说。
　　去年，阚宝富种了50多公顷玉米，纯收入30来万元。今年的玉米行情，让阚宝富怀念起去年卖粮的情景，“就坐在家里，一斤9毛8分钱，直接卖给上门收粮的经纪人，省心，运费啥也不管。”
　　而今年，阚宝富把粮先晾在地里，等着国储粮开库，就直接把粮送过去。他盘算着，国家收储价格还能高一些，卖粮也方便，一斤玉米的运费2分钱就够。往远点的加工企业送粮，一斤玉米的运费得5分钱。
　　“如今，在收粮企业的门口，卖粮的车都排成‘长龙’了，基本上排3天队才能卖出去。多等一天，按一吨粮20元给运粮车付费，80吨粮就是1600多元的开支啊。”阚宝富说。
　　秋收再忙，老阚也要时时关注玉米价格，“打开微信，就能看到粮食加工企业收购玉米的价格，企业每天都会及时公布。”
　　“企业收购湿玉米的价已经掉到6毛4分钱啦。按照这个行情，去了种地的成本就不挣钱了。”阚宝富打开手机查看了一下当天的粮价。“目前，企业收购价太低，着急还贷款的农户，粮价多少也得卖了，着急用钱啊。”
　　阚宝富算了笔账：且不看农户玉米实际交易价格，按照国家临储价格的降幅，每斤玉米少收入0.12元，1公顷地能收12吨玉米，那就得减收2880元钱。
　　连续多年的玉米临储政策，保护了农民利益，稳定了农业生产，意义不容忽视。然而，国内外价格倒挂、库存量越来越高，这个矛盾也日益凸显。
　　“临储政策调整咱理解，但能不能在下种前调。现在秋收了，踩脚‘急刹车’，农民有点受不了。”阚宝富的想法代表了不少粮农心声。
　　尽管如此，还是有些消息让阚宝富的心情能稍稍舒缓。为保证农民顺畅、方便卖粮，今年吉林省将于11月1日启动临储玉米政策，比去年提前了1个月。
　　政府：增加粮食代储点，加大技术设备支持，最大限度降低卖粮成本
　　“今年，吉林省改变往年分期分批开库方式，收购库一次性布设到位，全面启动。全省各地将尽量方便农民就近卖粮，减少运费支出。”吉林省粮食局调控处处长王涛介绍说。
　　面对粮食收购政策调整、库存积压等复杂形势，敦化市政府协调当地4个民营粮库，帮助中储粮增加代储点，保障粮食收购顺利，确保农民能够及时卖粮。目前，4个民营粮库可存储10万吨玉米。
　　眼下，粮价一天掉一个价，让农户顺利卖出好价钱，并不容易。敦化市鸿发现代生态农场经营了703公顷土地，种了370多公顷玉米，4000来吨的产量，卖粮压力不小。
　　幸好，在敦化市农业局的协助下，鸿发现代生态农场适时抢收，将2000吨玉米顺利卖给了吉林市乙醇燃料公司。
　　“9月28日，市乙醇燃料公司开始收购湿粮。29日，农场开始收割，4天收了2000吨玉米，以最快速度卖给了企业，当时可是8毛3分钱一斤啊，现在掉到6毛多了。”鸿发现代生态农场经理人庄文君说。
　　记者来到鸿发现代生态农场，大型收割机在远处的田里轰鸣作业。庄文君远远指过去：“苞米直接脱粒，其他的全部粉碎还田，40分钟收获一车，那就是40吨玉米啊。”
　　去年，鸿发现代生态农场收割玉米主要靠7台小机械，田里收割、卸到场地、用机械脱粒，再装车运输，耗费人手，成本高。“按照去年的方式，想收想卖都来不及。今年，市农业局给协调的进口大机械，帮我们抢收抢卖，脱粒后直接装车送到企业，这就一斤能省8分钱成本。”庄文君说。
　　“这个时期，更需要政府相关部门提供信息服务，帮农户拓展销路；给予技术设备支持，降低农户卖粮和储量成本。”王涛说。
　　今年按规定，玉米生霉粒含量超过2%国家不再收购。为此，吉林省各级农技干部，进村指导农民科学储粮，做栅子、将粮食上楼子，杜绝“地趴粮”，保证粮食安全存放，尽可能增产不减收。
　　期盼：出台相应配套措施，推动结构调整，让玉米价格逐步回归市场
　　今年，敦化市玉米的种植面积增加了2.4万公顷，突破了9.5万公顷，成为当地第一大作物。“前期测产来看，全市粮食产量将突破100万吨。”敦化市农业局副局长国长振说。在庄文君看来，最直接的感受是，一公顷地玉米比去年多打了400来斤。
　　敦化迎来了玉米种植面积最大的一年。而作为吉林省大豆主产区，敦化大豆种植面积却不断减少。2014年，全市大豆种植面积约15万公顷，占全省一半左右，2015年仅有9万多公顷。
　　敦化大豆因非转基因、高蛋白而闻名，出口量占全国60%。作为东北地区大豆集散地，敦化大豆市级以上龙头加工企业16家，就地加工不成问题。
　　与之形成反差的是，玉米当地转化能力非常弱，属于原粮输出地。“遭遇价格下跌，敦化玉米销售压力巨大。”国长振说。
　　临储政策执行了7年，玉米价格7连增，也让玉米和大豆之间的效益差距拉大。庄文君介绍说，“一公顷地，可产10多吨玉米，黄豆最高3吨，收入至少差3000元。”
　　“一头是国产大豆产量降到了预警线，一头是玉米国内外价格倒挂。”在国长振看来，这次玉米临储政策的变化，也让敦化感觉到结构调整迫在眉睫，“应该推广粮豆轮作，回归大豆主产业。”
　　明年还种不种玉米？
　　“今年玉米行情不好，明年就搞点多种经营呗，以玉米为主，再种点白瓜子啥的，来年夏天就收获，省地力，能挣钱。”阚宝富说，大豆的效益终究让他有顾虑。
　　种了这么多年玉米，阚宝富觉得，玉米价格单靠政策肯定不行，但如果直接砍掉政策，完全由市场定价，暂时也行不通。
　　业内人士表示，政策调整，应统筹兼顾各方的利益，出台一些保护农民利益的配套措施，让玉米价格逐步回归市场。
　　国长振认为，推动大豆产业发展，需要对粮农进行精准补贴，希望国家拿出政策来支持农业产业结构调整。
　　“要整合政策和资金，区域性集中投放。要不就成了撒胡椒面，星星点点，没味道。”国长振说，目前国家农业补贴多，加起来看额度不小，国家惠农力度很大，但是各项补贴分散发，在农民那里就解决不了啥问题。
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& 今年临储玉米收购价对玉米市场的影响有哪些？
今年临储玉米收购价对玉米市场的影响有哪些？
　　在临储政策正式发布之前，市场各方对政策的预期影响普遍看空，更有预计临储政策实际效果的大幅调整将会集中在三个方面：大幅降价、提高标准以及缩短收购周期。 　　日国家粮食局正式出台《关于2015年东北地区国家临时存储玉米收购有关问题的通知 　　有关问题的通知》。《通知》规定，2015年国家继续在东北三省和内蒙古自治区实施玉米临时收储政策，收购期限为日至日，收购价格（国标三等质量标准）为1元/斤。 　　临储玉米政策执行主体在于中储粮，一直秉持顺价销售的原则。在9月18日，《通知》出台当天，国家粮油交易中心结束了最新一轮的玉米拍卖交易，本次交易会计划销售国家临时存储玉米4998397吨，实际成交119301吨，成交率2.39%，成交均价2302元/吨。预计当前临储玉米规模在1.0~1.5亿吨之间，按照这个差价计算，临储玉米价值因此《通知》而蒸发了300~450亿元。其实，成交和库存的玉米有相当一部分是2013年，甚至2012年的，当年的收储价格也不低，加上储藏成本（160元/吨），真实亏损要更大。 　　1元/斤的价格相对于去年降低了0.11~0.13元/ 斤，既不符合市场预期的1800元/吨~1900元/吨价格区间，也没有达到当前的最低拍卖价。高于市场预期，那么有可能今年的收储规模依然庞大；没有达到最低拍卖价，那巨大库存依然难以消化。这个双方都不利的决定是如何做出的呢？ 　　其实反过来想一下就不难理解。玉米庞大库存决定了收储价格不可能高于或持平当前市场价；而如果一步到位的进行改革，粮食安全、社会稳定、财政补贴压力、已有库存消化等等都是巨大的问题。 　　生产问题 　　玉米在部分地区已经成了主要经济作物，主要原因就是政策的稳定性。在东北玉米种植替代了，如果玉米临储取消，水稻可能就会取代玉米，到时候水稻库存可能也会更高，难道水稻收储政策也要改革？同样的，在长江流域，部分地区玉米也正在取代油菜、或其他经济作物。农名在认为有政策托底、种植收益稳定的情况下选择种植玉米，政策突变造成的严重后果将不可预计。 　　玉米定价为1元这种壮士断腕、弃车保帅的举动虽然于财政不利，但政策考虑主体更多的是在于农民。粮食问题不仅是经济学问题，更多的应该是政治考量的问题。华北地区新上市春玉米开秤即跌破1元大关，对于市场造成的悲观情绪有可能致使价格趋势进一步下行，对秋粮种植主体造成不利影响。一旦农户预期有所偏差，新粮上市就可能引发抛售，贸易商、加工厂也会更加谨慎，卖粮难再现对未来粮食生产可能会产生持续数年的负面影响。在人口基数增加的前提下，长期来看宏观整体上粮食仍是处于紧平衡的状态，政府不会容许2000年~2004年的情况再出现。 　　再次值得一提的是，今年临储政策出台时间比去年的11月提前了2个月的时间，无疑就是在给市场注入强心剂，避免新粮上市出现价格滑坡以及认为炒作。 　　库存问题 　　国家拥有定价权的基础不仅是因为玉米的政策属性，更是因为临储玉米的市场占有率。在市场经济中，只要市场占有率超过10%就可以拥有议价权或定价权。粮食市场虽属于计划经济范畴，但从更高层面来看，国家也只是一个“超级贸易商”。尽管有国家信用背书，玉米的储存、贸易也应该有盈有亏才正常，才更符合市场规律。 　　当然问题还有另一面。目前讨论最多的是东北庞大的玉米库存难以消化，然而实际情况究竟如何其实难以言明。在2012年之前，东北粮食贪腐问题频发，一有检查粮仓就起火，个中原由自有分说。转圈粮、陈化粮、霉变损耗等等问题在一定范围内现实存在，账面库存与实际库存是否吻合仍然存疑。去年将霉变指标从2%放宽到5%，对MIR162转基因玉米放宽了准入的同时从乌克兰进口非转玉米，国内开展巨量收储；而在2014年养殖业已经浮现了寒冬的苗头，2015年的消费量应该可以预见。 　　按照行业预测，将账面库存与实际库存的差异忽略不计的前提下，库存高企也是现实情况。在估计库存量为1.3亿吨的基础上，收储价每降低1分钱财政就将损失26亿元，过于压低价格，现有库存会使财政损失太大；继续抬高价格同样导致市场接受度低，库存难消化，不仅库存成本需要继续支付，新玉米的收储可能又会创下历史纪录，又将是3000亿以上的资金成本。 　　贸易问题 　　1元/斤的价格说高不高，说低也确实不算低，算得上是一个农民保收入、贸易微利润、加工有空间的托底价格。去年和今年初玉米收储力度过大，东北、华北地区市场余粮价格整体走高，甚至出现市场与政府争粮的现象，今年恐怕不会再现。一方面，贸易商吃准了政府库容的症结所在，另一方面，买涨不买跌的心态也会让贸易商举棋不定。 　　年中制定的“粮安工程”规划，预计将于年底前在东北新建5000万吨仓容，不出意外的话将盛满玉米。农民手中余粮将会保存较多，而到明年养殖业需求一旦恢复，首先消化的还是农户手中的玉米，国家库存可能只能寄望于明年玉米面积有限制的缩减。近7年来中国玉米临储价格首次降价
来源：每日经济新闻 责任编辑：liuqian
上周五晚，市场期待已久的2015年临储政策终于公布。卓创资讯玉米分析师刘栋表示，今年临储政策最大的变化就是价格统一，东北三省一区统一收购价格，都为2000元/吨，以去年吉林省2240元/吨算的话，下降幅度超过10%。刘栋认为，预计随着新玉米的逐步上市，加上政策的利空影响，玉米价格会出现比较明显的下滑。
价格统一成今年最大变化
上周五，国家发改委、粮食局、财政部、农发行等部门联合发出通知：国家临时存储玉米挂牌收购价定为1元每斤，这比去年临储价格每斤最多调低了0.13元，也是自2008年国家推出玉米临储政策以来，临储价格首度出现下调。“今年临储玉米价格最大的变化就是价格统一，东北三省一区都为2000元/吨。”刘栋表示，“以去年吉林省2240元/吨算的话，下降的幅度达到10.71%。在目前玉米价格还没有完全市场化的情况下，临储价格的公布显然对市场是个利空的消息，当然在政策公布之前市场已经有了一定的预期。”事实上，在玉米临储政策公布之前和之后，玉米价格都遭遇了连番下跌。
据卓创资讯监测，截至9月21日，全国玉米均价在2105元/吨，较本月初下跌5.61%。而去年同期价格为2511元/吨，下调406元/吨，同比下调达到16.17%。“在政策公布之前，玉米价格的下滑主要还是受到供需环境的影响，首先近几年玉米连年增产，玉米的供应量不断增大，但是下游需求并没有明显的好转，特别是下游企业的需求。”刘栋表示，据卓创监测，今年有很多饲料厂的饲料销量出现了明显下滑，下滑20%-30%的算是比较常见的，有很多饲料企业的饲料销量甚至出现40%-50%的大幅下滑。另外一个就是国内玉米的价格要远高于国外的价格，造成进口玉米替代品的数量出现了明显增加，进一步压低了国内玉米的价格。”
玉米临储逼近改革临界点
事实上，下调玉米临储价格，已是在实行临储政策下的不得已措施。
作为从2008年起开始实行的东北临储玉米托市政策，造成了多年来玉米临储收购价的持续走高，在吉林地区，从2008年至2014年五年内每吨玉米价格涨幅达740元，在高收购量、高收购价格影响之下，国内玉米价格直线上涨，且国储玉米库存难消。形成廉价“洋货”入市、而高价“国货”入库的情况。
在此情况下，要求“对玉米、、棉花、油菜籽等品种，要注重发挥市场形成价格的决定性作用”的呼声日高。
今年全国“两会”期间，便有全国人大代表提出了“放开主要农作物农产品价格”的建议，而部对此回复表示，对于稻谷、小麦两个口粮品种，应继续坚持最低收购价，而对于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求弹性大、链条长、全国外市场关联程度高的品种，则要注重发挥市场形成价格的决定性作用，通过市场价格信号引导生产，调节供求。“近年来玉米临储价格是偏高的，目前已经到了难以维持的地步。”中国饲料工业协会常务副会长兼秘书长李希荣认为，“现在玉米储不下，卖不出，又受到国外的冲击。玉米的最大用户是饲料企业，由于价格倒挂，他们就开始大量进口、小麦、这些替代产品。在玉米供大于求的情况下，又进口了大量替代产品，进一步加剧了玉米的供求矛盾，今年或者今后我国玉米购销政策如何调整，是我们共同面临的一个重大课题。”
那么玉米临储将采取什么样的改革路径？李希荣表示，“目前大家的一个共同看法是适当调低临储价格。我个人觉得，调多了对农民收益的冲击较大，另外对国家储备顺价销售也有问题。那么调少了能不能起作用？我觉得适当的调整是有必要的。甚至可分两步走，今年调7-8分，观察一下，明年再调一点。我认为这样做，既积极又稳妥。”“在目前玉米市场供大于求的情况下，临储玉米价格下调也是其必然的选择。”刘栋表示，“临储政策虽然面临很多弊端，但是直接取消显然也是不合适的。政策制定的初衷是为了保护农户的利益，如果政策直接取消，玉米价格肯定会出现大幅下跌，这样对农户的损伤太大。政策的调整要循序渐进，要有一个不断修复的过程。”
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大猫儿追爱......玉米临储价格七年来首度下调 临储政策面临变局
　　央广网北京9月21日消息（记者毛更伟 管昕 刘t辰 张棉棉 满朝旭）据中国之声《新闻纵横》报道，九月，国家粮食主产区东北三省和内蒙古的玉米自南向北逐渐进入成熟期，一年的收成基本见到了眉目，此刻，也正是农民们最为关心玉米价格的时候，然而，刚刚过去的这个夏天，玉米市场并不平静，价格下滑，贸易商抛售……
　　更让他们不安的消息是，玉米临时收储价格出现了历史性的调整。上周五（18号），国家发改委、粮食局、财政部、农发行等部门联合发出通知：国家临时存储玉米挂牌收购价定为1元每斤，这比去年临储价格每市斤最多调低了0.13元，也是自2008年国家推出玉米临储政策以来，临储价格首度出现下调。
　　玉米怎么了？价格为何一反常态？本来为保证种粮农民收入的玉米临时存储收购价格为何也没能守住阵脚？这背后又透露出我国农业政策的怎样走向？中国之声多名记者日前深入玉米主产区，走进田间地头，采访种粮农民、玉米贸易商和深加工企业，试图了解玉米价格调整的深层原因和合理走向。请听中国之声特别报道《玉米临时收储政策调查》第一篇《跌跌不休的玉米价格》。采制：中央台记者：毛更伟、管昕、刘t辰、张棉棉、满朝旭。
　　黑龙江省肇东市安民乡胜安村的大玉米已经长到2米多高，一望无际的青纱帐远看已经微微泛出金黄，这是一个丰收的信号，可村民脸上并不乐呵。
　　村民：现在干粮价格可不太好，一块一？不到一块一呢！
　　记者：跟去年比降了？
　　村民：降多了！去年一块二。
　　村民姚振全今年种了30多亩地玉米，全家5口主要收入来源就是种玉米，这回听说玉米掉价，心里着急。
　　姚振全：种子化肥，你都不用细算，9000块钱（每晌成本）下来就不错，7毛钱一斤，打12000斤，我说的就是潮粮，现在你再一掉价，一个老百姓一晌地得赔。
　　比村民消息更灵通的是收储玉米的经销商，当地的收储大户马青春原来把黑龙江玉米都卖到了广东、上海，然而今年他收来的粮只能在黑龙江省就地消化。
　　马青春：价格往低走，一直在往低走，实在不行我不挣钱，我不收，低来低走。
　　眼下正是新玉米还未上市、旧玉米价格应该微涨的日子，为什么玉米价格反而一头向下？原因就在于市场上传言，今年国家玉米临时存储玉米挂牌收购将会取消或者价格下调。
　　村民：我听说没有国储粮了。我打头两个月就听说这个！肯定有影响，不托底，老百姓知道啥呀。
　　村民：今年临储政策要还是2200一吨，种粮积极性还能高点，来年要是降价，种粮的积极性就没有了！赔钱谁能受得了。
　　上周五，靴子终于落地，今年国家临时存储玉米挂牌收购价定为1元每斤，这比去年临储价格每市斤最多调低了0.13元。这也是自2008年国家推出玉米临储政策以来，临储价格首度出现下调。
　　实行了八年的玉米临储，终于走到了一个重要关口。
　　国家发改委宏观研究院副主任黄汉权介绍说，其实，当年临储政策推出主要是为了扶持农民。
　　黄汉权：2000年以来有段时间粮价很低，特别是2003年有段时间供求紧张。到了2006年，玉米的国家扶持政策力度加大，粮食出现连续增产。为了解决农民卖粮难，保护种粮积极性，保障种粮收入，出台了玉米的临时收储政策。当市场价格低于收储价格时，国家通过中储粮或国有粮食企业把农民手中的粮食收上来。
　　临储政策出台之初，的确极大地刺激了农民的种粮积极性，在粮库工作了20多年，跟粮农打了半辈子交道的黑龙江省肇东市昌五粮库法人代表冷旭东告诉记者，08年临储政策的出台是一个重要的分界线。
　　冷旭东：之前有不少都不种了，撂荒地，种树种别的，都改了，一直到08年。那阵临储刚出台，我深有感触，农民都排着队，两天三天地卖粮。
　　种玉米的农民把2008年到2014年的七年称为“黄金七年”，金灿灿的玉米不仅连年大丰收，价格也一路走高。然而，今年人们终于看到了玉米价格的天花板。国投中谷期货有限公司研究部副总经理、研究员杨蕊霞认为调低今年玉米临储价格既是大势所趋也是市场使然。
　　杨蕊霞：这几年国内农产品市场，尤其是玉米市场连年丰收，使得国内市场供过于求。虽然过去几年国内临储价格给的比较高，但实际上社会库存积累的非常严重，尤其是每年临储收购。过去几年，整个的期货价格和现货价格没有跌下来的原因是，国家一直在临储收购很多玉米，但从去年到今年国家临储库存一直在增加，显然国内市场是过剩的，所以今年上半年，国内期货和现货价格都有大幅下跌，这是几年以来的大行情。
　　玉米价格走低，以玉米为主要原料的加工企业应该高兴，但记者在采访中发现，事实并非如此，专用玉米生产赖氨酸的黑龙江成福食品集团有限公司采购经理王辉告诉记者，尽管产品不愁销路，可是企业却要停产。
　　王辉：企业现在不景气，我们就是抬钱干呢，现在要是不差这1000多工人，我们早都停产了。这四五天，把这料往下退退，就准备停了。
　　原来，玉米降价，水落船低，以玉米为原料的下游产品降幅更大，导致加工企业直接受损。在哈尔滨市双城区，粮食局长杨继祥告诉记者，国储粮库今年甚至还出现了已经拍卖给企业的玉米遭到退货的情况。
　　杨继祥：已经拍出90万吨，后期还有20万吨，已经拍出，最后人家退货了，说价格不合适，现在整个玉米价格和销售处于低迷状态。
　　本来，玉米临储政策的推出是为了保障种粮收入，保护农民种粮积极性，可如今，玉米临储价格下调了，农民的收入和种粮积极性肯定会受到影响，而下游加工企业似乎也没有收益。既然如此，那么玉米临储价格为什么要下调？这一政策调整的背后的真正考虑是什么？明天请继续关注中国之声特别报道《玉米临时收储政策调查》第二篇《尴尬的临储政策》。
编辑：朱琪
关键词：中储粮;玉米;临储
9月17日记者从中储粮总公司获悉，为规范收购程序，加强全流程收购管理，中储粮组织开发了政策性收购一卡通系统，利用信息化、智能化技术，构筑政策性收购管理的技术防线，在吉林、湖南分公司实践的基础上决定在今年秋粮收购中全面推广使用，覆盖执行托市临储任务的全部15个省区。湖南分公司在今年年早籼稻托市收购中，也采用了这套系统，已对342家委托库点统一结算41亿元，业务流程执行规范、顺畅，资金运行有序、安全。
为确保中央事权粮食安全，今年以来中储粮采取系统风险评估、强化监督手段、提高自储比例等组合重拳，多措施防控库外储粮风险。中储粮总公司计划今年9-10月，组织人员全面开展中央事权粮油数量质量监督检查。
前不久，中国之声连续报道了“安徽定远上千农户追讨粮食收购款，中储粮二千多万财政资金被挪用”的事情，引发了社会广泛关注。目前，国家粮食局和安徽省政府对此事的调查已经基本结束，拖欠的粮款将于近日全部向农户兑付。
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