地方产业规划冒进 50天发布7万亿投资计划
来源：中国广播网
[提要] 近期，地方版产业规划密集出台，涉及投资额动辄上万亿元。市场人士指出，由地方政府主导的新一轮投资潮来临。7月以来已公布的地方投资计划涉及金额约7万亿元。对于当前出台的地方规划和投资计划，有分析人士担忧新一轮投资竞赛正在展开，这不利于经济结构调整，不能真正提升经济潜在增长率。另有分析人士认为，本轮投资不同于上一轮的四万亿投资，效率应当有所提升。[][第三方| ][]
　　近期，地方版产业规划密集出台，涉及投资额动辄上万亿元。市场人士指出，由地方政府主导的新一轮投资潮来临。据不完全统计，7月以来已公布的地方投资计划涉及金额约7万亿元。
　　分析人士认为，这些规划提出依据地方要素禀赋优势，通过打造地方特色产业来培育新的经济增长点，投资者可从地方版产业规划中寻找新的投资主题。
　　地方发展规划频出
　　8月20日，广东全省实施广东海洋经济综合试验区发展规划工作会议在广州召开。当日，广东省委省政府出台《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经济强省的决定》以及五个实施方案（征求意见稿），总计提出177个重点建设项目，总投资过万亿元。
　　同样在8月20日，重庆市政府发布工业领域主要产业三年振兴规划，“十二五”期间，全市工业将累计投入1.5万亿元，建成7大千亿级产业集群和30个百亿级产业集群，工业总产值突破3万亿元。七大产业包括电子信息、汽车、先进装备制造、综合化工、新材料、能源、消费类制造等。
　　据媒体报道，近日，贵州出台3万亿元生态旅游投资计划。根据规划，3万亿元的投资计划将在未来十年内完成。贵州省旅游发展和改革领导小组组长王富玉此前在听取《贵州生态文化旅游产业发展规划》阶段成果汇报时称，规划提出的“国家公园省”的战略定位既彰显了贵州的竞争优势，又凸显了贵州的特征，把握了贵州旅游的核心。
　　8月13日，在黑龙江省政府新闻办紧急召开的新闻发布会上，《关于促进全省工业经济稳定增长的若干政策措施》公布。《措施》旨在鼓励企业增加生产、帮助企业开拓市场、缓解企业资金压力、减轻企业负担。
　　实际上，频繁出炉的区域规划并非局限在省一级层面。在稳增长背景下，早在7月16日，浙江省宁波市就下发了《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，26条新政内容涉及清费减税、扩大投资、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围六个方面。
　　7月23日，江苏省南京市发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动消费的政策，涵盖投资拉动、房地产消费、汽车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、会展消费、节假日和新型方式消费以及绿色消费10个方面。
　　有些地方虽然没有出台政府文件，但是也发布了重点投资项目。7月26日，湖南省长沙市对外宣布，2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元；8月12日，山西省投资促进局有关人士在第四届能博会新闻发布会上称，本届能博会签约金额超万亿元。
　　打造地方特色产业
　　从区域规划文件的区域角度分类看，除了省级、市级，还有跨区域规划。而从规划内容分类，则有产业规划、综合规划等。其中，资本市场最为关心的是规划中涉及产业发展新思路方面内容。在当前经济增速面临下行压力、新的经济增长点亟待发现的背景下，具有发展前景的新兴产业往往能够刺激投资者的敏感神经。
　　综合性的区域性发展规划（或意见）自2009年起密集出台，至今虽然仍有一些规划等待发布，但基本已遍布全国。已经正式出台规划设计的区域有珠三角地区、海西经济区、江苏沿海地区、横琴新区、关中-天水经济区、中部地区、黄河三角洲、海南国际旅游岛、天津滨海新区、皖江城市带、长三角地区等。
　　相关区域规划之所以得到资本市场的高度关注，主要是因为被放在了更加突出和重要的位置，明确区域经济发展的战略、空间布局以及结构调整的重点和方向。业内分析指出，当前资本市场热点较少，新的综合性区域规划的出台依然能够吸引投资者眼球。
　　据媒体报道，《中原经济区规划》编制启动，《广西西江经济带发展总体规划》正式批复，《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》上报发改委，《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》已经获得国务院批复，《宁夏内陆开放型经济试验区规划》编制调研正紧锣密鼓，南沙发展规划即将上报国务院审批。
　　在新一轮的地方版产业规划中，特色产业发展规划尤为引人关注。8月份获得国务院批复的《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要（年）》明确提出，到2015年，无锡示范区拥有一批具有自主知识产权的物联网核心技术，形成具有国际竞争力的产业集群；到2020年，集聚和培育一批国内领先的物联网企业，成为具有国际竞争力的产业发展集聚区。
　　海南省政府7月份批复的《海南省热带作物产业“十二五”发展规划》也是围绕地方特色做文章。已经上报发改委的《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》、国家发改委正在调研编制的《苏南现代化建设示范区规划》等走的则是高端路线。
　　重在提高投资效率
　　对于当前出台的地方规划和投资计划，有分析人士担忧新一轮投资竞赛正在展开，这不利于经济结构调整，不能真正提升经济潜在增长率。另有分析人士认为，本轮投资不同于上一轮的四万亿投资，效率应当有所提升。
　　首席经济学家李迅雷认为，从区域来看，中西部投资需谨慎。当前需要关注的不仅是经济总量问题，更是经济增长的质量问题。如2009年出台的四万亿元投资计划中，中西部固定资产投资资金来自国家预算内资金增长率分别为60.2%、89.2%，分别比东部高13.8和42.8个百分点。正是由于这种行政性资金划拨，其投资效益大大低于东部地区。
　　通过梳理相关规划也可以看出，钢铁、水泥等严重过剩、企业盈利能力较差的行业已无人问津，甚至像光伏这类项目，由于产能过剩，相关规划中也鲜有提及，地方政府的做法趋于务实。
　　但在当前经济增速下行的背景下，银行对于贷款的风险评估会进一步增强，这意味着一些发展前景不好、盈利预期较差的项目或者行业很难得到贷款。
　　此外，分析人士认为，很多项目的实施需要基础设施先行，钢铁、水泥等基建相关行业的需求将受到拉动，去房地产、去重化工业所带来的需求下滑将得到一定弥补。
地方政府投资计划（资料来源: 媒体报道，瑞银证券）
看好！本轮投资不同于上一轮的四万亿投资，效率应当有所提升。
不看好！这种投资竞赛不利于经济结构调整，不能真正提升经济。
　　背景解读
　　中国经济目前所面临的困难来自于投资驱动的增长模式，经济的下行主要是结构性的，而不是周期性的。常规的经济景气循环三年繁荣，三年平平，然后一、两年的衰退，再进入下一个繁荣期。现在的中国经济可不是这样简单的周期波动，不要以为熬个一年半载的就可以自动恢复，长期积累的结构性问题集中爆发，就像病菌不断繁衍，超过了人体免疫系统能够抵御的临界点，人就病倒了。[]
　　谢国忠指出，中国经济若想摆脱危机必须进行结构性改革，但考虑到政治因素，这并非易事。他说："中国是一个不透明的大国。市场的命运掌握在政府官员手中，而中国政府的效率和过去相比明显下降。中国政府官员为了炫耀政绩而致力于修建大型人工湖、大型桥梁以及高楼大厦。如果不削弱官员手中的权力，中国经济就会逐渐走向低迷。"[]
　　万亿盛宴
　　【动向】
　　在经济增速下滑的背景下，地方在财政收入、就业等方面的压力都沉重起来。为刺激经济加快发展，多省市的地方政府暂时放下调结构的目标，再次祭出了基建投资的"杀手锏"。[]
　　【资金来源】
　　专家认为，城投债、资产证券化、基建信托等业务或成为银行贷款之后地方政府融资的主要方向。[]
　　副作用
　　考虑到全国举债地区的普遍性、部分地区债务负担的严峻性以及偿债来源对土地财政的高度依赖，在"管住增量、消化存量"化解债务危机措施还远未见效的情况下，"旧债不去、新债又来"，搞不好地方版"4万亿"就会成为压垮地方政府的"最后一根稻草"。[]
(责任编辑：姜炯)
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客服邮箱：发改委发布《国家地理信息产业发展规划（年）》
来源：中商情报网
国家发展改革委、国家测绘地信局5日发布《国家地理信息产业发展规划》。规划提出，到2020年，产业保持年均20%以上的增长速度，2020年总产值超过8000亿元。规划还提出要支持地理信息企业上市融资。
规划提出，到2020年，产业发展格局初步形成，科技创新能力显著增强，核心关键技术研发应用取得重大突破，形成一批具有较强国际竞争力的龙头企业和较好成长性的创新型中小企业，拥有一批具有国际影响力的自主知名品牌。
规划涵盖的重点领域包括测绘遥感数据服务、测绘地理信息装备制造、地理信息软件、地理信息与导航定位融合服务、地理信息应用服务和地图出版与服务。规划
提出，充分利用财政、税收、投资、金融等政策，对符合条件的地理信息企业给予支持，探索完善地理信息产业投融资机制。引导社会资本以多种形式参与地理信息
产品的研发、生产及重大项目实施，促进地理信息产业发展。支持地理信息企业上市融资。加快推进测绘法修订。进一步完善地理信息使用许可政策。建立健全地理
信息市场准入和退出机制。制定实施遥感数据使用和国产卫星遥感数据出口服务政策，推进遥感数据的商业化开发。完善地理信息共建共享政策与标准。
规划指出，要以龙头企业为重点，建设1-2家国家级和6-8家省部级地理信息技术创新平台，引进、消化、吸收国外先进技术，集中力量突破核心关键技术，培育一批拥有自主知识产权的创新型企业。
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近期中国电影市场没有进口分账大片公映，一众国产片杀得好......京津冀发展规划有望月底下发 交通、环保、产业将先行
　　央广网北京4月4日消息（记者马矗┚葜泄度挛帕ァ繁ǖ溃毒┙蚣叫⒄构婊酚型4月底下发，《规划》除了将明确区域整体定位及三省市定位以外，还将确定京津冀协同发展的近期、中期、远期目标。分析认为，京津冀协同发展将在交通一体化、生态环保、产业对接等方面将率先突破。
　　2014年，北京全市常住人口已经达到2151.6万人，人口资源矛盾非常突出。特别是中心城区功能过度集中。疏解非首都核心功能是京津冀协同发展的重点之一。根据《规划》，到2017年，非首都核心功能疏解要取得明显进展。谁来承接这些功能？北京市常务副市长李士祥表示，就是河北和天津：
　　李士祥：从北京的区位特征看，北京周边被河北的三河、固安等14个县市，以及天津的武清、蓟县环绕。河北、天津是承接非首都功能的天然最佳选择。
　　今年李克强总理所做的《政府工作报告》中指出，推进京津冀一体化，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。
　　交通方面，北京铁路局已经明确，今年年内，京津冀地区将开通3条铁路新线。分别是开通天津至保定的津保铁路、开通张家口至唐山的张唐铁路，并将已有的京津城际铁路延伸至天津滨海新区。三条铁路新线总长800公里，占到今年全国铁路开通任务的1/10。河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵表示，交通一体化将促进形成轨道上的“城市群”，扩大区域内生活、工作的半径：
　　张贵：轨道城市群就是轨道交通公共化，公共交通轨道化，统领城市的布局、产业的布局，包括人口的迁徙。我们要实现一小时的通勤，就是我上下班。三小时的商务区就是我往返一天把事情解决了。
　　在产业对接领域，李士祥表示，京津冀协同发展是一项系统工程。现有区域产业对接的态势很好，但在空间布局上总体比较零散，呈现遍地开花的现状。
　　李士祥：建议尽早出台京津冀协同发展规划纲要，抓紧编制京津冀城镇体系规划和产业发展规划局啊只有编制好规划才能谈功能，没有规划只能谈项目。
编辑：李岸
关键词：京津冀;发展规划
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“十二五”国家战略性新兴产业发展规划今日正式发布
来源：中国广播网&&
更新时间： 08:38:45
　　据中国之声《央广新闻》报道，国家发展改革委今天（20日）正式发布《&十二五&》。《规划》将为建设资源节约型、环境友好型社会、促进产业结构调整发挥重要的支撑作用。
　　从目前来看，曾经带动我国经济发展的房地产、汽车产业、钢铁等对国民经济的驱动力已经大不如前。我国经济发展不能再过度依赖钢筋、水泥了。当前，我国特别需要新的产业带动，支撑新一轮经济增长。全球处于新一轮科技革命的孕育期。无论是发达国家，还是新兴国家都在积极发展新兴产业。
　　这个《规划》是对2010年出台的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的进一步完善和细化。早在5月30日国务院常务会议就审议通过了《&十二五&》。进一步明确了我国战略性新兴产业发展的重点方向和主要任务，有利于又好又快地培育和发展相关战略性新兴产业。在当前经济运行下行压力加大的情况下，对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。
　　《规划》明确了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、、、汽车7大领域的重点发展方向，制定了产业发展路线图，提出了各领域发展的标志性目标。战略性新兴产业在2010年占我们GDP的比重大约只有3.8%。现在提出了通过&十二五&发展可持续发展的架构基本建成，达到占GDP 8%左右的目标。也提出了一些关键行业的骨干企业的研发投入要占到它的销售收入的5%以上。
　　为落实上述目标，《规划》还提出了更加明确的具体任务。《决定》中提出，为培育发展战略性新兴产业，要实施重大产业创新发展工程和重大应用示范工程。《规划》则进一步明确了在&十二五&期间，将重点实施宽带中国、关键材料升级换代等20项重大工程。另一方面，《规划》还对《决定》中明确的七大产业领域提出了行业发展的目标。
　　这些工程都符合世界科技经济发展的方向，符合中国经济社会发展的需要，同时中国产业发展也具有一定的基础。这些工程中，有的主要是要加强关键技术研发，加快实现产业化，有的主要是要培育市场，加快建设市场应用的基础设施。通过明确20大工程，回答了&十二五&期间要重点&做什么&的问题，从而引导社会资源加大投入，突破产业发展的瓶颈制约。比如对于下一代信息网络，《规划》中提出，到2015年，中国城市和农村家庭分别要实现平均20兆和4兆以上的宽带接入能力，部分发达城市网络接入能力要达到100兆。而到2020年，具有国际先进水平的宽带、融合、安全、泛在的信息基础设施网络覆盖我国城乡。为了实现这样的阶段性目标，将启动实施宽带中国工程等一系列重大行动，并建立和完善电信普遍服务制度。
　　通过制定产业发展路线图，重点解决了《决定》中明确的七大产业24个领域如何发展的问题。要实现重点领域制造过程智能化水平显著提升，智能制造装备国内市场占有率达到30%。近期，还将成立由发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等有关部门参加的战略性新兴产业发展部际协调小组，负责战略性新兴产业发展的统筹协调和任务措施督促落实。（记者& 费磊）
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