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阜康市向社会购买公共服务
　　“吃饭”的人少了 干活效率却高 　　昌吉新闻网讯（记者明文团）“水磨滨河一期园林绿化200亩，每年管护需花费100万元，2015年对外承包当年只投入了80万元。通过向社会购买服务，由‘花钱养人’变为‘花钱办事’，减少了财政供养人员经费支出，提高了办事效率和公共服务水平。”3月5日，阜康市编办主任周义德笑谈改革带来的变化。　　阜康市是率先在全州推进政府向社会力量购买服务的县市。向社会购买服务，应该“买什么？怎么买？”，阜康市是这样做的：采取市政府统一领导，财政、编办牵头，民政协同、职能部门配合、监督部门保障的领导机制；财政部门负责研究制定政府购买服务指导目录，确定购买服务的种类、性质和内容；编办负责审核购买主体资格，服务岗位、种类和数量等，并制定了《暂行办法》和规范流程图，规范运作。确定在城市环境卫生、公园管理、养老服务等领域进行试点，强化政府购买服务的可操作性，确保服务质量。　　天池景区森林公园以前是雇用24名维护工管护，管护面积3000亩，年经费支出120万元。2015年通过招标承包给阜康市玖运景致公司管护后，面积增加至4100亩，费用只有150万元，减少开支79万元。阜康市还对符合条件的9个社区居家养老、农村幸福院等补贴运营资金32.4万元。截止2015年底，阜康市以购买服务岗位方式公开招聘社区编外工作者128人、协警688人。　　阜康市实施政府向社会力量购买服务，把可由市场提供、社会承担的公共服务事项、微观事务管理转移出去，有效推进了政府职能转变、克服了政府服务专业性的缺失，提高了服务效率和质量，节约了财政资金。此举得到自治州政府充分肯定。 & &尽快推开这个新模式
& &把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，通过发挥市场机制作用，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。这就叫“政府购买公共服务”。它作为一种政府向公众提供公共服务的新理念、新模式和新方法，在阜康市的实践已经非常成功。 & &在我州，多少年来，与人民群众日益增长的基础公共服务、社会公共服务、公共安全服务等公共服务需求相比，不少领域的公共服务存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题。阜康市政府创新开展购买公共服务的工作，对政府转型、创新机制、推进社会建设以及拓展社会力量的发展空间等方面有着重要意义。社会及老百姓迫切需要政府进一步强化公共服务职能，创新公共服务供给模式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。阜康市走在了前头，各县市应该迎头赶上。 （唐庆丰）
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疆内媒体：关于印发阜康市市政消防设施维护管理办法的通知
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关于印发阜康市市政消防设施维护管理办法的通知
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关于印发阜康市市政消防设施维护管理办法的通知
阜政办〔2014〕5号
天池管委会、国有林管理局，产业园管委会，各乡镇人民政府、街道办事处、各有关单位：&&& 《阜康市市政公共消防设施维护管理办法》已经市人民政府研究通过，现印发你们，请认真遵照执行。
&&& 阜康市市政公共消防设施维护管理办法
&&& 第一章&&&&& 总& 则
&&& 第一条& 为加强市政公共消防设施管理、维护、保养，减小火灾危害，维护公共消防安全，确保市政公共消防设施完好有效、在日常火灾防控和火灾发生后能及时有效的发挥作用。根据《中华人民共和国消防法》、《新疆维吾尔自治区消防条例》等有关的法律、法规，结合阜康市消防工作实际，制定本办法。&&&& 第二条& 本办法所指市政公共消防设施为消防车道、消防水鹤、市政室外消火拴、消防水鹤标识牌、消火栓标识牌、消防通讯指挥设备等。阜康市行政区域内的消防设施规划、建设、管理、使用维护和监督及其相关活动适用本办法。&&& 第三条& 任何单位和个人都有保护市政公共消防设施的义务，严禁破坏市政公共消防设施。发现破坏、挪用、妨害使用或者擅自拆除、迁移、停用公共消防设施的行为，有权向公安机关消防机构或者有关部门举报。
&&& 第二章&& 市政公共消防设施的维护管理
&&& 第四条& 市政公共消防设施建设规划的组织实施和管理、维护、保养由市住建部门负责。由公安消防机构负责监督和使用。军队内部、矿井地下部分消防设施管理维护保养由其主管单位负责。&&& 第五条& 市政公共消防设施采取定期和不定期两种方法进行维护。每（半）年城市建设主管部门负责，会同公安消防机构对市政公共消防设施进行一次普查、登记，并将普查情况报告政府。对需进行维护和保养的要专题报告政府申请资金维护和保养。城市供水部门在对城市供水系统进行管线维护时，应对消防管网一并进行修缮、维护、保养。&&& 第六条& 公共消火栓和消防水鹤专供公安消防部队、专职消防队灭火救援和日常消防训练使用。其他任何单位和个人未经公安机关消防部门同意，不得擅自使用。公安消防机部门负责市政公共消防设施的监督和使用，对破坏市政公共消防设施的行为，要依法进行处理。对普查和使用中存在的问题，要积极会同住建部门进行解决。&&&& 第七条& 住建、规划部门在每年实施城市建设、规划中要按照《阜康市消防规划（）》将新建、改建、扩建工程的市政公共消防设施纳入实施的内容，对新建、改建、扩建的道路工程必须要按国家规范的要求布设市政公共消防设施。并在建设过程中会同公安消防机构对工程进行审核和验收。&&& 第八条& 市政公共消防设施维护保养的资金从城市基础设施建设专项资金中列支。&&&&&& 第九条& 住建部门在建设市政给水管网时，必须按规定布设市政公共消火栓、消防水鹤；成片开发和单位投资建设给水管网的，开发和投资单位必须按规定同时建设公共消火栓，并设立明显的标识、标牌。公共消火栓、消防水鹤建设选用的消火栓、消防水鹤，产品必须符合国家标准，并经法定检验机构检验合格。&&& 第十条& 公共消火栓、消防水鹤建设竣工后，应同时设立明显的公共消防设施标识、标牌。同时，建设单位要在１０日内向公安消防机构提出验收申请。公安消防机构要在收到申请之日起７日内会同城市供水管理等部门验收，并填发竣工验收意见书。&&& 工程建设需要迁移公共消火栓、消防水鹤的，必须报经公安消防部门批准。迁移所需费用由申请迁移的单位和个人承担。&&& 任何单位和个人不得埋压、圈占、损坏公共消火栓。&&& 第十一条& 住建部门应当根据实际配备市政公共消防设施专（兼）职检修人员，定期维护公共消火栓、消防水鹤，保持完好和有效；建立健全公共消火栓、消防水鹤档案，绘制辖区道路水源图，并将有关资料报公安消防部门备案。&&& 第十二条& 城市街区道路应当按照国家有关规定建设，保证大型消防车通行。其中有地下管道和暗沟的，应当能够承受大型消防车的压力。任何单位和个人不得堵塞消防通道或者在消防通道上设置障碍，影响消防车通行。&&& 第十三条& 城市电信部门负责火警通信专线的建设和维护。火警通信专线的设置数量应当保证每一市话分局能同时向消防指挥中心传输两起火警信号。&&& 第十四条& 公用事业和住建、通信等部门在停电、停水以及截断通信线路、修建道路时可能影响消防队灭火救援的，必须提前通知公安消防部门。&&& 第三章&&&&&&& 附&& 则
&&& 第十五条& 单位和个人违反上述规定的，由公安消防机构依据《消防法》和《新疆维吾尔自治区消防条例》的有关条款进行处罚。&&& 第十六条& 本办法自颁布之日起施行。
阜康市人民政府办公室日
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关于印发《昌吉支队冬春火灾防控宣传工作方案》的通知
昌吉回族自治州公安消防支队文件
关于印发《昌吉支队冬春火灾防控宣传工作方案》的通知
各县（市）公安消防大队、特勤中队、五家渠中队：
为深入推进冬春火灾防控工作，广泛普及消防常识，营造浓厚的宣传氛围，确保在冬春火灾防控期间全区火灾形势持续稳定，支队结合实际，制定了《昌吉支队冬春火灾防控宣传工作方案》，现下发你们，请遵照执行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&昌吉州公安消防支队
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&2015年12月3日
昌吉支队冬春火灾防控宣传工作方案
为认真贯彻落实公安部冬春火灾防控工作动员部署电视电话会议精神，切实在冬春火灾防控期间广泛普及消防常识，营造浓厚的宣传氛围，提高全民消防安全意识，增强社会抗御火灾能力，全力推动冬春火灾防控工作开展，根据总队决定从2015年10月15日至2016年全国“两会”结束，集中开展冬春火灾防控宣传工作。特制定本方案。
一、工作目标
通过组织自治区、州、县（市）三级主流媒体，对冬春火灾防控工作进行广泛、深入、持续的宣传报道，发动各地、各部门、各单位开展行之有效的社会化宣传教育活动，在全社会形成强大宣传攻势，建立齐抓共管、人人参与的消防宣传格局，推动冬春火灾防控工作深入开展。
二、组织领导
为切实加强组织领导，确保工作取得实效，支队成立冬春火灾防控宣传工作领导小组：
组&长：王守江&&支队长
副组长：李&明&&防火处处长
成&员：徐&晓、各大队大队长。
三、宣传重点
一是结合总队关于冬春火灾防控工作的整体部署和阶段性要求；各县市要在冬春火灾防控工作动态和检查中发现的重大火灾隐患；二是冬春火灾防控工作中火灾隐患排查治理、执勤备战的经验做法、工作成果和先进典型；消防部队参与灭火救援的生动事例；三是消防安全常识，重点是逃生自救知识和安全用火、用电、用油、用气知识以及火灾隐患举报电话96119的宣传。
四、工作任务
（一）加大媒体宣传。总队在新疆电视台、新疆人民广播电台、新疆经济报、新疆天山网等媒体开设了冬春火灾防控工作专栏，各大队要积极撰写稿件，支队将择优向这些专栏投稿，通过这些专栏及时宣传本地在冬春火灾防控工作中的经验做法、亮点工作和成功处置各类灭火救援的案例以及曝光存在的重大火灾隐患。
支队在昌吉日报、昌吉州电视台开设冬春火灾防控工作专栏，确保当地媒体每天有消防新闻、消防知识或消防提示。发动媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，发挥舆论监督作用督促整改。活动期间各大队在自治区广播、电视、报刊等媒体上稿不少于1篇，支队组织火灾隐患曝光不少于2次；各县市要积极邀请当地电视台、电台参与消防执法检查、火灾隐患单位曝光、灭火救援等方面的报道工作，并协调广播、电视针对圣诞、元旦、春节、元宵节、全国“两会”等重要节点和冬春季节火灾特点，刊播消防公益广告和提示字幕。
（二）强力推进消防宣传“七进”工作。各大队要结合冬春火灾频发的实际和各类场所火灾危险性，依托宣传车组建消防宣传队，全面开展消防宣传“七进”和消防监督员每周半天宣传教育培训工作，推动落实人员密集场所、易燃易爆危险品场所、高层地下建筑、城市大型综合体全面开展消防安全“三提示”宣传；指导企业员工掌握“一懂三会”知识；认真组织社区消防平安大使评选活动，并推选出本地社区消防宣传大使，着力加强社区和家庭消防宣传教育；在圣诞、元旦、春节、元宵节、全国“两会”等重要节日，分别开展集中宣传活动；截止2016年2月底，确保当地30%的中小学校消防安全教育做到“三有”（有教材、有师资、有课时）。
（三）巩固消防宣传固定阵地建设。各大队要依托消防中队及建设的消防科普教育基地等固定阵地和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能，组织群众、学生到消防站、消防科普教育基地参观学习，零距离体验感受消防。各县、市（区）消防队站或消防科普教育基地每周至少对外开放1次。
（四）强化新兴媒体宣传。支队及大队官方微信、微博要坚持每日更新，推送冬春火灾防控工作动态、亮点工作、消防部队参与灭火救援的生动事例以及消防安全常识，并且每周要推送一条原创信息，圣诞、元旦、春节、元宵节、全国“两会”期间向目标人群发布提示信息，逐步利用“移动互联网消防安全管理平台”开展各类消防便民服务。要广泛利用“沃讯119”、沿街LED电子屏、户外视频、出租车顶灯等滚动播出消防公益广告、消防安全提示。加大微信注册登记工作，在2016年2月前，完成微信注册登记工作，支队800人、昌吉1700人、呼图壁& 1300人、玛纳斯1100人、阜康1500人、奇台1100人、吉木萨1100人、木垒600人、准东400人、农业园区400人。
（五）广泛开展消防培训。支队要组织讲师团、技术服务队等积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动。大力开展针对单位消防安全责任人、管理人，农村、社区消防安全管理人，农民工和保安员等群体的消防安全培训。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度，实现70%持证率的目标。
（六）做好冬运会消防宣传工作。第十三届冬季运动会将于2016年1月20日至30日在阜康天山天池滑雪场举行，阜康市消防大队要做面做好消防宣传工作，确保辖区抽所有LED电子屏、户外广告电视屏有消防宣传内容，并做好相关场馆的消防培训及固定消防宣传内容。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。冬季风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。对此，做好冬春火灾防控宣传工作，是提高全民消防安全意识，增强全社会防范火灾、扑救初起火灾和逃生自救能力，确保人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定最为紧迫的任务。各大队要高度重视，军政主官要亲自部署、亲自参与、亲自督导，扎实做好冬春火灾防控工作。
（二）周密部署，部门联合。各大队要按照《新疆维吾尔自治区全民消防安全教育宣传五年规划（2011—2015）》和《关于转发&关于推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作的指导意见&的通知》要求，加强与当地教育、民政、文化、卫生、新闻、安全生产、旅游等部门和工会、共青团、妇联等团体的联系，共同做好冬春火灾防控宣传工作。
（三）加强督导，严格奖惩。各大队要以求真务实的作风和科学严谨的态度，抓好各项消防宣传工作落实。支队适时对各地工作执行情况进行督导，督导情况将纳入“四项建设”日常和年终考核内容。具体考评办法详见支队下发的《冬春火灾防控工作考评办法》。
各大队要结合支队方案制定冬春火灾防控宣传工作方案（正式红头文件）请于12月8日前报支队宣教中心，每月23日前上报当月工作开展情况，全国“两会”结束后2日内上报总体工作总结。
附件：常用消防安全常识
抄送：新疆公安总队
昌吉州公安消防支队&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&2015年12月3日印发
常用消防安全常识
&&&&&&&&&&&&&（一）消防安全常识二十条
1.自觉维护公共消防安全，发现火灾迅速拨打119电话报警，消防队救火不收费。
2.发现火灾隐患和消防安全违法行为，请拨打96119电话向当地公安消防部门举报。
3.不埋压、圈占、损坏、挪用、遮挡消防设施和器材。
4.不携带易燃易爆危险品进入公共场所、乘坐公共交通工具。
5.不在严禁烟火的场所动用明火和吸烟。
6.购买合格的烟花爆竹，燃放时遵守安全燃放规定，注意消防安全。
7.家庭和单位配备必要的消防器材，并掌握正确的使用方法。
8.每个家庭都应制定消防安全计划，绘制逃生疏散路线图，及时检查、消除家中火灾隐患。
9.室内装修装饰不应采用易燃材料。
10.正确使用电器设备，不乱接电源线，不超负荷用电，及时更换老化电器设备和线路，外出时要关闭电源开关。
11.正确使用、经常检查燃气设施和用具，发现燃气泄漏，迅速关闭燃气阀门、开门窗，切勿触动电器开关和使用明火。
12.教育儿童不玩火，将打火机和火柴放在儿童拿不到的地方。
13.不占用、堵塞或封闭安全出口、疏散通道和消防通道，不设置妨碍消防车通行和火灾扑救的障碍物。
14.不躺在床上或沙发上吸烟，不乱扔烟头。
15.学校和单位要定期组织逃生疏散演练。
16.进入公共场所注意观察安全出口和疏散通道，记住疏散方向。
17.遇到火灾时沉着、冷静，迅速正确逃生，不贪恋财物、不乘坐电梯、不盲目跳楼。
18.必须穿过浓烟逃生时，尽量用浸湿的衣物保护头部和身体，捂住口鼻，弯腰低姿前行。
19.身上着火，可就地打滚或用厚重衣物覆盖，压灭火苗。
20.大火封门无法逃生时，可用浸湿的毛巾、衣物等堵塞门缝，发出求救信号等待救援。
&&&&&&&&&&（二）家庭防火安全常识十条
1.教育孩子不要玩火，不随意摆弄电器设备。
2.不躺在床上吸烟，不乱丢烟头。
3.不乱接乱拉电线，电路熔断保护器切勿用铜丝、铁丝代替。
4.不在禁放区及楼道、阳台、柴草垛等处燃放烟花爆竹。
5.冬季使用电暖气取暖，应远离可燃易燃物品，谨防发生火灾。
6.离家或睡觉前检查电器具是否断电，燃气阀门是否关闭，明火是否熄灭。
7.发现燃气泄露，应迅速关闭气源阀门，打开门窗通风，切勿触动电源开关或使用明火。
8.炉灶附近不要放置可燃易燃物品，不用明火照明寻找物品。
9.不随意倾倒液化气残液，家中不存放超过0.5公斤的汽油、酒精、香水等易燃易爆物品。
10.切勿在走廊、楼梯口等处堆放杂物，确保疏散通道和安全出口畅通。
&&&&&&&&&&&&（三）消防安全“三提示”
一是提示公众聚集场所火灾危险性。二是提示公众聚集场所安全逃生路线，安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生自救。三是提示公众所在场所内灭火器、简易防毒面罩、手电筒等灭火、逃生设施、器材放置部位和使用方法。
&&&&&&&&&&（四）消防安全“三清、三关”
社区居民日常安全应做到：清走道、清阳台、清厨房，关火源、关电源、关气源。
&&&&&&&&&（五）常用消防安全常识提示字幕
1.消防提示：进入商市场、影剧院等公众聚集场所，要注意安全出口、疏散通道的位置，以便发生意外及时疏散。
2.消防提示：自驾车旅行前，请检查车辆配备的灭火器是否完好有效。
3.消防提示：离家外出前，应关闭家中燃气、电器开关，以防发生意外。
4.消防提示：自驾车旅行前，要对车辆油路、电路进行检修保养，防止因短路引发火灾。
5.消防提示：切勿携带汽油、柴油、酒精、可燃气体等危险化学品乘坐车船等交通工具。
6.消防提示：在景区游玩时，请自觉遵守景区消防安全规定，不要在野外遗留火种。
7.消防提示：节日期间，各单位要严格落实消防安全责任，加强值班巡查，及时消除火灾隐患。
8.消防提示：严禁任何单位和个人占用、堵塞或封闭安全出口、疏散通道和消防车通道。
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&#12288&#12288
&#12288《实施…
信息公开目录
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序号事项名称受理部门受理日期当前状态办结日期
1公共场所（供管水人员）从业人员健康证明卫生局待办状态2公共场所（供管水人员）从业人员健康证明卫生局待办状态3公共场所（供管水人员）从业人员健康证明卫生局待办状态4公共场所（供管水人员）从业人员健康证明卫生局待办状态5公共场所（供管水人员）从业人员健康证明卫生局待办状态6公共场所卫生许可（旅馆、美发美容、歌舞厅等）卫生局审核7公共场所卫生许可（旅馆、美发美容、歌舞厅等）卫生局审核8公共场所卫生许可（旅馆、美发美容、歌舞厅等）卫生局审核9公共场所（供管水人员）从业人员健康证明卫生局已发证10公共场所（供管水人员）从业人员健康证明卫生局已发证11公共场所（供管水人员）从业人员健康证明卫生局已发证12中华人民共和国民办学校办学许可证教科局已发证13组织机构代码登记质监局已发证14健康合格证办理药监局已办结15道路货物运输经营许可运输管理局 未办结16道路货物运输经营许可运输管理局 已发证17餐饮服务许可药监局已办结18健康合格证办理药监局已发证19道路货物运输经营许可运输管理局 已发证20道路货物运输经营许可运输管理局 已发证21道路货物运输经营许可运输管理局 待办状态22公共场所卫生许可（旅馆、美发美容、歌舞厅等）卫生局未办结23医师执业许可卫生局已发证24公共场所（供管水人员）从业人员健康证明卫生局已发证25健康合格证办理药监局已发证26健康合格证办理药监局已发证27健康合格证办理药监局已发证28健康合格证办理药监局已发证29健康合格证办理药监局已发证30健康合格证办理药监局已发证31健康合格证办理药监局已发证32健康合格证办理药监局已发证33健康合格证办理药监局已发证34健康合格证办理药监局已发证35健康合格证办理药监局已发证36健康合格证办理药监局已发证37健康合格证办理药监局已发证38健康合格证办理药监局已发证39健康合格证办理药监局已发证40健康合格证办理药监局已发证41健康合格证办理药监局已发证42健康合格证办理药监局已发证43健康合格证办理药监局已发证44健康合格证办理药监局已发证45健康合格证办理药监局已发证46健康合格证办理药监局已发证47健康合格证办理药监局已发证48健康合格证办理药监局已发证49健康合格证办理药监局已发证50教师资格认定教科局待办状态
&&阜康市位于天山东段北麓，在准噶尔盆地东缘，东与吉木萨尔县相连，西与首府乌鲁木齐市相邻，南依天山，北与阿勒泰地区相接，隶属现新疆昌吉回族自治州。阜康历史悠久，早在汉唐时期就是古丝绸之路北道上的重要驿站，公元1776年，乾隆皇帝取&物阜民康&
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