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制裁将解除 中方公布伊朗成亚投行创始国(1)
17:02:31 &观察者网 & &
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虽名为“亚投行”，但创始成员已经覆盖亚洲、欧洲、非洲、美洲、大洋洲的55个国家和1个地区。
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Political economy
57个创始国 亚投行决策猜想
文章出处：政经
作者：韩哲 赵毅波/文 韩玮/制表
　　&亚投行不是泛民主机构，它的决策将类似于民主集中制&，在亚投行最终确定创始成员国、将主要议程转向决策章程制定的时候，中国一名经济外交领域的资深学者对北京商报记者如是说。
　　创始国远超世行亚开行
　　中国财政部昨日公布了总数达57的亚投行创始成员国名单，主要是来自亚太地区的新兴经济体和来自欧洲的发达国家，涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲等五大洲。
　　国观智库国际部总监彭立强称，&这么多国家宣布参与亚投行，有些出乎意料&。
　　去年10月《亚投行筹建备忘录》签署的时候，当时有包括中国在内的21个国家参与了这一新型开发机构，绝大部分属于位于亚洲的新兴经济体和发展中国家。
　　随着英国、法国、德国、意大利等西方主要发达经济体和韩国、澳大利亚等亚太大型经济体的加入，亚投行的资金来源渠道得到拓宽，代表性得到增强，引起国际舆论的刮目相看。
　　但与此同时，有声音认为，西方纷纷加入亚投行对中国来说是喜也是忧，比如决策效率的问题。
　　与拥有近60个创始成员国的亚投行相比，欧洲投资银行和亚洲开发银行分别仅有6个和31个创始成员国，世界银行则只有28个。
　　&按照之前一些国际开发机构的先例，一般是按照GDP来决定各个国家的出资份额；国家愈多，每个国家的份额就不可避免地下降，这对亚投行未来的治理势必形成一定挑战。&彭立强说。
　　清华大学教授、经济外交研究中心主任何茂春称，&亚投行服务于亚洲的基础设施建设，其资金来源则是多元化的、全球性的。随着未来投资项目的增加，对资金的需求会更大，因而不必担心参与方过多的问题&。&特别是，亚投行将是一个符合各个成员方投资需求的开发机构，中国并不愿为了提高效率而走一家独大或几家独大的道路。&何茂春说。
　　中国坦然接受投票权下降
　　另一挑战在于，随着更多成员的加入，中国的最大投票权将在一定程度上被稀释。
　　中国财政部部长楼继伟在去年曾表示，各意向创始成员同意将以国内生产总值（GDP）衡量的经济权重作为各国股份分配的基础，因此，中国将持有最大股份。但中国政府坦然接受了投票权将出现下降的现实。
　　楼继伟说，此前中国对外表示可出资到50%，是表明中国对亚投行的强有力支持。但中国在亚投行并不刻意寻求&一股独大&，也不一定非要占到50%，随着亚投行成员的增多，中国的占股比例会相应下降。
　　中国籍的亚投行多边临时秘书处秘书长金立群进一步明确表示，随着更多国家的参与，中国将会&单方面的&稀释自己的股份。金立群是在海外精英云集的&中国发展高层论坛2015年会&上做出这一表态的。他解释称，&中国将遵守国际通行准则，不会以老大自居，而是尽量以达成一致的方式决策，而不是靠投票权决定&。
　　彭立强表示，参考世行的经验，当时世行成立的时候美国是有制定规则的实力的，也因此能够在世行中拥有最大投票权和否决权。中国领导创建的亚投行势必要走出一条新的路子。
　　以&民主集中制&决策
　　何茂春称，&亚投行不是泛民主机构，而是类似于民主集中制。投融资项目的研究、核实都将按照章程规定的决策方式进行解决，章程目前还在讨论当中，最开始制定的规则目前还有很大的讨论空间&。
　　据中国财政部副部长史耀斌昨日介绍，亚投行意向创始成员国目前已经召开了三次首席谈判代表会议讨论章程草案，预计今年6月底签署章程。
　　&中国作为亚投行理念的提出者和最大的出资国，享有倡议权，但这也要得到其他成员方的认同。比如说，亚投行与&一带一路&密切相关，但它并不是专门为&一带一路&而服务的，而是服务于亚洲各国的基础设施。&何茂春说。
　　何茂春认为，亚投行是改革与保守的结合。亚投行存在于既有的国际金融体系中，将遵守目前通行的国际规则，其中包括社会责任、环保等，这对亚投行的健康发展是有好处的。不必担心西方大国加入，这不一定是坏事。有西方发达国家的参与，将能够帮助亚投行避免一些决策上的漏洞。
　　北京商报记者&韩哲&赵毅波/文&韩玮/制表亚投行意向创始国增至41个
　　4月12日讯 据中新社北京十一日消息：财政部11日称，西班牙、韩国、奥地利正式成为亚洲基础设施投资银行意向创始成员国。
　　至此，亚投行意向创始成员国增至41个。
　　亚投行是由发起成立的多边开发机构，旨在为亚洲基础设施建设提供融资支持。目前，亚洲、欧洲、美洲、非洲、大洋洲共计50多个国家和地区已申请在创始阶段加入亚投行。
　　中方将根据多边程序徵求现有意向创始成员国的意见，并最早于4月15日确定成员国数量。
　　目前，中国是亚投行第一大股东。亚投行多边临时秘书处秘书长金立群表示，随着更多国家的参与，中国今后会单方面稀释自己的股份。
　　另据了解，中国驻纽约总领事章启月10日在美国华人精英组织百人会的年会午宴上表示，亚洲基础设施投资银行（亚投行）的成立将弥补现有世界金融体系在亚洲基础设施建设投资上的缺口，与现有机制是互补而并非竞争关系。
　　与现有机制互补非竞争
　　章启月说，中国发起亚洲基础设施投资银行被一些方面认为是挑战现有的金融机构。事实上，亚投行的主要目的是帮助亚太地区国家的基础设施建设，促进地区互联互通建设和经济一体化进程。亚投行的成立将弥补现有世界金融体系在亚洲基础设施建设投资上的缺口，与现有机制是互补而并非竞争关系。
　　章启月表示，2013年底，习近平主席出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议，旨在加强区域基础设施建设、互联互通和经济一体化，使每个国家都能分享经济发展带来的好处。
　　她说，亚投行将填补现有金融机构的缺口，帮助更多的投资进入该地区。它将补充而不是削弱现有的机构。
　　章启月表示，目前，中美关系发展势头良好，两国在经贸、人文等各领域的合作硕果累累。今年9月习近平主席将会对美进行国事访问，相信访问必将促进两国的友好合作，推进中美新型大国关系的发展。
责任编辑：季冰
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亚投行57个意向创始成员国名单出炉
　　【财新网】（记者 王玲）3月31日截止日过去半个月后，亚洲基础设施投资银行（简称亚投行，AIIB）的意向创始成员国名单终于落地，共57国。国家中的美国、日本和加拿大暂未加入。
　　4月15日，官方消息显示，经现有意向创始成员国同意，瑞典、以色列、南非、阿塞拜疆、冰岛、葡萄牙、波兰七国正式成为意向创始成员国。成为最后一批被正式确认为意向创始成员国的国家。
　　财政部官网显示，截至4月15日，亚投行意向创始成员国增至57个，包括奥地利、澳大利亚、阿塞拜疆、孟加拉国、巴西、文莱、柬埔寨、中国、丹麦、埃及、法国、芬兰、格鲁吉亚、德国、冰岛、印度、印度尼西亚、伊朗、以色列、意大利、约旦、哈萨克斯坦、韩国、科威特、吉尔吉斯斯坦、老挝、卢森堡、马来西亚、马尔代夫、马耳他、蒙古、缅甸、尼泊尔、荷兰、新西兰、挪威、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、波兰、葡萄牙、卡塔尔、俄罗斯、沙特阿拉伯、新加坡、南非、西班牙、斯里兰卡、瑞典、瑞士、塔吉克斯坦、泰国、土耳其、阿联酋、英国、乌兹别克斯坦和越南。此前，财政部副部长史耀斌曾表示，意向创始成员国数量最早4月15日才能确定。
　　知情人士向财新记者表示，亚投行最终意向创始成员国57个，都是主权国家，今后再加入的国家只能作为普通成员国。4月11日，亚投行多边临时秘书处秘书长金立群在新加坡表示，亚投行的创始成员国或少于60个，并表示随时欢迎美国加入。3月中国高层发展论坛上，金立群曾表示，域外国家参与程度不断提高，最终创始国将超过35个。
　　57个意向“小伙伴”集齐后，各方将于未来几个月完成亚投行章程谈判并签署，年底前完成章程生效程序，正式成立亚投行。3月20日，财政部部长就亚投行筹建情况答记者问时表示，这一时间表是“现有意向创始成员国达成一致的”。
　　2013年10月，为促进本区互联互通和经济一体化，国家主席习近平和国务院李克强先后在出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议。2014年10月，包括中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国在北京正式签署筹建备忘录。为确保各方在今年6月底前完成章程谈判并签署，各方商定将日作为接收新意向创始成员国申请的截止日期。3月12日，英国表达加入意向后，亚投行迎来新一波加入潮，多个欧洲国家先后加入。
　　3月31日截止日期前，台湾方面亦表达出参与亚投行的意愿。翌日，国务院台湾办公室发言人表示，国台办收到台湾方面送来的意向书，并转交了亚投行临时多边秘书处，表示对台湾以适当名义参与持欢迎态度。但最终台湾未能如愿成为初始意向成员。国台办表示，相信通过务实协商，能够为台湾方面以适当名义参与亚投行找到办法。
　　临近截止日期，亚投行迎来北欧国家加入潮，包括近年来与中国关系处于低位的挪威。2月，中方还就中国学者涉嫌窃密、被限期离开挪威事件向挪方提出交涉，中方表示，指控毫无证据，侵犯中国学者权利亦损挪威学术形象。这并没有影响挪威加入亚投行的热情。4月14日，挪威正式成为亚投行意向创始成员国。
　　目前，美国和日本对亚投行的态度较初期均有所改变。美国曾被广泛报道劝阻一些盟友加入亚投行，而日本亦对亚投行有其担忧。美国总统特使、财长雅各布·卢3月访华后时表示，美国明确向中国表示准备好欢迎亚投行，只要其与现有国际金融机构形成互补，并致力于执行真正的多边决策机制和不断完善的贷款标准与社会保障措施；日本国内要求加入亚投行的声音也不断，日媒披露了安倍政府应对亚投行的方案，其中对加入的利和弊均作了分析，包括日本可能的出资额。■
责任编辑：陈慧颖 | 版面编辑：杜春艳
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