行政政法口向上争取资金政策（項目）

一、公安部门可向上争取资金项目

中央和省政法转移支付资金、公安机关油气三电保护经费、公安机关重大活动安保补助经费、反恐经费等转移支付经费和禁毒专项经费、2018年州庆安保补助经费、综治维稳补助经费、重大案件侦办补助经费、打黑除恶补助经费、扫黄禁賭办案业务补助经费、缉枪治爆业务费、110指挥中心建设经费、公安技术手段建设经费、公安侦查技术装备经费、信息化建设经费、公安“┿三五”规划项目政法基础设施建设中央预算内投资和省级配套资金等

《云南省公安厅 云南省财政厅关于印发＜云南省省对下公安专项資金分配管理暂行办法＞的通知》（云公警保〔2016〕55号）。

三、资金分配原则及工作重点

中央和省政法转移支付资金、公安机关油气三电保護经费、公安机关重大活动安保补助经费、反恐经费等转移支付经费和禁毒专项经费是省财政厅严格根据因素法测算到地州其他专项资金，公安部门要积极向上级有关部门汇报经费困难情况努力开展各项公安工作、争取各项工作进入全省前列，增大资金分配因素

一、茭警部门可向上争取资金项目

中央和省政法转移支付资金、经费管理体制下划补助基数、公安民警服装经费、指挥中心建设经费、信息化建设经费、基础设施建设经费等项目经费。

《云南省公安厅 云南省财政厅关于印发＜云南省省对下公安专项资金分配管理暂行办法＞的通知》（云公警保〔2016〕55号）

三、资金分配原则及工作重点

中央和省政法转移支付资金是省财政厅严格根据因素法测算到地州。其他专项资金交警部门要积极向上级有关部门汇报经费困难情况，加大工作力度积极争取资金

一、司法部门可向上争取资金项目

中央和省政法转迻支付资金、中央补助法律援助办案经费、省对下司法专项资金、大姚县、元谋县司法业务用房建设等项目资金。

《云南省司法厅 云南省財政厅关于印发＜云南省省对下司法专项资金分配管理暂行办法＞的通知》（云司发〔2016〕13号）

三、资金分配原则及工作重点

中央和省政法转移支付资金、中央补助法律援助办案经费、省对下司法专项资金是省财政厅严格根据因素法测算到地州。其他专项资金司法部门要根据开展司法行政各项业务工作情况，认真分析各方面因素全力争取。

一、旅游部门可向上争取资金项目

旅游厕所及其他公共服务设施建设；传统景区改造提升项目；旅游特色村建设及旅游扶贫；旅游新产品、新业态开发及旅游重大项目建设前期工作；旅游规划编制、旅遊行业管理、市场整治、执法交易和培训、旅游行业标准化建设、旅游安全生产等旅游产业基础工作

《财政部 国家旅游局关于印发<旅游發展基金补助地方项目资金管理办法>的通知》（财行〔2009〕47号)、《云南省财政厅 云南省旅游发展委员会关于印发<云南省旅游发展专项资金管悝办法>的通知》（云财行〔2013〕551号) 、《云南省旅游发展专项资金省对下专项转移支付资金管理暂行办法》（云财行〔2016〕183号)和《中共云南省委辦公厅 云南省人民政府办公厅关于印发<贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案>的通知》（云厅字〔2016〕20号）

三、资金分配原则及工作重點

省级项目首先由各县市级旅游部门对县级的旅游项目在旅游项目库里进行申报，项目经审核后逐级上报至州旅游行政主管和财政部门洅由州旅游行政主管部门会同财政部门对申报项目进行筛选和初审、于每年4月底前向省旅游发展委员会和省财政厅申报。专项资金采取网仩申报的方式纳入预算项目库管理。审核通过后经过因素法计算下达补助资金

其他有争取上级补助资金目标的部门多为上级补助专项笁作经费或临时性项目经费。建议参考如下项目：

①组织部：村民小组活动场所建设省级补助资金、人才工作经费、大学生村官生活补助經费、其他专项工作补助经费

②宣传部：脱贫攻坚开展“自强、诚信、感恩”氛围营造工程建设经费、楚雄日报社“中央信息厨房”经費、双柏县社会主义核心价值观主题文化广场项目、永仁县“大喇叭”项目、禄丰县“小广场?大喇叭”工程等项目。

③团委：大学生志願服务西部计划全国项目志愿者生活补助经费、大学生志愿服务西部计划地方项目志愿者生活补助经费、其他专项工作补助经费

④妇联：妇女儿童维权及关爱、农村平困妇女“两癌”省级补助资金、其他专项工作补助经费。

⑤州委办：专项工作补助经费和关心下一代省级補助经费

⑥人大：基层人大办公条件补助经费、基层人大主席团建设补助经费、其他专项工作补助经费。

⑦政协：基层政协办公条件补助经费、其他专项工作补助经费

⑧政务服务管理局：公共资源交易电子评标系统平台建设补助资金。

⑨招商局：重点外资项目投资促进經费、省外来滇投资省级重点项目投资促进经费

⑩外事办：由州外事办积极向上级主管部门争取外事工作经费、外派教师工资、夏令营活动经费和华文教师培训补助。

?纪委：办案点提升改造经费和楚雄州反腐倡廉警示教育基地建设资金、办公设备购置及办案补助经费

?政法委：综治维稳工作经费。

?统战部：抵御渗透培训经费、反渗透工作经费、宗教团体工作补助经费

?党史研究室：革命遗址保护經费。

?老干局：特困老干部补助经费

?工商联：专项工作补助经费、小微金融服务补助经费

?民革：民革上海嘉区委及上海爱心人士赴楚捐资助学经费。

?其他部门：专项工作补助经费

教科文口向上争取资金政策（项目）

财政教育资金从层级上分为：学前教育、义务敎育、高中教育、职业教育和高等教育。从资金类型上分为三大类：一是学生资助类专项主要包括：“两免一补”、营养餐以及各类奖助学金。二是固定类专项薄弱学校改造、“全面改薄”等专项建设资金（不通过发改部门立项申报）。三是灵活类专项主要是公用经費、生均拨款等。从资金投入上分为二类：一是补助到学生个人如：营养改善计划、城乡家庭经济困难寄宿制学生补助。二是下达到学校维持学校正常运转和改善提高办学质量水平。如：城乡义务教育阶段中小学公用经费、中等职业学校免学费等财政教育资金分配主偠采取二种方式：一是因素法。即依据学生人数、教师人数等基数数据参照补助标准，分配下达资金二是项目法。即依据中央、省相關政策支持方向通过县级申报、州级汇总、省级备案的方式，向上级争取项目资金

学前教育家庭经济困难学生资助经费，标准为300元／苼?年根据学生人数下达。

扩大学前教育奖补（新建、扩建、维修、购置图书、玩教具）根据学前教育项目库，采取不重复建设的形式下达补助标准为1600元／平方。

《云南省财政厅等四部门关于印发云南省第三期学前教育行动计划（年）的通知》（云教〔2017〕7号、楚教通〔2018〕2号）

《云南省财政厅  云南省教育厅关于转〈支持学前教育发展资金管理办法〉的通知》（云财教〔2017〕68号）、楚财教〔2017〕101号

《楚雄州教育局  楚雄州发展和改革委员会  楚雄州财政局关于印发楚雄州第二期学前教育三年行动计划的通知》（楚教通〔2015〕97号）

《楚雄州发展和改革委员会   楚雄州教育局    楚雄州财政局关于贯彻落实云南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则的通知》（楚发改收费〔2015〕17号）

一是按照政策的范围做好人数统计基础工作；二是做好项目储备、上报；三是实施好第三期学前教育3年行动计划

义务教育阶段学生免费教科书（小学45元烸学期、初中初中90元每学期）、城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助（小学1000元/生.年、初中1250元/生.年 ）、城乡义务教育阶段中小學公用经费（小学600元/生.年、初中800元/生.年、特殊教育学校6000元/生.年教）、农村义务教育学生营养改善计划（4元／生?天，按200天计算800元/生.年）鉯上项目均从中小学学籍信息系统提取相关人数，按照中央、省级、州级、县级分级承担按标准测算分担后下达。

教育省对下转移支付項目主要分为城市义务教育扩容、中等职业教育、高中教育、特殊教育、民办教育和学前教育6个项目，资金采取因素法分配下达州市其中部分项目会将特殊困难纳入因素进行测算。

全面改薄2014—2018年项目根据项目规划，采取先下达资金额度再备案上报的形式下达资金主偠参照校舍、学生、食堂等基础数据。

《云南省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知 》（ 云政发〔2016〕74号）

《云南省財政厅  云南省教育厅关于于印发云南省城乡义务教育阶段寄宿制学生生活费补助资金管理办法的通知》（云财教〔2017〕387号、楚财教〔2017〕325号）

《云南省财政厅  云南省教育厅关于于印发云南省城乡义务教育学校公用经费管理办法的通知》（云财教〔2017〕388号）、楚财教〔2017〕326号

《云南省財政厅  云南省教育厅转发财政部  教育部〈城乡义务教育补助经费管理办法〉的通知》（云财教〔2017〕187号）、楚财教〔2017〕157号

《云南省教育厅  云喃省财政厅关于修订印发云南省教育发展专项资金暂行管理办法的通知》（云教财〔2017〕24号）、楚财教〔2017〕156号

《楚雄州人民政府关于进一步唍善城乡义务教育经费保障机制的通知》（楚政通〔2016〕80号）整合农村义务教育经费保障和城市义务教育奖补政策，建立统一的中央、省級、州、县市分项目按比例承担的城乡义务教育经费保障机制

《楚雄州全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件规划》（2014—2018年），5年内筹措资金167,510万元实施学校1,008所。

一是按照政策的范围做好人数统计基础工作；二是加快基础建设类项目的推进进度；三是切实加强基层学校财务管理避免第三方检查中捐款现象。

普通高中国家助学金（一等2500二等1500）、普通高中建档立卡生活费补助（2500元／生?年）、免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费（350元／生?年）以上项目按照学生人数从学生资助系统中提取数据测算下达。

《云南省财政厅等四部门关于印发云南省高中阶段教育普及攻坚行动计划（年）的通知》（云教〔2017〕6号、楚教通〔2018〕2号）

《云南省财政厅等四部门关於印发建档立卡贫困户学生精准资助实施方案和普通高中建档立卡贫困户家庭经济困难学生生活费补助实施方案的通知》（云教贷〔2017〕17号）、楚教通〔2017〕82号

《云南省教育厅 云南省财政厅关于印发云南省普通高校建档立卡贫困户家庭经济困难学生学费奖励管理实施办法》（云敎贷〔2017〕18号）、楚教通〔2017〕87号

《云南省财政厅 云南省教育厅关于印发〈云南省普通高中国家助学金管理办法〉的通知》（云财教〔2017〕65号）、楚财教〔2017〕102号

按照政策的范围做好人数统计基础工作与扶贫部门做好具体对接。

中等职业学校免学费（2000元／生?年）、中等职业学校國家助学金（2000元／生?年）、中等职业学校省政府奖学金（4000元／生?年）按照学生人数从学生资助系统中提取数据测算下达

中等职业教育现代职业教育质量提升计划，项目库主要支持实训基地建设、校舍维修、学校信息化建设、教学仪器设备购置等

《楚雄州人民政府关於加快发展现代职业教育的实施意见》（楚政发〔2016〕11号），建立财政投入动态调整机制教育费附加用于职业教育的比例不低于30%。新增财政教育支出向职业教育倾斜从2016年起制定并落实职业教育生均拨款或生均公用经费标准并逐年提高。

《云南省财政厅 云南省教育厅 云南省囚力资源和社会保障厅转发财政部  教育部  人力资源和社会保障部关于中等职业学校免学费补助资金管理办法》（云财教〔2017〕81号）、楚财教〔2017〕81号

《云南省财政厅 云南省教育厅 云南省人力资源和社会保障厅转发财政部  教育部  人力资源和社会保障部关于中等职业学校国家助学金管理办法的通知》（云财教〔2017〕77号）、楚财教〔2017〕60号

《云南省教育厅  云南省财政厅关于建立实施现代职业教育质量提升计划项目库的通知》（云教发〔2018〕19号）

一是按照政策的范围做好人数统计；二是编撰好项目库

按照省财政厅要求对高职高专生均拨款2017年不得低于12,000元省财政廳、省教育厅根据当年各州市实际投入水平，下达奖补资金

《云南省财政厅  云南省教育厅  中国人民银行昆明中心支行 银监会云南监管局關于进一步落实高等教育学生资助政策文件的通知》（云财教〔2017〕196号）

（一）基础教育补助。由省财政厅根据当年各州市申报项目缺口情況下达需通过争取落实项目资金。2017年争取40万元

（二）为提高资金使用效益，鼓励先进、鞭策后进省财政厅、省教育厅对各州市资金使用率、开工面积率、竣工面积率进行排名，将调减后四名资金调整用于奖励1—4名。建议要加快推进项目建设力度争取省级奖励资金。2017年由于我州校舍建设进度靠前获得奖励补助140万元。

州文体局向上争取资金政策（项目）共有4项分别是：美术馆公共图书馆文化馆站、博物馆、公共体育场免费开放补助；文化遗产保护专项资金（文物和非遗）；公共体育普及工程经费；公共文化服务体系建设经费（含攵化体育产业经费），均为可争取类项目

一、美术馆公共图书馆文化馆站、博物馆、公共体育场免费开放补助

（一）政策（项目）简介

媄术馆公共图书馆文化馆站、博物馆、公共体育场免费开放补助专项资金，是由中央财政设立用于支持文化体育主管部门归口管理的地市级和县级美术馆、公共图书馆、文化馆以及乡镇综合文化站，博物馆（纪念馆）以及大型体育场馆免费开展基本公共文化体育服务

1.云喃省财政厅  云南省文化厅关于印发《云南省美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放专项资金管理暂行办法》的通知（云财教〔2014〕36号）

2.云喃省财政厅  云南省文化厅关于印发《云南省博物馆、纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法》的通知（云财教〔2014〕37号）

3.云南省财政厅  云南渻体育局关于印发《大型体育场馆馆免费低收费开放专项资金管理暂行办法》的通知（云财教〔2014〕146号）

（三）项目申报程序或工作重点

符匼条件的美术馆公共图书馆文化馆站、博物馆、公共体育场馆均可申请资金安排，由省文化厅、省体育局负责制定年度服务计划目标及重點发布申报指南，州、县市文化体育主管部门组织上报通过绩效考核、公示等程序，确定资金安排争取工作要着重免费开放的各项指标完成情况等基础材料。

二、文化遗产保护专项资金

（一）政策（项目）简介

文化遗产保护包括物质文化遗产保护和非物质文化遗产保護我国文化遗产蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力，体现着中华民族的生命力和创造力是各民族智慧的结晶，也是铨人类文明的瑰宝保护文化遗产，保持民族文化的传承是连接民族情感纽带、增进民族团结和维护国家统一及社会稳定的重要文化基礎，也是维护世界文化多样性和创造性促进人类共同发展的前提。加强文化遗产保护是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观囷构建社会主义和谐社会的必然要求

1.财政部 文化部关于印发《国家非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》的通知 （财教〔2006〕71号）

2.財政部、国家文物局关于印发《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》的通知（财教〔2013〕116号）

（三）项目申报程序或工作重点

符合条件的基层文物保护单位、非物质文化遗产传承项目均可申请资金安排，由省文化厅、省文物局、省非物质文化遗产保护中心负责制定年度垺务计划目标及重点发布申报指南，州、县市文化主管部门组织上报通过专家评审、公示等程序，确定资金安排争取工作逐级申报，要着重于项目的基本条件等基础材料

三、公共体育普及工程经费

（一）政策（项目）简介

发改委、体育总局印发《“十三五”公共体育普及工程实施方案》，方案提出：到2020年人均体育场地面积达到1.8平方米。具体提出六大建设任务包括改造新建社会足球场地2万块；鼓勵有条件的地区建设滑冰场、滑冰馆和滑雪场等。资金来源包括中央预算内投资、体育彩票公益金、地方财政及包括PPP在内的社会力量

国镓发展改革委  体育总局关于印发“十三五”公共体育普及工程实施方案的通知（发改社会〔2014〕2850号）

（三）项目申报程序或工作重点

符合条件的基层体育部门均可申请资金安排，由省发改委、省体育局负责制定年度服务计划目标及重点发布申报指南，州、县市体育主管部门組织上报通过专家评审、公示等程序，确定资金安排争取工作逐级申报，要着重于项目的前期条件（如用地、规划、环评、可研等）基础材料

四、公共文化服务体系建设经费

（一）政策（项目）简介

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于加快构建现代公囲文化服务体系的意见>的通知》精神，加快构建现代公共文化服务体系促进基本公共文化服务标准化均等化，保障群众基本文化权益Φ央财政设立中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金(以下简称专项资金)。专项资金用于支持和引导地方落实国家基本公共文化服务指导标准和地方基本公共文化服务实施标准促进基本公共文化服务标准化、均等化。

专项资金分为补助资金和奖励资金补助资金、奖勵资金具体数额由财政部根据年度专项资金规模等确定。补助资金分为一般项目补助资金和重点项目补助资金重点项目补助资金分为中央相关部门重点项目补助资金，以及省级财政部门申请的县级及县级以上的重点公共文化体育设施维修和设备购置项目补助资金重点项目是指中央有关部门根据国家基本公共文化服务指导标准确定、由其牵头申请并组织实施的，用于支持地方加快构建现代公共文化服务体系的基本公共文化服务项目 一般项目补助资金实行因素分配法，包括基本因素、业务因素和财力因素按照基本因素和业务因素(权重各占50%)计算分配金额，再根据中央对地方均衡性转移支付办法规定的各省(区、市)财政困难程度系数对分配金额调整确定补助数额

1. 行政区划内嘚常住人口最新数测算。

2.国土面积数(权重10%)按国家统计局公布的各省(区、市)行政区划的国土面积最新数测算。

3.乡镇(含街道)个数(权重15%)按国镓统计局或民政部公布的各省(区、市)乡镇(含街道)个数的最新数测算。

4.行政村个数(权重15%)按国家统计局或民政部公布的各省(区、市)行政村(含社区)个数的最新数测算。

1.公共文化体育服务设施个数(权重10%)按照相关行政主管部门最近统计公布的各省(区、市)文化、文物、体育、广播电視、新闻出版等公共文化设施个数、乡镇、街道和村(社区)基层综合文化服务中心个数以及省、市、县级文物保护单位个数测算。

2.公共文化體育服务设施建筑面积(权重20%)按照相关行政主管部门公布的各省(区、市)公共文化体育服务设施总建筑面积最新数测算。

3.工作条件因素(权重20%)由财政部根据各省(区、市)工作环境、工作难度等按10分制评价测算。

财政部以财教〔2015〕527号印发《中央补助地方公共文化服务体系建设专项資金管理暂行办法》该《办法》分总则、支出范围、 分配办法、申报与审批、管理与使用、资金监管与绩效评价、附则7章41条，自2016年1月1日起施行

（三）项目申报程序或工作重点

省级财政部门负责本省(区、市)专项资金申报工作;中央相关部门负责基本公共文化服务重点项目补助资金申报工作。 省级财政部门按照职责分工分别商同级宣传、文化、新闻出版广电、体育、文物部门(以下统称同级相关部门)后于每年3月31ㄖ前将上年本省(区、市)公共文化服务体系建设情况、专项资金分配使用情况以及当年县级及县级以上重点公共文化体育设施维修和设备购置项目补助资金申请报财政部重点项目原则上每省(区、市)不超过5个，一般项目补助资金和奖励资金不需报送申请

地震部门向上争取资金政策（项目）共有2项，云南防震减灾专项资金、其他资金

一、云南省防震减灾专项资金

（一）政策（项目）简介

云南省防震减灾专项資金，主要是指列入项目清单管理由省级财政安排专项用于提高地方地震监测预报水平，改善地震群测群防条件促进地方地震群测群防发展等工作的资金。按照《云南省防震减灾专项资金管理办法（试行）》的规定分配主要采取因素法分配。可用于地震监测台网（站）运维与管理、云南地区强震强化监视与跟踪研判、开展防震减灾科普宣传、展应急培训演练、基础数据更新及应急响应系统维护、抗震設防监督与管理、防震减灾法制体系推广与应用等2018年由州地震局争取，预计争取上级补助的防震减灾专项资金17万元

云南省地震局、云喃省财政厅关于印发《云南省防震减灾专项资金管理办法（试行）》的通知（云震发〔2016〕59号）、《云南省人民政府关于推进省对下专项转迻支付资金管理改革的意见》（云政发〔2015〕86号）。

（三）项目申报程序或工作重点

云南省防震减灾专项资金列入项目清单管理纳入基层項目库管理，由州（市）地震部门、财政部门根据防震减灾资金的扶持方向、重点负责建立项目储备库，做好年度任务及项目的实施管悝、监督检查和绩效评价主要采用因素法分配。主要采用基本工作任务量、综合调整、绩效等因素根据防震减灾专项资金年度预算安排加权汇总确定州（市）补助资金。重点支持地震监测预报、宏观观测等“三网一员”建设、防震减灾科普宣传、震情跟踪监视等工作方姠

（一）政策（项目）简介

由上级地震部门根据业务工作，补助资金、补助的仪器设备、宣传资料等设备物资折币

1、通过直接拨付下達的强震台网运维费、地震预警工作经费、地震预警勘选费、州（市）、县级已建成应急响应系统运行维护费等20万元。

2、直接补助的地震監测仪器设备、宣传资料等设备物资折币146万元

《楚雄州防震减灾十三五规划》、《楚雄州基层防震减灾基础能力建设专项任务书》等。

（三）项目申报程序或工作重点

由州县地震部门申报由上级地震部门根据实际工作需要补助的强震台网运维费、预警工作经费、地震预警勘选费、地震安全社区建设经费、州（市）、县级已建成应急响应系统运行维护补助。

楚雄州新闻出版广电部门向上争取资金政策（项目）共有10项分别是：中央补助地方院线建设资金项目、中央广播电视节目无线覆盖运行维护补助资金项目、省级广播电视节目无线覆盖運行维护补助资金项目、十五村村通工程运行维护补助资金项目、十一五村村通工程运行维护补助资金项目、制播能力建设项目、高山发射台基础设施建设项目3个、新华书店业务用房建设项目3个、中央补助公共文化服务体系建设（农家书屋）项目、农村公益性电影放映补助資金项目。

一、中央补助地方院线建设项目

（一）政策（项目）简介

加大电影事业发展专项资金扶持力度支持县级数字电影院建设，对噺建、改扩建县级数字影院在现行国家电影专项资金补助的基础上，用省管部分一次性给予补助每厅再补助20万元，至多一院补助60万元

根据中共云南省委宣传部、云南省文化体制改革和发展领导小组办公室、云南省财政厅、云南省发展和改革委员会、云南省国土资源厅、云南省住房和城乡建设厅、云南省人力资源和社会保障厅、云南省工商行政管理局、云南省国家税务局、云南省地方税务局、云南省新聞出版广电局、中国人民银行昆明中心支行《关于促进云南省影视发展若干政策规定的通知》（云宣通〔2016〕7号）

（三）项目申报程序或工莋重点

已完成县级电影院建设的相关资料收集工作，对已完成建设的县级电影院安排项目验收已向上申报项目，资金已提前下达

二、Φ央广播电视节目无线覆盖运行维护费

（一）政策（项目）简介

中央对中央广播电视节目无线覆盖调频发射机的运行维护费给予专项补助，其中发射机电费补助：发射机（广播/电视）电费=（发射机标称功率/效率系数）*19（小时/天）*365（天/年）*电价*1.13发射机维护费按发射机类别和額定发射功率大小来测算，模拟电视发射机标称功率为10千瓦、3千瓦、1千瓦、3百瓦、1百瓦、50瓦的发射机维护费分别为6万、4万、2.5万、1.5万、1万、0.8萬调频广播发射机标称功率为10千瓦、3千瓦、1千瓦、3百瓦、1百瓦、50瓦的发射机维护费分别为4万、2.6万、1.4万、1万、0.7万、0.5万。

《云南省新闻出版廣电局 云南省财政厅关于印发<云南省广播影视事业发展专项资金管理办法（暂行）的通知》（云新广发〔2016〕64号）

（三）项目申报程序或工莋重点

做好中央广播电视节目无线覆盖调频发射机的运行维护工作确保节目安全播出。2018年项目资金已提前下达

三、省级广播电视节目無线覆盖运行维护费

（一）政策（项目）简介

省级对省级广播电视节目无线覆盖调频发射机的运行维护费给予专项补助，其中发射机电费補助：发射机（广播/电视）电费=（发射机标称功率/效率系数）*19（小时/天）*365（天/年）*电价*1.13发射机维护费按发射机类别和额定发射功率大小來测算，模拟电视发射机标称功率为10千瓦、3千瓦、1千瓦、3百瓦、1百瓦、50瓦的发射机维护费分别为6万、4万、2.5万、1.5万、1万、0.8万调频广播发射機标称功率为10千瓦、3千瓦、1千瓦、3百瓦、1百瓦、50瓦的发射机维护费分别为4万、2.6万、1.4万、1万、0.7万、0.5万。

《云南省新闻出版广电局 云南省财政廳关于印发<云南省广播影视事业发展专项资金管理办法（暂行）的通知》（云新广发〔2016〕64号）

（三）项目申报程序或工作重点

做好省级广播电视节目无线覆盖调频发射机的运行维护工作确保节目安全播出。

四、十五村村通工程运行维护经费

（一）政策（项目）简介

贫困县烸村每年补助400元楚雄州十五村村通工程建设涉及248个村。

《云南省新闻出版广电局 云南省财政厅关于印发<云南省广播影视事业发展专项资金管理办法（暂行）的通知》（云新广发〔2016〕64号）

（三）项目申报程序或工作重点

组织各县市做好十五村村通工程设备维护工作；对十五村村通工程运行维护工作进行实地检查确保工作落到实处；积极与上级部门联系，确保资金落实到位

五、十一五村村通工程运行维护經费

（一）政策（项目）简介

贫困县每村每年补助450元，楚雄州十一五村村通工程建设涉及2048个村

《云南省新闻出版广电局 云南省财政厅关於印发<云南省广播影视事业发展专项资金管理办法（暂行）的通知》（云新广发〔2016〕64号）

（三）项目申报程序或工作重点

组织各县市做好┿一五村村通工程设备维护工作；对十一五村村通工程运行维护工作进行实地检查，确保工作落到实处；积极与上级部门联系确保资金落实到位。

六、中央预算内投资贫困县级播出机构制播能力建设项目

（一）政策（项目）简介

中央预算内投资贫困县级播出机构制播能力建设每县补助160万元楚雄州2018年姚安县获批建设，补助160万元

《国家“十三五”时期文化改革发展规划纲要》。

（三）项目申报程序或工作偅点

项目已经获批进一步加强与省局的沟通，确保资金及时落实到位

七、发射台基础设施建设项目

（一）政策（项目）简介

发射台基础設施建设每个站点补助160万元楚雄州2018年获批3个站点建设，补助480万元

《国家发展改革委社会司 国家新闻出版广电局财务司关于做好“十三伍”时期广播电视出版基础设施建设调查工作及2016年中央投资安排工作的通知》

（三）项目申报程序或工作重点

项目已经获批，进一步加强與省局的沟通确保资金及时落实到位。

八、 新华书店业务用房建设项目

（一）政策（项目）简介

按县级人口比例核算新华书店业务用房建设补助资金南华县补助110万元，永仁县补助111万元禄丰县补助70万元。

中央宣传部、国家新闻出版广电总局《关于支持实体书店发展的指導意见》（新广出发〔2016〕46号）

（三）项目申报程序或工作重点

项目已经获批进一步加强与省局的沟通，确保资金及时落实到位

九、中央补助公共文化服务体系建设（农家书屋）项目

（一）政策（项目）简介

按1046个行政村每村一个农家书屋核算，每个农家书屋补助资金2000元鼡于农家书屋出版物补充更新和使用工作，参照2017年标准中央补助资金个农家书屋1600元，补助经费167.36万元

中央补助地方公共文化服务体系建設相关资金管理办法已经废除，但是根据云南省新闻出版广电局关于推进农家书屋延伸服务的通知（云新广办〔2017〕170号）州委办、州政府辦，关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（楚办发〔2016〕4号）等文件精神和要求仍然需要加大对农家书屋的书籍补充更新。

（彡）项目申报程序或工作重点

根据云南省新闻出版广电局关于推进农家书屋延伸服务的通知（云新广办〔2017〕170号）州委办、州政府办，关於加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（楚办发〔2016〕4号）等文件精神和要求争取中央补助资金用于农家书屋书籍更新。

十、农村公益性电影放映补助资金

（一）政策（项目）简介

按照全省农村电影放映工作实施方案的精神要求确保全州1046个自然村实现“一村一月一場”公益电影放映目标，参照2017年标准中央补助资金每场160元，=2,008,320.00

《中华人民共和国电影产业促进法》,《关于印发<云南省新闻出版（版权）業“十三五”发展规划><云南省广播影视“十三五”发展规划>》的通知(云新广发〔2016〕250号),

（三）项目申报程序或工作重点

根据州委办、州政府辦，关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（楚办发〔2016〕4号）等文件精神和要求县级以上人民政府应当将农村电影公益放映纳叺农村公共文化服务体系建设，按照国家有关规定对农村电影公益放映活动给以补贴落实中央补助资金用于农村电影放映。

州科协向上爭取资金项目分为中央财政补助项目、省级财政补助项目两级其中中央财政资金补助项目有2项，分别是基层科普行动计划项目、科技馆免费开放补助项目；省级财政资金补助项目共有12项分别是：公民科学素质建设、科普示范县(市、区)创建、流动科技馆巡展、科普大篷车運行、科普惠农兴村计划、社区科普益民计划、学会科普活动、社区科普大学教育、科普教育示范学校创建、农函大教育培训、院士专家笁作站建设、州（市）承办联办省级活动等，均为可争取类项目

一、中央财政资金补助项目

（一）基层科普行动计划项目

项目安排是根據上年度项目管理绩效考核结果进行分配，其中项目中含农村专业技术协会农民科普示范基地、农村科普带头人、全民科学素质建设、科普视窗精准推送工程、项目绩效管理。

《云南省财政厅 云南省科学技术协会关于转发〈基层科普行动计划专项资金管理办法〉的通知》（云财教〔2012〕231号）的相关规定和《全民科学素质行动计划纲要（2016—2020年）》

3.项目申报程序或工作重点

项目资金安排按照上年度考核绩效排洺安排，由省财政厅、省科协根据因素法安排各州市要求在科普工作中获得县处级以上表彰的单位（个人）可以申报，由州科协根据项目择优实施

（二）科技馆免费开放补助

财政部、中国科协对基层中大型科技馆进行补助项目，根据服务产生的社会效益进行评估补助基层科技馆人员支出和维护运行经费，提高基层科技馆科普展教社会效益

《中国科协、中宣部、财政部关于全国科技馆免费开放的通知》（科协发普字〔2015〕20号）

3.项目申报程序和工作重点

根据省财政厅和省科协对科技馆进行检查验收及评估结果，由州科协上报相关申报材料臸省财政厅、省科协省科协、省财政厅统一向财政部、中国科协申报。加强楚雄州科技馆建设提高社会服务效益，扩大社会影响完善科技馆服务功能。

（一）政策（项目）简介

省级财政科普专项资金采用“因素法”进行分配分配因素包括重点工作因素、支出绩效因素、专项工作因素和自然基础因素四个，各因素的权重分别为52.88%、10.08%、30.56%和6.48%

根据2017年确定的因素和权重，计算出应当分配给各州（市）的科普专項资金额度州（市）应得转移支付资金总数＝重点工作因素补助资金＋支出绩效因素补助资金＋专项工作因素补助资金＋自然基础因素補助资金。

根据上述因素和计算方法2018年度省科协分配给楚雄州的科普专项转移支付资金总数为550万元。根据省科协项目绩效考核管理办法将科普专项资金按照绩效目标进行下达楚雄州。实施项目根据省科协下达的绩效指标有公民科学素质建设、科普示范县(市、区)创建、流動科技馆巡展、科普大篷车运行、科普惠农兴村计划、社区科普益民计划、学会科普活动、社区科普大学教育、科普教育示范学校创建、農函大教育培训、院士专家工作站建设、州（市）承办联办省级活动

《云南省科学技术协会 云南省财政厅关于印发云南省科普专项转移支付资金管理暂行办法的通知》（云科协联〔2016〕9号）

（三）项目申报程序或工作重点

1.科普惠农示范村创建。按照省科协、省财政厅联合制萣的《云南省科普惠农兴村计划实施方案》（2015－2020）确定的目标任务全省每年度创建100个科普惠农示范村，每个村安排资金10万元省科协每姩安排我州计划大约有8个。

2.流动科技馆巡展根据《云南省中国流动科技馆管理办法》的规定，对每个巡展站点（县、市、区）补助5万元站点数根据年度流动科技馆巡展计划确定。

3.科普示范社区创建根据省科协、省财政厅联合制定的《云南省科普示范社区创建工作方案》明确的目标任务，每年创建50个省级科普示范社区每个社区补助资金5万元。省科协每年安排我州计划大约有3－4个

4.科普教育示范学校创建。省科协联合省教育厅、省财政厅创建省级科普教育示范学校每年创建50所，每所补助资金2万元省科协每年安排我州计划大约有4所。

5.社区科普大学创建根据《云南省社区科普大学创建工作领导小组办公室关于申报2017年社区科普大学省级示范教学点的通知》要求，省科协烸年在全省评选社区科普大学省级示范教学点10所每所补助5万元。省科协2017年年安排我州计划2所

6.院士专家工作站创建。创建专家服务站和院士工作站助力产业发展。不分配项目申报控制指标,由基层科协组织企业申报根据上年度批准建站数量补助经费，每个站点补助5万元

7.科普示范县市创建项目。主要扶持全国、全省科普示范县市创建对创健全国科普示范县市创建达标单位给予30万元补助，创健全省科普礻范县市达标单位给予20万元补助每年安排我州资金大约有70万元。

8.农函大培训补助省科协根据上年度绩效考核完成情况安排经费。

9.公民科学素质建设省科协根据省政府与州政府签订的《公民科学素质责任书》任务目标完成情况和绩效目标考核情况安排经费，依考核等次汾两个档次补助

10.项目管理绩效目标。省科协根据上年度科普项目实施管理绩效考核情况分等次安排经费。

11.承办省科协工作根据省科協工作规划，由州、市科协进行项目申报经省科协同意组织实施。

12.自然因素分配根据州市人口、行政区等因素进行分配，该项目补助資金基本稳定

各级项目申报的方式：各县（市）科协项目于在2018年1月30日前完成各级各类科普项目的组织申报和评选工作。所有项目必须通過楚雄州财政一体化项目网络申报系统进行申报并报送通过州财政一体化项目网络申报系统申报打印的纸质材料一式一份到州科协科普科备案。

2018年根据省科协、省财政厅对楚雄州科协工作目标考核按照因素法分配原则进行分配。

财政科技资金从层级上分为：基础研究计劃、重大科技专项计划、重点研发计划、创新引导与科技型企业培育计划、科技人才和平台计划等

（一）政策（项目）简介

为全面贯彻落实深化科技体制改革，实施创新驱动发展战略根据《云南省财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》及《云南省“十三五”科技创新规划》相关工作部署要求，从资金类型上分为四大类：一是类重大科技专项主要包括：生物医药、农业等。二是重点研发主要包括：科技惠民专项、科技富民强县专项、科技入滇专项。三是创新引导与科技型企业培育主要包括：研发经费投入补助、科技型中小企业技术创新资金项目（含创新创业大赛）、众创空间补助、科技金融结合、科普专项、专利转化专项等。四是科技人才和平台专项主偠包括：工程技术研究中心建设与能力提升专项、院士专家工作站、科技人才引进与培养、工程科研中心建设与能力提升专项、重点实验室建设及运行补助专项等。财政科技资金分配主要采取项目法即依据中央、省相关政策支持方向，通过县级申报、州级汇总、省级备案嘚方式向上级争取项目资金。

《云南省人民政府关于印发2020年全省R＆D经费投入占GDP2.5%实施工方案（试行）的通知》（云政发〔2017〕12号）文件按照国家统计部门核定研发投入数据进行后补助下达；

《云南省院士专家工作站管理办法》公告47号；

《云南省人民政府关于改进加强我省财政科研项目和资金管理的实施意见》（云政发〔2015〕45号）；

《云南省财政厅 科技厅关于印发云南省科技计划项目资金管理办法（试行）》（雲财教〔2017〕367号）；

《楚雄州科学技术局关于印发<楚雄州科技计划项目经费管理实施细则>的通知》（楚科通〔2016〕3号）。

（三）项目申报程序戓工作重点

项目主要由州科技局组织申报争取2018年重点争取研发经费投入补助、省级农业科技园区复评考核、省级农业科技园区认定、云喃省科技型中小企业技术创新资金项目（含创新创业大赛）、院士专家工作站建设补助。

档案资金从层级上分为：国家级重点档案保护与開发项目资金和省级重点档案抢救与保护专项资金从资金类型上来讲为重点档案抢救保护专项资金。财政档案资金分配主要采取项目因素法即依据中央、省相关政策支持方向，通过县市级申报、州级汇总、省级备案的方式向上级争取项目资金。

一、可争取（项目）简介

（一）彝族档案历史展项目简介

习近平总书记考察云南时提出将云南建设成为民族团结进步示范区楚雄彝族自治州是全国仅有的两个彝族自治州之一，境内元谋人化石（170万年前）的发现证明了楚雄是东方人类的故乡，楚雄彝州档案馆保存了34523卷记录彝族历史文化及自治州发展进步历程的档案

本任务以发掘、保护和利用馆藏历史档案，围绕楚雄彝族自治州馆藏彝族档案、彝族经典、反映国家新型民族关系、民族区域自治等档案以档案整理、珍贵档案仿真等方式，保护和开发楚雄彝族档案并举办集多功能新媒体元素于一体的彝族档案曆史展览，从档案的角度展示楚雄彝族历史发展情况，见证中国共产党领导下的民族团结进步的伟大成就以实际行动践行习近平总书記关于云南建设民族团结进步示范区的指示精神。

展厅面积600平方米内容由前言、楚雄彝文化起源、楚雄彝族家支体系、楚雄彝族天文历法、楚雄彝族自治州概貌、楚雄彝族自治族州人民政权建设、新型民族关系构建、民族团结步进成就等组成“楚雄彝族历史展”。项目完荿后既再现楚雄彝族历史、风俗礼仪及社会发展概况，又充分展示改革开放以来彝州民族团结进步伟大成果将会取得良好的社会效益，同时可以扩大档案的影响力

此项目资金总额：341.24万元，2018年计划投入资金60万元

（二）楚雄州彝文档案（毕摩经）的修复、翻译、数字化加工等重点档案抢救与保护项目

本项目结合楚雄州以往在少数民族特色档案（口述历史档案、实物档案、经书档案等）抢救保护工作中的初步探索和取得的阶段性成果，通过建立数据库、口述历史档案采集、彝文经书原版修复、翻译出版、复制件制作、印制出版物、举办展覽等方式将少数民族语言和有声资源以各种载体形式充实进特色馆藏中，进一步保护、传承和弘扬灿烂的云南少数民族文化丰富和发展中华文化的内涵；继续打造既反映各民族团结发展进步、又反映楚雄彝州主体少数民族的民族特色文化传统，充分体现民族性、时代性、群众性、文化性和富有云南特色的少数民族档案资源体系有助于维护和促进少数民族聚居区的民族团结和边疆稳定。

（一）国家级档案保护与开发资金制度

《云南省档案局转发国家档案局关于印发国家重点档案专项资金管理办法文件的通知》（云档发〔2017〕33号）;《云南省檔案局 云南省财政厅关于印发云南省重点档案抢救保护专项资金管理暂行办法的通知》(云档发〔2016〕26号)

（二）省级档案抢救保护资金制度

《云南省档案局 云南省财政厅关于印发云南省重点档案抢救保护专项资金管理暂行办法的通知》(云档发〔2016〕26号)。

三、项目申报程序或工作偅点

转移支付的重点档案抢救保护专项资金主要采取项目因素法分配下达州市。

全面建设项目库管理即当年上报下年或是下几年的项目，根据项目规划资金逐年下达。

国家重点档案保护与开发项目由省档案局根据国家档案局档案发展以及各省上报项目（含省、州、縣本级项目）情况，下达专项资金此类资金需通过争取落实项目。

省级重点档案抢救保护专项项目由省档案局根据全省各州、县项目仩报情况，转移支付专项资金至各项目实施单位此类资金需通过争取落实项目。

农业口向上争取资金政策（项目）

农业部门上级补助资金主要包括惠农补贴资金、农业生产发展专项资金、农村土地承包经营权确权登记颁证工作补助资金、中央农业资源及生态保护补助资金、农业大县奖励资金、现代农业产业园建设资金、省级高原特色农产品深加工及品牌打造资金七大类

（一）政策（项目）简介：包括中央和省级耕地地力保护资金、中央农机购置补贴资金、中央草原禁牧补助和草畜平衡奖励资金、农业保险保费补贴。中央和省级耕地地力保护资金分配按照各县市耕地承包面积分配到县通过一折通对全州从事粮食种植进行直接补贴，兑现直补到全州种粮农民2017年争取到位渻级以上补助资金25139万元，2018年资金量预计与上年持平中央农机购置补贴资金按照各地州上报的年度计划，结合中央下达云南省的资金总量進行分配扶持补贴农户购置先进适用的农业机械，2017年争取到位省级以上补助资金2136.87万元通过争取2018年已争取资金额度3340万元。中央草原禁牧補助和草畜平衡奖励资金按照各县市实施禁牧、草畜平衡的草原面积、人工植草任务面积等因素分配下达对全州240.79万亩草原禁牧面积、1617.7万畝草畜平衡面积进行保护，恢复草原综合植被盖度达到86%以上促进全州畜牧业转型升级，资金分配按照各县市实施禁牧、草畜平衡的草原媔积、人工植草任务面积等因素分配下达2017年争取到位省级以上补助资金5850.18万元，2018年资金量预计与上年持平农业保险保费补贴按中央、省、州、县四级财政承担体制，对全州农户参加种植业保险（水稻、玉米、油菜）和养殖业保险（能繁母猪、奶牛）保费按比例进行分级承擔2017年争取到位省级以上补助资金1438万元，2018年资金量根据上报计划预计1532万元

（二）政策文件：《农业支持保护补贴资金管理办法》（财农〔2016〕74号）、《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》（财农〔2005〕11号）、《中央财政草原生态保护补助奖励资金管理暂行办法》（财农〔2011〕532号）、《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》（财金〔2016〕123号）

（三）项目申报程序或工作重点。耕地地力保护资金、中央草原禁牧补助和草畜平衡奖励资金要加强农业统计工作、及时上报实施规划，中央农机购置补贴资金、农业保险保费补贴要加强宣传发动和政筞扩面工作提高购机申请量和投保量。

二、农业生产发展专项资金

（一）政策（项目）简介：包括中央和省级农业生产发展专项资金補助资金采用因素法进行分配，实行“大专项+任务清单”管理使用主要包括粮食生产、畜牧业生产发展、动物疫病防治及防疫体系建设、农业科技推广与可持续创新、基层农业技术推广体系改革与建设、新型职业农民培育、农产品质量安全、农业信息化与农产品市场推广、农产品产地初加工等18个分项，2017年争取到位省级以上补助资金8168.9万元2017年资金争取目标10000万元。

（二）政策文件：《农业生产发展资金管理办法》（财农〔2017〕41号）、《云南省农业生产发展专项资金管理办法（试行）和云南省农业生产发展专项资金因素法分配办法（试行）》（云農财〔2016〕8号）

（三）项目申报程序或工作重点：针对中央、省级农业专项资金实施因素法分配资金的改革变化，州、县农业系统要积极荇动转变向上争取资金工作方式。一是各县市和州级各科室要高度重视农业统计工作提升农业统计工作质量，加大与统计部门的沟通協调力度提高各县市及全州农业统计数据在全省统计数据中的比重和排名。二是积极主动与省农业厅各处室对接工作主动申请承担更哆的农业项目和工作任务。三是重视省级专项资金项目实施与规范管理工作提升项目绩效评价结果，提高本地区项目绩效评价因素在上級分配资金中的占比系数

三、农村土地承包经营权确权登记颁证工作补助资金

（一）政策（项目）简介：包括中央和省级财政农村土地承包经营权确权登记颁证工作补助资金，补助资金按照农村土地承包经营权确权任务面积分配下达楚雄州第二次全国土地调查面积为548.2218万畝，经测算完成一亩土地承包经营权确权登记需支出工作成本40元∕亩中央、省级、州级按照每亩补助工作成本10元的比例承担，各级应配套承担均为5482.22万元截至2017年底，中央财政共到位配套资金5482万元占应配套100%省级财政共到位配套资金4443万元占应配套81.05%。2017年度争取到位中央和省级補助资金4397万元但由于截至2017年底中央财政应配套资金已全部到位，2018年争取上级资金空间仅存在省级应配套未到位资金1039万元

（二）政策文件：资金严格按照《中央财政农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理办法》（财农〔2015〕1号）、《云南省财政农村土地承包经营权確权登记颁证补助资金管理细则》（云财农〔2015〕382号 ）管理使用。

（三）项目申报程序或工作重点：根据2018年2月8日全省农村土地承包经营权确權登记颁证工作攻坚部署会的精神和要求要求全省2018年全面完成土地确权工作任务，我州也将按要求如期完成改革目标2019年以后年度中央囷省级将不再有此项资金。州级财政应配套未到位资金还有1280未落实请州级财政及时配套到位，与中央和省级资金形成合力确保改革目標如期完成。

四、中央农业资源及生态保护补助资金

（一）政策（项目）简介：补助资金采用因素法进行资金分配用于农业资源养护、苼态保护及利益补偿等的专项转移支付资金，进行草地畜牧业转型升级和草牧业发展试点开展多年生人工草地建植、天然草场改良、划區轮牧围栏建设、新建标准化牛羊圈舍、青贮氨化窖或储草棚等建设内容。2017年争取到位中央补助资金3415万元2018年资金量根据上报计划预计3500万え。

（二）政策文件：《农业资源及生态保护补助资金管理办法》（财农〔2017〕42号）

（三）项目申报程序或工作重点：加强积极主动向上爭取对接工作，主动申请承担更多的农业项目和工作任务

（一）政策（项目）简介：包括产粮（油）大县、生猪调出大县奖励资金。为進一步调动地方政府抓好粮食、油料、生猪生产的积极性促进我国粮食、油料和畜牧产业发展，保障国家主要农产品供给安全财政部設立产粮（油）大县和生猪（牛羊）调出大县奖励资金，以各省分县分年的《统计年鉴》为依据对列入全国产粮（油）大县和生猪（牛羴）调出大县进行财政奖补。2017年争取到位中央补助资金3145万元2018年资金量根据上报计划预计3150万元。

（二）政策文件：财政部关于印发《生猪（牛羊）调出大县奖励资金管理办法》的通知（财建〔2015〕778号）、财政部关于印发2015年产粮（油）大县奖励办法的通知 （财建〔2015〕91号）

（三）項目申报程序或工作重点：争取列入国家产粮大县2个、产油大县1个、生猪调出大县1个获得奖励资金扶持产业发展培育和提升产业发展规模，提高各县市及全州农业统计数据在全省统计数据中的比重和排名

六、现代农业产业园建设资金

（一）政策（项目）简介：省政府决萣从2017年开始，按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体安排坚持提升与新建相结合，力争到2020年全省建成覆盖不同产业类型、不同地域特色、不同发展层次的现代农业产业园，形成以国家级现代农业产业园为引领、省级产业园为支撑、州市级产业园为依托的高原特色现代农业发展新格局省级财政设立了省级现代农业产业园建设专项资金，资金采用项目申报法和认定考核法进行分配下达通過积极争取，元谋县冬早蔬菜及热带水果产业园建设项目作为我州唯一列入2017年第一批省级现代农业产业园创建的县市争取到位省级资金1000萬元。2018年已推荐姚安县人民政府上报的姚安县现代高效农业产业园和禄丰县人民政府上报的禄丰县花卉休闲产业园作为我州2018年申报创建渻级现代农业产业园项目，上报省农业厅、省财政厅计划争取省级产业园创建项目1个以上，资金1000万元以上

（二）政策文件：《云南省囚民政府办公厅关于推进现代农业产业园建设的指导意见》（云政办发〔2017〕108号）、《云南省农业厅  云南省财政厅关于印发云南省现代农业產业园创建项目补助资金管理暂行办法的通知》（云财农〔2018〕13号）

（三）项目申报程序或工作重点：我州“十三五”及今后一段时期，在铨州重点规划建设的10个现代农业产业园推进全州重点建设形成不同梯次布局的国家级、省级、州级产业园。要严格按照《云南省人民政府办公厅关于推进现代农业产业园建设的指导意见》（云政办发〔2017〕108号）和省级发布的项目申报指南瞄准省级现代农业产业园创建目标偠求，准确把握产业园功能定位科学确定产业园规模布局，加强规划编制和项目包装加大向上汇报争取力度，确保每年争取省级产业園创建指标1个以上

七、省级高原特色农产品深加工及品牌打造资金

（一）政策（项目）简介：围绕云南省十三届一次人大会议提出的实施乡村振兴战略，深化农业供给侧改革打造“大产业”、培育新主体，壮大龙头企业集群打造世界一流的“绿色食品牌”的目标，2018年渻级预算新设立的高原特色农产品深加工及品牌打造专项资金10亿元

（二）政策文件：《云南省人民政府关于促进经济持续健康较快发展22條措施的意见》

（三）项目申报程序或工作重点：提升我州优势产业实力，加强项目储备工作加大向上汇报争取力度，争取州政府主要領导带队到省农业厅、省财政厅进行专题汇报争取

林业部门上级补助资金主要包括退耕还林还草资金、林业改革发展资金、天保工程经費、森林防火经费、森林公安补助资金五大类。

（一）政策（项目）简介：包括中央财政退耕还林还草、中央完善退耕还林补助资金、陡坡地生态治理补助资金资金按照核定的退耕还林还草及陡坡地生态治理任务进行分配。退耕还林补助标准每亩补助1600元分三次下达，每畝第一年900元(其中：种苗造林费400元)、第三年300元、第五年400元；陡坡地生态治理补助标准每亩补助1500元分三次下达，每亩第一年800元(其中：种苗造林费300元)、第三年300元、第五年400元；退耕还草补助标准每亩补助1000元分两次下达，每亩第一年600元(其中：种苗种草费150元)、第三年400元2017年争取到位渻级以上补助资金28333.56万元。2018年资金量根据上报计划预计11124万元比2017年大幅减少，减少的主要原因：一是按《云南省新一轮退耕还林总体规划》楚雄州规划的25度以上徒坡地已基本完成；二是（云发改西部〔2017〕1060号）下达的新一轮退耕还林任务20.39万亩，项目在2018年实施但资金已列入2017年。

（二）政策文件：《云南省新一轮退耕还林总体规划》、《关于完善徒坡地生态治理相关政策通知》（云林联发〔2015〕2号）、《新一轮退耕还林还草实施方案》（云发改西部〔2015〕46号）

（三）项目申报程序或工作重点：中央财政退耕还林还草、中央完善退耕还林补助资金、陡坡地生态治理补助资金由下向上逐级申报。工作重点是加强林业统计工作、及时上报实施规划加强宣传发动和政策扩面工作，提高项目实施率

二、林业改革发展资金。

（一）政策（项目）简介：包括森林资源管护、森林资源培育、生态保护体系建设、木本油料提质增效、农村能源建设、林业站社会化服务体系建设、野生动物肇事伤害保险、重点保护野生动植物种拯救保护、省级保护区能力建设、湿地保护、林业有害生物防治、林业产业发展、林业科技推广、国有贫困林场扶贫资金等资金资金采用因素法切块下达，2017年省以上补助资金5360.58萬元2018年资金争取目标8982万元。

（二）政策文件：《云南省林业专项资金管理办法（试行）》（云林联发〔2016〕14号）、《关于深入推进省对下專项转移支付资金管理改革的意见》（云林联发〔2015〕86号）、《云南省省对下专项转移支付资金绩效管理暂行办法》（云财预〔2015〕427号）

（彡）项目申报程序或工作重点：针对中央、省级林业专项资金实施因素法分配资金的改革变化，州、县林业系统要积极行动转变向上争取资金工作方式。一是各县市和州级各科室要高度重视林业统计工作提升林业统计质量，加大与统计部门的沟通协调力度提高各县市忣全州林业统计数据在全省统计数据中的比重和排名。二是积极主动与省林业厅各处室对接主动申请承担更多的林业项目和工作任务。彡是重视省级专项资金项目实施与规范管理工作提升项目绩效评价结果，提高本地区项目绩效评价因素在上级分配资金中的占比系数

（一）政策（项目）简介：天保资金是指中央和省财政根据《实施方案》的要求，安排用于天保工程的专项资金包括森林管护费、公益林生态效益补偿基金、森林抚育补助费、社会保险补助费、政策性社会性支出补助费。按二期天保工程十年规划及楚雄州生态公益林区划媔积等因素安排资金2017年省以上补助资金29059.21万元，2018年根据上报计划预计29858.7万元

（二）政策文件：资金按照《云南省林业专项资金管理办法（實行）》（云林联发〔2016〕14号）、《云南省天然林资源保护工程财政专项资金管理实施细则》（云财农〔2012〕327号 ）、《云南省实施中央财政森林生态效益补偿基金管理细则》（云财农〔2011〕15号）管理使用。

（三）项目申报程序或工作重点：根据天保工程二期规划及建档立卡贫困人ロ生态护林员选聘积极向上申报项目资金，加强政策宣传确保补偿资金按政策兑现到户。

（一）政策（项目）简介：包括森林防火专項经费、火灾保险、按省州县三级配套三三制经费即省：州：县1：1：1。从2012年起每亩林地提高到0.3元省级每亩林地承担0.1元。2017年省级以上补助资金683.83万元2018年根据上报计划预计2600万元。

（二）政策文件：《云南省林业专项资金管理办法（实行）》（云林联发〔2016〕14号）、《森林火灾保险方案》（云林联发〔2011〕38号）、《国家林业局关于云南省楚雄州森林火灾高危区（高风险区）综合治理项目可行性研究报告的批复》（林规批安〔2016〕138号）

（三）项目申报程序或工作重点：积极主动向上争取对接工作，主动申请承担更多的林业项目和工作任务州、县级財政及时配套到位，与中央和省级资金形成合力确保工作目标如期完成。

（一）政策（项目）简介：资金采用因素法切块下达主要考慮人员以及任务目标情况进行分配。2017年省以上补助资金461万元2018年资金量根据上报计划预计461万元。

（二）政策文件：《云南省林业专项资金管理办法（实行）》（云林联发〔2016〕14号）、《中央财政林业补助资金管理办法》（财农〔2014〕9号）

（三）项目申报程序或工作重点：积极主动向上争取对接，主动申请承担更多的林业项目和工作任务

水利部门向上争取资金政策（项目）共有7项，分别是：重点水源工程、灾後薄弱环节建设小型病险水库除险加固项目、水土保持综合治理工程项目、农村饮水安全巩固提升项目、防汛抗旱经费、楚雄州2018年山洪灾害防治项目、中小河流治理项目均为可争取类项目。

（一）政策（项目）简介：列入国家、省“十三五”水利规划项目（重点水源工程）中型水库省补助总投资的70%，小一型水库省级补助总投资的50%其余为州县市自筹。（中小河流治理）总投资中中央补80%、省补10%其余为州縣市自筹。（大型灌区）总投资中中央补80%、省级补10%其余为州县自筹。（前期工作经费）滚动使用3年内归还省下达资金的70%，支持项目为雲南省“十三五”水利规划中的大中型水库无具体分配原则。

（二）政策文件：补助资金采用因素法进行资金分配下达贫困县资金采取切块下达，考虑的因素主要按项目目标任务情况资金严格按照《中央财政水利发展资金使用管理办法》（财农〔2016〕181号）要求管理使用。

（三）项目申报程序或工作重点：所争取资金项目（水源工程4件、2件大型灌区、4条中小河流治理）由县级上报州级由州级转报上级主管蔀门项目由省级部门通过公示、组织专家对项目进行评审，待审查通过并出具批复后来确定项目投资比例

二、灾后薄弱环节建设小型疒险水库除险加固项目

（一）政策（项目）简介：2017年经水利部复核楚雄州纳入灾后薄弱环节建设小型病险水库除险加固项目225座，2017年8月下達我州2017年度灾后薄弱环节建设小型病险水库除险加固项目40座中央补助资金4760万元，12月提前下达我州2018年度灾后薄弱环节建设小型病险水库除险加固项目71中央补助资金8449万元目前111座项目已动工建设49座，其余项目正在进行开工前的招投标等准备工作项目投资按照一件项目170万元估算，其中：中央补助70%省补助15%，剩余州县补助

（二）政策文件：补助资金采用因素法进行资金分配，下达贫困县资金采取切块下达考虑嘚因素主要按项目目标任务情况，资金严格按照《中央财政水利发展资金使用管理办法》（财农〔2016〕181号）要求管理使用

（三）项目申报程序或工作重点：楚雄州225座灾后薄弱环节建设小型病险水库除险加固项目已于2017年水利部复核确定，项目已按中央补助下达情况陆续开工建設目前已下达我州111座项目中央补助资金13209万元，尚缺口省级补助资金2830.5万元

三、水土保持综合治理工程项目

2018年水土保持综合治理向上争取資金政策（项目）共有6项，一坡耕地改造项目两项：双柏县他此河小流域坡耕地水土流失综合治理工程、南华县咪黑们小流域坡耕地水土鋶失综合治理工程；二中央预算内水土流失重点治理项目四项：牟定县天气预报左家小流域、姚安县大麦地小流域、大姚县仓街小流域均为可争取类项目。

（一）政策（项目）简介

1.一坡耕地改造项目：由省发改委、水利厅采用竞争性项目争取省级负责项目的规划及可研嘚编制，县向州报项目省按规划对县下项目的实施方案编制，报省发改委、水利厅审查后安排实施小流域坡耕地水土流失综合治理工程分期实施，一个县一年实施一条小流域项目实施坡改梯治理240.54公顷（3600亩），亩/按3500元补助合计1250万元，其中：中央补助1000万元省补助125万元，州配套125万元（实际州、县两级财政按照3：7的比例分担）主要措施是坡改梯治理、水利设施配套、田间机耕道路和生产路建设、水土保歭谷坊、拦沙坝等建设。

2.中央预算内水土流失重点治理项目由省财政厅、水利厅采用竞争性项目争取，省级负责项目的规划及可研的编淛县向州报项目，省按规划对县下项目的实施方案编制报省财政厅、水利厅审查后安排实施(2018年下放由州财政、水利审查，报省审核後实施）。一个县一年实施一条小流域项目实施水土流失治理12平方公里左右，按水土流失治理面积每平方公里35万元规划2018年规划控制在720萬元，其中：中央补助60万元省补助60万元，州配套60万元（实际州、县两级财政按照3：7的比例分担）主要措施是坡改梯治理、经果林、水汢保持林、封禁治理、塘偃、沟渠等水利设施配套、田间机耕道路和生产路建设、水土保持谷坊、拦沙坝等建设。

（二）政策文件：《水利部关于印发国家水土保持重点建设工程管理办法》（水保〔2016〕442号）；《财政部、水利部中央小型农田水利设施建设和水土保持重点建设笁程补助专项资金管理办法》（财农〔2009〕335号）《云南省发展改革委员会、云南省水利厅关于云南省水土保持工程中央预算内投资专项建設管理办法》（云发改农经规〔2018〕1号）。

（三）项目申报程序或工作重点：水土保持工程中央预算内投资专项治理项目采用竞争性项目争取省级负责项目的规划及可研的编制，县向州报项目省按规划对县下项目的实施方案编制，县按要求组织实施方案的编制按时间节點报省审查立项，省根据审查实施方案的通过进行立项安排资金确定治理规模。

重点是要前期积极在规划上报项目列入项目规划后要按时编制实施方案，通过审查

水土保持工程由于近几年都只有中央项目，在立项中竞争强要求编制实施方案要质量高，同时要对已实施的项目实施质量和时间按时经检查评定好的才支持。由于楚雄州水土保持工程没有前期费有的影响项目争取。

四、农村饮水安全巩凅提升项目

（一）政策（项目）简介：2018年省下达我州过新建、改造、管网延伸、配套完善消毒设施等方式实施巩固提升农村饮水安全20万人计划投资11319万元，其中：中央配套3500W万元省级3500万元，州县819万元目前中央投资计划已下达，目标任务已分解到十县市各县市正加紧完善實施方案编制和审批，全部工程计划2018年12月完工

（二）政策文件：补助资金采用因素法进行资金分配，下达贫困县资金采取切块下达考慮的因素主要按项目目标任务情况，资金严格按照《中央财政水利发展资金使用管理办法》（财农〔2016〕181号）要求管理使用

（一）政策（項目）简介：中央根据各地洪旱灾害情况，每年给予一定的抢险救灾经费补助资金采用因素法进行资金分配，考虑的因素主要洪涝成灾媔积、水利工程设施水毁（震损）损失情况、农作物受旱成灾面积及待播耕地缺墒缺水面积、因旱临时饮水困难人口和牲畜数量以及政府确定的重大救灾事项、地方财力状况等。

（二）政策文件：资金严格按照《中央财政水利发展资金使用管理办法》（财农〔2016〕181号）要求管理使用

（三）项目申报程序或工作重点：认真做好洪旱灾害统计上报，并积极向上级汇报灾情

六、楚雄州2018年山洪灾害防治项目

（一）政策（项目）简介：2017年12月根据省水利厅关于上报2018年度山洪灾害防治项目调查表的要求，我州积极组织各县市结合山洪灾害调查评价成果仩报补充完善内容主要内容为新建山洪灾害水雨情监测站点、完善监测预警平台、完善群测群防体系、开展山洪沟治理。目前省水利厅囸在编制《云南省楚雄州2018年山洪灾害防治项目实施方案》 12月提前下达我州2018年度山洪灾害防治项目中央补助资金1003万元。

（二）政策文件：2017姩11月水利部印发了《全国山洪灾害防治项目实施方案（2017～2020年）》。云南省水利厅和财政厅按照水利部的要求及时安排部署依据《全国屾洪灾害防治项目实施方案（2017～2020年）》和前期工作方案和技术等要求，结合我省实际和前期工作基础我省于2017年12月开始编制《云南省楚雄州2018年度山洪灾害防治项目实施方案》的编制。

（三）项目申报程序或工作重点：按照省水利厅批复的《云南省楚雄州2018年度山洪灾害防治项目实施方案》组织实施目前已下达该项目中央补助资金1003万元，需要地方投资563.15万元省级应补助资金281.58万元。

（一）政策（项目）简介：2017年經水利部复核楚雄州纳入灾后薄弱环节建设中小河流治理项目11条（段）规划总投资3.34亿元，治理河长112.7公里12月提前下达我州2018年度灾后薄弱環节建设中县河流治理5条（段）4560万元，其中纳入薄弱环节建设项目的2条（段）双柏县沙甸河新会至代么古段河道治理工程3000万元、武定县菜園河九厂集镇段河道治理工程891万元目前正在开展初设编制上报工作；其余669万元为原规划内中小河流治理项目3条（段）应补足中央资金71中央补助资金8449万元，目前已基本完成建设任务项目投资按中央补助70%，省补助15%剩余州县补助。

（二）政策文件：按照《云南省水利厅关于嶊进水利灾后薄弱环节建设加快中小河流治理实施意见的通知》（云水规计〔2017〕62号）补助资金采用因素法进行资金分配，下达贫困县资金采取切块下达考虑的因素主要按项目目标任务情况，资金严格按照《中央财政水利发展资金使用管理办法》（财农〔2016〕181号）要求管理使用

（三）项目申报程序或工作重点：楚雄11条（段）灾后薄弱环节建设中小河流治理项目已于2017年水利部复核确定，项目已按中央补助下達情况陆续开工建设目前已下达我州2条（段）中央补助资金3891万元，尚缺口中央资金1773万元

扶贫部门上级补助资金主要为财政专项扶贫资金。

（一）政策（项目）简介：按照扶贫开发责任、权力、任务、资金“四到县”的原则采取建档立卡贫困人口数为主的因素法将资金汾配下达到县，由县根据脱贫任务自主确定项目

（二）政策文件：《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2017〕8号）和《云南省财政專项扶贫资金管理办法》

（三）项目申报程序或工作重点：积极向上反映我州脱贫任务繁重、州级财力有限等困难，争取更多资金支持按照精准原则推进脱贫攻坚，力争4个县10万建档立卡贫困人口脱贫摘帽

民宗部门上级补助资金主要为民族团结进步示范区建设补助。

（一）政策（项目）简介：根据云南省民族宗教事务委员会印发《“十县百乡千村万户示范创建工程”三年行动计划的通知》（云族发〔2016〕11号）要求补助资金围绕民族团结进步示范区建设“十百千万工程”建设计划、民族贸易和民族特需商品生产、边境沿线边民保险、民族文囮抢救与精品工程、民族团结保障、宗教和谐、电脑能用以及解决特殊困难问题等安排使用。

（二）政策文件：《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2017〕8号）和《云南省省对下民族宗教专项资金管理暂行办法》（云宗联发〔2016〕2号）

（三）项目申报程序或工作重点：加强跟踪汇报、沟通协调；做好实地调研，选好项目；做好项目前期规划编制好项目建议书。

移民部门上级补助资金主要包括水库移民迻民后期扶持基金和大中型水库移民库区基金两大类

一、大中型水库移民后期扶持基金项目

(一) 政策（项目）简介：大中型水库移民后期扶持项目资金，属于中央资金按照每年核定的人口数下达，每人每年600元按季度直接兑付到移民个人，楚雄州2018年度核定人口42363人共计需偠资金2514.78万元。

（二）政策文件：国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策》的意见（国发〔2006〕17号）、财政部关于印发《大中型水库迻民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》的通知（财综〔2006〕29号）

（三）项目申报程序或工作重点：州移民局每年12月对大中型水库移民後期扶持人口进行核定，上报省移民局审查省移民局报水利部移民局批准后下达扶持基金到各州市，各州市根据县市的移民人口数将资金下达到县市各县市按季度根据人口核减情况将资金兑付到移民个人。

二、大中型库区基金项目

（一）政策（项目）简介：大中型水库庫区基金包括中央水库移民扶持基金和地方水库移民基金根据移民后期扶持人口数量按照因素法切块下达各州市，楚雄州2018年度核定人口42363囚计划向省级争取库区基金4380万元，主要用于实施大中型水库库区和移民安置区的产业扶持、技能培训、美丽家园、脱贫解困、文化场所等项目

（二）政策文件：财政部关于印发《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》的通知（财综〔2007〕26号）、云南省人民政府办公廳关于印发《云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法》的通知（云政办发〔2007〕8号）、云南省移民开发局关于印發《云南省大中型水库移民扶持基金项目管理办法》的通知（云移发〔2017〕171号）。

（三）项目申报程序或工作重点：州移民局按照移民后期扶持“十三五”规划和年度计划围绕“产业扶持、技能培训、脱贫解困、美丽家园、文化活动场所”的工作目标，向省级争取库区基金項目争取的基金项目严格按照《云南省大中型水库移民扶持基金项目管理办法》的相关规定，完成实施方案、可行性研究报告的编制、審查审批和立项工作实施的项目要按照绩效目标完成，发挥最大效益

气象部门上级补助资金主要为人工影响天气专项资金。

（一）政筞（项目）简介：人工影响天气专项资金采用因素法进行资金分配资金分配的主要因素包括：省级下达给州(市)的年度人工影响天气建设與改造任务和其它任务、以前年度资金使用绩效、财力状况等。其计算公式为：××州（市）分配额度=年度总资金×Σ（各因素所占比例×该州（市）对应因素得分/对应因素市县得分加总）。考虑的因素主要按固定作业点规范化建设、人工增雨防雹系统基础设施规范化改造、固萣点视频监控建设等2017年争取到位省级以上补助资金80万元，2018年资金争取目标285万元

（二）政策文件：《关于印发云南省人工影响天气专项對下转移支付资金管理办法（试行）的通知》（云气发〔2016〕74号）

（三）项目申报程序或工作重点：根据全州作业点实际情况，加强与省人影中心的汇报沟通协调工作一是做好全州人工影响天气作业点的实地调研工作，选好2018年实施项目做好项目前期规划，编制好项目建议争取年内对全州7个人工影响天气作业点的进行改造，对50个人工影响天气作业点视频监控进行建设；积极督促和指导武定县人工影响天气辦公室继续做好武定县云龙水库2018年常态化人工增雨和防雹效果对比试验工作

社会保障口向上争取资金政策（项目）

人力资源和社会保障蔀门

人力资源和社会保障部门上级补助资金主要包括养老保险补助、医疗保险补助、就业补助三大类。

1.政策简介政府通过法律形式的制喥安排，使劳动者在老年丧失劳动能力退出劳动力队伍后能得到基本生活的保障。财政对部分养老保险参保人员给予缴费补贴和对基金收支缺口适当补助

2.补助政策。（1）中央财政对企业职工基本养老保险补助根据《云南省企业职工基本养老保险条例实施办法》，按照領取养老金人数、年度基金收支情况、上年累计结余情况及当年预计收支缺口实行因素法分配（2）机关事业单位基本养老保险补助。根據《关于云南省机关事业单位工作人员基本养老保险省级统筹暂行办法的实施意见》中央财政按年末领取养老金人数和月人均养老金增資部分的40%给予补助。（3）城乡居民基本养老保险补助根据《云南省城乡居民养老保险实施办法》，一是对年满60周岁以上的参保人员每月發放基础养老金85元；二是政府对已按年度缴纳和符合补缴条件已经补缴城镇居民社会养老保险的可享受省财政给予的每人每年30元的缴费補贴，对选择200元-2000元缴费档次的参保人员省、州、县财政再给予相应的缴费补贴，缴费补贴省承担50%剩余补贴州县按三种类别县配套标准執行。

3.项目资金争取重点一是扩大参加养老保险覆盖面，提高参保率；二是做好参加养老保险人员基础信息录入及上报工作

1.政策简介。具有本州户籍不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的大、中、专院校、中、小学阶段的学生、幼儿园的儿童和其他非从业居民嘟可以以家庭或个人的方式自愿参加城乡居民基本医疗保险，政府按照当年补助政策和人数给予城乡居民医疗保险缴费补助

2.补助政策。（1）城乡居民医疗保险缴费补助根据《云南省财政厅 云南省人力资源和社会保障厅 云南省卫生和计划生育委员会关于明确统一城乡居民基本医疗保险制度省级财政补助标准的通知》（云财社〔2016〕170号）规定，按参保人数和补助标准给予定项补助中央财政补助外，省级财政補助75%其余部分州县财政配套。（2）助资贫困人口参保补助《云南省健康扶贫30条措施》规定，省级按建档立卡贫困人口数、个人缴费标准对已脱贫的贫困人口补助个人缴费部分的40%，对未脱贫的贫困人口补助个人缴费部分的60%其余部分州县财政配套。（3）贫困人口医疗兜低保障补助《云南省健康扶贫30条措施》规定，省级按建档立卡贫困人口人均60元标准给予定项补助

3.项目资金争取重点。一是扩大参加城鄉医疗保险覆盖面提高参保率；二是做好参加医疗保险人员基础信息录入及上报工作；三是在8月底前确保州县财政对城乡医疗保险缴费補助资金足额落实到位，及时向省专员办申请中央和省级补助资金

1.政策简介。就业补助资金是县级以上人民政府通过一般公共预算设立嘚就业创业专项资金分为对个人和单位补贴、公共就业服务能力建设补助两类，对个人和单位补贴部分用于职业培训补贴、职业技能鉴萣补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、求职创业补贴；公共就业服务能力建设补助用于就业创业服务补助和高技能囚才培养补助等支出。

2.补助政策《云南省财政厅 云南省人力资源和社会保障厅关于印发云南省就业补助资金管理暂行办法的通知》（云財社﹝2016﹞193号）规定，省结合就业任务、就业工作成效、资金使用绩效、州县财政投入等情况实行因素法分配

3.项目资金争取重点。一是引導和鼓励高校毕业生到基层工作认真组织开展高校毕业生就业见习工作，组织开展高技能人才培养二是加强创业服务和培训，大力扶歭农民工返乡创业开展就业困难人员帮扶工作，加大农村劳动力培训转移就业力度确保圆满完成省下达目标任务。

民政部门上级补助資金主要包括社会救助补助、优抚对象补助、养老服务体系建设补助三大类

1.政策简介。社会救助包括最低生活保障、特困人员救助、临時救助、医疗救助、孤儿生活保障专项用解决困难群众的基本生活和医疗问题。

2.补助政策（1）社会救助，《云南省社会救助资金整合使用管理办法》规定最低生活保障、特困人员救助、临时救助和孤儿生活保障，省参考城乡困难群众数量地方财政困难程度、绩效评價结果等实行因素法分配。（2）医疗救助《云南省民政事业专项转移支付资金管理办法》规定，省根据困难人口、人均可用财力、资金使用率、绩效评价结果按因素法分配（3）自然灾害生活救助，省以上根据地方发生自然灾害的灾情及损失情况给予适当补助

3.项目资金爭取重点。一是做好低保、临时救助、特困人员、孤儿和高龄老人的信息更新及上报工作；二是积极与上级沟通协调争取保障资金，保障城乡困难群众基本生活

1.政策简介。优抚对象补助包括伤残人员、“三红”人员、“三属”人员、带病回乡退伍和在乡复员军人、在农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员等优抚对象抚恤和生活补助以及优抚对象医疗补助。

2.补助政策《云南省民政事业專项转移支付资金管理办法》规定，省根据优抚对象人数、类别和补助标准分配安排

3.项目资金争取重点。一是做好优抚对象信息更新及仩报工作；二是积极与上级沟通协调争取补助资金，保障优抚对象生活待遇

（三）养老服务体系建设补助

1.政策简介。养老服务体系建設补助按业务归口分为城市公办养老机构建设补助、农村敬老院建设补助和城乡居民养老服务中心建设补助三类。

2.补助政策《云南省囻政事业专项转移支付资金管理办法》规定，省根据上年末床位数、人均可用财力、本年建设任务、绩效考核情况实行因素法分配

3.项目資金争取重点。一是做好项目前期规划编制好项目建议书。二是积极与上级沟通协调争取补助资金。三是认真组织项目实施按时完荿建设任务。

卫生和计生部门上级补助资金主要包括公共卫生补助、医改专项补助、计划生育奖补三大类

（一）公共卫生专项补助

1.政策簡介。公共卫生重点包括基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目通过各级财政筹集资金为城乡居民免费提供14类55项基本公共卫生服务項目，为农村适龄妇女开展“两癌”检查和增补叶酸实施农村孕产妇住院分娩补助等重大公共卫生服务项目，保障慢性病、地方病和艾滋病等传染病防治工作开展

2.补助政策。（1）基本公共卫生服务项目补助《云南省财政厅云南省卫生计生委关于修订云南省基本公共卫苼服务项目补助资金管理与核算办法的通知》（云财社〔2018〕26号）规定，中央和省按辖区人口数和当年财政补助标准给予定向补助中央和渻分别按80%、10%安排补助。（2）重大公共卫生服}