安乡县敬老院老人学雷锋日喜领新农保养老金存折
　　红网安乡站3月6日讯（通讯员 莫玲玲　贺缅）“感谢党、感谢政府，感谢你们……”安乡县敬老院的邓凤英老人在收到该县新农保中心工作人员送来的新农保养老金存折后，不停地表示感谢，喜悦之情溢于言表。在3月5日学习雷锋纪念日，该县敬老院的十位孤寡老人收到了一份特别的礼物——新农保养老金存折。　　安乡县新农保到龄人员养老金存折从2011年开始下发。最近，该县新农保中心工作人员在得知县敬老院的孤寡老人还有部分老人没享受到应有的待遇时，主动联系了该院的上级主管部门，收集参保信息进行参保登记，争取尽快将养老金发放到老人们手中。存折中包含了2011年7月至2012年2月共八个月的新农保养老金。另外，该县新农保中心对敬老院中6位未年满60周岁的老人争取了政府补助代缴养老保险费，保证了这些老人到龄后能顺利领取到养老金。
( 16:27:27) ( 16:11:54) ( 8:54:15) ( 8:45:48) ( 8:44:55) ( 8:44:29) ( 15:09:13) ( 17:21:18)焦作日报数字报刊---新农保，将让农民养老无忧
第07版：新闻纵深·金融之窗
&&&&&&&&&&
新农保，将让农民养老无忧
稿件来源：焦作日报&&作者：
　　核&心提&示　　建立新型农村社会养老保险制度（以下简称新农保），为农村居民提供老年基本生活保障，这是党中央、国务院最近作出的又一项重大惠农政策，将会使农民养老不犯愁，逐步解除后顾之忧。　　我市的修武县被列为全国试点县，是全省21个试点县之一，也是我市唯一一个试点县。目前，这种新农保的主要内容是什么？能否解决农民养老难问题？在实施中群众还有哪些诉求？记者日前奔赴修武县进行采访，一探究竟——　　本报记者&&郭树勋　　修武县日前与市邮储银行修武县支行签订了代收代发新农保协议，并从1月4日起，在全县各新农保代办窗口开始进行新农保缴费工作。这标志着我省21个新农保试点县之一的修武县新农保工作正式启动。　　随着经济发展和社会变革的不断深化，农村养老问题对社会稳定所造成的影响已经显现，该县新农保试点工作的启动，标志着破解农村养老难题的工程正式实施。　　农村养老，一个沉重话题　　记者在修武县一些乡村采访时，基层干部普遍反映，农村老年人面临着经济供养、医疗健康、生活照料、精神抚慰等诸多共性难题，其中养老保障是重中之重。特别是随着近年来“养儿防老”、“土地养老”功能的弱化，加上老龄化人口的增多和年轻人工作、生活压力的增大，不少老年人的生存状况堪忧。　　在该县城关镇西关村，该村干部告诉记者，近年来，在该村矛盾纠纷中，因子女无力赡养、互相推诿、财产分配不均、家庭关系不和等导致老年人无人赡养的情况屡有发生。　　该县在新农保推行前也曾专门进行了关于农村养老情况的调查，结果表明，由于家庭赡养功能趋于弱化，“养儿防老”的传统受到严重冲击。尤其是随着每个劳动人口所赡养的老年人口数量增加，加上子女赡养老人的经济能力有限，传统孝道和伦理道德出现了淡化的情况。　　“土地养老”是农村养老的另一道防线。随着近年来城市化进程的不断加快，农村青壮年劳动力向城市大规模流动，在农村留下大批无人照料的“留守老人”，而许多“留守老人”还得继续耕种土地，自食其力。据统计，该县郇封镇东常村有80%的年轻人外出打工，留下老人和孩子，农忙时年轻人也很少回家，老年人里里外外特别忙，也特别累。　　“土地养老”从传统意义上讲是指农村老年人依靠自身承包经营土地的种养收入进行自我养老，这仍是农村养老的主要方式。农村的老年人“活到老做到老”，只要他们能继续在土地上劳作，就能维持温饱。当健康状况不允许他们再下地劳作时，有相当部分的老年人生活都有困难。　　新农保，农村居民受益多　　受益之一：政府财政每年给予农村居民不低于30元的补贴。&　　去年12月11日，省政府发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（以下简称《实施意见》）。&按照《实施意见》，我省新农保将按照国家的要求，采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式，实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。个人按年缴费，目前暂设100元至500元5个档次，由农村居民自主选择缴费标准。&　　《实施意见》明确要求，试点县市区为农村重度残疾人等缴费困难群体代缴全部最低标准的养老保险费；有条件的地区对烈士遗属、领证的农村独生子女父母和双女户父母参保缴费可给予适当补贴；鼓励有条件的村集体对村民参保缴费给予补助。&　　为调动广大农村居民的参保积极性，《实施意见》明确规定，省、市两级财政对农村居民缴费给予每年不低于30元的补贴。&　　受益之二：60周岁老人不用缴费可直接领取养老金&　　《实施意见》规定，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。&　　对于国家新农保试点启动实施时已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，不设置补缴“门槛”，参保后不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。对60周岁以上老年人不作补缴规定，主要是体现国家要求的新农保制度的普惠性，使得经济相对比较困难的老人能享受到国家提供的基本保障。要求其子女参保缴费、父母享受待遇主要是体现社会保障中家庭赡养的责任和义务，同时也可使其符合参保条件的子女纳入新农保体系，解决他们以后老有所养问题。&　　新农保待遇主要由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。基础养老金以中央财政补贴为主，中央财政补贴的标准为每人每月55元，我省要求试点县市区在中央财政补贴的基础上以每人每月不低于5元的标准进行补贴。&　　受益之三：老农保与新农保同时施行，互相衔接&　　《实施意见》明确规定：在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，可将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。&　　新农保参保人员因身份发生转变或户籍变更需转移养老保险关系的，个人账户资金可随人全部转移；无法转移的暂时保留其个人账户，待条件成熟后再转移。&　　新农保，参保不只是农民的事　　1月6日，记者在修武县城关镇，看到张全利老人从办事人员手中接过新型农村社会养老保险缴费证时，布满皱纹的脸上露出笑容。他小心翼翼地把缴费证放进衣兜里，又在衣兜外面拍了拍，这才放心地走出新农保代办点。“您这是给自己办的保险吧？”记者与他打招呼。　　“我和老伴一共缴了8000元，一人办了一个每月可以领取300元养老金标准的新农保。”　　“参加新农保合算吗？”&　　“村干部说了，个人缴钱，政府还要贴钱，这事肯定划算！”&　　农民参保热情高，干部“到边到角”的宣传功不可没。该县的干部明白新农保不只是农民自己的事，这项工作做好了，农民安居乐业，老有所养，农村才能稳定，干部才能一心一意发展农村经济。&　　该县出台了具有约束力的措施，以推进新农保工作全面铺开。在修武县，干部问群众最多的一句话是：“参保了吗？”县、乡、村三级干部分片包干，随身带着《修武县新型农村社会养老保险宣传手册》，走村串户，做深入细致的宣传工作。&　　该县将农民最关注的保费核定、待遇计算等核心问题制成表格，让农民“对号入座”，对自己缴多少钱、到时能拿多少钱等一清二楚。&　　为扩大新农保覆盖面，让农民早参保、早受益，该县在加大宣传力度的同时，本着先易后难的原则，首先为年满60周岁的老年人办理新农保。因为这些老年人在自己不缴一分钱的情况下，每月可领取60元的财政基础养老金。&　　看到老年人参保后立马就领到养老金，该县农民感到这是再真实不过的事情，许多人坐不住了，他们或夫妻结伴办，或父子同时办，有的乡镇代办点一天要接待数百人。&　　农民参保有热情，剩下的事就是简化程序，方便农民快捷办理。记者在几个乡镇办理窗口目睹了农民办证全过程：从开核定单、缴费、开税票到领取缴费证，一共只用了十几分钟。一位工作人员告诉记者：“为农民办好事，还得让农民办得顺利、办得高兴。”&　　新农保，期待明天更好　　新农保政策深受农民欢迎，记者在采访中也深切感受到，在“农民参保自愿”的原则下，各级干部应从战略的高度，以长远的眼光谋划新农保工作，对农村养老问题进行深入调研，决不能将养老看成是农民一家一户自己的事情。　　老龄化是大势所趋，家庭养老势单力薄，难以为继。如果我们不从现在起就给农民进行物质积累，再过二三十年，农民的养老问题可能成为威胁农村社会安定的头号问题，“银发浪潮”不仅会冲击城镇，更会猛烈地冲击社会保障基础相对薄弱的农村。　　记者在采访中获悉，不少基层干部和农村老年人对新农保政策有以下几点期盼：　　一是希望新农保试点范围更大些。目前按照国家规定，各地规定的新农保试点范围基本为当地省１０％到15%的县市区。一些基层干部认为，这个标准是否可以根据各地实际情况和财力条件有所扩大。对一些经济条件较好的县市区，农民参保积极性高、政府也愿意推进的，可以适当放宽试点范围，鼓励先试先行，以期尽快总结经验。　　二是希望新农保试点推进更快些。一些年纪大的村民普遍担心：国家新农保政策看着是好，就怕享受不到。基层群众希望能适时加快新农保的推进步伐，尽量将２０２０年全覆盖的目标提前，以期早日惠及更多百姓。　　三是希望新农保试点资金及时到位。要让新农保这场“及时雨”真正滋润农村大地，关键是要保证财政资金及时拨付到位。　　四是应尽快构筑全方位养老保障网。各级政府要充分重视农村养老问题，作好近期、中期规划，加大财政投入力度，多渠道、多层次给农村老年人以补助，如发放高龄津贴、政府购买公共服务等。同时，大力建设农村养老院，扩大入院的老年人范围；每个村都要建立农村老年人协会，让他们有集中活动场所，排解寂寞，老有所乐。此外，加强孝亲教育，营造尊老敬亲的社会环境，通过评选“孝亲敬老之星”，发扬光大孝道文化；可以尝试考虑孝道立法，采取更有力的措施，弘扬中华民族尊老敬老的美德。　　温家宝总理在去年年底召开的全国新型农村社会养老保险试点工作会议上强调，在国家财政困难的情况下，宁可少上点项目、压缩其他方面的开支，也要挤出钱来把新农保这件大事办好。&　　有国家的好政策，有各级政府的决心，我们有理由相信，新农保一定能够试点成功，并推广开来，普惠广大农民。
版权所有：河南省焦作日报社　地址：焦作市山阳路56号　邮编：454002
电话：( 广告业务垂询： 业务联系：河南省焦作日报社网络中心
如有意见或建议请MAIL：惠安新农保双重补贴 年满60周岁农民也能领养老金
海峡都市报
惠安新农保标准更高 年满60周岁农民也能领养老金
年满60周岁的农民，也能跟公务员一样，按月领取“养老金”。记者昨从惠安县劳动和社会保障局获悉，惠安县政府已出台《惠安县新型农村社会养老保险暂行规定》，于今年3月启动新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”），5月起开展参保登记工作。据悉，该实施方案的保障范围之广，在全省位居前列。
城乡一体 两保合一
新农保是由政府主导开展的农村社会养老保险，是保障城乡居民年老后基本生活、实现老有所养的一种利农、惠农的社会保障制度。目前，泉州的晋江、南安已率先实施，惠安紧随其后。该县结合县情，创新制度模式，建立“城乡一体、两保合一”的新型农村养老保险制度。
一方面，将符合参保条件的城乡居民全部纳入新农保保障范围，实现“城乡一体”，使得农村居民和城镇居民享受同等的养老待遇，有力推进城镇化进程。
另一方面，将被征地、征海人员的养老保障与新型农村社会养老保险相互配套、相互连接、并轨实施，实行有区别、分层次的养老保障待遇，切实保障了被征地、征海人员的权益。
扩大对象 惠及范围更广
凡具有惠安县户籍，年满16周岁(不含在校学生)、未参加机关事业单位或城镇职工基本养老保险的城乡居民，都可以在户籍地自愿参加新农保。主要分为一般居民、被征地人员和被征海人员3种对象。
被征地人员，指因建设需要，政府依法征收（用）农村集体耕地时，被征耕地面积累计达30%以上，且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册城乡居民。
被征海人员，指自日《中华人民共和国海域使用管理法》实施以来，因项目建设用海，养殖区、定置网作业区域被依法征用且与项目业主（或所在镇政府）签订征海补偿协议，领取补偿款的在册城乡居民。
按照规定，被征地养老保障对象是耕地累计被征收达70%以上的人员，该县扩大受益面，将耕地累计被征30%以上，以及被征海人员一并纳入养老保障范围。另外，还把被征地对象范围延伸到历年来承包耕地的被征地者，最大限度地保障群众的利益。
双重补贴 标准更高
惠安县新农保实行缴费补贴和普惠性基础养老金“双重”补贴。
政府对参保人缴费实行分类分档递增补贴的办法。为适应不同人群的需要，与省政府设定的“个人缴费标准目前设为每年100~1200元”相比，该县目前缴费标准设定为每人每年100元~2000元之间，每增100元为一档次，共20个档次。
参保人还可根据不同年份的收入水平选择不同的缴费档次。如，今年缴纳300元，明年可以选择缴纳2000元，后年因情况改变还可选择缴纳500元。制度上允许参保人根据家庭的收入状况自主选择缴费档次，多缴多得。
在政府补贴方面，省政府实施意见设定的缴费补贴为不低于每人每年30元。该县提高了补贴标准，从30元起步，逐档递增，最高每人可补贴105元。该方案规定，政府对参保人缴费实行分类分档递增补贴，一般居民缴费补贴标准为：选择缴费100元~500元这5个档次的，政府补贴从30元起，逐档递增10元；选择缴费600元~1100元这5个档次的，政府补贴从75元起，逐档递增5元；选择缴费档次在1200元~2000元的，一律补贴105元。
该县对被征地、征海人员的参保缴费实行补贴，补贴标准比一般居民有所提高，最低每人40元，具体补贴标准：选择缴费100元~1100元这10个档次的，政府补贴从40元起，逐档递增10元，最高补贴140元；选择缴费档次在1200元~2000元的，一律补贴150元。
困难群体特殊对象 参保有照顾
政府对缴费困难群体和特殊对象的参保缴费有何倾斜照顾呢？
惠安县劳动和社会保障局相关负责人介绍，一是针对城乡重度残疾人、城乡低保对象中独生子女和二女户子女死亡或伤残、手术并发症人员等，属于一般居民的，政府按不低于最低缴费档次的50%为其代缴养老保险费；属于被征地、征海人员的，政府按最低缴费档次全额为其代缴养老保险费。二是对参加新农保的农村45~59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻，在每人每年不低于30元缴费补贴的基础上，省财政再增加20元缴费补贴。符合代缴照顾政策的同一对象，只能选择一项优惠，不得重复享受。
满60周岁 可按月领取养老金
达到60周岁后如何享受养老待遇呢？按规定参加新农保，年满60周岁、未享受机关事业单位或城镇企业职工基本养老保险的老年人，可按月领取养老金。日前，已年满60周岁、未享受机关事业单位或城镇企业职工基本养老保险待遇的，不用缴费，从日起可以按月领取养老金，但其符合条件的子女应当参保缴费。符合条件的子女指满16周岁，未参加机关事业单位或城镇企业职工基本养老保险，具有本县户籍，居住在本村（社区）的儿子、儿媳、未婚女儿以及招婿上门的女儿和入赘的女婿。
养老金由两部分组成，一部分是基础养老金，由政府全额发放，一般居民每人每月55元，如果参保人员逐年缴费超过15年，从第十六年起，每增加1年缴费年限，其月领基础养老金标准增加1元，长缴多得；另一部分是个人账户养老金，每月领取标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。被征地、征海人员除了按规定享受新农保基础养老金外，还增加养老保障金。被征地、征海人员的养老保障金有每人每月35元和97元两个标准，该方案还对具体标准进行了详细的说明。
以25岁开始缴费、选择每年500元这一档次的参保对象为例，政府每年补贴70元，到60岁共缴纳年限为35年，个人账户则为（500元+70元）×35年=19950元，按一年期存款利率2.75%计，合计约32804元。60岁以后，如果是一般居民，每个月可领取55元+（32804元÷139）+20元（增加的缴费年限）=311元，如果是被征地、征海对象，按不同的标准再增加35元和97元，加上利息即每个月可领取350元或412元。
老新农保如何衔接
已领取老农保养老金且符合新农保参保条件的参保人员，继续按原标准领取老农保养老金，同时享受新农保基础养老金；16~59周岁未领取老农保养老金的参保人员，符合新农保参保条件的，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保缴费标准继续缴费，待符合条件时享受新农保养老金。衔接过渡后，老农保个人账户应随即办理注销手续，终止老农保保险责任。
记者获悉，新农保在全县范围内开展以来，已得到广大农村居民的积极响应。参加新农保能够保障农村居民年老后的基本生活，也可以减轻子女赡养负担，更可以增加家庭经济收入。新农保惠农政策给城乡居民带来了“老有所养”的希望。
个人账户存储额如何计息？
答：个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构一年期定期存款利率计息；当年缴纳的，按活期利率计息。
新农保关系如何转移？
答：新农保的参保人跨县转移，可将其保险关系及个人账户资金转入新的参保地，按新参保地有关标准核算，享受相应待遇。转入地尚未开展新农保试点的，可将其保险关系暂存于本县，个人账户储存额按有关规定继续计息，待条件具备时再转移。
身份证与户口簿不一致怎么办？
答：以身份证为准。无身份证的，当事人须补办身份证，如当事人因特殊原因无法到公安部门办理，则以其户口簿为准。身份证一律提供18位身份证号。
怎样办理参保手续？
答：参保人需携带户口簿和居民身份证原件和复印件，到户籍所在地村委会（社区）提出参加新农保申请，选择缴费档次，并填写《参保登记表》办理参保手续。
重度残疾人、最低生活保障对象、农村计生对象中独生子女户和二女户子女死亡或伤残、手术并发症人员等人员需要携带《中华人民共和国残疾人证》、《最低生活保障金领取证》、独生子女证或“两女扎”证明、疾病证明书、出院小结等原件和复印件到村委会（社区）办理参保手续。（魏珊）
以房养老四试点城市落地 500万房
厦城乡居民养老金再提高 每月提1
福建企退人员基本养老金再上调 每
《品牌泉州》系列微电影将开拍 以全
泉州阶梯气价有望年底实施 阶梯水
上拉自动加载更多郑风田：新农保不应该有捆绑政策_民生评论_新浪财经_新浪网
郑风田：新农保不应该有捆绑政策
　　CCTV2《央视财经评论》：
　　明天我们如何养老(五)：农村养老 谁来保障？
　　我们先来看看黑龙江几位农村老人的老年生活，几位已经年过七旬的农民大爷，他们始终惦念的是还能不能干得动活？能不能挣到钱来维持自己的生活？他们特别期盼的是能够得到一份保障，在两位农村老人的手里一直保存着一个证件：赵申老人的养老金领取证上的记录是，每个月1元钱，分别在2005年和2007年领取过两次；张海亭老人的养老金领取证上记录是，一年3.6元，每个月3毛钱，她一共领取过21.6元钱。当我们看到这样的情况，肯定有很多的疑问，到今年年底前，按照国家新农保的全覆盖的政策，农村的老人将会拿到每个月最少不低于55元的养老金。那么为什么这几位老人的养老保障金这么低？央视财经频道主持人王小丫和特邀评论员中国人民大学教授郑风田、著名财经评论员张鸿共同评论。
　　他们已经老去，他们还不能停歇。农村老人的养老，谁来提供保障？
　　黑龙江省双城市幸福乡久援村登记人口3000多人，60岁以上的老人有320人，占全村人口的1/10。很多人的记忆中，多年前，村集体曾经代扣缴纳过养老保险，也就是人们常说的“老农保”。
　　张海亭(久援村村民)：这上都有，要不怎3.6元呢，12个月，不正好3.6元吗，够干啥的？就领这些钱，完了这几年还没信了，咱也不知道怎么回事。
　　张海亭的《养老金领取证》上显示，从2005年到2007年，他共计领取过养老金21.6元。&这点养老金其实什么都干不了。他和妻子没有分到土地，只分到了三亩多的口粮田。现在他只好在一家工厂打工，每个月赚800元钱，除了吃饭和给老伴买药，几乎不花钱，攒下的钱准备着以后自己养老用。
　　村里的会计说，在1996年和1997年，上级部门曾强制各村按照的一定数额缴纳养老保险，凡是当时没有欠村集体钱的农户，每个劳动力扣48元钱的养老保险，两元钱“办证费”。在2000年前后，村上陆续有人超过60周岁，开始发放养老金，但钱却少得可怜，很多人根本就不来领取。双城市执行的还是老农保，就是从上个世纪九十年代起，农民每年按照一定数额缴纳养老保险金，然后等到年满60周岁以后，养老金逐年返还。这种“老农保”最大的问题就是保费完全由农民个人缴费，没有国家财政的支持，保障水平很低。
　　从今年7月1号开始，城乡居民养老保险全覆盖工作将在全国范围内启动，计划年底前完成。新农保政策将实现全面覆盖，由国家财政拨款，年满60周岁的农村居民将会每月领到55元的基本养老金。
　　陈丽文(幸福乡民政助理)：外地南边北边的都有，一到60岁说给钱给钱，咱也说给，就没看到钱。
　　黑龙江双城市是新农保政策的最后一批试点城市。在双城市农村养老管理中心，全市60岁以上的老年人信息基本录入完毕，档案摆放得整整齐齐。
　　阴法宇(双城市农村养老管理中心主任)：现在如果国家基础养老金到位的话，咱们在一周之内，就可以把这钱发放到老百姓手里了，今年的任务咱们就完成了，因为今年的任务，就是保证60周岁以上老年人的养老金发放到位。
　　郑风田：新农保的这55块钱是中央政府拿的
　　(中国人民大学教授&《央视财经评论》特约评论员)
　　这就是新农保和旧农保的区别，他一年能领点钱已经不错了。我们国家在1992年的时候，农保出来一个文件，然后开始建立农民养老保险，当时说的也是农民交，集体也交，国家的再交一点，但是实际上最后演化成基本上都是农民自己交。当1999年的时候，全国已经有七八千万人都参与了保障，但是因为很多集体的基本上没有多少投入，国家的投入也没有，所以基本上是农民给自己养老，最后农民的参保积极性很低，所以这个事也就不了了之了。
　　新农保和旧农保最本质的区别是这55块钱是中央政府拿的。中央政府能够保证这一笔钱。我们应该这样看，因为几千年来，中国农民都是家庭养老，所以在农村一定要养儿防老。现在这么多年计划生育政策，在一般情况下，孩子比较少。另外，有很多孩子出去打工，所以导致农村的老人养老问题面临一个很大的障碍。所以这个时候，国家要重新建立养老体系，让农民分享整个国家的发展的好处。从这来看，55块钱过去的0相比，它还是比较好的。当然从我们国家不同的地区差距，比如在北京、上海这些地方，55块钱确实没法生存。但是对于很多偏远的农村来说，多了这一点钱确实和过去相比，还是有变化。我想未来可以再逐步的提高，这是很大的进步。
　　张鸿：旧农保其实就是不划算的个人储蓄
　　(《央视财经评论》评论员)
　　旧农保其实就是个人储蓄。很多农民到现在领了这个钱以后，他回忆起当年的反差为什么大？是因为当年他以为他一个月交了一百块钱的养老以后，一个月能领到一百七八，他一算还挺好的，现在一看这几块钱，但是当时劝他说的时候，没跟他讲清楚，这个相当于你个人的储蓄，然后未来的利率有变化，到你领的时候，还要摊薄到每一年每一个月，你领的时候就会很少。
　　我们现在要做的就是把覆盖面做的广一些，覆盖面一广，显然保障程度就不会那么高。55块钱，在我们老家，没有劳动能力的农民，比如六七十岁，七八十岁的，如果两口都健在的话，110块钱，如果持续每个月都有110块钱的收入，那还算是可以的，比原来要强多了，尤其是政府来补贴。过去老农保是你自己交钱，到最后自己花，你觉得是不合算的。现在政府会在里边给你补贴几十块钱，你要100块钱，他会补贴几十块钱，这样到最后算起来，你可能会比原来自己储蓄的话要会好一点。还有一点，因为现在新农合的展开，覆盖面也比较广，如果单纯看55块钱，层次比较低。但相对来说，我花的那些钱要少一些了。
　　截至2012年7月底，参加新型农村和城镇居民社会养老保险的城乡居民超过4亿人，其中1.16亿城乡老年居民，按月领取养老金，目前我国基本养老保险制度体系正初步形成。
　　刘从龙(人力资源和社会保障部农村社会保险司副司长)：怎么样引导中青年农民参保，引导他提高他的缴费档次，引导他长期缴费取保，这些机制的话，我们要建立有效机制，这是第一个；第二的话就是说，我们要解决城乡居民养老保险，和职工养老保险之间的衔接问题；第三的话就是我们基金的管理层次要提高，管理的效率也要进一步提高，将来基金的积累逐步在增加，我们不可能分散到2000多个县的这个很小的范围。
　　刘从龙还指出，目前国务院确定的基础养老金最低标准是每人每月55元，未来这一项政策补贴会有所增加。
　　刘从龙：这个调整的话，就是我们提出这个方案，那么经过国务院决策进一步调整，但是同时我要说的是，就是地方在国务院没有调整之前，地方的话，也可以根据自己的情况，来调整这个标准。
　　郑风田：新农保不应该有捆绑政策
　　(中国人民大学教授&《央视财经评论》特约评论员)
　　因为养老保险有两种支付方法，一方面就是你到60岁了，把55块钱给你。另外一块就是，你要想拿到这55块钱，你所有符合参保条件都要交完之后，你才有资格享受，这就叫捆绑政策。那么这样一个政策的初衷是，希望以后增加整个社保体系的可持续性。但是这样做，对农村来说，可能就缺乏可操作性，一方面向农民收钱，这是一个巨大的成本，另外尤其过去的老农保，很多农民不相信这个制度可持续下去。
　　另外，农民会算账，现在你给我55块钱，可能我家几个孩子要交了，比这个钱还多，农民一算，还不如把这个钱交给我呢？我前不久就到黑龙江，发现跟农民聊这个事，我说国家一个月给你55块钱怎么样，他说特别好，但是我的同事15岁以上这些孩子都要参保，老头掰着指头一算账，那不行，还不如他们直接把钱交给我，干吗要把这个钱交出去？所以农民也有一些不信任感，所以我想最核心的东西，是怎么才能让农民把国家给的55块钱，到60岁都拿上？以后的有些有能力的农民，愿意的就慢慢再多交。这一点特别重要，这些捆绑政策，尽量不要把它再继续捆绑了。还有一些地方的农民，拿到这55块钱，也面临很大的障碍。
　　实际上有一个规定，一般对城市养老保险，这样一种制度是可行的，但对这些贫困地区来说，如果你要让农民来交，他可能出现逆淘汰，越穷的人交不上，实际上他越需要钱。南美的国家就没有挂钩，你到60岁，直接国家给你一笔钱，城市可以这样做。我想一定要分清城乡，分清富有的地方和穷的地方，有些农村地区很富，他愿意多交一点，多拿一点退休金没有任何问题，但是对这些最穷的这些人，你应该有所分别。
　　捆绑政策最少在近五六年，或者甚至十年之内不要有，这样全国统一，凡是到60岁老人都拿到。我们现在农村老人也就是1亿多人，一年一个月55块钱，一年也就六七百亿，我们国家现在对农村投资的，对三农政策，一年对农村的各种惠农政策有一万多亿了，这还不到一千亿，应该不是特别多，没有必要非要进行捆绑。
　　张鸿：要理清这55块钱的新农保的目的和作用
　　(《央视财经评论》评论员)
　　我前段时间看到媒体上有一个农民来信，他说我现在开始有资格领这55块钱了，但是我两个孩子，大儿子在90年代的时候，就已经和我分开过了，很少来往，他没有入新农保。所以我也没法说服他入新农保，我就没法领这55块钱，怎么办呢？老人选了一个特别无奈的办法，就他替他这个大儿子交这个钱，交要比他领那55块钱多的多。他就说了，本来我是养儿防老的，现在我还替他在交养老。所以我们必须得分清了，这55块钱到底是什么？是政府给60岁以上的农民的一个养老的基本保障，还是我们要建一个养老体系，然后这个池子未来可持续？所以我们必须得让年轻人也交进来，然后老年人才有资格领，我觉得这55块钱，得先发给老人。
　　案例：在农村，71岁的吴谭寿不仅要照顾生病的老伴，还要照看四个小孙女和孙子，平常他要下地干活，要养猪，他要做很多的家务，以及维持生计的一些农活。还有70岁的吴志英，他种了一块菜地，同时他冒着危险在夜里到河里捉虾，一夜辛劳的收入，拿到集市上卖，也不过就是十多二十块钱，这就是很多农村老人目前的生活。现在在农村有很多留守的老人和小孩，一老一小在一起，老人种着地，因为撂荒了很心疼，孩子们要上学。对于这样的留守老人来说，这个养老保险是不是并不能解决特别大的问题？对他们来说，是不是也就是杯水车薪？
　　郑风田：必须要解决农村留守老人和留守小孩的问题
　　(中国人民大学教授&《央视财经评论》特约评论员)
　　从长远来说，目前这样一种留守儿童、留守老人必须要解决，但是另外一方面，我想可能这55块钱，咱们得适当地再加几倍。有一个很好的研究，整个南美的国家，发现享受到每年国家给的养老金的这些老人的孙辈和没有享受到养老金老人的孙辈之间的差别，两者孙辈之间的营养有很大的差别。也就是说，实际上养老保险有一个代际传递，比如你要给他一些养老保障，它不仅仅是保障老人自己，这个钱还可以给他的孙子。所以我想，从这方面来说，我们未来的养老保险一方面一定要加大，另外一方面，力度和宽度都要加大，缓解农村目前存在的问题。
　　张鸿：在农村成立类似互助社和准养老院的机构
　　(《央视财经评论》评论员)
　　留守老人和留守儿童本身就是一个社会问题，即使不在养老话题下，他也是一个值得我们需要关注的一个话题，所以这里面涉及到的其实包括了比如户籍制度改革，比如城镇化的进程，如何能够更多的关注农民工和他身后的老人和孩子？那么在农村能不能成立各种类似互助社，类似准养老院的一些机构？还有很多稍微年轻一点的农村妇女，其实也是在家里留守的，也可以让她们动起来，成立一个互助组织，让她们可以帮助这些老年人，然后自己也能挣一点工钱，也能养家，这样在农村形成一个准社区的概念，能够帮助这些老年人有更好的生活。我们一直在谈的是55块钱能解决多少生存的问题，但是其实我们看到的画面里面，老年人也就是弄个棍在那晒太阳，这就是一个仅仅是活着的概念，就是精神的慰藉上。
　　贾康：政府应该提供最主要的资金支持力量
　　(财政部财政科学研究所所长《央视财经评论》特约评论员)
　　现在要讲不足，可能很多地方反映的仍然是财力不足，首先是这个问题，大家有这样的共识，就是要把覆盖面全铺开，做到全覆盖。但是在很多地区，特别是这种边远欠发达地区，它的财力怎样配上去，使他们得到基本养老的保障条件，要给他们必要的资金支付，这种资金力量跟很多欠发达地区现在的实际能力相比，明显有一个反差。从道理上来说，这就要首先从中央政府，再到省级政府，自上而下，通过转移支付，提供最主要的资金支持力量。
　　汤敏：农村留守老人的问题很难解决
　　(友成企业家扶贫基金会常务副理事长《央视财经评论》特约评论员)
　　对农村养老来说，第一步，首先就要加大投入，因为投入太少，巧妇难为无米之炊，投入太少的话，肯定都是捉襟见肘的，现在投入还比较少，那么这个投入由谁来投入，是中央政府来投入，还是地方政府来投入，这个投入怎么样来分配，这些首先是一个大问题。第二个就是养老服务的问题，因为现在由于大量的农民工出外打工，家里的两老或者孤老在家里头，尽管他们都还有孩子，他并不是五保户，但是实际上是没有在他们身边的，这时候农村的这种养老的机构怎么样来处理，他们的房子怎么处理，他们的补助怎么处理，他们的投入怎么处理，所以这也是一个巨大的工程。
　　张鸿：农村里的老人也得退休
　　(《央视财经评论》评论员)
　　我们一说养老，就容易脱口而出退休年龄什么的，这些其实都是城市的概念。但是农村的老年人七十、八十多岁还在地里边种地，其实我们很难意外，我们觉得好像那是应该的，但是为什么农村的人，他到了60多岁，他就不能退休呢？他就不能享受一些东西呢？
　　郑风田：农村养老 国家要做得很多
　　(中国人民大学教授&《央视财经评论》特约评论员)
　　怎么才能够更好地让我们一大半的人口生活更好一点？国家要做得很多，尤其比如怎么才能把新农保可持续？补贴更多一点？这样农民可能就很高兴了，不要再像过去老农保，农民交了钱了，拿不到钱。
& 相关专题：}