中储粮被曝以陈顶新套取国家补贴 16000吨稻谷遭查封|稻谷|粮库_凤凰财经
中储粮被曝以陈顶新套取国家补贴 16000吨稻谷遭查封
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据央视报道近日，媒体报道了辽宁、吉林多个粮库与粮商之间“以陈顶新”，套取国家补贴。吉林省粮食局监督检查处的调查工作也同步展开，现场对粮库工作人员进行调查询问，并做询问笔录。
据央视报道近日，媒体报道了辽宁、吉林多个粮库与粮商之间&以陈顶新&，套取国家补贴。18日上午，吉林省粮食局、中储粮吉林分公司及相关部门召开了紧急会议。下午，即对白依拉嘎收储库的部分稻谷粮囤进行了查封，约为16000吨。 国家粮食局授权普查粮库 紧急会议上，吉林省粮食局局长韩福春说：&在这个问题上，实实在在给咱们敲响了一个警钟，触目惊心。（粮商）说跟这个粮库的一把手是亲兄弟，这不就是内外勾结吗。&就报道中披露的一系列问题，吉林省粮食局、中储粮吉林分公司、农发行吉林省分行三方已经组成联合调查组并于18日当天赶赴涉事的吉林松原、白城等地的粮食收储库进行调查。 韩福春称：&对年度这种最低收购价水稻全部检查一遍，它的票据、储存的货位、质量全部检查一遍，不合格的全部退出（国家库存）。虽然那些没报道（粮库），如果有问题一样处理。& 调查组首先将对封存的稻谷进行新陈的检验、判定，预计4月21日前对社会公布调查结果。此外，记者了解到，经国家粮食局授权，吉林省粮食局将联合多个相关部门，对吉林省所有的粮食储备库进行普查，并预计于4月底前完成普查。 粮库主任称工作不免疏漏 昨天下午2时，吉林省粮食局、吉林省粮油卫生检验监测站等部门组成的联合调查组进驻白依拉嘎粮库，对粮库的18个稻谷粮囤进行扦样。下午5时，由吉林当地省、市、县三级粮食主管部门组成的调查组，对白依拉嘎收储库的部分稻谷粮囤进行了查封。 白依拉嘎粮库属中储粮总公司松原直属库委托的地方国有粮食库点，承担收购国家临储粮、最低保护价粮的任务。此次查封共涉及18个稻谷粮囤总量约为16000吨，全部为今年新收储的稻谷。 白依拉嘎粮食收储库主任张云军说：&天天来车往的非常忙，所以说有些环节上不避免我有疏漏的时候，但是具体情况我还正在了解。&据其介绍，目前白依拉嘎收储库稻谷收储总量是34000吨左右，除去今年新收稻谷，剩下的18000吨稻谷为以前年份收储量。&咱们没验收呢，也可能管理上化验人员有纰漏，就出现这个情况。& 徐峰是白依拉嘎粮库的化验员，当日他负责那批粮食的质量化验工作。记者问：&当时27日运过来的是存在多少号？&徐峰说：&91号囤，还有就是稻谷40号囤，它俩一样（储量）都是900吨左右。& 陈粮新粮国家无区分标准 吉林省粮油卫生检验监测站书记宋长权表示，目前陈粮和新粮国家没有明确的区分标准，得通过其它质量指标、储存指标去分析粮食的质量，从各种指标上去分析它是新的还是陈的，实际上国家标准没有新陈之分。 吉林省粮食局监督检查处的调查工作也同步展开，现场对粮库工作人员进行调查询问，并做询问笔录。 辽宁方面，中储粮派出的调查小组已于昨天上午11时到达辽宁开原展开调查。辽宁省委、省政府也已委托辽宁省农委牵头派出调查小组赶赴开原展开调查，对报道涉及的粮库封粮封账。另据了解，国家粮食局监督检查司派出的调查小组也将于今天早晨到辽宁展开调查。
[责任编辑：zhangxl]
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中储粮部分粮库收储过程中以陈充新套取国家补贴
新闻热线：027-&&&
据央视报道17日，中央电视台披露了辽宁庆云堡中心粮库、吉林前郭白依拉嘎收储库在粮食收储中存在&以陈顶新&套取国家补贴问题。
买2万多吨新粮全是陈粮
赵丽君是辽宁沈阳人，从事粮食加工行业十几年，是沈阳市金盛稻香米业有限公司的法人。日，赵女士通过大连北方粮食交易市场举行的&国家临时存储粮食(东北粳稻)竞价销售交易会&成功拍到了辽宁铁岭开原市庆云堡中心粮库的23794吨新水稻。当她把粮从粮库拉到自家米厂却发现，这些粮有问题，都是陈粮。
事情发生后，庆云堡粮库方面多次与赵丽君联系，希望私下解决此事。庆云堡于主任打来的电话录音显示：&你那个事可能能给你补一部分，100万元左右吧。你可以考虑考虑。&
目前，赵女士所购买的这批水稻已经退回了开原庆云堡粮库，至于这批水稻到底是新粮还是陈粮，还有待有关部门尽快做出回应。
辽宁吉林都有&以陈充新&
记者以外地粮贩子的身份进入了当地的粮食圈，经过3个多月的时间，了解到了不少内幕。
记者得知，2014年庆云堡粮库中的陈水稻大部分来自吉林，记者联系到了当时2800吨陈水稻的卖家小冯。据小冯回忆，当时他以约1.2元每斤的价格售出了2800吨陈水稻，现在手中还有当时的出库单和发货单，吉林辉南县抚民粮库开具的年份证明也显示，这批水稻为2011年出产。司机说运到了庆云堡中心粮库。
那么，本应该收新水稻的粮库，为什么非要进这样一批陈水稻呢？知情人告诉记者，以陈充新的事在粮库并不算什么稀奇的事，目的就是为了套取国家补贴。庆云堡粮库保管员表示：&做买卖太正常了，收新的卖新的上哪去赚钱啊？你不得弄点陈粮嘛。&
2014年，国家收购农户新水稻的价格为1.55元每斤，但粮库收的是低价陈水稻的话，就产生了价格差。赵丽君说自己做粮食10多年了，这是全国各地潜规则，以陈充新常见。
记者日前亲身经历了一桩买卖，吉林市前郭白依拉嘎粮食收储库按国家保护价1.55元每斤收进了47吨陈水稻，每斤的差价为0.13元，一车47吨共产生了1万多元的差价。
国家粮食局着手查处
国家粮食局18日派出核查组分赴央视曝光的辽宁、吉林有关企业进行彻查，封存涉案粮食,控制涉案人员。还决定把东北三省一区收储的政策性粮食库存作为今年国家粮食库存检查的重点。
《中央储备粮油轮换管理办法》明文规定，对粮库中的储备粮实行轮换制度，稻谷储存年限不得超过三年，按照惯例，粮库每年都要轮出库中的部分陈粮，收进来的必须是农民当年收获的新粮。
责任编辑：胡金平
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2015年，安徽夏粮总产量达到1414.7万吨，同比增长1.1%，实现&十二连增&。 （CFP/图）
从诞生开始，中储粮这个国家的&大粮仓&就一直执行国家托市收购政策。达到提高农民种粮积极性、促进粮食增产、保障粮食安全的政策目标之后，面对已经发生变化的市场现实，中储粮却陷入尴尬。
政府每年要花掉巨额的财政补贴，但现实却是，国内粮价越托越高，中储粮粮满为患，粮食市场难以自发形成价格信号调节生产。随着国家层面开始对粮油收储进行改革，中储粮何去何从？
作为粮食市场的&巨无霸&，中国储备粮管理总公司（以下简称中储粮）在成立15年之际坏消息不断。
日，国家审计署公布说中储粮在财务支出、政策粮收储、内部管理上存在多个漏洞。三个月前，央视曝光了吉林、辽宁中储粮委托的租赁仓库存在&陈粮顶新&事件。7月14日，中储粮又被爆出收购粮食&打白条&的新闻。
中储粮原本是为了&粮食安全&的目的而生。从2000年诞生始，这个国家的&大粮仓&就一直执行国家托市收购政策，负责国家政策性粮食收购和储备，收储国家战略储备粮以及用于调节粮食市场的托市收购粮、临时储备粮。
每年，中储粮以托市价从农民手中收购粮食，留下战略储备粮之后，再将剩余部分以市场价格销售给各类粮食企业，粮企再向市场销售。
实行多年的托市收购政策提高了农民种粮积极性，促进了粮食增产。但在持续多年之后，面对已经发生变化的市场，中储粮陷入尴尬。
中储粮官网数据显示，这家公司2014年资产达7000多亿元，销售收入2200亿元，直属库346个，员工4.48万人。
为了这个&巨无霸&，政府财政花了多少钱？据2014年财政部公开的政府财政决算报告，2014年的粮油物资储备支出1539.75亿元。这仅仅是一年的数字。
不仅如此，国内粮食市场目前的现实却是粮价越托越高，中储粮粮满为患，粮食市场难以自发形成价格信号，以指导生产者的计划。
2014年，国务院取消了棉花和大豆临时收储政策，并对新疆（含兵团）棉花和辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古的大豆实行目标价格改革试点。这意味着国家层面开始对粮油收储进行改革。
日前，农业部公布了一份《十二届全国人大三次会议第1480号建议答复摘要》，其中提到，其他几类品种也要&发挥市场形成价格的决定性作用&。
这样的变化中，中储粮该何去何从？
&全世界最庞大的库存已经建立起来了。&
8月，距离国家粮食托市收购截止日期还有一个多月，在安徽亳州这样的粮食主产区，国有粮库门口却没了排队的卖粮卡车队。
2015年，安徽夏粮总产量达到1414.7万吨，同比增长1.1%，实现&十二连增&。中国社科院曾发布《中国农村经济形势分析与预测》显示，2015年中国粮食总产将以&十二连增&达到6.1亿吨。而在粮食产量逐年稳增的同时，国家每年收购的粮食也在增加，由此带来巨大库存量。
中国到底有多少粮食库存，没有公开信息披露。但中央财经领导小组办公室副主任韩俊曾公开称，&全世界最庞大的库存已经建立起来了。&
据多位粮食专家估计，中国库存消费比高达近50%，而这远远高于联合国粮农组织规定的17%-18%的粮食安全标准。&即便是我们人口多，30%就够了。&中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智对南方周末记者说。
中储粮建立如此庞大的库存，缘起于粮食管理体制。
自新中国成立后为了备灾、备战而实行多年储备粮制度之后，1990年9月，国务院颁布《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》，开始在全国建立起历史上数量最大、管理严格、调得动、用得上的粮食储备体系。
当年成立了国家粮食储备局，但这时粮食都由地方粮站收储，使得储备粮经营很容易受地方利益影响。
为了改变这种状况，中央决定建立中央储备粮垂直管理体系。1998年，新一轮粮食流通体制改革开始。此次粮改的原则是&四分开一完善&，即政企分开、中央与地方责任分开、储备与经营分开、新老财务账目分开，完善粮食价格机制。主要实行保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行三项政策。
2000年，国务院决定对粮食流通体制进一步改革，并成立了中储粮。
&中储粮只是一个政策执行的主体。&多位接受采访的专家说，它只负责收储国家所需的粮食，但具体到收多少、何时收、何时轮换、轮换多少等，由发改委、粮食局等部门共同商议，并最终报国务院拍板。
中储粮成立之时，将1990年代初期建造的一批粮库上收；而此时的仓容是为了&国家专项储备&而建。在2004年，国家为了解决农民&卖粮难&等问题，实行托市收购政策。此后，随着粮食产量的逐年递增，收购量也逐年递增。
中储粮官网数据显示，年，中储粮累计完成最低收购价和临储粮收购近6亿吨，相当于2014年国内一整年粮食的产量。仅2014年，中储粮购销粮食达到2.6亿吨，管理的政策性粮食占全社会库存的70%，仓容罐容8000万吨，资产7000多亿元。
如此巨大的收储量，仅仅靠中储粮一家企业肯定是完不成的。中储粮官网显示，目前，87%的最低收购价和临时收储粮油分散储存在11000多个地方和民营企业。中储粮自己的直属库仅有346个，委托收储库点数量是中储粮直属库数量的三十多倍，委托代储的政策性粮食比例80%以上。
面对这1万多的委托承储库，监管并非易事。&这几次出事都是中储粮委托或者租赁的库点出事，并不是中储粮自己有问题。&一位中储粮内部人士说。
但从2012年河南中储粮周口直属库主任乔建军卷款潜逃一案开始，在中储粮和承储企业之间就存在着各种潜在的&问题&。而&转圈粮&&以陈顶新&&打白条&问题暴露了中储粮的监管不力。
解决问题的方案，是国家支持中储粮&自建仓库&。日，国家发改委、财政部、国家粮食局三部委联合发布了《粮食收储供应安全保障工程建设规划（年）》（简称&粮安工程&）。其中规定，到2015年底，国内新增新建仓容5000万吨，维修改造&危仓老库&比例达到60%。
中储粮相关负责人对南方周末记者称，今年投资100亿元于新建仓容，这是中储粮成立以来建设规模最大的一年。
卖不掉的粮食
托市价格连年攀升已逼近市场价格后，收储的粮食从入库到出库难以形成一个循环的体系。
中储粮多年执行托市政策之后，渐渐陷入一个粮食补贴越来越高、库存周转不灵的新困境。
&托市&，顾名思义，即把粮食价格&托&起来，稳定粮食价格。国家往往会在每年农民种粮之前公布一个价格，即最低收购价。粮食成熟后，如果市场价格低于最低收购价，即会启动&托市收购&，从而保证农民&卖得出去&粮食。托市收购的执行主体是中储粮。
在2004年之前，为解决农民&卖粮难&问题，国家一直采取最低保护价收购。2004年，托市收购政策替代了最低保护价收购（其实两者并无本质区别），但当年并未真正启动。2005年，国家开始对水稻实行托市收购，2006年对小麦也开始托市收购。此后的每一年基本上都在安徽、山东、河南等粮食主产区实行托市收购。
托市收购主要是针对水稻和小麦。在2008年之后，对玉米、大豆、油菜籽、棉花等大宗农产品，在一些主产区实行临时收储。临时收储与最低收购价收购类似，均可划分至托市收购范围。
每年，除了发改委、粮食局会要求中储粮收储新粮作为国家战略储备粮之外，还往往会在一些市场价格低于最低收购价的地区启动&托市收购&。由于托市价格高于市场价，大部分农民和粮贩子就更愿意将粮食卖给国家粮库，粮食便源源不断地进入了中储粮体系。
从2006年开始，三级小麦托市收购价格为0.72元/斤；到2014年三级小麦的托市价格上升至1.18元/斤，每年保持10%左右的稳定增长。2015年，三级小麦的托市价格仍然是1.18元/斤，未再上涨。
由于有&托市价格&存在，农民不用担心粮食卖不出去。而随着最低收购价的逐年提升，也保证了农民种粮的积极性，粮食连年增产。
今年小麦、水稻的最低收购价都与去年持平。&当时有关部门讨论得非常激烈，农业部门认为要涨，即使涨一分钱也得涨，要给农民一个积极的信号，但是价格部门坚持不涨，最后给出的理由是石油价格下降了，所以导致生产资料价格下降了，所以不涨价。&中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智估计，虽然今年没涨，但明年可能就会涨，因为劳动力等成本还在上涨。
但每存储一斤粮食，财政都是要拿钱的，因此造成存储费用过大。每年，中储粮收购由农发行提供贷款，存储、轮换以及贷款产生的利息都会有国家财政进行补贴。
安徽亳州一家替中储粮代储的面粉厂老板宋红兵说，现在中储粮收储粮食，如果存放一年，收购费用、入仓费用、存储补贴等一系列费用加起来大概是175元/吨。这意味着，储存的粮食越多，时间越长，中储粮获得的国家补贴也就越多。
何时收储、何时拍卖都是由国家发改委、粮食局等部门报批国务院才能决定，也就是说，粮权并不属于中储粮，更不属于中储粮的代储企业。
但高额的补贴利益之下，就会产生市场主体利益寻租的空间。&有些企业为了寻求利益就会在存储量上做文章。&孔祥智2013年曾在黑龙江等地调研发现这个问题。
&一般地方国有粮库与中储粮是委托关系，这些粮库存储粮食每年也会拿到国家相应的补贴。一旦这个地方粮库的粮食在粮食交易市场被拍卖出去之后，他们往往会想尽各种办法，不让买粮食的这些面粉厂把粮食拉走，从而延长存储时间，赚取国家的仓储补贴。&上述面粉厂老板宋红兵告诉南方周末记者。
南方周末记者采访的其他面粉厂老板及市场人士、专家普遍认为，这是&出库难&的主要原因。&中储粮直属库还好一点，往往是地方粮库存在这种情况。&宋红兵说，&因此，在各地拍卖粮食都有一个潜规则：如果想要拍那些粮库的粮食，必须私下提前加价。双方私下里达成一致后，才能在交易网站上去拍这批粮食。否则，很难在粮食交易所规定的时间内全部拉完粮食。&
以前，一些面粉企业宁愿&给好处费&还愿意去拍政策粮，&因为计算下来，以前托市收购上来的这批粮食在交易的时候，即使执行顺价销售，再加上这些隐性成本，还是会低于小麦的市场价格。&赵军说。
但是在托市价格节节攀升的同时，政策粮&顺价销售&价格也不断上升，不断逼近市场价。&2014年是基本持平，起拍价是1.235元/斤，市场价是1.27/斤。而今年的小麦市场价格是1.15元/斤，今年的托市收购价就已经达到了1.18元/斤（三等麦），所以大家都不愿意去拍政策性粮食了。&宋红兵说。
因此，托市政策渐渐造成了粮食&出库难&。目前的现实下，在中国社科院农村发展研究所研究员李国祥看来，托市政策的最主要弊端在于，收储的粮食从入库到出库不能形成一个循环的体系，&周转不灵&。
&托&出来的市场
在扭曲的市场上，商品流通部分的粮食也进了中储粮的粮库。
现在的情况下，一方面，托市价格导致了库存居高不下，政策粮顺价销售困难；另一方面，托市收购也造成了当前扭曲的市场价格。
托市价格不断上涨，使得国内粮食价格只增不减，但国际市场粮食价格持续走低，因此造成国内外价格倒挂。&影响就是，国内价格高的粮食品种，在国际市场就可以找到替代品。&国务院发展研究中心研究员程国强说，&如玉米，国内外平均差价在600-700元/吨，最高可达1000元/吨。&
由于国内外粮食价格倒挂，因此导致国内粮食进口量持续上升，甚至走私进来，而国内的粮食库存却很大。
在孔祥智看来，当前的托市政策干扰市场，使价格不能反映价值。&最初制定最低收购价，是因为市场价格比较低，为了防止谷贱伤农而制定，但这个价格说是最低收购价，从一开始执行就成为了市场的最高收购价，这实际上是把价格拉起来了。&
&虽然这样调节了市场，但是已经没有市场了。&孔祥智说，现在只有一些大型加工企业还有能力收购，托市价造成市场价格扭曲。
&我们现在的政策目标，是确保国家的粮食安全，保障农产品的有效供给。说得直白一点，就是为了保证农产品的增产。&国务院发展研究中心研究员程国强分析。
但增产后的粮食，一方面价格不断走高，另一方面，市场主体都不收了，只有中储粮来收。&后果就是严重扭曲了市场，商品流通部分的粮食也进了中储粮的粮库。&
在中央的主导下，中储粮执行&顺价销售&，现实情况是，&根本顺不出去&。
作为国家政策性粮食收储单位，中储粮主要承担政策性功能，&是国家战略储备，不是以经营为目标，但不仅要自负盈亏，而且还要进行经营业绩考核，这长远下去肯定会出问题。&东方艾格农产品分析师马文峰说。
&托市收购，不应该完全由中储粮来承担。中储粮仅负责国家战略储备即可，其他的事情交由市场而定，这样就不会有那么多问题。&马文峰说。
退出托市政策？
除了战略性的储备，其他的就放给市场去收购。
业内对于托市收购政策的讨论非常多。2012年，中央农村工作领导小组成员陈锡文在接受《经济日报》专访时就提出，深化粮食流通体制改革，全面放开粮食购销市场，使所有农产品流通纳入市场化运行的轨道。
而在2015年2月，陈锡文在一个新闻发布会上表示，要解决农产品价格高企、粮食拍卖成交率不高等问题，需要实现价格形成机制的改革，目前国际通行的做法是实行目标价格改革。以目标价格取代过去的临时收储、最低收购价势在必行。
高库存带来的财政高补贴压力，让财政部也开始&发声&。2015年4月，财政部长楼继伟在公开场合称，目前英国减少对粮食的全方位补贴，鼓励农产品进口。他认为，目前应鼓励农产品进口，才能进一步转移农村的劳动力，弥补制造业、服务业的劳动力短缺，使工资增速低于生产率的增速。
国家层面的改革也在进行。2014年，国务院取消了棉花和大豆临时收储政策，并对新疆（含兵团）棉花和辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古的大豆实行目标价格改革试点。
目标价格改革直补的方式是，当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价对试点地区生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，不发放补贴。目标价格补贴与种植面积、产量或销售量挂钩。
&农产品价格的天花板并非钢板一块，这个天花板是可以调控的，可以降下来的，现在棉花天花板降下来了。&中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在《农民日报》公开评论道。
因为才正式实施一年，多位专家均认为，&目前效果还不好评价&。今年的&一号文件&，并未将试点范围扩大。
目标价格补贴，是从国外引进来的。据中国社科院农村发展研究所研究员李国祥介绍，在国外，一般会由种植者在保险公司进行投保，保证这个价格是多少，一旦低于这个价格，保险公司就会赔付。这种属于政策性保险，由农民出钱买，国家出钱补贴。&但这种模式，在国外比较好操作，他们都是一个个大农场，而我国还都是小规模的农户种植为主。&
李国祥说，&当前，可以从储备制度入手进行改革。除了战略性的储备，其他的就放给市场去收购。长远来看，需要改革，但改革有风险。&
但不管怎样，&当前要完善农产品价格体制机制，退出目前的这一套托市政策，这是最根本的。不管用什么政策，都要退出这个政策。&国务院发展研究中心研究员程国强说。
（应采访对象要求，赵军、宋红兵为化名。）
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顾策 助理编辑 温翠玲 实习生 刘慧敏 田静
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10月19日，财政部公告显示，9月份，全国一般公共预算收入10892亿元，比上年同月增长9...中储粮有粮库被曝内外勾结以陈粮顶新粮套国家补贴
来源：央视网
央视网消息(焦点访谈)：俗话说：手中有粮，心中不慌。老百姓过日子是这个理儿，国家建设同样也是这个理。为了确保粮食安全，我国建立了强大的国家储备制度。依靠中央储备粮库，国家可以方便地调配资源、稳定市场;同时，也可以通过保护价收购，保护粮农的利益、促进粮食的生产。这是一件大事，国家为它花了大钱。可这笔钱，也被某些不法分子盯上了。他们内外勾结、移花接木，用不符合收购条件的陈粮，套走了原本该给农民的巨资。
赵丽君是辽宁沈阳人，从事粮食加工行业十几年，是沈阳市金盛稻香米业有限公司的法人。日，赵女士通过大连北方粮食交易市场举行的“国家临时存储粮食(东北粳稻)竞价销售交易会”成功拍到了辽宁铁岭开原市庆云堡中心粮库的23794吨新水稻。国家粮油交易中心网站和赵丽君手中的交易合同显示，她所购买的中储粮开原直属库庆云堡中心粮库的这2万多吨水稻的确为2013年出产的。当她把粮从粮库拉到自家米厂却发现，这些粮有问题，都是陈粮。
为了保留证据，赵丽君派自家业务员老李去庆云堡粮库采样。按照国家《临时粮食(东北粳稻)竞价交易细则》规定，买受方有权去粮库采样验粮，粮库方应无条件配合。但老李说，他的粮样却给抢走了。
抢粮样事件发生后，赵丽君将庆云堡粮库“以陈顶新”的问题反映到中储粮辽宁分公司。赵丽君告诉记者：“我们到那去了，说你把化验单给我看。不让看，说我们化验了，我们多家化验是新粮，你们爱上哪告上哪告。”
那么，赵丽君所说是否真实呢?记者同她一起来到了中储粮辽宁分公司。中储粮辽宁分公司的负责人张某说，对于赵丽君举报的庆云堡粮库“以陈顶新”的问题，公司早已联合多个权威部门核查、化验，截止到目前并没有发现任何问题。赵丽君提出要一个证明，对方表示“不能出”。
事情发生后，庆云堡粮库方面曾多次与赵丽君取得联系，希望私下解决此事。庆云堡于主任打来的电话录音显示：“那谁给我来了个电话，你那个事可能能给你补一部分，他电话说了一个数，可能能补100万左右吧。你看我也是替他办这个事啊，传个话，你看看，你可以考虑考虑。”
目前，赵女士所购买的这批水稻已经退回了开原庆云堡粮库，至于这批水稻到底是新粮还是陈粮，还有待有关部门尽快做出回应。
为了调查庆云堡粮库是否“以陈顶新”，记者以外地粮贩子的身份进入了开原当地的粮食圈，经过3个多月的时间，了解到了不少内幕。
知情人说：“他这个水稻究竟是怎么来的，我跟你说实话，有一多部分是在吉林黑龙江拉的，有一少部分是在开原外贸库，都是陈水稻，你要上外贸库一问都知道，外贸库都是陈水稻，那都不像样了，全都结顶了，里面捂的老了，全都拉到庆云去。”这位知情人是开原当地的一位粮商，他所提到的开原外贸粮库是距离庆云堡不到20公里的一个粮库。
庆云堡粮库的一名工作人员也间接证明了这一说法。这位工作人员告诉记者，去年二、三月份时，粮库的确收了许多陈水稻来补库：“陈的多，新的不是贵嘛?”
从这些知情人的口中记者得知，2014年庆云堡粮库中的陈水稻一大部分来自于吉林，记者经过走访也了解到，当初确实有一位神秘买家在吉林省多家粮库购得一批陈水稻，其中，吉林省辉南县抚民粮库的2800吨陈水稻也被同一人购得。最终，记者联系到了当时这2800吨陈水稻的卖家小冯。据小冯回忆，当时他以约1.2元每斤的价格售出了2800吨的陈水稻，现在手中还有当时的出库单和发货单，吉林辉南县抚民粮库开具的年份证明也显示，这批水稻为2011年出产。小冯说：“这玩意都心知肚明的事，人家就拿去补库(存)了呗，和粮库做个扣呗，哪有那么多新粮往里送啊。所以说慢慢司机就熟了嘛，我说你拉到哪啊?他说庆云。”
根据记者的调查，开原市庆云镇，只有庆云堡中心粮库这一家粮库。《中央储备粮油轮换管理办法》明文规定，对粮库中的储备粮实行轮换制度，稻谷储存年限不得超过三年，按照惯例，粮库每年都要轮出库中的部分陈粮，收进来的必须是农民当年收获的新粮。那么，本应该收新水稻的粮库，为什么非要进这样一批陈水稻呢?知情人告诉记者，以陈顶新的事在粮库并不算什么稀奇的事，目的就是为了套取国家补贴。庆云堡粮库保管员表示：“做买卖太正常了，收新的卖新的，上哪赚钱啊?你不得放点(陈)的嘛，这事还用说啊。”
2014年，国家收购农户新水稻的价格为1.55元每斤，但如果粮库收的是低价陈水稻的话，就产生了价格差。赵丽君说自己做粮食10多年了，这是全国各地潜规则，以陈顶新经常见。记者在辽宁、吉林等地的调查中发现，以陈顶新的现象在圈内不是秘密。
根据国家的粮食收购政策，国家每年都会拿出巨额的粮食补贴，并且逐年提高收购农民粮食的最低保护价。但在距离开原市庆云堡中心粮库不足两公里的一个村庄，记者走访发现，这里的农户大多把新收获的粮食直接卖给了当地的米厂或是粮贩子，几乎没有人往粮库送粮。当地村民表示，排不上号，没有关系卖不进粮库。
为套差价以陈顶新，粮商和粮库中间到底是怎么运作的?记者在吉林跟随一位粮商记录了整个买卖过程。
一位粮商在2015年3月中旬，购买了一批吉林省洮南市那金粮食储备库7号货位的轮储陈水稻，等级为二等。
买完这批陈水稻后，陆续有五、六伙儿粮贩子主动联系上到货主，来看粮，甚至还有粮库主任亲自下来看粮的。这些人都十分谨慎，交谈中从不多言，也不透露要将粮送到哪儿。最终，一位未曾露面儿的神秘买家，订购了这批水稻，成交价为1.42元每斤，因为对方着急补吉林省某一中储粮库的库存，所以请求货主帮他调车、装货，并约定货到付款。3月27日，车牌号为吉CD0023的货车在洮南市那金粮库装载了47吨陈水稻运往吉林松原方向。
记者乔装成货主的押车业务员坐在大货车上，一路尾随该货车，经过一夜的奔波，终于抵达了吉林市前郭白依拉嘎粮食收储库。经过粮库的质检、检斤之后，货车开始卸货。就这样，这47吨陈水稻收进了国库。
为了防止农户的利益受到侵害，国家要求每笔按保护价收上来的新粮补贴款，必须直接打到送粮农户的银行卡中，除了银行卡，送粮农户还需提供身份证明。可神秘买家只要求货主方随便提供五、六个自然人的身份证复印件，并配套办理好农行卡交给他们。
第二天，按国家收购的保护价为1.55元每斤的补贴款，打到了货主方前一天提供的几张银行卡中，而卖给神秘买家的价格只有1.42元每斤，每斤的差价为0.13元，一车47吨，共产生了1万多元的差价，而这些差价货主已经提前支付给了买家。
在这之后，5台挂车都以同样的方式，将那金粮库7号货位中的陈水稻陆续送进了前郭白依拉嘎粮食收储库。粮库出具的发票中，这些陈水稻变成了按2014年最低收购价收进的二等新水稻了。这位神秘买家到底是什么样的买家呢?买粮人说：“这儿(粮库)的老大是我亲兄弟。”
记者亲历整个过程，真相让人触目惊心，这些陈粮就这么轻易地洗白了身份，改头换面进入了中储粮库，最终受损的是国家和农户，肥了一些个人腰包，而这些陈粮经过反复轮储，粮质难以保证，最终走向的可能还是百姓的餐桌。
中储粮，布点分散、覆盖广泛，员工队伍庞大，资金流量巨大，监管困难多，腐败隐患多。2013年9月，中央第一巡视组对中储粮总公司进行巡视后，就明确指出它“存在着基层腐败案件高发、多发”的问题。相关案例媒体多有报导，大家并不陌生。冰冻三尺绝非一日之寒，中储粮系统面对的反腐形势异常复杂、严守安全、稳定、廉政三条底线的任务异常艰巨。目前，中储粮总公司已经成立调查赶赴当地展开调查，我们期待早日看到结果，期望早日看到彻底的改变。
中储粮回应粮库收储"以陈顶新"：一经核实 严肃查处
中新网4月17日电 17日，中央电视台《新闻直播间》栏目报道了辽宁省开原市庆云堡中心粮库、吉林省松原市前郭白依拉嘎收储库在粮食收储中存在“以陈顶新”问题。据中储粮官方网站消息，中储粮对此回应称，总公司对此高度关注，已迅速成立调查组进行调查。目前，央视报道反映的问题正在核实之中，一经核实，将会同地方政府及有关部门坚决严肃查处、绝不姑息。
　　中储粮总公司表示，新一届党组自2013年10月成立以来，始终坚持从严治企，对违反国家政策的包括“以陈顶新”在内的“四害”行为零容忍，从严加强对委托、租赁收储企业的管理，切实履行政策执行主体责任。对央视报道的问题一经核实，总公司将会同地方政府及有关部门坚决严肃查处、绝不姑息，并及时向社会公布查处情况。中储粮欢迎社会各界对我们的工作进行监督。
责任编辑：王惠
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