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涉农补贴“一卡通”管理工作存在的问题及建议
乌苏市财政局 发布时间：[14-08-06 18:53:31] 阅读次数：[ ]
涉农补贴“一卡通”管理工作存在的问题及建议
乡财局& 王& 瑶
　　近年来，乌苏市紧紧围绕“整合资金、规范程序、集中打卡、信息化发放的工作思路。以涉农补贴”一卡通“系统作为对农民补贴的财政公共服务平台，规范政府涉农补贴发放流程，做到资金兑付及时安全，使涉农补贴“一卡通”成为党和政府联系群众的连心卡，赢得了农民的普遍赞誉。
　　一、加强了涉农补贴发放组织领导。今年在内部分工时安排一名副职领导专门负责补贴发放的审核、组织和协调工作。对内进一步加强了资金发放的监管，确保资金准确无误的发放到农户手中。对外则积极与委托发放惠农补贴的农业、民政、林业等涉农单位的沟通和交流，互通信息，集中解决资金管理中存在的问题。
　　二、加大了部门协调力度。继续执行“塔城地区财政涉农补贴信息化发放工作管理办法”的有关规定。建立四级联动的乡镇财政资金监管信息联络员制度，明确部门责任，搞好部门、股室的协作配合，将所有能通过“一卡通”发放的惠农补贴资金，全部纳入“一卡通”系统，确保惠农资金安全发放到户。
　　三、优化服务，提升管理和服务水平。全市各项惠农补贴资金能安全快捷的发放主要得益于加强了补贴项目农户的基础数据管理，近几年，我市各乡镇财政所规范了数据采集流程，严格做好了数据公示。建立农户基本信息数据库，确保了在上级资金到位的情况下，及时将惠农补贴资金足额准确无误地发放到各农户手中，并按时完成了粮补项目的上报工作。
　　四、强化部门、社会、群众的监督。通过开通补贴农户到卡资金信息短信、电视、宣传栏等方式广泛宣传惠农补贴政策，并开展致补贴农户一封信活动，让广大农户如实掌握各项补贴的名称、标准、范围、金额和发放程序等，惠农政策深入人心，家喻户晓，并向社会公布监督举报电话，自觉接受群众和社会监督。同时，乡财政部门联合涉农相关部门不定期对“一卡通”发放情况进行入户检查调研，营造了良好的社会氛围。
　　但是，随着国家对民生工作的重视，惠农资金补贴的力度不断加大，财政补贴农民资金的项目和数额越来越多，通过“一卡通”发放的各类补贴资金逐年增多，在实际工作中，我市涉农补贴“一卡通”管理工作还存在一些问题，具体有以下几个方面：
　　一、基础信息数据不够全面真实，错打误打现象时有发生。“一卡通”信息采集工作涉及到千家万户，面广量大，由于重视程度不够，乡镇财政所收集农户涉农补贴“一卡通”基础信息困难大、时间长，加之农村主要劳动力外出打工，农户居住分散，给采集基础信息工作带来不便，原有信息有的已经发生变化，要对所有信息核实一遍需要一段过程。错打误打补贴资金的现象时有发生，影响补贴资金的正常发放。
　　二、主管部门及乡镇对“一卡通”认识不到位，缺乏主动作为意识。农户“一户多卡”或“一人多卡”的现象在乡镇普遍存在。由于各类惠农补贴资金的审批程序都在相关主管部门，随着补贴资金种类的不断增加，各主管部门的要求不相一致，致使一人或一户在享受同样补贴时使用不同的卡，造成“一户多卡”或“一人多卡”的现象发生。
　　三、金融部门对“一卡通”存折的服务和管理不到位。在涉农补助资金打卡发放时只笼统地标注“财补”“代发”等字样，没有清晰地注明是什么资金，从存折上农户根本看不明白财政补贴到底发的是什么钱，农户时常到当地财政所进行查询核对，增加了农民往返的时间。
　　四、乡镇财政所人员少、力量弱、业务素质参差不齐。“一卡通”管理工作业务量大、项目多、资金额大，涉及的部门很多，从组织宣传到具体落实，需要投入一定的人力、物力、财力，由于目前基层财政所人员少、力量弱，面对“一卡通”业务，往往是顾此失彼、心有余而力不足，往往延误了资金的发放。
　　五、对涉农补贴“一卡通”没有保管意识，出现丢失、损坏的现象，到基层办卡金融机构持身份证随意开卡，基层金融机构在不问明原因的情况下为农户随意补办各类涉农补贴卡，造成打卡失败，补贴无法打入农户卡中。有的农户对“一卡通”存折进行销户、换折等操作后，未能及时告知财政所，致使资金不能及时打卡发放；有的农户姓名用字不规范，错字、同音字时有发生，财政所还必须时时的予以更正信息；有的农户由于分家、死亡等原因造成存折户名与实际情况不相符，致使在银行认证时发生错误，给补贴资金的发放带来一定困难。
　　针对涉农补贴“一卡通”管理工作存在的问题，结合本人工作的实际，提出以下几点建议：
　　一、注重基础信息的采集整理，确保补贴农户资金信息准确完整。乡镇财政所将涉农补贴发放工作的重心转移到对农户基础信息数据的审核、核实上,严把审核关。与基层办卡金融机构建立定期核对制度，对农户信息实行动态管理，及时更新“一卡通”系统内有关基础信息数据，提高资金发放的准确性。
　　二、加强对涉农资金管理人员的业务培训及技术指导，提高自身业务素质。加强对涉农资金管理人员的业务培训及技术指导，针对乡镇专管员业务参差不齐的现象，分层次、有重点的进行全面深入的培训和辅导，进一步提高“一卡通”操作技能，切实转变工作作风，提高工作效率，把业务好、素质高、作风正的业务骨干充实到涉农资金管理员的岗位，专管员保证“一卡通”工作的连续性，确保准确及时把补贴资金发放到农民手中。
　　三、金融部门主动作为，不断提升服务水平。在打卡发放惠农资金补贴时要注明补贴资金性质，如：粮食综合补贴、粮食直补、良种补贴、农机局补贴等，便于农民打卡后一目了然，知道领的是什么钱。同时加强与财政部门在业务上的沟通与协调，建立定期与财政所核对资金发放业务的制度，及时沟通反馈信息。
　　四、加强“一卡通”网络信息平台的建设。进一步完善“一卡通”信息系统，及时更新信息库农户基础信息，健全农民补贴资金基础信息资料档案，提高软硬件设施水平，及时解决网络连接、软件不完善、程序繁琐等问题，提高补贴资金上报审核效率，确保补贴资金安全及时发放。
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2014年财政局工作总结 2014年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财政部门认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕稳中求进的总基调，全面落实市委、市政府各项决策部署和市四届人大二次会议的各项决议，积极应对严峻复杂的经济形势，充分
2014年财政局工作总结
　　2014年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财政部门认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕&稳中求进&的总基调，全面落实市委、市政府各项决策部署和市四届人大二次会议的各项决议，积极应对严峻复杂的经济形势，充分发挥财政职能作用，千方百计筹措资金，服务全市发展大局，在推动闽西加快崛起中发挥了积极的保障作用。
　　一、切实加强财政干部队伍建设，局班子的凝聚力和战斗力不断增强
　　（一）狠抓思想理论建设，提升干部队伍的思想政治素质
　　充分发挥局党组中心组学习的带头作用和党支部的战斗堡垒作用，切实加强形势教育、政策教育、党章教育和党风廉政教育，带动各党支部和广大财政干部深入开展学习贯彻党的十八大、全国&两会&精神、习近平总书记一系列讲话和中央&八项规定&精神。紧密结合财政职能，开展了以&联挂帮&、&创先争优&、打造&红土先锋岗&和&五个好&党支部为主题的实践活动，边学边改边提高。坚持贴近财政实际，立足提升素质，学以致用，用以促学，学用相长，统筹安排干部参加各级党校、厦门国家会计学院职称培训以及在职研究生进修等，激励干部职工重视学习、认真学习、善于学习，努力转变思维方式，主动适应新环境，积极应对新挑战。
　　（二）狠抓班子和队伍建设，形成团结民主奋进的良好氛围
　　严格执行民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，做到集体领导抓大事，分工负责抓落实。坚持分工不分家，建立了AB岗制度，在工作中做到&大事讲原则，小事讲风格&，有话摆到桌面上，碰到问题互相协商、互相支持、通力合作。在实践中不断完善局党组会、局务会、局领导与干部职工座谈会等制度。会前班子成员之间先通气协商，会上畅所欲言，充分发表意见，统一认识，会后坚决贯彻执行，不打折扣。对重大问题、重大事项和涉及全局性的重要工作，如财政预算安排和追加、干部调整和任免，重大开支、评优评先、事关干部群众切身利益的问题，始终坚持党组集体议事和民主决策制度。充分发扬团结和民主，对各自分管的工作敢于负责，对集体重大事项敢于决策，形成班子共事的合力。坚持&马上就办，办就办好&，对市委、市政府交办的工作，及时协调办理落实；对来我局办事的单位和个人，坚持首问负责制，热情接待，文明服务。
　　认真贯彻落实干部任用条例，加强对财政干部的培养、使用和推荐。着眼于财政未来发展的大局，坚持正确的用人导向，按照德才兼并，注重实绩，群众公认的原则，向组织推荐处级后备干部人选。
　　2014年，我局的政风行风评议工作被省财政厅评为优秀奖， 1名同志被评选为龙岩市&敬业奉献好科长&。
　　（三）狠抓执行力建设，确保市委市政府决策部署落到实处
　　局党组十分重视提高班子成员和科以上干部的执行能力，把市委市政府的重大决策部署转化为全局干部职工的实际行动。牢固树立全局意识和整体观念，始终把财政工作放在推动全市科学发展、跨越发展的高度去考虑和谋划。紧紧围绕市委、市政府的工作中心，主动作为，主动站位，积极履行财政职能，为市委、市政府重大决策部署的贯彻落实提供资金保障，自觉服从、服务于加快闽西崛起大局。
　　（四）狠抓廉政建设，树立财政机关正气清风
　　一是深入贯彻落实中央&八项规定&。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。全局上下积极贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央&八项规定&，开展反腐倡廉警示教育，增强廉洁自律意识，大力宣传廉洁从政、廉洁自律等先进典型，营造廉洁奉公的浓厚氛围。局领导率先垂范，以求真务实的作风和廉洁自律的良好形象，带头落实&八项规定&，带头过健康、文明、俭朴的节日。深入开展党员干部职工廉政风险心理评估，加强心理防范，教育党员干部要耐得住清贫，顶得住寂寞，经受得住诱惑，牢记警示&手莫伸，伸手必被抓&。
　　二是严格执行党风廉政建设责任制。扎实推进反腐倡廉建设，坚持用制度管好态度，用规章促进规范，用程序保障秩序，使制度真正成为带电的高压线。召开2次党风廉政建设专题会议，把党风廉政建设与财政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，坚持领导干部重大事项报告制度，签订党风廉政建设责任状。认真贯彻落实中央、省委关于用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题的要求，围绕建立公共财政制度，深化部门预算改革、公务卡改革和政府采购改革等，从源头上预防和治理腐败。管好&钱袋子&，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，当好闽西人民的财政&管家&，并主动接受群众监督。
　　（五）狠抓党建和文明创建，促进干部作风进一步转变
　　一是扎实开展党建工作。完善党建工作目标管理责任制，积极开展&联挂帮&、 &争创红土先锋岗&、&四下基层&、&三联三促&等活动，落实&三会一课&，健全中心组理论学习、党员理论学习、民主评议等制度，发挥党员干部特别是党员领导干部的模范带头作用。围绕&五个好&目标，在全系统扎实开展&三级联创&、&创建学习型党组织，争当学习型党员&、争创&五个好&党支部、实施&1463&机关党建工作机制、岗位廉政风险防控机制建设、&马上就办，办就办好&党员先锋岗等活动。2014年，我局被市委授予&党建工作先进单位&，在职三个党支部也均被市直机关党工委授予&五个好&党支部荣誉称号。
　　二是深入开展文明创建活动。&文明创建贵在坚持，永无止境&。我局紧紧围绕财政中心工作，以创建&省级文明单位&为抓手，充分发挥工、青、妇的桥梁纽带作用，深入开展连心帮扶、解困助学、社会主义核心价值观、服务社区、支持社会公益事业、传播先进文化等活动，以此凝聚人心，形成合力，推动财政各项工作的落实。1998年以来，我局连续五届荣获省级文明单位荣誉称号。
　　三是深入基层心系群众。局班子成员带头深入基层，调查研究，倾听群众呼声，了解群众需求，与企业共同探讨改革发展之路，帮助农村和农民解决生产生活中的实际困难。2014年，我局为挂钩乡（镇）村落实帮扶资金共1100万，为挂钩村的37户困难户送去慰问资金5.5万元，被授予&连心帮扶先进单位&、 &扶残助残先进单位&等荣誉称号。定期组织本单位在职干部和离退休老同志健康体检，干部职工生病住院，局工会都能及时看望慰问；定期召开干部职工座谈会，倾听大家的意见和建议，诚心实意地帮助解决一些实际困难和问题。
　　二、积极发挥财政统筹协调职能，推动闽西加快崛起
　　（一）攻坚克难稳增长
　　受经济下行压力加大、大宗商品价格下调等多重因素影响，卷烟、煤炭、黄金等主体税源税收持续低幅增长，机械等&1+2&主导产业处于培育发展阶段，税收增量有限，财政增收十分困难。
　　一是千方百计促增收。加强财税部门协调，及时出台了鼓励金融机构放贷、激励征管部门和县（市、区）组织收入等一系列稳增长、促增收的具体政策；财政部门努力挖掘非税收入增收潜力。国地税部门通过科技管理增加收入，各县（市、区）和龙岩经济技术开发区站位全局，主动挖掘增收潜力，各级各部门形成合力，圆满完成年度收入目标任务。
　　二是积极主动争政策。加强政策研究，发挥与财政部财政科学研究所共建中国老区财政科研龙岩基地作用，配合开展《加强生态保护的财税政策研究》、《汀江水资源保护的生态补偿政策研究》等课题调研，争取上级对闽西原中央苏区更大政策支持；主动对接有关部委，争取到位上下游生态补偿资金、中央专项彩票公益金等专项资金。
　　（二）统筹兼顾保重点
　　全市财政克服地方财力十分紧张等困难，积极筹措资金，科学合理调度，较好地保障了市委、市政府各项发展战略支出。
　　一是支持重点项目建设。统筹安排使用预算资金、政府性基金、政策性贷款等各项资金，优先保障重点在建续建项目，投入27.66亿元支持城市重点道路项目征拆及古武高速等交通基础设施，确保关键性的重大项目及时开工建设；集中财力支持一批事关长远发展、辐射带动力强的重大项目，累计拨付支持机械等&1+2&主导产业资金5.89亿元，其中：用于支持汽车产业园基础设施1.5亿元，支持漳平特钢铸造项目（金大鑫项目）建设资金4.05亿元。
　　二是加快中心城市建设。支出城建项目资金44.14亿元，支持完善城市服务功能，其中：支出30.05亿元，支持龙岩大道三期、双永高速龙岩北互通连接等路网建设；支出1.53亿元，加快石锣鼓湿地公园、中央苏区公园等园林绿化项目建设；统筹资金2200万元，改善城市公共交通条件；统筹资金8400万元，推动小城镇综合改革建设试点工作；统筹融资安排片区开发资金38.9亿元，推进六大片区改造征迁工作。
　　三是服务新区园区发展。市县联动共同支持新区各项建设，累计拨付新区园区建设资金9.1亿元，对永丰、龙雁新区给予贷款25亿元的贴息支持，对龙雁新区实行市级分成全额返还政策，完善《古蛟、永丰、龙雁三个新区财税管理暂行办法》，促进新区加快发展。
　　四是加大生态建设投入。筹措资金6.32亿元，支持 &生态建设年&活动，开展水土流失治理，加强养殖业污染治理，推进农村环境连片整治，支持城镇污水处理设施配套管网建设，支持水资源综合整治，关闭落后产能企业，持续改善人居环境。
　　（三）政策激励促发展
　　一是落实财税扶持政策。全市支出1.71亿元，实施&营改增&、土地使用税和房产税&即征即奖&等结构性减税政策，扶持企业加快发展；落实促进工业加快发展各项扶持政策措施，拨付企业奖励和帮扶资金7059万元；兑付资金2062万元支持我市扩大外贸出口，建立外贸企业信贷风险补偿共担资金，帮助解决外贸企业融资难问题，加大引进重大外资项目的力度。
　　二是支持发展现代服务业。安排2038万元，加大对文化、旅游产业的扶持力度，加快推进休闲农业与乡村旅游发展，推进旅游基础设施建设；制定《关于扶持陆地港保税物流中心运营发展的政策意见》，通过贷款贴息、专项扶持等方式，支持龙岩陆地港、龙岩展览城、中国（龙岩）农产品物流交易城等总投资20亿元以上的商贸物流项目加快建设，继续加大对创意、动漫等文化产业的支持力度。
　　三是支持科技创新和人才引进。安排科技专项2248万元，重点支持创新平台建设、科技重大专项、科技基础研究和社会科学研究等，支持科技创新和产业升级；安排科技创新资金338万元，扶持奖励市级以上科技计划项目20个，落实专利奖励政策，大力实施知识产权战略；及时拨付人才住房奖励450万元，吸引集聚更多的优秀人才来岩创业和工作。
　　（四）加大投入惠民生
　　坚持以人为本，以安居、乐业、保障为重点，加大对改善民生的投入力度，全市民生支出140亿元。
　　一是持续加大民生投入。全市筹集资金28.8亿元，保障2014年市委、市政府确定的28项为民办实事项目顺利实施。多渠道筹集资金1686万元用于稳定食品价格，支持菜篮子工程建设，强化食品市场监管和物价调控，做好粮油储备工作；全市拨付就业专项资金9700万元，支持完善就业援助和农民工职业技能培训制度，完善小额担保贷款办法，落实财政贴息、社保补助、税费减免等扶持政策，促进就业带动创业，强化公共就业服务；投放保障性住房建设资金1.59亿元，建立多层次、多方位覆盖的新型保障房体系。
　　二是支持教育优先发展。全市教育支出33.8亿元，占财政支出的22%，支持实施全市中小学扩容建设，继续实施公办幼儿园建设工程，解决进城务工人员随迁子女就学问题，实施中职教育全面免学费政策，加快基础教育发展，改善农村中小学寄宿和教学条件，对农村义务教育学生免费提供作业本。
　　三是支持完善社会保障。全市支出1.3亿元，继续实施城乡居民养老保险制度全覆盖，提高城乡居民基础养老金待遇，城乡居民基础养老金从每月70元调至85元，调整提高企业退休人员养老金水平。完善社会救助体系，农村最低生活保障标准从家庭年人均收入1800元提升至1900元；拨付自然灾害补助资金2165万元，帮助受灾地区灾后重建及生活困难救助；安排残疾人就业保障金950万元，支持残疾人事业发展；继续推进养老服务体系建设，加快社会福利中心、乡镇敬老院建设。
　　四是增加卫生事业投入。市级医疗卫生支出1.95亿元，支持医疗卫生体系建设，推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层卫生事业发展；巩固完善基本药物制度和基层运行新机制；完善城乡基本医疗保障体系，调整城乡居民住院报销比例，城乡居民医保政府补助标准从240元/人.年提至280元/人.年；促进基本公共卫生服务均等化，基本公共卫生服务经费从年人均25元提至30元。
　　五是加大&三农&投入。全市&三农&支出50.68亿元，落实强农惠农政策，保障三农综合示范项目建设，扎实推进&三农&综合保险工作扩面，加大农村基础设施投入，加大对农业综合开发、土地整理、农村人饮、小型农田水利设施建设和农村公益事业的支持力度。兑付种粮农户农资综合补贴资金1.9亿元、订单粮食直接补贴资金1961万元。
　　（五）创新融资出成效
　　一是突破融资瓶颈。深入研究国家金融动态，创新政府融资机制。汇金公司牵头设立了首期注册资本5亿元的龙盛担保公司，为市开发区建设发展有限公司发行企业债券提供10亿元担保，全年新增融资25亿元，其中：成功发行11亿元债券。继续深挖银行项目贷款潜力，积极开拓信托、租赁等资本市场直接融资渠道，破解城市建设筹资难题。积极推动土地资源资本化，通过抵押融资等方式转化土地资本，充分发挥土地收储效益，通过公开出让，千方百计实现出让地价值最大化，加快城市建设和发展。
　　二是创新投资方式。精心策划金融股权类投资项目，组织参与设立古田小城镇发展基金、原中央苏区生态产业基金等基金项目，参股我市六家村镇银行，合作参与排污权交易中心建设；有效策划资产投资项目，合作参与市区一级土地开发和天然气项目，支持新区园区建设。
　　（六）加强监管促规范
　　一是强化财政管理。进一步建立健全&三公&经费预算管理制度，加快推进公务卡制度改革试点扩面工作；加大结余结转资金统筹使用，盘活存量资金，整合归并市级部门预算项目100项，清理37项，调整优化专项资金结构；推动各县（市、区）扩大国库集中支付改革范围，逐步提高国库直接支付比例；市本级119家单位实施非税收入收缴管理改革，通过收缴系统缴入金库和财政专户的非税收入5.56亿元，比上年增加1.42亿元。
　　二是加强财政监督。动态跟踪预算执行情况，开展专项资金使用、县(市、区)财政运行质量和重大财税优惠政策实施情况的监督检查，建立健全覆盖政府性资金和财政运行全过程的监督机制；继续开展会计信息质量检查工作，构建防治&小金库&长效机制，规范会计秩序；全面开展强农惠农资金监管工作，促进强农惠农政策落到实处；加强财政投资评审工作，2014年完成工程预结算审核项目564个，送审金额49.92亿元，审定金额44.92亿元，审减金额5亿元，审减率10.02%；强化政府采购管理，2014年全市完成政府采购预算金额10.99亿元，实际采购金额10.11亿元，节约财政资金0.88亿元，节约率8%。
　　三是认真落实人大决议。高度重视，采取有效措施，贯彻落实市人大及其常委会作出的决议和审议意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案，2014年办理人大代表建议37件、政协委员提案29件。
　　三、存在的主要问题和不足
　　一是重特大项目少，传统财源结构凸显瓶颈制约，预期财源具有不确定性；二是支出需求刚性增长，超过财力增幅，收支矛盾仍然突出；三是政府性债务较重，还本付息压力大，新上项目融资难；四是财政支出结构要继续优化，支出效益有待进一步提升；五是财政队伍现状与财政面临的繁重工作任务不相适应。
　　四、2015年工作思路
　　（一）千方百计组织收入
　　一是健全收入考核机制，将组织收入纳入绩效考评体系。二是挖掘增收潜力，实施税收实时监控和动态管理，确保应收尽收。三是拓展政策空间，争取部、省新的支持。四是积极应对财税体制改革，加强研判，未雨稠穋。
　　（二）多措并举培植财源
　　一是支持经济结构调整，重点支持三大新区、新罗区发展，支持&1+2&主导产业。二是支持实体经济发展，放大财政扶持政策效应。三是支持实施创新驱动战略，提高科技对经济增长的贡献率。
　　（三）统筹城乡协调发展
　　一是支持新农村建设，促进农业增产、农村增效和农民增收。二是支持推进城镇化进程，构建&大龙岩&框架。三是支持县域经济，促进区域经济协调发展。
　　（四）加快建设生态龙岩
　　一是改善生态环境，建设绿色家园，推进生态示范市创建步伐。二是支持节能减排，发展循环经济和低碳产业。三是推进水土流失治理，重现青山绿水。
　　（五）着力保障和改善民生
　　一是坚持教育优先发展，努力为人民群众提供更好的教育。二是实施更加积极的就业政策，推动居民收入倍增目标的实现。三是完善城乡居民社会保障体系，努力为人民群众提更可靠的社会保障。四是支持医疗卫生事业改革发展，努力为人民群众提供更高水平的医疗卫生服务。五是推动文化大繁荣大发展，努力满足人民群众的精神需求。六是推进保障性安居工程建设，努力为人民群众提供更加舒适的居住条件。七是支持社会管理创新，努力为人民群众提供安全的生活工作环境。
　　（六）务实创新财政管理
　　一是深化财政制度改革，逐步建立公共财政制度框架。二是加强财政监督管理，努力提高财政资金绩效和财政资源配置的透明度。
　　（七）努力锻造财政团队
　　一是把群众路线教育实践活动成果转化为推动财政工作的实际成效。二是加大财政干部的培养和推荐使用力度，形成梯级干部队伍结构，实现财政事业的可持续发展。三是加快教育实践活动征集意见的整改，建章立制，规范管理，提升服务水平。四是加强党风廉政建设，提高财政工作的透明度，自觉接受社会各界监督。
第二篇：2014年财政局工作总结
　　2014年，是营口市经济社会实现大发展快发展的一年，也是财政收支矛盾空前突出的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在省财政厅的大力支持下，我市各级财政部门认真贯彻落实科学发展观，以&保增长、调结构、促开放、惠民生&的总体要求为指导，紧紧围绕大局理财、围绕民生理财、围绕发展理财，充分发挥财政职能作用，促进全市的科学发展与社会和谐。在我市新一轮招商引资活动全面展开的形势下，财政收入保持了较快增长，政策性新增支出、民生支出和重点支出得到了有效保障，积极推进财政科学化精细化管理，理财水平得以不断提升。
　　一、主要指标完成情况
　　全市一般预算收入140亿元，完成年度预算的145%，增长40%。其中，各项税收收入140万元，占一般预算收入比重为78.6%。全市一般预算支出175亿元，增长27.6%。其中，教育经费投入、科技财政投入、文化经费投入增长均高于财政经常性收入增幅，全面完成省政府考核指标。2014年财政运行主要体现以下特点：一是财政收入继续保持快速增长。&十二五&全市经济实现开局良好，经济增长对税收起到强劲的拉动作用；新的财政体制将税收全部下划到县区，做大了县区财政收入总量，调动了县区增加财政收入的积极性。全市财政一般预算收入实现140亿元，总量在全省排第4位，增幅居全省第2位。二是争取上级财政补助资金明显增加。财政部门与各相关部门密切配合，积极争取上级补助资金，助力我市各项事业发展。全年争取省财政专项补助资金总计49.9亿元，比上年增加34.1%。三是财政支出的均衡性得到加强。预算编制做到早安排、早批复，在资金拨付上财政部门&主动买单&、&提前买单&，有力地提高了财政支出的均衡性和时效性，取得了显著成效。全市一般预算支出175亿元，预算支出序时进度居全省前两位。四是调整支出结构取得成效。按照&保增长、调结构、惠民生&的总体要求，大力压缩出国经费、招待费、会议费等一般性支出，民生支出和重点支出得到保障。全市民生支出达到152亿元，占一般预算支出的70%。
　　二、主要财政工作开展情况
　　1、多措并举，促进财政收入增长。一是积极配合两税部门完成税费征缴任务。建立了信息相互沟通、数据相互交流机制，定期分析研究税收入库形势，随时掌握税收入库动态，加强对重点税源和重点税种的监管，及时协调解决征管中存在的问题，确保税费收入呈现爆发式增长态势。二是规范非税收入管理。将全市行政事业单位的房屋出租收入、公墓收入、社会力量办学收入、捐赠收入、辽河老街出租收入及一些代办手续费纳入了非税收入管理范围，新纳入非税收入增加近亿元。通过构建以源头控制为主，以动态监管为辅，以专项稽查为补充的非税收入管理机制，确保非税收入应收尽收。三是加大债务清理、清欠力度。清理债权，回收资金也是抓收入的一种途径，我们与经信委、服务委等部门联合清理应由企业偿还的财政贷款担保债务，减轻财政债务负担。同时，积极回收历史陈欠财政信用资金7600万元。
　　2、筹措资金，促进招商引资活动。一是紧紧抓住中央支持沿海经济带重点园区建设和沿海开发的双重机遇，加大投资力度。一次性将&十二五&期间投资4.3亿元资金全部拨付各园区，加快产业基地、中小企业园、科技园区、产业聚集区基础设施建设，为招商引资创造良好的投资环境，拉动经济增长。二是为全市招商引资提供必要的经费保障。市本级落实奖励基金2000万元，安排招商引资经费200万元，全力支持&项目落实年&建设。三是建立筹措争取资金目标责任制。结合财政工作实际，制定了市财政局&项目落实年&责任制暨指标任务分解方案，明确争取上级专项指标增长20%目标。四是积极开展招商引资活动。今年我局组织承办了两次大型招商引资推介会。到目前，已落地项目4项，预计总投资36亿元，实际到位资金1.41亿元。其中，浦发银行营口分行项目已竣工开业；预计一期投资5亿元的汽车配件城项目已落户大石桥市，已签订投资合同，先期占地规模180亩。
　　3、落实政策，促进地方经济发展。按中央、省要求，财政部门认真贯彻落实积极的财政政策，促进结构调整和发展方式转变。一是落实出口奖励政策，促进外贸出口稳定增长。市级财政继续安排外经贸发展专项资金，鼓励企业积极开拓国际市场。安排工业发展基金400万元，实施科技先导企业的奖励和补助。二是促进城乡居民消费增长。继续落实粮食直补、农资综合补贴和家电下乡补贴政策，已发放粮食补贴1.23亿元，受益农民达150万人；全面落实&家电下乡、以旧换新&、&摩托车下乡&等财政补贴政策，累计发放补贴资金8,140万元；为城乡困难群众、优抚对象级建国前老工人发放春节、国庆等一次性生活补贴4225万元，惠及16.2万人，发挥了促进消费需求增长、引导消费结构升级的良好效应。三是落实&五点一线&沿海经济带税收返还、收费减免、财政贴息、招商引资奖励等扶持政策。落实政策性税费减免额5.7亿元，有效减轻了企业和投资者的负担，优化了地区投资环境，一批批大项目纷纷落户营口。四是支持科技发展，市财政投资1000万元用于辽宁渤海科技园建设，推进科技创新和科技成果转化。五是落实燃油补贴政策，维护公共交通运营。对于受成品油价格调整影响较大的城市公交、农村客运、出租汽车等行业，发放石油价格改革财政补贴资金2.85亿元，保障了广大群众正常出行。
　　4、突出&三农&，促进县域经济发展。一是落实中央1号文件精神，加大水利基础设施建设投入。清理当年土地出让收支情况，按政策标准足额提取水利建设基金，投入6600万元，支持抗旱防洪工程、农田水利设施建设和土地综合治理。二是促进现代农业发展，投入9860万元，支持设施农业、现代农业示范基地建设，推进新一轮农业&三年倍增计划&实现。三是加大强农惠农专项补贴，发放农作物良种补贴和农机具购置补贴2089万元，支持良种播种和农业机械化推广。四是支持县域经济发展壮大，对各市（县）区财力性补助33.9亿元，重点支持县域工业园区基础设施建设、重大产业项目建设和政策奖励，促进产业集群的形成，努力构建&一县一业&的产业格局。五是支持农村环境整治，启动山区富民工程。投入资金5,607万元，重点推进盖州市、大石桥市农村连片综合治理示范工程。投入资金1800万元，完成农村改厕2万座任务。对获国家、省市农业龙头企业和新创国家名牌商标企业实行奖励政策。六是积极化解农村义务教育债务。对我市农村&普九&债务和农村义务教育进行了清理，明确了化解农村义务教育债务基本原则、目标任务、政策措施，已偿还债务15372万元，如期完成与省政府签订的责任状任务。七是实施农村公益事业&一事一议&财政奖补政策，投入补贴资金8870万元，农村公益设施得到改善。
　　5、改善民生，支持社会事业建设。一是支持教育事业优先发展。全市教育投入24.7亿元，确保教育支出占一般预算支出比例达到省规定13.5%标准。主要是增加农村义务教育投入，将农村中小学生均公用经费补助标准再提高100元，保障了农村义务教育学校正常运转。继续落实中小学免学杂费补助政策，全额拨付免除义务教育学杂费补助资金1091万元。提高九年一贯制寄宿生生活补助标准，补助标准平均提高200元，市财政已足额安排配套资金，保障学生生活需要。落实高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，我市1.25万名学生享受助学金补贴政策。加大学前教育投入，按照省政府&十二五&教育发展规划要求，设立专项资金300万元，用于城市和农村学前教育发展。二是积极支持社会保障和就业。继续落实提高企业退休人员基本养老金发放标准，人均增加140元，积极筹集资金31.6亿元，保证了19万名企业离退休人员养老金足额发放。实施工伤保险市级统筹管理，扩大了基金统筹规模，统一缴费基数和费率标准，提高了保障能力。筹集再就业资金2亿元，重点用于&4050&人员社会保险补贴、公益性岗位补贴、再就业培训等。发放城乡最低生活保障资金2.6亿元，使城乡14.4万名低保对象实现了应保尽保。三是支持医药卫生体制改革。安排公共卫生均等化补助5800万元，使全市实现人均基本公共卫生服务经费25元的基本补助；投入5927万元，提高城镇居民基本医疗保险补助标准；投入资金2.4亿元，全面开展新型农村合作医疗，将补贴标准从人均150元提高到200元，参和农民151万人。四是完善社会救助体系，为城乡困难群众、优抚对象、农村五保户等发放生活救助补贴和价格临时补贴1.6亿元，并提高了基本生活救助标准；为离休老干部和建国前老兵报销医疗费5,160万元。
　　6、深化改革，推进依法理财进程。一是完善市与市（县）区财政体制。按照&下划收入、核定基数、增长分成&的原则，实行将省级税收和市属企业税收全部按属地下划到所在市（县）区，实行市与市（县）区税收&总量分成&的管理模式，充分调动了各市（县）区发展经济、壮大财源的积极性，县区财政收入增长强劲。二是简化办事流程，提高行政效能。对会计从业资格、行政事业单位账户设立、财政贴息项目、经国务院批准计划的国有企业关闭破产项目费用预案和教育、科技、文化专项经费等5项审批事项全部取消，调整为日常工作。三是加快资金拨付进程。对年初安排的公用经费，在每季度初，一次性将本季度的公用经费提前拨付到各预算单位，保证机关、事业单位正常运转。对有明确标注项目承担部门的上级专项，先行拨付资金，后补办相关手续，保证财政资金及时到位。四是推进政务公开。定期召开市本级部门预算联审会，将部门预算向预算单位、人大、政协、审计等有关部门公开。将财政职责、内设机构、办事流程、收费标准等事项，在政府门户网站公示。五是全面推进&五大系统建设&。完善行政权力制度建设体系，按照&一项权力、一项制度&的要求，建立完善相关专项资金管理办法、项目申报、资金拨付等制度。加强政府采购信息一体化建设，与住建委、国土、国资部门实施了政府采购信息公共资源共享。
　　7、强化财政资金管理，努力构建&阳光财政&。一是取消&一支笔&批钱，资金分配事项必须通过领导班子集体审定。部门预算编制继续实行人大、纪检、监察和审计等部门联合审批制度，规范了财政分配行为，财政支出每一笔钱都花在法制的框架内。二是预算编制和执行情况对局内公开、对监督机关公开、对预算单位公开，广泛接受各方面的监督。三是完善内部监督机制，每日对财政拨款情况进行稽核审查，切实做到&用款计划有指标、拨款支付按程序&，硬化预算约束机制，每一笔业务拨款都做到&公开、透明、规范&。四是确保财政资金安全运行，将财政专户全部归口国库部门统一管理，完善资金的开户、印鉴、审批、转出等环节的内部管理制度，做到审计监督、财政监管、部门监管与领导监管&四统一&，保证财政资金安全。
　　2014年，虽然财政运行情况总体良好，但我们也清醒地看到，财政运行还存在一些矛盾和问题。一是财政收入增幅较高，但政策性增支压力较大。随着国家出台的新农村建设、医疗服务均等化、提高教育支出占比等政策的落实，财政政策性增支不断增加，给财政支出带来巨大压力。二是随着政府债务偿还高峰期的到来，政府偿债压力增加。2014年市本级政府债务及担保债务需偿还本息4.2亿元，其中本金1.7亿元，利息2.5亿元。三是养老金收支矛盾突出。养老金年初计划总收入26.3亿元，其中，保费收入年初计划16.1亿元，省补助资金计划9.9亿元，地方财力补助计划0.3亿元。全年养老金支出计划32.1亿元，全年预计养老金缺口5.9亿元，养老金支出压力较大。上述问题必须引起高度重视，并在工作中着力加以解决。
　　三、2015年主要工作目标及措施
　　（一）收入目标及主要支撑要素
　　2015年，一般预算收入目标175亿元，增长25%，争取目标189万元，增长35%。
　　2015年全市财政收入预算增长安排主要考虑以下几项因素：一是基于国内经济2015年保持8%以上增速预测考虑，中央将继续实施积极的财政政策，通过调结构、扩内需来保证经济增长。二是我市2015年GDP预计增幅15%，固定资产投资增长25%，新增项目投资相应拉动增值税、营业税、城建税等税种增长，按照税收增长不低于GDP增速规律，预计有关税收增长将达到30%左右。三是企业逐渐摆脱金融危机的影响，盈利能力将有所提高，从2014年企业所得税增幅31%形势分析，预计2015年企业所得税将继续保持30%以上的增幅。四是重点项目陆续建成达产，将为税收实现增量增长。新东北电气、中海油、可口可乐等一批企业达产和产生能力提高，将带动全市税收增长。五是部分重点企业增值税抵扣即将结束，五矿、华能、鞍钢等企业税收抵免减少因素影响将会降低。
　　（二）2015年主要工作安排
　　为确保全年收入任务的完成，重点做好以下工作：
　　1、狠抓增收节支。一是强化税收征管。加强对重点税源和税种的监管，不断拓宽财政收入渠道，挖掘收入潜力，深入分析税收收入形势，加强收入调度，落实责任，严格控制减免税，严厉打击偷逃税款等各种违法行为，做到依法收入、应收尽收。二是加强非税收入收缴。进一步明确非税收入管理范围，重点强化土地、海域、矿产等国有资源收入征缴，确保各种非税收入及时足额入库。同时，要加强非税收入管理，严格制止县区虚增财政收入的行为。三是是严格控制一般性支出。继续贯彻落实国家和省关于做好厉行节约的有关规定，深化预算管理改革，进一步压缩因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出（即&三公经费&），各预算单位&三公经费&不得突破2014年压缩后的规模。稳步推进&公务卡&消费试点范围，配合纪检监察部门开展公务用车专项检查，从严控制党政机关楼堂馆所建设，严格控制和规范庆典、论坛等活动。
　　2、促进经济增长方式转变，加速率先崛起。一是支持基础设施建设。紧紧抓住&五点一线&沿海开放、开发的双重机遇，辽宁（营口）沿海产业基地作为其中重要的节点，要充分利用好各项财税政策，该减则减、该免则免，集中力量搞好各园区基础设施建设，促进工业和服务业项目向园区集聚，拉动需求增长。二是支持产业结构调整。整合财力重点向水利、农业基础设施、节能减排、环境保护等方面倾斜，促进协调发展。优化投资结构，大力发展第三产业，积极引导民间投资，加速产业结构调整。重点加大支持科技服务、现代港口物流、休闲旅游、文化娱乐、金融投资等现代服务业发展力度。三是支持科技创新。市本级继续安排科技发展基金1000万元，重点引导和支持辽宁渤海科技园创新要素向企业集聚，促进科技成果转化为现实生产力。四是支持节能减排和生态环境建设。落实鼓励节能减排财税政策，积极向上级争取环保专项，加快推进低碳工业园建设，支持污水处理厂等节能减排重点工程、农村环境综合治理工程和水土保持工程项目建设。
　　3、支持民生事业发展。重点保障教育、社会保障和就业、医疗卫生、保障性住房等社会公共事业发展。一是支持教育事业优先发展。按照国家中长期教育改革和发展规划纲要要求，落实&教育支出占比&政策，教育支出占一般预算支出达到省核定15%比例。教育投入要重点保障城乡义务教育经费、校舍安全工程建设。二是加强社会保障和就业工作。加大养老金筹措力度，全年预计筹措资金29.1亿元，其中，保费征收17.9亿元，争取上级补助14.2亿元，预计缺口资金7.5亿元，通过争取上级借款4亿元，地方借款3.5亿元，确保养老金按时足额发放。继续推进实施积极的就业政策，全市财政预算按上年一般预算收入1.5%的比例安排再就业资金，完善公益性岗位补贴、社会保险补贴、小额贷款担保贴息等相关政策。推进城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险，财政缴费补助年人均30元，基础性养老金月人均发放水平达到55元。完善城乡低保和社会救助等制度，有效解决弱势群体生活困难。三是支持医药卫生体制改革。完善公共卫生经费保障机制，提高公共卫生均等化服务经费水平，达到人均25元标准。继续提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准，人均提高40元标准，加快城乡公共卫生服务体系建设。四是支持保障性住房建设。落实国家保障性安居工程项目资金，继续加大对棚户区改造、廉租房、公租房建设和农村危房改造的财政投入，强化住房公积金的筹集、使用和管理，确保完成建设任务。
　　4、完善财政体制机制。一是健全政府预算体系。科学划分公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算收支范围，完善公共财政预算，细化基金预算，试编社会保障基金预算，逐步建立健全完整公开的政府预算体系。二是推进预算管理制度改革。全面推进市本级、市（县）区部门预算编制改革工作，细化预算编制项目，增强预算信息公开的主动性，及时公开部门预算和&三公经费&支出。继续深化国库集中支付改革，做好清理整顿财政专户工作，提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。三是深化农村综合改革。完善村级组织运转经费保障机制，继续开展村级公益事业建设&一事一议&财政将补工作。四是加强乡镇便民服务中心建设。近年来，乡镇财政职能的弱化，导致许多强农惠农政策没有得到很好的落实。为此，将改扩建乡镇便民服务中心25所，投资约2000万元，改善基层财政办公条件，完善基础信息数据库、基本支出定额标准体系，夯实基层财政管理基础。
　　5、全面推进依法理财。一是加强&阳光财政&建设，提高财政管理的法治化和规范化水平。积极主动做好财政信息公开，自觉接受人大、政协和社会公众监督，扩大专项资金的公开分配规模，提高财政资金分配的透明度。二是加强财政监督，实施财务总监委派制，继续加强&小金库&治理，建立防范&小金库&治理长效机制。三是规范财政执法行为，提高财政执法水平。要约束财政机关自由裁量权，保证行政处罚的公正合理。要落实执法人员持证上岗制度，重视执法程序，全面落实行政执法责任制。四是加强政府债务管理。完善政府债务管理制度，规范债务举债行为，对举债行为要密切跟踪，确保偿债资金有来源，建立预警机制，切实防范政府债务风险。
　　6、加强干部队伍建设。一是加强领导班子建设。严格执行民主集中制原则，完善领导班子议事规则和议事规范，提高财政决策的民主化程度，增强班子凝聚力和战斗力。二是加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化政治约束、法纪约束、权力约束和道德约束，增强党员干部防腐拒变能力。三是加强思想作风建设。坚持以人为本，坚持实事求是，求真务实，坚持与时俱进，开拓进取，全心全意谋发展、促和谐。四是加强财政干部教育培训。以能力建设为中心，组织财政干部开展政治理论、财政业务、法律法规知识的学习，提高财政干部实施科学化精细化管理水
第三篇：2014年财政局工作总结
　　2014年，若羌县财政工作在县委、县人民政府的正确领导下，在上级有关部门的关怀与指导下，认真贯彻党的十八大、中央及自治区党委经济工作会议、州委九届三次全委（扩大）会议及县第九届二次全委（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式，奋力实现年初制定的各项工作任务，抓项目、快增长，强产业、调结构，惠民生、促和谐。全县地方财政收支运行状况良好，金融运行平稳，有力地促进了全县经济社会全面协调可持续发展。现就我局2014年各项工作开展情况、存在问题及2015年工作计划总结上报如下：
　　一、财政收支运行情况
　　（一）财政收支完成情况
　　截止11月底，公共财政预算收入完成62999万元，完成预算的77.67%，增收4265万元，增长7.26%；基金预算收入完成3320万元，完成预算的110.67%。公共财政预算支出完成114086万元，完成预算的104.19%，增支19900万元，增长21.36%。主要支出为教育支出34166万元，主要是保障教育经费&三个增长&要求；科学技术支出3343万元，主要为科技三项费达标支出；农林水支出22991万元，主要为拨付年初春季植树造林款及专项支出；城乡社区支出8211万元。2014年预计全年公共财政预算收入完成7.01亿元，公共财政预算支出完成12亿元。
　　（二）重点企业税源结构情况及税收增长点
　　若羌县重点税源主要是矿业缴纳资源税及企业所得税，从近三年税收结构分析，若羌县主体税源主要为企业所得税、资源税、营业税、城建税这四大税种。非税收入中主要是国投罗钾教育费附加收入及公安罚没收入。增值税所占比例较小。国投罗钾缴纳各项税费占税收收入的80%。
　　二、财政改革和财政管理情况
　　（一）加大综合治税力度，确保完成全年财政收入
　　为进一步加强税源控管力度，提高征管质量和效率，2014年，我县积极采取有效措施加快完善综合治税各项工作，一是按照《在矿区推行应用矿业安全和税收远程监控系统的实施方案》要求，加快推广应用税收远程监控系统建设；二是建立联席会议制度，定期召开部门联席会议，全方位掌控税源，及时通报社会综合治税进展情况，通过联席会议协调处理各类重大问题，深入研究经济发展形势和财税政策，保障地方税收收入；三是健全联动机制，加大信息化建设力度，建立涉税信息综合资料库，完善信息共享及报告制度，实现涉税信息的互通共享。四是制定若羌县特殊区域矿产资源税收征管办法。采取行之有效的管理措施，加强县域内矿产资源（侧重特殊区域矿产资源：罗布泊地区、拉配泉及阿尔金山自然保护区）税收征管工作，整顿和规范矿产资源开发使用单位和个人的纳税秩序，防止税款流失，增加财政收入。
　　为加强综合治税工作，我局已完善了矿业企业安装运程监控系统的方案，预计近期将在2个矿山企业安装监控；为建立综合治信息共享，建议上级部门统一采购综合治税信息系统，充分发挥综合治税成员单位职能作用，确保综合治税工作更全面、深入，使各项数据得到有效利用。
　　（二）积极推行公务卡改革，加大国库集中支付管理改革力度
　　为促进公务卡改革，我局于2012年3月将财政零余额账户和121个预算单位零余额账户全部迁入中国银行若羌县支行，并于2012年12月全面实施了公务卡改革，目前全县73个一级预算单位（含乡镇）已办理公务卡241张，并协调金融机构在县域内各种场所安装POS机90多部，但由于公务卡改革属新生事物，预算单位用卡积极性不高，截止目前，在系统上报销的公务卡支出259笔，合计336312元。
　　（三）全面推进预算信息公开工作
　　2014年部门预算经若羌县第十六届人大常委会第11次会议审议通过批准后，在2014年4月份全面开展财政预算公开工作。在财政局网页上公开了《2014年部门预算项目支出明细表》、《三公经费安排表》、《2014年预算单位支出安排表》、《2014年若羌县地方财政收入预算表》、《2014年若羌县地方财政支出预算表》。此次财政预算公开范围最广，公开内容最全，公开资金额度最高，公开资金占部门预算总资金额度的97%。参照自治州本级预算信息公开工作实施方案制定了我县预算信息公开工作实施方案，各部门预算信息公开工作正有序进行。
　　（三）以财政大平台建设为契机，推进财政各项改革步入轨道
　　经过大量细致的工作，财政平台按期稳步运行。截止目前，已完成平台中门户系统、FOA系统、邮件系统、指标系统、计划、支付、政府采购、工资、动态监控、非税、项目管理各模块的操作实施工作。部门预算、财政供养、资产管理、账务等各模块按上报时间运行。
　　（四）逐步开展财政资金项目绩效考核工作
　　根据2014年财政工作任务安排，对财政预算安排的项目支出开展绩效评价工作，为开展并完成此项工作任务，成立若羌县财政局财政资金绩效考核领导小组，对财政部门预算安排的项目支出开展绩效评价，并将评价结果和下一年度预算安排结合起来。经财政绩效考核领导小组议定，对2012年预算安排的五个民生建设项目开展绩效评价，目前此项工作有序开展，在进行项目绩效总结报告阶段。
　　（五）加强财政管理基础工作和基层建设
　　为切实推进财政管理基础工作水平，2014年，我局重点完善财政管理制度体系和岗位责任制度，对财政各业务股室近两年来的业务工作档案进行检查考核。检查对上级下达的资金文件和资金管理文件是否进行归档，财政部门是否及时将资金文件转发下达给预算单位，项目资金台账资料是否完善等相关工作进行考核，规范和强化内部制约机制，切实堵塞管理漏洞，进一步保障财政整体工作的科学规范、监督制衡、高效运行。
　　1、完善修订各项制度。按岗责制度、资金管理制度、行政管理制度、创优制度、业务流程、内控制度、会计核算制度、软件操作使用制度等，将所有制度汇编成册，并针对各岗位工作内容的不同及每年度业务变化编制修订&一岗一册&，做到各个岗位各项工作均有制度可依，建立每年度财政法规制度汇编，使每个工作环节都有章可循、有据可依。
　　2、完善财政资金安全管理保障机制。完善内部稽核、内部制衡和相互纠错机制，按照规范的业务流程配备满足财政资金安全管理需要的岗位和人员。严格实行分工负责制，明确岗位职责与分工。加强印鉴和票据管理。坚持&分人分印&保管，所有财政票据由专人管理、专人传递，并严格实行领用核销制度。建立健全财政部门与预算单位、国库、商业银行之间的定期对账机制。
　　3、夯实财政基础工作。加强各行政事业单位财务基础工作管理，加大财政资金的监督检查力度，并不断加强各预算单位领导及财务人员财务知识培训力度，不断提升全县会计信息质量，有效杜绝各部门违规发放津补贴、挤占和挪用专项资金、将国有资产处置等收入私设&小金库&等问题。财政局各业务口详细掌握各自分管单位的基本情况，做好部门机构、人员、编制、资产、经费等部门基础信息，以及预算单位人员、工资和津贴补贴、收费项目和标准、财政供养人员、非税收入、县乡财政、享受各类补贴人口等财政业务基本数据收集整理工作。
　　4、加强基层财政所建设。近年来，我县对8个乡镇财政所进行了全面建设，其中：新建6个，已完工5个，依吞布拉克镇中心财政所正在建设。2014年乡镇机构改革后，财政所划归乡（镇）政府进行管理，业务工作受县乡财局指导。若羌镇、铁干里克乡、吾塔木乡、瓦石峡镇、依吞布拉克镇（祁曼塔格乡财政所、铁木里克乡财政所由依吞布拉克镇财政所统一管理）、罗布泊镇均设置财政所，正股级，核定全额预算管理事业编制共33名，在册人员23人，在岗人员20人。财政所人员增加，现有办公用房满足不了工作需要，2014年重建瓦石峡乡财政所，建筑面积230平方。目前我县8个乡（镇）财政所已全部配备电脑、打印机、复印机、扫描仪、身份证读卡器等基本办公设备。各项工作的有效开展，为做好乡镇基层财政工作打下了坚实的基础。
　　三、政府融资平台建设情况
　　若羌县金信融资担保有限公司已成为若羌县缓解中小企业融资难的服务平台，发挥了担保公司中小企业发展的&启动器&、企业融资信用的&孵化器&、银行贷款的&减压器&功能，助推若羌中小企业又好又快发展。2014年金信融资担保公司资产总额为8366.28万元，公司收取担保费收入合计为112.14万元，委托贷款利息收入35.2万元，利息收入84.9万元；上交税金27.62万元，总费用为142.15万元，其中计提两金104.56万元；净利润为66.35万元。两年来,共办理担保贷款25笔，担保贷款金额7450万元，在保余额7280万元；办理委托贷款业务4笔，金额1600万元，在保余额1430万元。
　　四、国有资产监管工作情况
　　我县有国有企业22户，三户企业为投资入股企业，其中：米兰水利水电公司投入1925万元、占35%的股份，巴州奇兰酒店有限公司投入10万元、占10%股份，若羌县罗布泊盐业开发有限责任公司投入100万元、占40%股份。2014年我县汇总国有资本经营预算收入支出情况，只有四户盈利企业，大部分为经营亏损企业。18户企业上报了国有资本经营预算表，没有收入的企业4户。
　　2014年下半年，我县成立调研组到国有企业进行专项调研，调研主要围绕国有企业审计报告中出现的问题（采取整改措施）、上半年经济运行情况、下半年企业的经营计划等。全县国有企业国有总资产66974万元，注册资本金为16417万元，职工人数为312人；今年上半年全县企业总收入为3612.68万元,其中盈利企业6户,净利润总额357.42万元；亏损企业有9户，亏损总额966万元；无收入的企业3户。通过调研，摸清了企业家底，为编制国有资本经营预算工作奠定了基础。
　　五、农村综合改革工作开展情况
　　（一）村级公益事业建设&一事一议&财政奖补工作开展情况
　　今年我县四乡一镇中19个村委会和1个国营牧场申报了&一事一议&财政奖补项目，若羌镇、依吞布拉克镇行政区划中无行政村、罗布泊镇因无户籍人口，无法申报&一事一议&项目。我县年初部门预算安排&一事一议&资金2800万元，截止目前，各乡镇&一事一议&均已完工，一事一议财政奖补项目总投资2517.96万元，其中：村民筹资50.83万元，筹劳折资435.5万元，县级配套资金1739.35万元，村集体积累投入49.11万元，拟申请财政奖补资金243.17万元。各乡镇居民点文化广场建设、路面硬化、绿化带、路灯、健身设施、防渗渠、村内居民葡萄长廊活动场所、垃圾收集点和村内房屋立面改造等工程正在建设中。同时我县做好&一事一议&政策宣传工作，在吾塔木乡、铁干里克乡、瓦石峡镇主街道旁悬挂了5个宣传牌，在村内居民墙面悬挂60条宣传标语，在村内路灯杆上安置了187个宣传牌，通过加大宣传力度使一事一议政策深入人心。
　　（二）化解乡村债务工作开展情况
　　1、化解村级办公场所债务工作情况
　　4月州综改办下达我县化解村级办公场所建设债务奖补中央及自治区补助资金50000元，我县配套化解村内办公场所建设债务资金200779元。全县锁定债务实际余额总计250779元，其中：瓦石峡镇有一项债务，债务总额1215元；吾塔木乡有八项债务，债务总额249564元。于4月15日将锁定的债务250779元全部兑付至债权人账户中。
　　2、化解乡镇政权机构建设债务工作情况
　　9月州综改办下达我县化解乡镇政权机构建设债务奖补中央及自治区补助资金225万元、奖励资金507万元。全县锁定债务实际余额总计722万元，其中：瓦石峡镇有十一项债务，债务总额194万元；铁干里克乡有八项债务，债务总额25万元；祁曼塔格乡有一项债务，债务总额12万元；铁木里克乡有一项债务，债务总额46万元；依吞布拉克镇有一项债务，债务总额444万元。于9月24日将全县乡镇政权机构建设债务全部兑付至债权人账户中。
　　（三）国有农牧场农村税费改革资金使用情况
　　今年我县到位国有农牧场税改转移支付补助资金和新增因素补助资金共48万元，已拨付至铁木里克国营牧场，用于国有农牧园艺场在计划生育、优抚、民兵训练、道路建设等方面的支出及国有农牧场面临的非生产性的特殊困难补助。我县不定期到铁木里克国营牧场监督检查资金使用情况。
　　（四）财政转移支付资金使用情况
　　2014年安排乡村级转移支付资金242.87万元，其中：农村税费改革转移支付资金143万元全部安排到村级，县级财政新增村级补助29.87万元。根据巴党组通字〔2014〕28号文件精神，2014年村级组织办公经费提高到8万元以上。在州财政拨付村级组织运转经费补助资金31万元的基础上，我县结合各村实际情况，县级财政又配套资金23万元，村委会承担18万，确保了全县村级组织办公经费均达到8万元以上。截至目前，乡村农村税费改革转移支付资金已下达各乡镇。
　　六、财政工作存在的问题及下一步计划
　　（一）存在的问题
　　受全国各地经济增速下滑等因素影响，我县税收收入增幅较慢，受诸多因素制约，经济形势依然严峻，2014年财政收入任务完成困难。一是受国际金融危机的影响，矿产品价格低靡，加上贷款困难，使企业资金严重短缺，我县很多矿产品加工企业一生产就赔钱，我县部分矿产品加工企业处在被迫停产的状态。二是水、电问题已成为制约资源开发的重大瓶颈，制约了我县矿业经济的发展。因水资源匮乏、电量供应不足问题，我县部分企业不能正常生产，给我县的经济建设带来重大影响。
　　（二）2015年工作计划
　　针对2014年财政工作开展情况，我县2015年财政工作重点完成以下工作：
　　1、千方百计抓收入。采取有针对性措施，依法加强收入征管，做到应收尽收，确保按时间进度完成收入目标任务；加快完善综合治税大格局，进一步规范非税收入管理，建立财政收入持续稳定增长机制，强化收入组织的均衡性、及时性；积极培育财源，支持重点项目、重点企业加快发展，优化财政收入结构，不断提高收入质量，稳步提高地方财政一般预算收入占生产总值的比重。2014年预计全年公共财政预算收入完成7.36亿元。
　　2、优化财政支出结构。积极优化财政支出结构，将财政资金向民生项目&倾斜&，做到&三保三控&，即保民生、保运转、保重点，严格控制一般性支出，确保年内各部门一般性支出压缩5%,严格控制&三公&经费和预算追加，以节约更多的资金用于支持发展、改善民生上，进一步加大对三农、教育、科技的支持力度，确保教育、农业、科技支出增长达到法定要求。
　　3、积极深化财政改革。一是扩大公务卡改革，推进金融生态环境，改善银行卡受理环境，提高商户普及率，加大POS机具的布放力度，提高各部门公务卡的用卡率；加强与纪检监察、人民银行等部门沟通协调，共同创造良好的政策环境，为公务卡改革形成推动合力。二是完善我县财政应用支撑平台系统中各财政软件运行，并择时启动其它应用软件，加大平台利用率，建立建全财政大平台相关制约制度，合理制定流程。三是完善对预算单位银行账户的日常动态管理，结合动态监控系统，探索建立将预算单位实有资金账户纳入监控范围的办法。四是加快推进财政资金绩效评价工作，对2014部门预算安排的项目支出开展绩效评价，并将评价结果和下一年度预算安排结合起来，提高预算编制水平和质量。
　　2015年的经济目标任务繁重，我们有信心，在县委、县人民政府的坚强领导下，在上级部门的关心下，坚定信心，团结进取，凝聚力量，始终鼓足开拓创新、争先进位的工作劲头，合力推进若羌经济社会跨越式发展和长治久安。
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