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深圳推行“垃圾不落地”以来罚款共计71050元
深圳特区报
作者：王湛
　　“在新加坡，随地吐痰、乱扔烟头杂物等行为都要被重罚甚至被判鞭刑。乱扔垃圾是任何人都会做的事情，但鞭刑却是他们最不能忍受的，新加坡用最严厉的手段来解决最简单的问题，使得人人都讲究卫生爱护环境。在我国台湾的街上，也许看不到环卫工人和执法人员，但街道的整洁干净却给游客留下很深印象。这些，都说明了市民养成良好的生活习惯，对维护城市环境的整洁至关重要！”
　　我市推行“垃圾不落地”模式已有一个多月，昨天市城管局局长蒙敬杭，城管局党委委员、市环卫处处长吴学龙一行到商业街区和城中村突击检查环境卫生。在谈及以严厉法律法规来促进市民养成良好的生活习惯时，蒙敬杭感触良多。
　　今非昔比
　　坳下村环境质量有了天壤之别
　　4月1日，我市启动“垃圾不落地”工作，就是借鉴新加坡的经验、基于东门街道行之有效的一套做法上展开，深圳对随地吐痰等三种不文明行为处以50元至1000元不等的罚款。这一个多月来，全市环卫专项执法共出动14508人次，查处环卫违法行为748宗，共罚款71050元。
　　重罚之下，变化如何？
　　蒙敬杭一行首先来到盐田莲塘街道的坳下村。坳下村是当地一个典型的城中村，由于基础设施薄弱，城中村管理一直是城市管理工作中的老大难问题，外来人口多，乱摆卖、环境卫生状况差、乱扔垃圾和烟头等问题，一直是居民反映强烈的问题。整治好坳下村任务重、困难多，为了抓好整治工作，他们既“硬”还“软”，在“硬”的方面，他们强化城中村整治的工作力量，街道成立了以执法队为主体，派出所警员、社区工作站工作人员、股份公司民兵参与的城中村专项整治队伍，这既形成了合力，也提高了工作效率。二是在“软”方面，他们为城中村城管注入人性化，不但发放“致全体居民、商家、单位的一封信”，同时成立9支86名居民组成的劝说队，活跃在大街小巷，劝说市民不要占道经营、不要乱扔垃圾和烟头。
　　如今，居民都感到坳下村变了样！与以前相比，城中村的环境质量有了天壤之别。坳下村的花坛多了，垃圾池也“更新换代”了，路面不再污水横流，到处干干净净。“推行‘垃圾不落地’，逐步完善垃圾收集容器非常关键，找不到垃圾桶，市民想不乱扔垃圾也不行啊！我们最好每隔五六十米就设一个垃圾桶，方便市民投放。”在现场，蒙敬杭肯定了坳下村“垃圾不落地”的工作，同时指出要完善的地方。
　　处罚“动真格”
　　临街门店再也不敢向街上扫垃圾
　　华强北商业街区人流如织、摩肩接踵，每天少则20万人次，多则五六十万人次。“走！我们到华强北看看，华强北的‘垃圾圾不落地’工作若搞得好，其他地方就好办多了！”在蒙敬杭的提议下，检查组一行来到了华强北商业街。走到赛格广场前，蒙敬杭看到地上有个烟头，随手捡起来放到旁边的垃圾桶里。
　　对于随地吐痰和乱吐乱扔废弃物，华强北街道执法队可谓“动真格”。华强北街道执法队中队长中李锋对记者说，4月份至今，华强北街道执法队共处罚随地吐痰乱扔废弃物44宗，罚款2200元。处罚临街门店向街道外扫垃圾7宗，罚款7000元。对于乱扔垃圾被罚款，市民都能理解。同时在执法过程中，执法人员全程录像证据确凿，执法也不存在争议。
　　在华强北茂业百货附近，墙面上的一块“华强北辖区‘乱扔垃圾’不文明行为曝光栏”引起了蒙敬杭的注意。上面公布了某某人在具体时间具体地点乱扔垃圾不文明行为和处罚的方式。“这样曝光会不会侵犯市民的隐私呢？”蒙敬杭关切地问道。“不会有问题，因为我们隐去了当事人的全名。”华强北街道执法人员解释说。据悉，曝光栏的内容会保留一个月，每月更新一次被处罚的内容，对路过的市民有很好的教育意义。
　　走在华强北，市民会发现街上的609个垃圾桶已“更新换代”，从过去的单桶变成了现在的分类双桶，垃圾桶的数量无形增加了一倍。新桶不但上面可以放烟头，桶里可以装垃圾，最关键的是，桶身可以自如拆开，方便清洁工清理桶内的垃圾。
　　记者了解到，为了加强“垃圾不落地”的宣传，引导市民自律自治。华强北街道办在辖区主干道和路口、显著位置、重点路段，利用宣传栏、地铁围挡、公益宣传广牌和285家LED滚屏，均对“垃圾不落地”进行宣传，打出“乱扔的是垃圾，抛弃的是文明”、“垃圾不落地、文明在手中”等文明行为提示，引导企业、市民和商家遵守《深圳经济特区文明行为促进条例》。同时，还发动辖区商家、物业管理单位的主体责任意识，签订“门前三包”责任书1700份，逐步形成人人参与城市管理的良好局面。
　　“以前走在华强北的街头上，你可能经常看到有人乱扔垃圾和烟头，这种不文明行为现在少多了。自从实施‘垃圾不落地’后，街上的门店变化更大，几乎已看不到把垃圾扫到街道外的现象了。”中李锋如此说。
　　环卫执法有序开展威慑力不断增强
　　各区于4月1日组织开展“环卫专项执法月”活动，重点对“随地吐痰乱扔废弃物”、“扔垃圾未进入垃圾容器”和“从临街门店向街道外扫垃圾”三种行为进行处罚，并做好对违法当事人的劝导和教育工作，增强了环卫执法的威慑力。
　　截至4月底，全市环卫专项执法共出动14508人次，查处环卫违法行为748宗，共罚款71050元。
　　罗湖区1-4月共出动执法人员4636人次，组织执法行动462次，查处随地吐痰乱扔废弃物391宗，罚款20150元；查处扔垃圾未进入垃圾容器7宗，罚款350元；查处从临街门店向街道外扫垃圾9宗，共罚款9000元。
　　福田区自4月1日以来，共出动执法人员1365人次，组织执法行动192次，查处随地吐痰乱扔废弃物86宗，罚款4300元；查处扔垃圾未进入垃圾容器2宗，罚款100元；查处从临街门店向街道外扫垃圾10宗，罚款10000元。
　　南山区共出动执法队员2973人次，发放执法宣传资料15997份，查处随地吐痰乱扔废弃物46宗，查处扔垃圾未进入垃圾容器14宗，查处从临街门店向街道外扫垃圾15宗，处罚金额共18000元。
　　龙岗区共出动执法人员3891人次，组织执法行动300次，对三类环卫违法行为处罚139宗，罚款7700元。
　　宝安区、盐田区、龙华新区、大鹏新区着重针对公共场所乱扔废弃物等行为进行劝诫和教育，对个别不听劝告的当事人予以处罚，坪山新区、光明新区也对违法行为开展了劝导工作。
　　下一步完善垃圾收集器配置
　　一、大力开展环卫宣传工作。可以借鉴部分做得较好的区的经验和做法，采用贴近市民生活、增进互动交流、具备较大范围影响力的传播方式，开展公益宣传和正面引导，提高市民对“垃圾不落地”工作的知晓率和参与度，努力形成全民抵制环卫违法行为的公共意识和文明氛围。
　　二、继续完善垃圾收集容器配置。着重对主次干道及重点公共场所的果皮箱和垃圾桶进行排查整治，及时修复、更换残旧破损的容器；加快推进果皮箱和垃圾桶的招标采购工作，逐步增加支路、街巷道路等区域的设施数量；同时注意加强环卫设施清洁和收运工作，努力消除“环卫设施不环卫”现象。
　　三、加大环卫专项执法力度。要始终坚持“罚管并重”的原则，针对人流密集的商业街区、公共广场和居住区等部位，选取合适的突破口推动整治或集中打造示范区，增强环卫执法威慑力，不断加强常态化执法工作，达到以点带面、示范带动的效果。(记者王湛通讯员崔嵩)
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让“千年鸟道”告别杀戮
　　◆本报记者 刘敏婕 综合报道
大量候鸟惨遭捕杀后被卖到黑市& 李锋摄
　　10月16日，纪录片《鸟之殇，千年鸟道上的大屠杀》在网上引起关注，不到一天，该片在优酷网上的点击量就超过了15万次。
　　这部12分钟的纪录片拍摄于罗霄山脉的大山深处，《长沙晚报》摄影记者、志愿者李锋和他的两名同伴先后8次进山，前后历时一个月，直击了候鸟迁徙道路上的杀戮：一个山头盘踞数百打鸟人，村民表示，某一天打下来的鸟就足有一吨。
　　湖南是我国候鸟南北迁飞的主要通道省份之一，也是国际候鸟迁徙的重要路线。每年3、4月和9、10月，候鸟在湖南境内沿雪峰山脉、罗霄山脉、南岭山脉三条线路南北进行迁徙，被称为&千年鸟道&。每年春秋之际，万鸟齐迁的景象令人叹为观止。
　　但在捕猎者眼中，每年如约而至的候鸟群不是壮丽的美景，而是唾手可得的暴利。近年来这些地区大规模捕杀候鸟的行为，使得这条&千年鸟道&反而成了众多候鸟的&险境&。
　　&打鸟灯光亮过演唱会&
　　&晚上8点多，对面山上LED灯就亮起来，照亮整个山谷。我拍过很多明星演唱会，却没有见过一个演唱会有如此壮观的灯光。&李锋在接受新华社专访时，回忆起自己9月份第一次在桂东拍摄打鸟时的情景，&这些鸟飞得过这个山头，也飞不过那个山头，不在这个山谷打下来，就会在那个山谷打下来。&
　　湖南省林业厅副厅长胡长清在10月24日召开的新闻发布会上介绍，每年在湖南过境的候鸟超过200万只，其中越冬过夏的候鸟有近100万只，尤其在桂东、炎陵、隆回、新化、新邵、城步、蓝山等县的部分山脉间是迁徙鸟类必须经停的迁徙通道。
　　&千年鸟道&上的新化、新邵、桂东等县自古由于交通不便、经济落后，村民贫困、少有肉食，候鸟迁徙为村民带来了难得的荤食，逐步形成了猎捕候鸟的传统。&隆回甚至有个地名叫&打鸟坳&，一些地方还曾流传&养鸡不如打鸟&的口号。&胡长清告诉记者。
　　此外，活鸟的血和鲜肉被当地人认为有益身体，在秋冬更是十分滋补，因而在生活水平大幅提高的今天，捕鸟之风依然盛行不衰。
　　&捕鸟人群里以专业捕鸟者危害最大。&新化县林业局负责人介绍，每年一到秋季，新化当地都会出现至少二三十个职业捕鸟人，这些偷猎者有些甚至是随着南飞候鸟一路捕杀过来，设备先进，形成了一条产业链。
　　除了本地村民和专业捕鸟者，还有一群纯属找乐子的人。李锋拍摄时经常见到挂着广东、江西等地牌照的豪车，&一些人带着美女和啤酒，提着鸟枪、撑着雨伞来体会这种&贵族式&生活，把打野鸟当成娱乐。&
　　每一次捕鸟结束后，&收鸟人&就会出现，接着，鸟儿就会出现在县城的菜市场或餐馆里，甚至大城市高级酒店中。&鹭十几到六七十元不等，山鹰和猫头鹰上百元，天鹅约一万元一只。&李锋说，&菜市场里鸟的价格不但和保护级别挂钩，也和脖子长短有关。脖子长的腥，便宜，脖子短的味道鲜美，贵一些。&
　　执法有难度
　　自2006年开始，武冈人王利明在每年秋季候鸟南迁之际，利用网捕、灯光引诱、录音引诱等方式猎捕候鸟，共捕捉各种野生鸟类31150只，并且还收购各种野生鸟类19766只，其中有黄雀、西雀、白面鸡、斑鸠、老鹰等。王利明捕获及收购的鸟类全部运往广东、浙江等沿海地区贩卖谋取暴利。2011年10月，王利明被武冈市森林公安局现场抓获，后被判处有期徒刑两年，缓刑三年。
　　胡长清告诉记者，针对捕鸟的执法难度很大，原因之一便是人手不够：&每年候鸟迁徙的3、4月和9、10月正值植树造林和森林防火的关键时期，林业部门和森林公安的人根本不够用。比如桂东县只有20名森林公安，一个晚上最多能跑几十上百公里，哪管得了那么大的一个县？&胡长清说，候鸟保护工作涉及多个部门，包括鸟类运输、销售、市场监管、捕鸟人员判罚等多个环节，全社会共同做好候鸟保护工作任重道远。
　　李锋对此也很理解：&鸟道经过的地方多是深山老林、地广人稀，且鸟群经过时都是深夜，森林公安要上山得花费巨大人力物力，打鸟人一见动静立马弃鸟和工具而去，山区那么大，根本找不到人，更别说抓到证据进行刑拘。而且森林公安执法有生命危险，如遇枪击，很可能连打暗枪的人都找不着。&
　　多年来保护候鸟，湖南各地自有一些成功经验。新化县维山乡是候鸟南迁的重要中途驿站，因其与新邵县接壤，加之道路四通八达，一度成为外来不法分子猎捕候鸟的重点地域。8月以来，新化县林业局在通往该乡传统&打鸟场&的必经之路上成立了三个候鸟保护站，实行24小时值班，以切断进山通道；新化县相关部门还多次到菜市场联合执法，杜绝买卖候鸟。
　　针对把打鸟当成娱乐的不良现象，新化县规定，公务员如打鸟就地免职。据悉，新化县今年的打鸟者已较两年前减少了一半。
　　联防机制庇护候鸟回归
　　10月18日，新化、新邵、隆回3县日前签订了《候鸟保护联防公约》，标志着三地建立起联合执法、联合建设、联合宣传的联防机制。
　　边界地带候鸟保护区极易成为违法猎鸟者的&聚集地&，一直是林业部门工作的难点。新化、新邵、隆回三县交会的边界地点位于湖南境内的&西线&通道上，长期以来，由于各自单兵作战，打击非法捕杀候鸟者出现&东边打往西边跑&的现象，非法捕杀活动屡禁不止。
　　&建立首个联防组织就是为了形成合力，相信这个机制能进一步遏制非法捕杀候鸟的行为，也为候鸟通道位于边界的其他地区提供经验。&胡长清还透露，在国家林业局的协调下，湖南与江西正在磋商建立两省交界地区的候鸟保护联防机制，共同打击破坏鸟类资源的违法犯罪行为。
　　早在2010年，湖南就率先在全国发布了《关于禁止捕猎野生鸟类的通告》，明确2010年10月至2015年12月为湖南禁鸟期。&禁捕令&特别指出，非法狩猎野生鸟类20只以上的、在禁猎期使用禁用的工具、方法狩猎的都将予以立案。
　　当前，大量候鸟仍在南迁，北来候鸟也即将来洞庭湖越冬。今年省政府对各市州政府林业建设目标管理考核中，对候鸟保护工作不力的市州，将实行&一票否决&制度，并对下一年度的项目经费安排予以调控。
　　自9月下旬以来，省林业厅等单位面向全社会特别是各高校启动了&候鸟守护者&招募行动，至10月上旬已有400多名爱鸟志愿者参加。这些护鸟守护者已分成若干护鸟营，深入到重要候鸟迁飞通道，夜晚以露营的形式守护候鸟，白天则向民众宣传候鸟保护。
　　志愿者宣传的内容之一是播放2001年法国拍摄的纪录片《鸟的迁徙》，片中真实记录了各种候鸟为了生存而艰难迁徙的历程，以及它们在飞翔过程中所表现出的勇气、智慧和情感。
　　&数千里旅程，只为一个目的：生存。&一位志愿者引用片中的经典台词说，&全球每年有数十亿只候鸟进行洲际迁徙，鸟的迁徙是一个关于承诺的故事，希望人类不要忍心破坏候鸟对于回归的承诺。&
枪杀候鸟时满山的灯光 李锋摄
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捕杀候鸟的一本糊涂账
作者：吴丽玮
　　季节性“娱乐”项目　　随着候鸟的迁徙过境，桂东县城疯狂的打鸟热潮退去。每年9月初至10月末，西伯利亚越冬的一部分候鸟穿越我国中部地区，在这里短暂停留，之后将继续南下。尤其是9月初到10月初这一个月，大批候鸟沿着湖南、江西边界蜿蜒的罗霄山脉飞行。“20年前，就是白天也能看到整片整片的鸟在飞，盘旋几圈之后越飞越远。”增口乡上铁山野生动物疫源疫病监测站的李本春告诉本刊，“一抬头，整个天都变成白色的了，几千只白鹤密密麻麻地飞，能延伸三四公里。那时候鸟也多，白鹭、夜窝、天鹅等等都常看到。”　　依偎在罗霄山脉南段的湖南省桂东县是典型的山区地貌：山高沟深，窄窄的水稻梯田散落在群山之间。桂东是国家级贫困县，去年人均年收入仅1600元。虽然行政区划属于郴州，但因为道路崎岖，去江西的井冈山、赣州及广东的韶关所需的时间反而都比郴州要短个把小时，桂东人也往往会选择去临近的省外打工。政府鼓励老百姓靠山吃山，成就了当地茂密的森林，也纵容了这里积习已久的打鸟恶行。“一只鸟能卖几十块到上百块钱。”李本春说，“我到山上跟村民说不要打鸟，得罪了很多人，他们说，"这鸟要是你家的，我肯定不打，这又不是你家的，你凭什么管我！"　　上山打鸟！每到季节，这是远近村民心照不宣的事。我们在县城里坐出租车，司机随口就开始讲述自己的经历。“枪法不好的人肯定觉得没意思，我跟朋友去过一两次，在山上待一晚上打不着东西，之后也就没兴趣了。”司机说，他的朋友是打鸟高手，用的是山里常见的鸟铳。在起雾的夜里，山上的高处平台被当地人叫作“捕鸟台”的地方是一片惊险而又狂欢的景象，在这种天气下，候鸟容易迷失方向。志愿者李锋对我们说：“夜里从山脚下往山上看，鸟铳打出的火花像放烟花似的。”李锋是长沙的一名摄影师，与一个护鸟组织合作，潜伏在桂东县专门偷偷拍摄当地人打鸟的情景。“其实湖南还有别的地方也有很多人打鸟。我是郴州人，对桂东相对了解一点，懂一点当地方言，认识几个人。”李锋从今年8月底就开始和两个朋友到桂东踩点，“只要你不暴露身份，在县城里随便找一个角落，很快就能聚拢来一群人跟你争先恐后地讲捕鸟的事，打鸟界下面的村庄都有这种陋习。”湖南省桂东县典型的山区地貌。这座牛婆山的背面就是江西，违法捕鸟在山的两边都相当猖獗　　桂东县的寒口乡、增口乡、新坊乡等地是每年候鸟过境的必经之路，李锋等人的拍摄地点也大多选在这里。“傍晚的时候，那些通往山里的山路上经过的本地车、外地车几乎全是去打鸟的。还有人跟我们打招呼说，动作要快些，去晚了山下停车坪上就没位置了。”晚上19点50分至20点半，打鸟的人陆陆续续爬上山来。“一批人前半夜打完就下山，只有职业打鸟人才会坚持到天亮。”有的捕鸟台上沿着山体挖出一个个半人高的小洞，当地知情人说，这是捕鸟人夜间栖身场所，地上铺的竹竿是为了防止坐在里面时被蚂蚁爬上了身。有的捕鸟台上垒出一个“鸟塘”，是一座石头房子，留出一道一人宽的空隙供人出入，再在空隙前筑一道石墙，用来挡风，房顶用杉树皮盖上，里面还铺上被子御寒。李锋说，其实打鸟人的枪法也不怎么准，“鸟铳子里打出的是散弹，几百个砂石、钢珠弹出来，密密麻麻的鸟群总有几只被打到”。在这里打鸟依靠的是鸟的趋光性。捕鸟人带着各种灯具上山，照亮了天空一侧，夜行的鸟群逐着光线低空飞行，由此捕鸟变得容易。　　我们在寒口乡猴头坳附近随便爬了一座山，距离山脚80米的地方，就开始陆续出现捕鸟台。捕鸟台是陡峭的山势中一块较为平坦开阔的平台，裸露着黄褐色的土地，虽然现场已经被捣毁，但还是能还原出打鸟时的样子。几块大石头垒砌的石台是用来放灯具的，一个打鸟组可能会带上10盏8盏灯，LED灯、取下的车灯，甚至是小手电。平台上拉开距离的地方有几个一尺深、碗口粗的大坑，村民说，原来里面插着竹竿或树干，围着石台拉起几十米长的鸟网。两只竹竿间可以上下平行拉两张网子，随时恭候着一头撞上的候鸟。村民说，除了用网子围，还可以用竹竿打。两米长的竹竿足够用，夜里鸟群扑啦啦地呼啸而过，举着竹竿使劲拍打，经常打落几只下来。“用网子、竹竿打下来的量还更大呢！但这里的人喜欢用鸟铳，这样打起来更有乐趣。”李锋说，傍晚时候他经常埋伏在路边，观察着驶过的车辆，除了本地车，江西牌照、广东牌照的车也不少。“这些男男女女到这来是为了取乐。”随着枪响后鸟的嘶鸣，大灯追着鸟的踪迹走。“还有两拨人在山上打起来的。”李锋说，被击中后，鸟挣扎着往前飞几下才坠落，掉到别人的地界，被别人捡走，于是双方起冲突。　　李锋告诉我们，他和同伴躲在山上的草堆里，听着枪响，内心充满了恐惧。“怕被人发现，鸟铳子里随便什么东西蹦到身上都够受了。”李锋说，趴在草丛里常常遇到蛇。“我是极度怕蛇的人，眼看着蛇爬到我身上来，一条绿色的蛇。”有一次拍摄时，正好一盏LED灯扫过来，李锋的同伴之一是侦察兵出身，过度敏感地大喊：“我们被发现了！”说完纵身跳下了山谷，李锋也跟着跳了下去，三个人是抓住山坡上的植物才避免了一直坠到谷底。“同伴一喊，我受了惊吓失去了判断力，本能地就跳下去了，其实应该也没有被发现。”　　一个月断断续续的拍摄，李锋匆忙剪出了一段12分钟的片子，里面包括捕鸟、贩鸟、吃鸟等一系列环节。“素材太多，看一天都看不完，片子里的画面都是随手在素材里拣的，只是冰山一角。”桂东县城里的城关菜市场是集中贩鸟的地方。李锋说，市场上时常来来回回走着十几个人，每人手里拎着一两只半死不活的鸟。“卖掉了再到窝点去取，窝点就在市场的一个小角落里，里面笼子里关着很多鸟，具体是什么鸟我也不认识。”在拍摄期间，他追查的一条线索是将鸟销售到附近的餐馆。“几乎每个餐馆都号称有鸟卖，我拍了一家餐馆号称盘子里的是天鹅，但做熟后根本和其他鸟类分不出差别。不过，我在一家餐馆后面发现了笼子里的两只灰鹭，眼神很绝望。”李锋说，餐厅的鸟类烹饪法简单粗暴，一些话多的村民跟他讲起过村民家里杀鸟的方法：“用皮筋绑住鸟的嘴以防被啄伤，一根一根拔鸟的毛，直到把鸟"凌迟"拔死，这种方法据说营养不会流失。”捕鸟人夜间栖身的山洞　　一本糊涂账　　究竟有多少候鸟遭到了捕杀？至少到目前给不出清晰答案。捕鸟已经是这里几十年公开的秘密，被偷偷打下、零散卖掉的数字因为从未被关注，所以无法估算。桂东只是候鸟迁徙中的一条通道，甚至算不上一个停靠站，本身关注的专家就少，考察每年过境的鸟群数目的人就更加难找了。当地一位官员笑称，打鸟变成了当地人对“勤劳致富”的歪曲理解，无论是自己进补还是到市场上卖个几十块钱，都是看来理所当然的季节性补贴。　　桂东县副局长王汉仁对我们说，在今年执法中，各部门一共放生了800多只鸟，查获了120只死鸟，其中以鹤类和鹳类居多。但再看看部门执法的力度，就知道这个数字有多渺小。　　默许的行为因为李锋放到网上的被放大，当地政府迫于强大的舆论攻势和高层的重视才开始大力整顿。桂东县全境属山区，森林覆盖率高达76.79%，林业局是当地最大的政府单位，从机关到基层的林业工人，在编有300多人，与之相比，县工商局里上班的只有50人。鸟的问题一出，林业局马上在黑板上写出周六、周日正常上班的通知，分派5个小组在全县境内排查山上可能存在的捕鸟设施。李本春的监测点成了巡查小组的午间休息站，他要为附近巡山的几个人准备午餐。62岁的李本春原本是附近林场的负责人，1987年监测站成立后，他就被聘为监测员，后来索性把家从山底下搬到了监测站里，一边守林场，一边在监测站任职。在他看来，在附近林场种厚朴树才是要事。厚朴是当地政府推广的一种中药材，栽种后10年成活，每株售价10元，这是被确认为最适合桂东高海拔地势的林业作物。增口乡上铁山野生动物疫源疫病监测站是湖南省仅有的两处省级候鸟监测站点之一，在成立之初的几年，李本春看到候鸟后会认真做记录，只记品种，不记数目。一开始他看到有人打鸟还会管管，但没有监管的权力，也怕得罪人，监督的热情很快就退去了。他一直不满政府给的工资：“一个月52块钱的光景持续了好多年，前两年才300多块，这才涨到了400块。”前几年闹禽流感，李本春见到死鸟就小心翼翼地收集起来，通知省里相关部门来取样检测，不过最终只是虚惊。想想看，这算是李本春作为监测站站长的最重大工作了。　　护鸟本不是当地林业部门的工作重心，守护180多万亩山地的桂东县森林公安局有专业的巡山员，工作主要有两块：森林防火和森林资源保护。副局长黄志敏告诉我们，9月开始，巡山工作日渐频繁，晴天主要是为了防山火，雾天主要防盗猎候鸟。群山之间有整齐排布的防火道，裸露的土壤恰好被捕鸟人所利用，方便放置捕鸟设施。黄志敏说，寒口乡的平界、增口乡和江西遂川交界的上铁山、新坊乡的猴子岭都是他们防范的重点，这些地方位于山谷，视野好，打鸟猖獗。“一开始是直接上山和山下设卡。”黄志敏告诉本刊，这样的夜间行动很容易被捕鸟人发觉。“山上看山下一览无余，只要有灯火，他们很快就会撤走。现在交通工具也发达了，我们设卡时，开过来的第一辆摩托车肯定是没有赃物的，但只要看到我们，他们马上会手机报信，后面的人肯定掉头跑了。”黄志敏说，前几年郴州市森林公安局曾经组织过一次突然的抓捕行动。“来了100多人，到了桂东森林公安局门口才通知了我们，当时迅速集结，当晚就行动，行动地点就在寒口和增口，但这种秘密行动效果也不好，我们晚上20点多上山，但还是没有抓到一个人。”按照黄志敏的说法，公安总是在和捕鸟人的斗智中败下阵来。“山上看我们非楚，我们就故意开着大车灯离开，之后再悄悄杀个回马枪沿路设卡，可也没有抓到现行。”　　桂东县和炎陵县以及江西的遂川县交界，这为管理带来了难度，同时也或多或少成了当地政府推诿的口实。增口乡乡长带我们到与遂川交界的牛婆山的山头，从山顶俯瞰，远近各处山头无不存在着石头垒的捕鸟设施。他指着远处一座小房子说：“看，那边的"鸟塘"还没有捣毁，房顶上还有杉树皮呢！那边是江西的地界，他们就是没有我们管得严。”牛婆山有几条防火道延伸到不同的方向，熟悉山性的村民即使是跳进陡峭山崖下也可以往来自由。乡长说，因为牛婆山的背面就是江西，所以一省严打，山的另一面就会更加猖獗。“有太多路可以逃了，所以总也抓不住人。”他捡起地上的一个残破的烟盒，拍了拍土说：“这是江西烟，我们这里没人抽这个，所以在这里打鸟的是江西的人。你们快拍个照片记下来。”候鸟监测员李本春　　至于对市场监管不力的工商部门，说法是：人手少，面孔太熟。工商局副局长黄志飞对我们说，10月8日，有人匿名打电话到郴州市长热线，投诉桂东县城关菜市场有人非法贩卖候鸟。“这是我第一次听到有人投诉。”黄志飞说。城关工商所和县工商局的工作人员到市场上检查，却啥也没发现。10月9日工商局去和林业局协调，商量如何来搞，再一次去市场时，查获了3只活斑鸠、1只野兔、1只白鹇和27只死斑鸠。“这次是联合执法，走在前面的是林业部门，不穿制服，所以才能抓这么多。我们平时一去，人还没到，市场上的人就散了。”黄志飞说，城关工商所只有7名职工，菜市场的人对他们个个都非常熟悉，无论是穿制服还是便装，执法难度都很大。“有些人就在工商所门口通风报信，一见我们有人出来，那边马上就跑了，实在来不及，就扔下东西自己跑了。”　　与森林公安一样，工商局也从未人赃并获。“执法人员很难分辨哪些鸟是野生的，哪些是家养的。像鹌鹑、白凰都是可以饲养的，有饲养证就可以在市场上销售。在饭店里更不好查，已经拔了毛的、做熟的，很难看出究竟是什么。有些饭店在菜单上写了有野味，我们查的时候，老板说其实店里没有那些非法的东西，这么写不过是为了吸引顾客。”所以，惩处都是罚点款而已。“我们这里消费水平比周围地区高，在这里售价能比别处高一些。跟我们交界的遂川高坪镇，离桂东县城的距离比离遂川还近，从那边收来野味到这里卖的人也不少。”黄志飞说。　　在国家林业部派来工作组调查之后，桂东也没能查清捕鸟链的踪迹。倒是在湘潭市，一个猎鸟11年的犯罪团伙被捣毁。他们有明确分工，捕鸟的人从天津购买50张专业的捕鸟网，每张三四块钱，每天捕鸟几十只上百只不等，再由专门的鸟贩子运输到广东市场，一只小鸟在湘潭卖8毛到1块钱，到了广东后身价就是45块了。警方查获了运输中的8箱野生鸟类，共计618只，其中水鸡612只，夜鹭6只。　　漏斗形的通道　　桂东县位于罗霄山脉南段，南面被齐云山和八面山笼罩，全境海拔都在1000米以上，之间被低山高丘连成山脉。郴州市五盖山国际狩猎场的唐敏等人在年每年的9、10月间对桂东县候鸟种类和迁徙路线进行调查，共记录鸟类18科61种，其中国家二类保护鸟类15种。桂东境内候鸟的秋季迁徙路线大致为“丫”字形，分别从大地、桥头和黄洞两个方向汇聚，依次经过寒口、增口、新坊、普乐、东洛等地。　　江西省遂川县与桂东县紧邻，“遂川鸟道”在2005年被鸟类专家研究确定为中国第二大鸟道，从大的地理位置上说，遂川和桂东二者可以看成同一条通道。这条通道也是中国境内重要的候鸟迁徙通道之一。世界上8条候鸟迁徙通道，中国境内有3条：经过湖南、江西等省，前往广西、广东、东南亚等地的是中部的通道，另有两条分别经过我国西部青藏高原和四川盆地，进入南亚次大陆和云贵高原，东部经长江中下游地区至和澳大利亚。有村民承包了牛婆山山腰上的养殖场，养殖场食堂的这位村民正在准备餐食　　曾在遂川县进行鸟类环志研究的全国鸟类环志中心副研究员钱法文告诉我们，从北方飞来越冬的候鸟，经过鄱阳湖、洞庭湖等地，在湖南、江西交界处南下，“中部通道直至这里才形成了鸟类集中通过的场面。北方是开阔的平原地区，鸟类不会集中飞行，到了这一区域北部是一个大山坳，形成一个漏斗形状，鸟类飞行至这里，海拔增高，只能集中翻越，两省交界处就是这个漏斗的底部”。　　2000年，全国鸟类环志中心在遂川县建立了环志站，对迁徙的候鸟进行了环志研究。钱法文说：“目前的研究结果是，在桂东县一带，主要的迁徙鸟类为鹭类和雀形目。但这种通过野外捕捉的研究结果只是一种粗略划分，对候鸟迁徙路线的分析也是粗略的，有些结论也仅仅是一种推测。”这里之所以成为一条集中的迁徙通道，有一种说法是每年秋分前后，这条高山谷地内会出现一股从西北吹向东南的强大气流，这股气流沿山势上升，集结的候鸟正好利用这股强劲的气流飞出隘口，迁徙南下。　　“环志研究和村民捕鸟的原理是一样的。”钱法文说，每个环志站每年的环志量是三四千只鸟，也是在雾天利用灯光捕捉候鸟进行标记。“这种散点、流动的光照不足以对鸟的整体迁徙路线产生影响。”但是城市夜晚的强光会让迁徙途中的候鸟迷失方向。“曾经报道过，大连有一座高楼，夜里经常有鸟撞在玻璃上死亡，后来研究发现，高楼夜间有很强的灯光，把夜空倒映在玻璃上，致使鸟误以为它飞向了天空。海上的灯塔也会对候鸟迁徙造成吸引作用。”　　钱法文说，桂东县只是这一区域非法捕鸟的区域之一。湖南靠近广西的地区，以及广西、广东境内都有严重的捕鸟现象。“我们曾经在邵阳有一个环志站，但当地始终没有找到合适的人选持续帮我们做下去。邵阳捕鸟也很严重，作为一个研究机构，我们能做到的仅仅是用研究的名义占住一个山头，不让非法捕鸟的人到这里来捕鸟。”
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