江苏医疗保险研究
审时度势 深入研究助推全民医保常态化发展
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――王东进会长在中国医疗保险研究会第二届二次常务理事会上的讲话
各位常务理事，同志们、朋友们：
　　大家下午好！
　　这次常务理事会是根据中国医疗保险研究会章程的规定召开的一年一度的例会。会议的主要内容：一是秘书处向各位常务理事报告一年来的工作和下一步的打算，二是审议通过相关人事事宜。这两项议程都已顺利完成。先军同志的工作报告是一个求真务实的报告。我和各位常务理事一样，对这个报告表示赞同。同时，我还想再强调几句，那就是一年来秘书处在各位常务理事的大力支持下，他们认真贯彻执行党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕建立更加公平可持续的全民医保制度的改革目标，坚持以问题为导向，把改革中遇到的突出问题、重点和难点问题，作为研究的重点，开展了包括整合制度、理顺管理体制、创新运行机制、建好重特大疾病保障、推进支付制度和方式改革、加强管理规范和技术标准研发，以及深化公立医院改革、药品及医疗服务价格形成机制改革等一系列课题研究，并取得了积极的成果。特别值得肯定的是，他们在从事上述研究工作中有四个突出的特点：一是从实际需要出发而不是从主观臆想出发，所做的研究都是“接地气”的，也是可以排上用场的；二是突出了“改革”与“法治”两大特征，力求用改革的办法解决医改中的体制障碍、结构矛盾和政策问题，力求将改革的举措纳入法制的轨道，运用法治的思维和方法推进改革、解决矛盾和问题；三是直面现实、敢于担当，不回避矛盾，即使是所谓“敏感问题” ，或“权威人士有定论的问题” ，也坚持实话实说，释疑解惑、正本清源，体现了“不唯书、不唯上、只唯实”的科学精神；四是坚持按中央精神长抓自身的队伍建设、作风建设和廉政建设，做到清清白白做人、扎扎实实做研究，在“内强素质、外树形象”方面初见成效。我认为，这几点都是值得长期坚持的，也是可供整个医保研究系统借鉴参酌的。对于在本次会议上增选的几位副会长和常务理事，我对他们再次表示祝贺，希望他们履新后更好地发挥自己的智慧和力量，为中国医疗保险研究事业做出新的贡献。
　　为了使会议内容更充实、更务实、更具有实效，这次常务理事会还以“适应经济发展新常态，确保全民医保公平可持续”为主题进行研讨。我认为作这样的安排是很适宜、很有意义的。人们常说“形势比人强” ，欲谋大事，要在审势。而我国经济发展已经进入新常态的历史阶段，这就是势，而且是影响和左右各项事业的大势。正确认识了这个大势，才能增强做好全民医保的自觉性、主动性和创造性。几位同志从不同的角度发表了很好的演讲，相信大家和我一样会受到启迪和教益。对这个命题的研究，今天只是开了一个头，明年乃至今后一个时期要把这方面的研究贯彻到医保研究和医保宣传的相关方面和环节。 我们只有审时度势、 深入研究，才能助推全民医保常态化发展。须知，只有常态化的发展才是可持续的发展；只有可持续的发展，才能实现建立更加公平可持续的全民医保制度的改革目标。这是发展的必然趋势，也是历史教给我们的通鉴智慧。
　　借此机会，讲几点我对这个问题的思考和认识，供大家讨论。
　　（一）
　　2014 年 5 月以来，中央主要领导同志多次强调指出，要正确认识中国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应经济发展的新常态。
　　新常态这个概念，是美国学者、太平洋基金管理公司总裁埃里安 （Mohamed El-Erian） 在 2009 年提出来的。 五年来，随着世界经济低迷，增长缓慢，逐渐被广泛接受。
　　常态，顾名思义就是正常的、常规的、经常存在的一种状态（而不是偶然的、一时的状态） 。常态化，其实就是正常化、经常化、有序化。常态化发展就是一种稳定、连续、健康的可持续的发展状态和方式。它所反映的是遵循客观规律、循序渐进式的发展（既不是所谓“赶超式” 、 “跨越式”发展，也不是“少慢差费” 、停滞不前） 。
　　近年来，我国经济增速持续下滑，制度、资源、人口的红利不断消减，过去长期高速增长积累的风险不断凸现与释放，将是未来一个时期必须面对的新的经济常态。这个“新常态”的阶段性特征主要表现为优结构、低成本、可持续的中高速增长。中高速――即 GDP 从过去 10%左右的高速增长转为 7－8%的中高速增长。优结构――产业结构、需求结构、收入分配结构等经济结构将发生全面深刻的变化。新动力――经济增长将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。多挑战――新常态面临多种新的挑战（如楼市风险、地方债风险、金融风险等潜在风险渐渐浮出水面） 。
　　（二）
　　经济发展的新常态对全民医保制度的健全完善既是机遇又是挑战。机遇主要表现为经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。产业结构的优化，特别是第三产业的发展，有利于扩大就业，因为服务业吸纳就业的能力高于制造业（以 2012年为例，第二产业每亿元 GDP 吸纳就业 980 人左右，而第三产业可达 1200 人） 。就业的扩大，劳动者收入分配状况将逐渐趋于合理，消费结构也会随之发生深刻变化，等等。而“新常态”对于全民医保制度的影响和挑战，也是严峻的。突出表现在：由于经济增速换挡由 10%转为 7－8%左右，而且今后也不再可能回到两位数的时代（据中国社科院宏观经济运行实验室最新预测数据显示： 年 GDP 的潜在增长率为 7.8－8.7%； 年为 5.7－6.6%； 年为 5.4－6.3%） 。
　　经济的减速，未来一段时间，受营改增减税、化解产能过剩、房地产市场调整和财政收入基数提高等因素影响，进入新常态后必然带来财政收入总量和结构的改变，财政收支压力将进一步加大。也就是说，不可能再像“十一五” 、 “十二五”期间对社保那样大力度投入，必然要调整支出结构，“过紧日子” 。而医保的全覆盖、老龄化的到来和城镇化的提速（要解决“三个一亿人”的保障问题）等无疑都要提高其保障水平，增加医保基金的支出。医疗资源与医疗需求之间的诸多矛盾都聚焦在医保基金能否可持续支付上，即会不会发生财务风险上。全民医保制度的可持续发展，最关键的是医保基金能否可持续支付。如果不能有效防范和化解医保基金的财务风险，即使把“可持续”喊得震天价响也无济于事。而从现实的情况看，全国卫生总费用由 2008 年的 1.45万亿元增加到 2013 年的 3 万多亿元，五年翻了一番还多；2013 年全国就诊人次达到 73 亿多人次，比上年增长了 4.2亿人次，全国年人均就诊近 6 次；以各种名目侵蚀、侵吞医保基金、 浪费医疗资源的问题所在多有， 且有愈演愈烈之势，形势不容乐观。医保基金支出高企不下，甚至节节攀升，增幅连年在 20%以上，有的地方甚至高达 40－50%。基本医保基金运行的风险，总体上看虽无“近忧” ，却有“远虑” ，潜在的危机确乎存在：统计显示，2013 年有 3 个省的居民医保基金当期收不抵支，4 个省的职工医保统筹基金当期收不抵支； 32%的统筹地区出现当期赤字， 还有 3%的统筹地区累计结存出现赤字。有的地方出现了“医保基金假结余真亏损难以为继”的报告。这绝不是危言耸听。必须引起我们的警醒，并采取切实有效的应对之策予以防范和化解，未雨绸缪，防患于未然。
　　（三）
　　包括全民医保在内的社会保障制度的一个基本原则， 就是制度安排、保障水平和推进方式等一定要与本国（地区）的经济发展水平相适应，与国家、企业（社会）和个人（家庭）的承受能力相适应。只有这样，社会保障制度才能发挥经济调节器和社会稳定器的作用，社会保障制度本身也才会得以稳健运行和可持续发展。
　　基于现阶段我国经济发展步入新常态的客观实际和社会保障制度建设的基本原则，作为社会保障体系支柱性制度安排的全民医保制度，必须审时度势、更新理念、切换方式，适时进入蹄疾而步稳的常态化发展轨道， 这样， 也只有这样，全民医保才可能逐步臻于成熟、定型，实现更加公平可持续的改革目标。
　　（四）
　　全民医保要以蹄疾而步稳的常态化发展适应经济 “新常态” ，就要在如下五个方面着力：
　　1. 调适心态、更新理念，增强常态化发展的自觉性。经济发展、社会保障制度建设和其他事物一样都有其内在的成长规律和发展逻辑，循序渐进是常态， “高歌猛进”是例外。常态化发展是长时期的，超常发展只能是阶段性的。只有常态化的发展才具有稳定性、 连续性和可持续性， 任何 “跨越式” 、 “赶超式”的高歌猛进式的发展，只能存在于某个特定的历史时期，不可能成为常态，更不可能成为永不衰竭的“永动机” 。我国经济历时 30 多年的高速发展，我国的医疗保险等社会保障制度也经历了 20 多年的高速发展，这无论在国内国际都是令人惊羡的奇迹。现在，已经到了该“换挡”的时候了。换挡减速是“道法自然” ，是顺势而为的理性抉择，硬撑下去（事实上各种环境、要素都难以承受）只能受到客观规律（经济规律、自然规律和社会规律）的惩罚。既然这是一种必然性的转变，我们就应调适心态，转变理念，以平常心态对待新常态，以新的思维和理念推进常态化发展。所谓平常心态，说到底就是沉着、冷静、淡定的理性心态。就全民医保建设而言，秉持平常心态，就要摒弃多年来形成的心浮气躁、求成过急的不良心态；告别我们熟悉（甚至擅长）的广泛发动、全体动员的“运动式”推进方式；革除任务层层加码、指标节节攀升的脱离实际的做法。从投入驱动、行政推动、扩张发展转向改革驱动、机制驱动、提质增效的内涵发展，也就是遵循医保制度的客观规律和发展逻辑，有条不紊、循序渐进，蹄疾而步稳地发展。
　　2. 行政权力要让位于机制建设。常态化的发展本质上是按照科学合理的制度安排所形成的运行机制有序发展，这样的发展表现为平稳有序，而不是大哄大嗡、大起大落。回顾我国医保制度改革发展的历程，特别是所谓“新医改”以来这些年的发展历程，在很大程度上表现为行政力量的推进。无论是制度局部试点与全面实施，扩面的大小与参保率的高低，还是筹资水平、财政补贴、保障待遇的多少，等等，几乎无一不是由行政力量决定。虽然领导者也强调要“建机制” ，并把建机制作为改革方针的重要内容，但落实得并不好，在上述事关制度公平、可持续的重大问题上，都很难看见机制的身影，更遑论机制的决定性作用。实践证明，我们长期习惯于“举国体制”式的行政力量全力推动，确实也显现出了“集中力量办大事”的优势，别的国家几十年、上百年才能办到（或者根本办不到）的事情，我们只用几年或十几年就办到了（全民医保也是如此） 。固然值得欣喜与骄傲，但切不可陶醉其中。 一个硬币有两面， 事物总是一分为二的。经济的高速发展，在一定程度上是以资源的浪费、环境的破坏、国民的长远利益受损等为代价的，全民医保的高速发展也是以牺牲机制建设，以高投入低效率、医疗资源浪费、保障绩效不高、制度的公平性、可持续性受损等为代价的。这就是说， “成就之中有缺陷，辉煌背后藏隐忧” 。因此，必须深刻总结和反思，不能再让机制建设处于被忽视的地位，不能再让机制建设处于滞后状态，一定要让行政权力让位于机制建设，真正让机制在完善全民医保的决策过程和运行中发挥基础性、关键性乃至决定性作用。依余拙见，全民医保制度的机制大体可分为三大类：一是制度架构类，即①（合理、可行的）筹资机制，②（科学、适度的）保障机制，③（权利与义务相对应）的责任（费用）分担机制，④（灵活、有序的）保障待遇调整机制；二是制度运行类，即⑤（既反映价值规律又体现供求关系）的医疗服务（药品、器械、耗材等）价格形成机制，⑥（医疗服务“游戏规则”制定的）购买方的参与机制，⑦（医疗资源配置与选择的）公平竞争机制，⑧（医保基金支付的标准与方式的）谈判机制（运行机制，实际上是引入市场机制） ；三是制度保障类，即⑨（运用卫生经济学、药物经济学、临床医学等专业知识和医疗服务技术标准、管理规范基础上的）医疗服务与保障绩效的评价机制，⑩（全方位、全过程的医疗和医保）监管机制。把这三大类、10 个主要机制建立健全起来并真正发挥作用，全民医保的常态化发展才有可靠的机制支撑。
　　3. 转变“政策大手笔” 、 “财政大投入”的推进方式，在内涵发展上下真功夫。 “十一五”以来，我国医保建设之所以发展如此迅猛，与“政策大手笔” 、 “财政大投入”不无关系。国家对城乡居民医保的补贴由最初的年人均 40 元，增加到目前的年人均 320 元，仅此一项全年财政支出就达3500 多亿元。所以有如此之“大手笔” 、 “大投入” ，既表明各级政府对民生的高度重视（其中也包括“偿还”历史欠债的因素） ，也与前些年我国经济高速发展、财政收入呈两位数增长（ “财大”才能“气粗” ）不无关系。如前所述，经济发展进入新常态后，尽管昔日风光不再，然而多年靠“大把砸银子”形成的“政策大手笔”风气却依然存在。近日看到一些地方还在大幅度增加财政对医保的补贴，和提高医保保障水平，真有些让人担心，这样的“大手笔”能否可持续、可复制、可推广，这样的“大手笔”能否让全民医保制度更加公平和可持续。面对新常态，最明智的选择，应该是告别“政策大手笔” ，以体制创新、机制创新和管理创新的新思维、新方式，走内涵发展（即靠全面深化改革革除体制机制性障碍、解决结构性矛盾，堵塞漏洞，减少浪费，挖潜增效等）的道路，方为长久之计、制胜之策。
　　4. 把主要精力从制定政策转到加强和改善管理上来。所有改革在一定意义上说都是政策的调整。医保制度改革也不例外。没一整套科学合理可行的政策体系就构建不成一个好的医保制度。所以，在制度初创阶段，从上到下，把主要精力集中放在政策研究与制定上是完全必要的，也是完全正确的。 但在全民医保制度基本建立， 政策体系基本形成以后，就要把注意力转向制度的运行。制度的稳健运行和可持续发展的关键在管理，故有“三分政策七分管理”一说。管理不但是门大学问，而且是永恒的主题。随着形势的发展和科技的进步，管理的理念、内容、方式和手段也要不断更新，要与时俱进。要由规范、科学、精细的管理转变为综合、开放、多元、系统的现代治理。国际社会保障制度改革发展的趋势表明，实现全民医保的良好治理是实现制度公平可持续的重要载体。实现现代治理的中心环节，是要不断完善全民医保的治理结构、治理体系和不断提高治理能力。
　　5. 加快法制建设，逐步实现法治医保。全面深化改革的目标之一是推进国家治理体系和治理能力的现代化。所谓治理现代化，其实质就是法治化，就是依法治理。法制的稳定性、严肃性、权威性、可靠性是全民医保制度实现稳健运行和常态化发展的根本保证。只有把全民医保的各项工作和举措纳入法制的轨道，切实做到依法参保、依法施保、依法保护法律赋予的各项权利与义务，制度运行和发展才不会因决策者的变动和注意力的转移而摇摆不定，或因某项政策的不当调整或某项工作的重视程度变化而忽冷忽热、忽高忽低。把全民医保纳入法制化的轨道，首先要整合统一医保制度和管理体制，这是实现法治医保的基本要求和必要前提；二是要加快完善医保法律法规的步伐，在整合制度的基础上，尽快制定出台《基本医疗保险条例》 ；三是要强化法律的权威，用居民依法参保取代居民“自愿参保” ，确保居民参保的稳定性，避免随机性和逆向选择。这样，全民医保才能在法制的轨道上稳健运行、常态化发展；全民医保制度才会逐步走向完善、成熟与定型；建立更加公平可持续的全民医保的改革目标才能得以实现。
江苏省人力资源和社会保障厅问题补充&&
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老秘&7-22 19:23
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2014年医疗保险学术论文终评会在京召开
& & 日，中国医疗保险研究会论文评选委员会在京召开了2014年医疗保险学术论文终评会。会议邀请了9名专家学者对参选论文进行终评。终评专家听取了2014年医疗保险学术论文征集与初评情况汇报，审议通过了《2014年医疗保险学术论文终评规则》，按照评审程序，分别对备选优秀论文和优秀组织单位进行三轮投票，产生了论文一、二、三等奖获奖名单和优秀组织奖一、二、三等奖获奖单位。论文评选委员会主任、中国医疗保险研究会会长王东进同志出席会议，并做了题为“切实做好优秀论文征集评选工作& 助推全民医保制度常态化发展”的重要讲话。终评会由中国医疗保险研究会熊先军秘书长主持。
& & 东进同志指出，此次征文质量有了新的提高，多数论文抓住了“建立更加公平可持续的全民医保制度”这一主题。其中一些比较优秀的论文对问题研究较为深入、分析较为透彻，且观点鲜明、资料翔实、论据充分、条理明晰、论述精当，具有较高的学术水平和政策参考价值，为完善医保政策提供了理论支撑。此次征文工作主要有四个特点：一是地方组织单位作用更加突出；二是地方动员部署更加有力；三是论文评审专家敬业精神可嘉；四是征集评审机制更加健全。&&
& & 他强调，论文征集评选活动举办八年来，始终坚持质量优先的原则，公开公平公正开展评审工作。获奖论文中，既有对医疗保障理论的深入思考，也有对医保管理实践的系统总结，使具有中国特色的医保理论体系不断丰富和发展。优秀论文集的印发，成为决策机关、管理部门获取医保新锐信息、参考借鉴的一个重要途径，对于在医保系统乃至社会各界普及医保知识、凝聚改革共识产生了深刻影响。
& & 他指出，2015年是全面深化改革、依法治国的关键一年。面对经济发展步入新常态的客观实际，全民医保制度的发展也必须相应跟进。要更新发展理念、切换发展方式，步入蹄疾而步稳的常态化发展轨道。新的一年里，要围绕助推全民医保常态化发展这个主题开展论文征集评选活动。希望通过这项活动在以下八个方面能真正弄清楚、说明白、讲透彻，为实现全民医保稳中求进、蹄疾而步稳的常态发展助精准之力。第一，什么是经济发展的新常态？我国经济发展新常态的特征是什么？与西方发达国家的新常态有何区别？第二，经济新常态对全民医保制度建设带来什么影响？机遇与挑战是什么？如何应对？第三，全民医保为什么也要转变发展方式，实现常态化发展？第四，全民医保常态化发展的内涵实质是什么？第五，全民医保的发展方式如何转变？第六，适应全民医保常态化发展要有哪些新思维？第七，全民医保常态化发展要着力深化哪些重要领域和关键环节的改革？创新哪些体制机制？第八，如何用改革和法治的思维与方法解决全民医保常态化发展面临的矛盾和问题？
& & 他认为，论文征集评选不是命题作文，要立足发挥广大参与者的主观能动性，充分发挥他们的创造性。提出这些问题，只是为了给大家一点启发、一个引子而已。也就是古人所讲的，“引而不发跃如也”。为了切实做好今年的论文征集评选工作，首先，研究会秘书处要在认真总结前几届活动经验的基础上，进一步深化认识、细化方案，把工作做细做深。其次，要继续充分发挥各地医保研究机构的组织动员作用。再次，要特别注意动员、引导在医保实践第一线的同志们动脑动笔，把他们鲜活的经验和新知总结提炼出来，上升到理论高度。这样，既可以弥补前些年实际工作者获奖论文偏少的缺憾，又可以使征集评选活动更好地“接地气、聚人气、励志气”，使论文更好地体现理论与实践相结合，进一步增强作为立说、献策的适用性、管用性和实效性。
& & 他指出，论文征集活动已经成了研究会的一项品牌活动，要下更大的决心、更大的功夫，把它做得更好，不然就会自砸招牌、自毁形象。有各位专家、朋友的精诚合作、鼎力相助，有秘书处同志们精益求精组织工作，中国医疗保险研究会的优秀论文征集评选工作一定会越做越好，这个品牌会越来越亮，对助推全民医保的常态化发展，实现更加公平可持续的改革目标的作用一定会越来越大。
& & 会议共评出2014年获奖论文105篇，其中一等奖3篇，二等奖7篇，三等奖13篇，优秀奖82篇。获奖名单将在人力资源和社会保障部网站及中国医疗保险研究会网站上公示。热门搜索 |
2015年关于征集医疗保险学术论文的通知
关于征集2015年医疗保险学术论文的函
各单位会员、个人会员：
2015年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。为适应经济发展新常态，确保全民医保公平可持续，我会拟在全国范围内开展以“助推全民医保常态化发展”为主题的2015年医疗保险学术论文征集与评选活动，研究分析当前医疗保障亟需解决的重点难点问题，加强医疗保障理论探索创新。现将有关事宜通知如下：
一、论文要求
（一）论文要紧密围绕“助推全民医保常态化发展”这一主题开展论述（征文内容要点见附件１）。要求主题突出，论点明确；论据充分，资料翔实；论述精当，条理清楚；层次分明，逻辑性强；学术研究规范、严谨；有理论创新和现实指导意义；政策建议有针对性和可操作性。
（二）论文篇幅控制在字之间，科研报告可在1万字以内，摘要字数控制在200字以内。论文格式请务必按照《2015年医疗保险学术论文格式样本》（见附件2）予以规范。论文需同时提交纸质稿（传真或邮寄）和电子版（发送电子邮件）。
（三）所提交的论文必须是原创、未公开发表的论文，不得抄袭、剽窃他人作品，不得有数据作假行为。作者在提交论文的同时，请务必在《声明》（见附件3）上签字，并于征文截止日期前传真或邮寄至我会，逾期未发送的，将视为自动放弃。
二、征文获奖奖励
&&& 我会将组织专家学者对所有征文进行评奖（投稿专家不列入终评评委范围），并对获奖论文作者给予奖励。奖项设一等奖5名、二等奖10名、三等奖20名及若干优秀奖。获奖论文编入2015年中国医疗保险研究优秀论文集，同时，还将评出优秀组织奖若干，并给予奖励。我们将为获奖论文作者及优秀组织奖获奖单位颁发获奖证书，赠送论文集，论文作者可获邀请参加第十届和谐社会与医疗保险论坛活动。
三、征集时限
论文征集截止时间为日。
四、组织领导
请各省级医疗保险研究（学、协）会，以及未成立医疗保险研究机构的省级人力资源和社会保障厅（局）或医疗保险经办机构加强对论文征集工作的领导，指定一个部门负责组织论文收集、初评和报送工作，并确定一名联系人。请联系人填写《2015年医疗保险学术论文征集联系人回执》（见附件4），于日前传真至我会。
欢迎广大会员及相关理论研究者和实践工作者踊跃投稿。
联 系 人: 梁烨&
电&&& 话：010-
传&&& 真：010-
电子邮箱：liangye@
地&&& 址：北京市东城区和平里中街7号
邮&&& 编：100013
附件：1. 2015年医疗保险学术论文征文内容要点
&&&&&&&&& 2．2015年医疗保险学术论文格式样本
4．2015年医疗保险学术论文征集联系人回执
5．医疗保险学术论文各省历年征文获奖统计表
中国医疗保险研究会
&&&&&& 2015年医疗保险学术论文征文内容要点
一、我国经济发展新常态的特征及对全民医保制度建设带来的影响
&&& --全民医保如何应对我国经济发展新常态
--经济发展新常态对全民医保制度建设带来的影响
二、全民医保实现常态化发展的必要性及紧迫性
--经济发展新常态对全民医保发展带来的机遇与挑战
--经济发展新常态对全民医保发展方式提出的新要求
--全民医保常态化发展对确保医保公平可持续的重大意义
三、全民医保制度建设如何应对经济新常态
--全民医保建设从投入驱动发展转向改革驱动发展
--全民医保建设从行政推动发展转向机制驱动发展
--全民医保建设从扩张式发展转向提质增效的发展
四、全民医保常态化发展的内涵实质
--全民医保如何在制度安排形成的运行机制下有序发展
--全民医保建设中行政权力与机制建设的关系
--如何使机制在完善全民医保决策和运行中发挥基础性、关键性、决定性作用
五、全民医保转变发展方式的路径和方法
--医保工作重点如何从制定政策向加强和改善管理转变
--全民医保如何完善治理结构、治理体系和提高治理能力
六、适应全民医保常态化发展需要具备的新思维
--致力体制创新推动全民医保常态化发展
--注重机制创新促进全民医保常态化发展
--聚焦管理创新助力全民医保常态化发展
七、全民医保常态化发展要深化改革的领域和环节
--如何革除影响全民医保常态化发展的体制机制性障碍
--如何解决影响全民医保常态化发展的结构性矛盾
八、全民医保常态化发展要着力创新的体制和机制
--加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合
--建立健全筹资机制、保障机制、责任分担机制、保障待遇调整机制等制度架构类机制
--建立健全医疗服务价格形成机制、购买方参与机制、公平竞争机制、谈判机制等制度运行类机制
--建立健全医疗服务与保障绩效评价机制、监管机制等制度保障类机制
九、用改革和法治的思维与方法解决全民医保常态化发展面临的矛盾和问题
--体制机制改革对促进全民医保常态化发展的作用
--整合统一医保制度和管理体制对实现法制医保的意义
--加快完善医保法律法规的步伐对促进全民医保常态化发展的作用
--强化法律权威、确保居民参保稳定性对全民医保稳健运行的重要性
附件2:&&&&&
2015年医疗保险学术论文格式样本
2015年医疗保险学术论文征文[中文黑体、五号]
标题[中文宋体、小四、加粗]
张华& **人力资源社会保障局[中文宋体、小四]
【摘要】□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ [中文宋体、小四]
【关键词】医疗保障 市场化[中文宋体、小四]
Abstract:English□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□[Times New Roman、小四]
Key Words: Medical Insurance, □□□, □□[Times New Roman、小四]
正文□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□[中文宋体、小四]
一、一级标题[中文黑体、小四]
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
（一）二级标题[中文楷体、小四、加粗]
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
1.三级标题[中文宋体、小四、加粗]
（1）四级标题[中文宋体、小四]
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□。。。。。。。。。
参考文献[中文黑体、小四]
[1]李鸿. 医疗保险异地就医探索. 当代医学. 2006, (10):10-20[中文宋体、小四]
联系人:姓名、单位、电话、传真、电子信箱、通讯地址及邮政编码
注意事项：1.全文采用“1.5倍行距”，字符间距为“标准”；
2.文章必须有中英文摘要和关键词（中英文摘要字数均限定在200字以内）；
3.引注一律采用脚注，序号①，②……，字体为宋体、小五号。
本人郑重声明：所呈交的参加中国医疗保险研究会2015年度医疗保险学术论文征文活动的论文，是本人进行研究工作所取得的成果，保证对投稿作品享有著作权。因投稿作品的著作权产生的一切纠纷由本人承担。同时，同意免费供中国医疗保险研究会用于优秀论文集的出版发行。
论文标题：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
签&&& 名：&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日 期：&&&&&&&&&&&&&
&&&& 附件4:
2015年医疗保险学术论文征集联系人回执
&&&&&& 医疗保险学术论文各省历年征文获奖统计表&&&&&&&&&
省份 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年
征文 获奖 征文 获奖 征文 获奖 征文 获奖 征文 获奖 征文 获奖 征文 获奖 征文 获奖
总数 总数 总数 总数 总数 总数 总数 总数 总数 总数 总数 总数 总数 总数 总数 总数
北京 28 8 19 8 32 11 24 8 8 6 16 9 7 5 13 9
天津 26 3 25 6 32 6 68 11 65 7 58 17 45 18 41 9
河北 4 1 2 1 17 1 8 0 0 0 1 0 0 0 0 0
山西 5 0 1 0 0 0 7 0 9 2 0 0 18 2 9 1
内蒙 9 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
辽宁 29 4 124 5 76 14 137 14 178 9 107 8 136 8 124 5
吉林 32 1 34 4 14 2 36 0 108 3 158 2 150 1 98 3
黑龙江 72 4 57 2 109 3 96 3 50 3 205 2 234 4 159 1
上海 26 12 27 11 10 3 2 1 1 0 9 1 1 0 12 8
江苏 159 28 88 31 112 33 112 33 187 43 221 30 248 28 187 26
浙江 17 1 12 3 3 2 1 0 0 0 1 1 2 1 1 0
安徽 27 3 4 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 8 1
福建 42 8 19 4 17 6 19 5 18 7 30 10 30 13 23 6
江西 14 0 2 0 1 0 9 0 3 1 1 0 0 0 0 0
山东 37 1 5 0 2 1 7 4 4 1 12 2 8 1 2 1
河南 36 4 27 2 21 1 6 0 32 1 11 0 1 1 13 0
湖北 79 9 5 0 15 2 2 1 38 4 63 2 39 2 35 3
湖南 12 2 21 4 35 3 27 1 21 1 0 0 3 1 1 0
广东 33 4 14 1 16 2 5 2 26 5 10 1 17 5 63 10
广西 12 1 5 2 0 0 5 1 1 0 8 1 0 0 13 2
海南 0 0 0 0 1 0 18 0 2 1 0 0 0 0 0 0
重庆 0 0 0 0 0 0 4 3 0 0 8 1 3 0 3 1
四川 62 2 18 2 47 7 18 2 37 4 5 2 88 7 41 10
贵州 3 0 2 0 7 0 0 0 0 0 3 0 1 0 1 0
云南 12 1 13 2 1 0 16 0 7 0 2 1 1 1 0 0
西藏 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
陕西 29 2 4 2 4 4 10 9 15 0 7 2 2 1 8 5
甘肃 4 0 17 2 1 0 0 0 4 1 0 0 2 0 66 3
青海 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
宁夏 0 0 1 1 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
新疆 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
兵团 53 0 29 0 10 1 20 1 31 1 36 2 41 1 41 1}