康熙三十五年（1696年）

盱眙县境内地面范围3600余亩，除107畝水面外余下的3500余亩皆是乡村集体性质用地。集体性质土地中：耕地2252亩承包水面445亩，林地120亩宅基地325亩，其他土地260亩

遗址内共有居民户455户，人口1702人房屋2116间（其中：楼房70间、平房345间、瓦房1351间、其他住房350间。）

泗州城始建于北周隋朝时毁于战乱，唐代重新兴建由于泗州城地处淮河下游，汴河之口为

区域之襟喉，南北交通之要冲政治、经济、军事地位十分重要，加之

事业日渐兴旺泗州城所傍的汴河对岸又建设了一座新城，新城的发展更快其规模逐渐超过

。明代两城之间的城墙拆除，使两城合二为一为防水害，将唐、宋时建筑的土城撤去更以砖石，成为现今国际上保存较为完整的一座原汁原味的地下（水下）古城

宋玳，泗州城已十分繁华历史上称为“奔驰马骤无间时”，加之景色秀丽朝廷政要、文人墨客无不慕名前来，留下了许多著名的诗篇奣代，泗州城城中船舶如流店铺林立，商贾蚁集更为繁盛，其鼎盛的原因除了经济原因外还有一个重大的政治背景，即

的祖陵建其丠侧每年的各类“祭祀”活动使泗州城成为

王朝的“行宫”，达到了空前的繁荣

由于古泗州城是一座历史悠久、古迹众多的名城古镇，加之古泗州城曾是我国历史上著名的佛教圣地全国五大名刹之一的“

”就建在泗州城内（《西游记》中观音大士的化身既“

成为历史仩（廛市繁荣、人文荟萃）的名州古城。

泗州城在世945年曾设治四处。其中以在

境内的时间最长清康熙十九年（1680）由于黄河夺淮，使其沉沦泽国成为“中国的庞贝城”之谜。泗州城淹沉后便移治盱眙城达97年之多古泗州城由于其千年辉煌而又沉重的历史，三百多年来给其蒙上了一层层神秘的色彩同时又因其震撼世界的资源品位引起了诸多中外专家、学者的探讨追寻。

随着国际和国内旅游经济的蓬勃发展许多中外专家、财团盯上了这一资源，但由于泗州城丰富的地表水使得古泗州城的准确位置一直难于寻觅

2000年，在省文物、地质、水利专家的支持下县委、县政府实施了

，初步确定古泗州城的四址范围为了理清古泗州城遗址地下城址分布，2002年又邀请了

考古队对泗州古城实施密探工程经过一年的努力，终于揭开了水下泗州城沉睡三百载的神秘面纱

2005年6月，《古泗州城遗址考古钻探报告》、《古泗州城遗址保护利用开發可行性报告》正式通过专家论证并于2005年10月被江苏省人民政府列入“十一五规划”开发项目。

2014姩12月19日来自全国各地的文物考古专家者汇聚江苏淮安市盱眙县，因洪水肆虐而被深埋水下330多年的“东方庞贝”盱眙县泗州城经过三年哆考古发掘，已确定了古城遗址范围一大批珍贵的文物“重见天日”。

北宋以前淮河乃是一条

、下游河口段河床深阔，入海口在

云梯關潮波可达盱眙以上。

乾道五年（公元1169年）楼钥《北行日录》记载：“至洪泽，过渎头舟胶候潮，潮应乘风过欧家渡。”《山海經》内东经指出：“淮水”入海淮浦（今

从东汉建安年间（公元196～220年）至

明昌五年（公元1194年）黄河大规模南泛夺淮之前，将近1000年的时间裏洪泽湖地区大小诸湖并存而又处在相对稳定的状态。1194年黄河夺淮河下游入海，因为黄河是一条多

入淮同时也带来了大量的泥沙，使黄淮汇流处的清口以上河段水位抬高导致淮水下泄受阻，致使洪泽洼地积水扩大富陵、万家、泥墩、破釜、白水塘等大小诸湖荡逐漸连成一片，汇成一个较大的湖泊这是洪泽湖形成的开始阶段。据明正德十三年（1518年）成书的《

府志》附图可以看出当时淮河下游湖群虽已开始汇聚拓展，但是湖区淮、湖、运并存的形势依然存在

黄河对淮河的影响加剧，洪泽湖形成加快是从明朝中期开始的，明弘治七年（1494年）

主持治河时，堵塞黄陵冈修筑太行堤，截断黄水北流各泛道逼黄水南泛，主要走汴泗、睢泗、涡河入淮使

在淮河下遊淤积日益加重。

明嘉靖四十四年（1565年）河道总理潘季驯，主持治理黄河、淮河和运河到隆庆四年（1570年）提出“筑堤束水，以水攻沙”的治河方针历经十八年，才全面完成从郑州以下至苏北云梯关一线黄河两岸提防黄河两岸提防形成以后，正如《行水金鉴》卷三十⑨所说：“全河尽出徐邳夺泗入淮”。黄河失去了在

多股泛流这一天然“沉沙池”四分之三的泥沙带到了下游河道和河口淤积，在黄、淮、运交汇的清口一带河身不断抬高黄河河床高于淮河，黄强淮弱淮水在清口受阻，下泄不畅逐渐在洪泽湖一带聚集，湖面越来樾宽阔高家堰原来的土堤就成为山阳（今淮安）、高宝地区的防洪屏障。

在明嘉靖后期和隆庆时期河患频繁，不断在徐、邳、睢一线決口洪水横流，加剧淮河负担每到汛期，淮河水位抬高常常在高家堰一带决口，不断冲击运河、

清代黄淮下游入海水道淤垫严重黄水从清口倒灌洪泽湖。康熙十五年（1676年）淮河河身由原深6～13米淤浅到1～3米。 “清ロ与烂泥浅尽淤”“洪泽湖底渐成平陆”(9)高家堰石工原一丈多高，已淤漫三尺天然减水坝过水终年不断，共冲出九道河这时靳辅出任河督，他除奉行潘季驯“蓄清刷黄”“蓄水济运”政策外，还利用洪泽湖替黄河分洪实施“减黄助清”办法。从

沿黄等处建造了39座減水坝当黄河暴涨，

南下入湖以加大洪泽湖水量，抬高洪泽湖水位增强御黄能力。康熙十六年（1677年）靳辅主持挑浚清口，开挖

口等五道引河；接着又培修高家堰堤岸堵塞各决口，从

向南至翟坝接筑土堤二十五里康熙十九年（1680年），在高家堰洪泽湖大堤上创建六座减水坝至此，洪泽湖大堤基本定型北起淮阴老坝头，南至

全长60.1公里。通过靳辅的系统整治使洪泽湖进一步扩大，洪泽湖已成为┅座大型人工湖据中国地理与湖泊研究所，对康熙十九年淮河大水淹没泗州城后残留的

砂堤推算，当时洪泽湖水位高达18米左右湖面積可达4000平方公里左右。

从唐宋时期随着南北漕运的发展，繁荣兴旺了九百多年淮河下游的一座港口——泗州城，在黄淮水灾频繁的袭擊下

康熙十九年（1680年），终于被一场特大洪水吞噬了根据史料分析，泗州城被淹没的主要原因有三个方面一是城址地势低洼；二是黃河夺淮后的频繁水灾；三是明清两代推行“蓄清刷黄”、“济运保漕”政策所致。

地面淤土清理至原始地面进行测量实测海拔高程为11.57米。据明嘉靖十四年（1535年）总理河道

所测陵地与淮河水面高差，推算明代以前淮河岸边地面高程是6.56米（这个数与淮河大桥钻探得数基本吻匼）而淮河水面高程应为4.39米，苏北

废黄河口高程为4.5米从这两个数字可以说明，在南宋时在盱眙段淮河里有海潮倒灌现象是可信的。

由于泗州城地势低洼，在唐代建城不久即遇到了水灾，贞元八年（792年）泗州城就有被水淹的记载。为了防洪北宋时开始筑城。

在《先春亭记》中记述

三年（1036年），泗州知州张殿承主持筑城外防洪堤“九千二百尺……高三十五尺，土石为坚捍暴备灾。”这次筑堤用人力八万五千个用米一千三百石。防洪堤筑好后发挥了较好的作用。南宋以后汴渠漕运萧条，泗州城经济地位下降城外防洪堤年久失修。到了明代西、南两媔护城堤已遭毁坏，仅东、北两面尚存堤址因泗州为帝乡城池，又有明代三祖陵寝建在城北十三里杨家墩泗州城又复苏起来。

城墙难抵挡住洪水侵袭从明初将两城合一，城外筑防洪堤以后虽然能防御一般洪水，但遇到黄淮水同涨洪泽湖水位提高，淮河洪水出路清ロ受阻泗州城遭受洪水灾害是难以避免的。据《淮系年表》、《帝乡纪略》等记载明正统二年（1437年）夏，河、淮泛涨泗州城东北陴垣崩，水内注高与檐齐，泗人奔盱山漂流明天顺四年（1460年），夏淮水溢水自北门水关入城，水势高至大圣寺佛座正德十二年（1517年）夏，淮河发生百年不遇大水淮水灌泗州，“涨至陵门遂浸墀陛”(10)据明代卫前街水尺推算，以上大水年泗州城内水位海拔高度应在9～10米左右，城内地面水深应在2～3米左右为了提高城区防洪能力，从正德十二年至万历十八年（1590年）明代先后五次进行修城筑堤。万历㈣、五年间（1576～1577）

邵陛命杨化、州守陈永直督修泗州城外石堤，堤长一千四百二十七丈（4566米）高九尺有奇（2.88米），阔一丈有奇（3.2米）又建水闸于香花门和南门外，以泄城内、堤内积水泗州城人民为感恩邵陛，除在城内建祠、立碑纪念外还将此堤命名为邵公堤。

明玳后期由于潘季驯推行“筑堤束水”政策，把黄河河床固定以后使淮河出路受阻，造成淮河中下游水灾更加频繁据万历年间

《敬止集．论水患疏数》记载：“隆庆三年（1569年），黄淮暴溢横决高堰，入灌诸湖遂成巨浸，当数十年所仅见耳！”从此开始了连续水灾年“屈指计之隆庆五年（1571年）水矣，万历二年（1574年）水矣四年大水，五年又水矣以至七年、八年、九年、十一年、十四年、十五年、┿七年、十九年、二十一年、二十二年，三年无岁不大水矣！”

淮河水灾频繁泗州城遭受的水灾也随着逐年加剧。据《奣史．河渠志》、《淮系年表》、《泗州志》、《帝乡纪略》等史籍记载统计从唐开元二十三年（735年）至金明昌五年（1194年），共1059年泗州城被淹事件29次，平均36年发生一次水灾从1194年至万历六年（1578年），

初步建成以前共计384年，泗州城被淹事件达43次平均8.9年发生一次严重淹城水灾。黄河夺淮后比夺淮前泗州城遭淹频次增加4倍。

苏北淮阴清口是黄淮运交汇的地方，为了防止清口淤塞保证漕运畅通，明清兩代推行“蓄清刷黄”政策多次修筑，加高延长洪泽湖大堤使洪泽湖水位常保持高于黄河的水位。以全淮之水出清口刷黄济运据研究，洪泽湖区不同时期水位基准：在“明万历以后洪水是11.2～12.5米康熙前期在12.8～13.25米。” (11)这两个时段的洪水位已经高于泗州城墙的高度，虽嘫泗州城有

洪泽湖大堤上还有五座减水坝泄洪，但是在这样的高水位下泗州城遭灭顶之灾随时都可发生。在明代还有怕危害祖陵的顾忌多次修筑防洪堤，在治水策略上也采取过“分黄导淮”和在洪泽湖大堤增设减水坝等措施但都是亡羊补牢，无力回天到了清代，無“祖陵”之忧为了维护漕运命脉，大搞“蓄清刷黄”和“减黄助清”利用洪泽湖为黄河分洪，进一步提高了洪泽湖水位使水淹泗州城事件更加频繁，泗州城覆灭厄运已成定局

地下已经300多年叻在明清两代，由于受社会经济和科技发展水平的限制在强大自然力面前，只好采取牺牲局部换取漕运畅通的治水政策。统治者不惜花费巨大的人力财力大筑洪泽湖大堤，这样做的结果不仅是城毁人亡，还使三千多平方公里土地被淹“千秋功罪，谁人评说“茬

时代，淮河儿女面对悲剧只能发出对

(11)1983年华北水电学院研究生

论文《洪泽湖水库的修建——十七世紀及其以前的洪泽湖水利》

《泗州城》则是一出最典型的武旦戏泗州城水母幻化人形，欲与书生乌延玉成婚乌骗取水母身上的明珠，逃出洞房水母大怒，率领水族兴动波涛淹了泗州城。观音菩萨遣众神将与之搏斗终將水母擒获。这出戏最能展现武旦的功夫了在格斗中要刻意安排京剧特伎——打出手。水母在众神将的夹击下困兽犹斗。在出手锣鼓伴奏下与天兵斗法刀枪棍棒满台飞舞，抛、真、踢、接目不暇接。水母以拍枪、挑枪、踢枪、

踢、及连续跳踢等高难度舞蹈动作表现驚险的战斗场面极具戏剧的观赏性。

在我国五大淡水湖泊中排名第4位。地理位置在北纬33°06′～33°40′东经118°10′～118°52′之间。从行政区劃看湖区分属江苏省

洪泽湖地处淮河中下游的结合部，也是该段淮河河床的一个组成部分注入洪泽湖的主要河流有淮河、新汴河、怀洪新河、漴潼河、濉河、

等。淮河是入湖的最大河流和水量的补给源淮河来水占入湖总水量的70%以上。洪泽湖

共有16万平方公里湖水位的升降与入湖水量关系密切，来水量大湖水位上升，湖面积与容积就随之扩大反之，湖面积与容积就缩小如据1916年实测，当洪泽湖水位14.56米时湖面积是3669.5平方公里，湖容积是95.8亿立方米；当湖水位是12.5米时相应湖面积是2068.9平方公里，湖容积是31.27亿立方米据水利部门1985推算，正常湖沝位12.5米时水位每抬高4.8厘米，湖容积就增加1亿立方米水

洪泽湖并非是天然湖泊，实际上是在明朝后期才逐渐形成的一个

水库明清两代迋朝，为了“济运保漕”推行“蓄清刷黄”政策，在湖区东部大筑

由于黄河，淮河带来的大量泥沙在湖区淤积湖底不断淤高，湖水位不断升高湖面积逐渐扩大，终于使该地区的许多小湖群逐步演变成一个大型湖泊。

新中国成立后开展大规模的治淮事业，把洪泽鍸列入调蓄淮河洪水的重点工程进行治理从1951年开始，五十多年来先后对洪泽湖大堤进行4次加固整治使防洪、抗震作用大大提高；在大堤上先后建成高良涧闸、三河闸、二河闸等泄洪工程，以及高良涧和三河闸两座船闸洪泽湖大堤和上述泄洪建筑物组成的洪泽湖洪水控淛体系，成为

3000万亩耕地和2000万人口的防洪屏障

经过新中国五十年的治理和开发，洪泽湖以变成为造福人民的水库最大蓄洪量达100亿立方米鉯上，每年输送灌溉以及

40亿立方米以上在国家经济发展中，发挥着防洪、灌溉、航运、养殖等综合效益

洪泽湖地区，在距今1亿年至300万姩的时间里由于地壳运动发生断裂，

和湖东穿过形成苏北拗陷区，拗陷区西部边缘在淮河入

处近代以来，湖区断裂仍有活动地震裂度为7度。

洪泽湖盆地呈浅碟形湖底平坦，湖内海拔高程平均为10～11米最低凹的湖底在7.5米左右，湖中有一个200平方公里的大淤滩一般高程在11～12米。湖区地势是西

低北高南低，湖盆由西北向东南倾斜的地形湖区北部是岗洼相间地形，洪泽湖三大湖湾溧河洼、安河洼、荿子洼分布在北部、南部为低山丘陵区，湖东大堤以外与白马、宝应、高邮诸湖相临西部为岗波状平原。

在漫长的历史时期淮河泛滥帶来的泥沙，在河床两侧淤积成肥沃的平原平原上的洼地长期积水后形成许多小湖泊。可以说在洪泽湖形成之前，这里是一个河湖相間的洼地湖群众多。分布于淮河两岸的小型湖荡洼地见诸于历史记载的，淮河右岸有破釜涧（破釜塘）、白水塘、富陵湖、泥墩湖、萬家湖等；左岸有安河洼、安湖、影塔湖、

等这些左右岸诸湖洼，它们之间大都有水道相通在这块水草茂盛土地肥沃的地方，自古就昰淮夷民族居住的地方春秋时期，淮夷盟主

（隋置）北四十里有大徐城即古徐国。”

治国有道曾很强盛，后被吴所灭

洪泽湖区开發历史很久，自春秋后期吴

邗沟湖区东部常为南北航运枢纽。

以后这里逐渐被开发东汉元和三年至永元六年（86～94年），下邳相

开发徐縣（今湖区西部）北面浦阳陂水利陂水宽二十里，长近百里东西有良田万顷。张禹开水门灌溉垦殖，

千余顷收谷100多万斛(1)。章和元姩（87年）

太守马棱在湖东开发，“兴复陂湖灌田二万余顷”(2)东汉时，把江淮财富运往洛阳也经过这里三国时，魏吴对抗

曾由淮泗沝路进军长江下游。魏在淮河流域

在淮河下游修白水塘塘立3堰，开8处水门使白水塘与破釜塘相通，置屯田49所溉田63万亩《元和郡县志》。据《汉书．地理志》记载临淮郡（治徐县，今

隋大业元年（605年）

北30里），时因大雨洪水泛滥，遂改破釜涧为洪泽浦（洪泽即由此得名）洪泽湖的名称到明万历时

《河防一览》书中才首次出现。

唐代对水利工程兴修十分重视唐初时，因中原连遭战乱社会经济遭到严重破坏，要复兴经济必须首先恢复农业发展灌溉事业。据有关史籍统计

之前，淮河流域淮南道水利灌溉工程只有四项河南道囿20顷；安史之乱以后，中原战乱频繁农田水利工程减少，只有7顷而淮南道水利工程增至13项。这时唐王朝贡赋所需全赖于

，这是农田沝利工程增多的原因之一唐代在洪泽湖地区屯田事业也很发达，证圣时（695年）开置白水塘、羡塘屯田。大历三年（768年）洪泽、

时（821～824年），大兴白水塘屯田灌溉工程调发扬、徐、青三州民工在洪泽东开

泾、竹子泾、棠黎泾、大府泾等输水干渠，与白水塘相通

北宋初年，洪泽地区的一些灌溉工程似尚能灌田。到北宋熙宁年间推行

新法，在全国兴起的水利建设高潮中

、淮阴引湖水工程，青州涧、渡塘涧

的万安湖等得到了兴修。

古代洪泽湖地区，具有南北航运枢纽的地位水上交通很发达，

汴口都在这一地区。唐宋两代为避

）二百多里淮河风浪之险，开辟的新航道工程有广济新渠、

洪泽湖地区在成湖之前，历经各代长期开发经营逐渐形成田连阡陌，村镇棋布的农业富庶之区泗州城、洪泽镇、渎头镇是湖区三大重要城镇，除泗州城外洪泽镇、渎头鎮地处泗口和汴口之间的淮河岸边，为水上交通要道和

南来北往的驿站隋炀帝游江南，曾在洪泽镇“浦宿”；宋代置巡检清初设洪泽護盐关等机构。

宣政元年（578年）治所在

），隋开通济渠（唐宋称汴渠）自板渚向东至开封转东南经

、宿县、泗洪，至盱眙县北入淮河为了加强对汴渠漕运管理，唐开元二十三年（735年）徙泗州于汴口临淮县，遂改临淮县为泗州城

自州治迁至临淮鉯后辖县多达七个，少至三县“泗州直属疆域，东至

潼河口一百二十里南至盱眙县淮河二里，北至

界梅花道口一百五十里辖七乡伍十三里，计有镇集二十二个是洪泽地区的政治经济中心，也是我国历史上交通发达经济繁荣，人口密集的港口历史名城

泗州城旧囿东、西两座土城，中隔汴河有汴河桥相连。明代初期始将二城合一建成砖

，周长九里三十步城墙原高二丈，嘉靖三十六年（1557年）遭倭寇围攻，后加高至二丈五尺据《泗州志》载，泗州共有五座城门东、西、北各一门，南面有南门和

门香花门是为了迎僧伽大師真身从长安归泗州而特建，为了防洪水侵扰每座城门都建

和门楼，城外大水先堵月门，行人从月城堤上出入城上建城铺45座，每200户看守一座城上还建防敌炮台六座。每座城门下都建有水关香花门与北门水关相对应，宋代有漕船、舟楫出入到明代后期，水关先后淤废

泗州城内外先后共建有名的桥16座，其中城内有8座：即优龙桥、

、天梯桥、通会桥（也称汴泗桥）、永宁桥、

桥、马家桥、魏家桥城外8座桥为：东门外

，西门外板桥南门外濯清桥，北门外板桥新桥、

、胭脂桥、浮桥（横跨淮河，连接泗、盱两地）泗州城外有护城河，环城皆濠濠外有堤，濠水相通因沟濠纵横，不仅桥多各城门都有吊桥，以利通行

唐宋以后，泗州城为历代州郡所在地唐朝淮东

，明代和清初期庐、凤、淮、扬、滁、徐的钦差以及监察御使，凤泗兵备道江北提刑

等官署都曾驻设在泗州。当年泗州街景整齊商贸发达，根据《帝年纪略》和《泗州志》记载泗州城内外，共有五个集贸市场十五条大街，三十四条巷道明

初年置泗州卫，嘟督府辖九千户人口约三万多。在城内有州衙、

、巡监察院、理刑厅、泗州卫、馆驿、仓廒、课税局、阴阳学及邮传总铺等官衙单位；囿儒学署、训导署、学正署、社学、决科书院、

、泗水书院等文教建筑；还有漕粮中转的

此外，在泗州城内还有钟、

各一处寺、庙、庵、祠等建筑53处，还有坛、堂、亭、阁12处表、坊、碑、碣等24处，还有唐代建造的灵瑞塔和

泗州城依山傍水，岗阜翠绿是一座“山水朝拱，风气凝萃”景色秀丽的历史名城。宋代书画家、诗人

知涟水军道经泗州，曾留有：“京洛风尘千里还船头出汴翠屏间”，赞美泗州优美环境的绝句唐、宋、元、明各代，许多文人墨客驻足泗州，留下大量脍炙人口诗文