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汪巍诉黄建军等未出具清算报告注销公司登记清算组成员责任纠纷案
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【全文】CLI.C.4247321
汪巍诉黄建军等未出具清算报告注销公司登记清算组成员责任纠纷案
　　[裁判摘要]
　　根据现行的规定，公司未经依法清算不得办理注销登记手续，清算成为公司退出市场的必经程序。《》第明确规定了清算组在清算期间的职权，清算组成员应当依据法律赋予的职权实际履行清算义务。清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会确认，让全体股东了解整个清算过程、公司债权债务处理情况、公司盈亏状态及利润分配情况。公司成立清算组后，未实际开展具体清算工作，出具清算报告，径直办理注销登记手续终止公司，给股东和债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。
　　原告：汪巍。
　　被告：黄建军。
　　被告：张伟峰。
　　被告：史日胜。
　　被告：何新高。
　　被告：邵国洪。
　　原告汪巍因与被告黄建军、张伟峰、史日胜、何新高、邵国洪清算组成员责任纠纷一案，向张家港市人民法院提起诉讼。
　　原告汪巍诉称：张家港市农用机电有限公司（以下简称农机公司）于日注册成立，原告向农机公司出资5万元，占注册资本的5％。日，农机公司经股东会决议解散，并成立由五被告组成的清算组，但清算组在未能出具清算报告的情况下，农机公司即办理了注销登记，致使原告未能分得任何剩余财产。五被告作为清算组成员组织清算时侵害了原告的合法权益，应对原告的5万元的股本金损失承担连带赔偿责任。遂请求法院判令五被告连带赔偿原告5万元及自农机公司注销之日至实际还款之日按同期银行贷款利率计算的利息，诉讼费由五被告承担。
　　被告黄建军、张伟峰共同辩称：日农机公司由会计师事务所进行审计，公司库存资产被法院依法执行完毕，后该公司无任何资产分配给股东。原告的诉讼请求已超过诉讼时效。关于审计报告与执行案卷涉及的70多万元资产问题，审计报告涉及的是账面金额，而最终法院执行的是以实物的实际价值进行计算。清算组没有出具清算报告，是因为清算组认为已无资产进行分配，是否出具清算报告不必然造成原告损失，因此，清算组成员不存在过错。故请求法院驳回原告诉讼请求。
　　被告史日胜辩称：其没有侵占、转移财产，没有拿过公司的任何资产，不应当承担赔偿责任。
　　被告何新高辩称：其原来是清算组组长，组织召开了第一次清算组成员会议，因其他清算组成员不同意其提出的要求经办人收回应收款的意见，其便不再担任组长，也未再参与清算工作。因此，其没有过错，不应承担原告主张的赔偿责任。
　　被告邵国洪辩称：其只负责仓库的盘货，不存在什么过错，不应当承担赔偿责任。
　　张家港市人民法院经审理查明：
　　农机公司于日经张家港市工商行政管理局注册登记成立，原告及五被告均是公司股东，公司股东共有20余人，原告出资额为5万元，占注册资本的5％ 。 日，农机公司全体股东签订了《张家港市农用机电有限公司解散、清算方案》，主要内容如下：根据及公司章程的规定，按照公司三分之二以上有表决权的股东意见，公司决定解散，并成立清算组进行清算。清算组由何新高、张伟峰、黄建军、史日胜、邵国洪五人组成，何新高任组长。清算组在清算期内行使下列职权：清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单，制订清算方案报股东会确认，通知或公告债权人；处理与清算有关的公司未了结业务；清缴所欠税款；清理债权、债务；处理公司清偿债务后的剩余财产；代表公司参加民事诉讼活动（含执行活动）。公司财产能够清偿公司债务的，按下列顺序进行清偿：支付清算费用；支付职工工资和劳动保险费用；缴纳所欠税款；清偿公司债务。公司财产按照前款规定清偿后的剩余财产，按照股东的出资比例分配给股东。公司清算并结束后，清算组应当及时制作清算报告，报股东会确认。清算组成员因故意或重大过失对公司或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。日，张家港华景会计师事务所出具“审计报告”1份。截至日止，农机公司账面资产总额为元，核实调整后的资产总额为元，明细如下：现金13294.29元，银行存款789.08元，应收账款元，其他收账款5000元，库存上商品元，待处理流动资产损溢账面额元，应转入应收账款，负债总额为元。所有者权益审计情况为元，明细如下：实收资本100万，未分配利润-元。日，农机公司申请工商部门核准注销。此后，原告每年不断地到信访部门、纪委、社会调解中心、水利局、法院等部门要求分配公司财产，并于日以清算组5名成员为被告提起诉讼，要求其承担民事责任。
　　张家港市人民法院一审认为：
　　《张家港市农用机电有限公司解散、清算方案》是农机公司股东的真实意思表示，其内容不违反法律规定，应属合法有效。被告黄建军、张伟峰、史日胜、何新高、邵国洪作为清算组成员，应按解散、清算方案的约定履行相应的职责和义务，但五被告并未开展具体清算工作，如制定清算方案、催收债权、清理债务、处理公司清偿债务后的剩余财产、制作清算报告等，而是直接注销了农　　······
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新闻出版总署报纸期刊出版管理司关于做好2004年度报刊核验工作的通知
（新出报刊[2005]31号）
各省、自治区、直辖市新闻出版局报刊处：
　　为了进一步加强对报纸、期刊的管理，巩固报刊治理成果，我司决定从2005年3月起进行2004年度报纸期刊核验工作。现将有关事项通知如下：
报纸、期刊年度核验的范围
　　报纸核验的范围：对已履行登记注册手续，编入国内统一刊号的报纸（含解放军系列、教学辅导系列、高校校报系列报纸）的登记项目进行审核检验。
　　期刊核验的范围：对已履行登记注册手续，编入国内统一刊号的期刊（含解放军系列、高校学报系列、信息参考系列、报刊复印资料系列、公报政报系列、年鉴系列的期刊）的登记项目进行审核检验。
报纸、期刊年度核验的内容
　　本次报纸、期刊年度核验工作，要根据《出版管理条例》和《报纸登记项目年度核验办法》、《期刊年度核验暂行办法》的有关规定和要求进行。同时要按照中央两办[2003]19号文件和中办[2004]14号文件精神，结合本地报刊治理的实际情况，进一步落实中央治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作协调领导小组的有关要求，检查督促有关报刊单位和主管部门做好停办、划转和管办分离工作，进一步规范报刊发行。年度核验的内容：
　　 （一）报纸
　　1、检查报纸是否按照确定的办报宗旨、业务分工范围出版；报纸专刊、专版是否违反办报宗旨、超出出版业务分工范围；专刊、专版字样是否明显小于报纸名称；是否存在一号多报、出卖版面或刊号、一报多邮发代号等问题。重点检查违规报纸，特别是对存在政治导向错误、内容低级庸俗，以及违反办报宗旨，擅自出版地方版、军事专版及彩票专版、故事专版的报纸，要严肃处理后方可参加年检。
　　2、依照《报纸质量管理标准》等有关规定对报纸的出版质量进行检查。报纸的编辑、文字、校对、印刷等出版质量要符合国家标准和报纸行业管理标准。
　　3、继续进行高校校报的清理和规范工作。规范高校校报名称；院校合并后，只保留一份校报，其他予以停办。
　　4、结合年检做好报刊治理中停办报纸的注销登记以及划转、管办分离报刊的项目变更登记工作，切实落实报刊治理方案。
　　5、根据《新闻出版行业领导岗位持证上岗实施办法》，将报社负责人持证上岗情况列入年检内容，进行督促检查。对持证上岗率达不到要求的，视情况给予一定的处罚，并督促其在规定时间内，达到持证上岗要求。
　　6、对年检出现问题的报纸，根据《出版管理条例》、《报纸登记项目年度核验办法》及《关于重申报刊应遵守出版宗旨规范出版秩序的通知》的有关规定和要求，责其纠正，并视情况予以缓验、不予通过核验或注销登记。
　　 （二）期刊
　　1、重点检查期刊是否按照确定的办刊宗旨、业务分工范围按时、按期出版；是否存在擅自增加主管主办单位、一号多刊、出卖刊号、多邮发代号、擅自出版增刊、擅自改变办刊宗旨、擅自改变或增加文种出版、擅自休刊、违规刊登广告、未经批准合作办刊等问题。
　　2、依照《社会科学期刊质量标准（试行）》、《科学技术期刊质量要求》等有关规定对期刊的出版质量进行检查。期刊的编辑、文字、校对、印刷等出版质量要符合国家标准和期刊行业管理标准。
　　3、要认真执行《关于对新办期刊实行试办期制度的通知》（新出报刊[号），结合年检工作，对两年试办期满的期刊，由其主管部门进行验收，经省级新闻出版管理部门核验，报总署核准。两年试办期内未达到规定质量标准的，要按期刊出版管理有关规定作出处理。
　　4、结合年检做好报刊治理中停办期刊的注销登记以及划转、管办分离报刊的项目变更登记工作，切实落实报刊治理方案。
　　5、根据《新闻出版行业领导岗位持证上岗实施办法》，将期刊社长、总编持证上岗情况列入年检内容，进行督促检查。对持证上岗率达不到要求的，视情况给予一定的处罚，并督促其在规定的时间内，达到持证上岗要求。
　　6、对年检出现问题的期刊，根据《出版管理条例》、《期刊年度核验暂行办法》、《〈期刊管理暂行规定〉行政处罚实施办法》及《关于重申报刊应遵守出版宗旨规范出版秩序的通知》的有关规定和要求责其纠正，并视情况予以缓验、不予通过核验或注销登记。
报送年检材料要求
　　年检工作结束后，各省（区、市）新闻出版局应及时向我司报告年度核验情况。
　　2004年的报纸、期刊年检工作将通过中国记者网（中国报刊出版网）的“全国报纸期刊年检及出版许可证管理系统”（以下简称“年检系统”）进行。报纸年度核验登记表、期刊年度核验登记表可在中国记者网（中国报刊出版网）下载。配备了加密终端的报刊社通过“年检系统”向省局报刊处提交年度核验数据，省局报刊处核验后，通过“年检系统”向我司报送；未配备加密终端的报刊社由省局报刊处将其填报的报纸年度核验登记表、期刊年度核验登记表录入“年检系统”后，通过“年检系统”向我司报送。报刊社提交的年度核验书面材料由省局报刊处核验后存档。报纸年度核验登记表、期刊年度核验登记表作为报刊数据库的基本资料，请各报刊处和报刊社认真填写，力求数据全面、准确。年检工作结后，全国各报刊社的报纸、期刊出版许可证将全部上网公布，供社会公众查验。
　　各省（区、市）新闻出版局要高度重视做好报刊年度核验工作，严格按照上述要求，结合本地实际情况，尽快安排年检，并于2005年6月底前报送年检材料。对年检中遇到的问题和情况，及时向我司报告。
　　附：1、报纸年度核验登记表
　　2、期刊年度核验登记表
　　3、期刊年度核验登记表说明
新闻出版总署报纸期刊出版管理司
二00五年三月十日
　　附件1：
国内统一刊号
平均期发量
注册资本金
非主业收入
全年总收入
报社人员情况
采编岗位培
训合格人员
主要问题：
所受处罚：
报纸名称/原：
主办单位/原：　　　　　　　　　　　　
主管机关/原：
登记地/原：
法定代表人/原：
样报缴送情况
省局报刊处
国家图书馆
中国版本图书馆
新闻出版总署报刊资料库
主办单位意见
主管机关意见
年检机关意见
　　填表人：
填表日期：
　　附件2：
国内统一刊号
国际标准刊号
承印单位名称
平均期印数
平均期发数
比上年发行量增（减）
广告营业额
非主业收入
法定代表人
中专以下学历
上缴各种利税
是否开展多种经营
版权合作情况
省局报刊处
国家图书馆
中国版本图书馆
新闻出版总署报刊资料库
（盖章）　　　　　　　　　
（盖章）　　　　　　　　
　　填表人：
填表日期：
　　附件3：
数字格式说明：
　　如表格项目栏中标有（数），则此列只允许填入数字，数字按照表格项中规定的单位正确填写，切勿插入文本，请参看示例。
定价（元）
平均期发量
（千印张）
日期格式说明：
　　请按以下格式填写表中所涉及到的日期项：
期刊类别说明：
　　附件2《期刊年度核验登记表》中“期刊类别”栏按国内统一连续出版物号的分类号填写。如：《山东画报》国内统一连续出版物号为CN37-1038/Z，附件2《期刊年度核验登记表》中“期刊类别”一栏填“Z”。
　　期刊分类号如下：
　　A：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论
　　B：哲学、宗教
　　C：社会科学总论
　　D：政治、法律
　　E：军事
　　F：经济
　　G：文化、科学、教育、体育
　　　 G0：综合性文化
　　　 G1：世界各国文化与文体事业
　　　 G2：信息与知识传播
　　　 G3：科学、科学研究
　　　 G4：教育
　　　 G8：体育
　　H：语言、文字
　　I：文学
　　J：艺术
　　K：历史、地理
　　N：自然科学总论
　　O：数理科学和化学
　　　 O1：数学
　　　 O3：力学
　　　 O4：物理学
　　　 O6：化学
　　　 O7：晶体学
　　P：天文学、地球科学
　　Q：生物科学
　　R：医药、卫生
　　S：农业科学
　　T：工业技术
　　　 TB：一般工业技术
　　　 TD：矿业工程
　　　 TE：石油、天然气工业
　　　 TF：冶金工业
　　　 TG：金属学与金属工业
　　　 TH：机械、仪表工业
　　　 TJ：武器工业
　　　 TK：能源与动力工程
　　　 TL：原子能技术
　　　 TM：电工技术
　　　 TN：无线电电子学、电信技术
　　　 TP：自动化技术、计算机技术
　　　 TQ：化学工程
　　　 TS：轻工业、手工业
　　　 TU：建筑科学
　　　 TV：水利工程
　　U：交通运输
　　V：航空、航天
　　X：环境科学、安全科学
　　Z：综合类
（是否）项填写说明：
　　表格项目栏中含有（是否）的，请参看以下示例，切勿插入其他文本：
样刊（是否）缴送省局报刊处
样刊（是否）缴送北京图书馆
　　请不要修改表格项中的各列的顺序。
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(尚未生效)
(现行有效)
(现行有效)
(现行有效)
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地区：北京 - 朝阳区
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已注销市场专项深度调研报告
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　　华经纵横凭借多年的行业研究、市场调查经验，在实地调研等基础上就已注销市场运行现状作了详尽的描述：在已注销国内外发展历程、当前产业政策、行业一般特征（如产业生命周期、市场竞争程度）方面，采用期刊杂志等二手权威资料，结合静态和动态研究方法；在已注销产量统计、地域产出结构、企业市场集中度、产品生产成本及构成、已注销项目投资建设情况方面，主要根据行业协会、公司数据库等一手数据资料，采用的定量和定性研究方法；在已注销消费量，价格走势下游消费群体构成及消费特点，消费的区域性，品牌满意度调研以及渠道调查方面，主要采用实地调研获取一手资料并通过模型工具得出结论；在已注销进口市场、出口市场及进出口政策方面，通过对海关二手权威资料的整理分析，得出已注销进出口产品结构、地域格局及金额，采用的定量和定性研究方法；在已注销重点企业产品产销、发展规划、产品投放区域格局方面，主要采用实地调研获取一手资料方法；在北京、上海、深圳、西安四个重点区域城市的已注销市场调查方面，根据公司历年监测资料对各城市的已注销品牌结构、消费渠道、价格变化、产品满意度作了统计分析和比较分析；在已注销细分市场产品的应用特点、市场容量、消费模式、发展趋势方面，进行了实证分析和规范分析，主要采用期刊杂志、行业协会、网站等二手权威资料；产业链关联研究；方便客户重点把握，同时就已注销的行业主要问题提出了华经独家策略建议。
　　能否全面把握已注销国内市场发展现状，这不仅关系到公司未来的产能规划，而且很大程度上决定公司的产品策略。本报告就是针对客户需求展开的已注销市场专项调查，对公司投资有非常重要的参考价值。
第一章 已注销行业概况
　　第一节 行业介绍
　　第二节 产品发展历程
　　第三节 当前产业政策
　　第四节 已注销所处产业生命周期
　　第五节 已注销行业市场竞争程度
第二章 已注销产品生产调查
　　第一节 国内产量统计
　　　　一、产品构成
　　　　二、产量统计数据
　　第二节 地域产出结构
　　第三节 企业市场集中度
　　第四节 产品生产成本
　　第五节 近期已注销项目投资建设情况
第三章 已注销产品消费调查
　　第一节 产品消费量调查
　　第二节 已注销产品价格调查
　　第三节 消费群体调查
　　　　一、消费群体构成
　　　　二、不同群体消费特点
　　　　三、下游消费市场需求规模调查
　　第四节 消费区域市场调查
　　第五节 品牌满意度调查
　　　　一、品牌结构
　　　　二、品牌地域性差异调查
　　　　三、品牌满意度
　　第六节 渠道调查
　　　　一、销售渠道分析（紧密、松散、主渠道等）
　　　　二、消费场所构成
第四章 已注销产品进出口市场调查
　　第一节 进口市场
　　　　一、进口产品结构
　　　　二、进口地域格局
　　　　三、进口量与金额统计
　　第二节 已注销产品出口市场
　　　　一、出口产品结构
　　　　二、出口地域格局
　　　　三、出口量与金额统计
　　第三节 已注销产品进出口政策
　　　　一、贸易政策（倾销与反倾销）
　　　　二、关税政策（优惠或者限制）
第五章 典型企业与品牌调查
　　第一节 企业一
　　　　一、企业简介
　　　　二、产品构成
　　　　三、产销量统计
　　　　四、近期发展规划
　　　　五、产品投放区域格局
　　第二节 企业二
　　　　一、企业简介
　　　　二、产品构成
　　　　三、产销量统计
　　　　四、近期发展规划
　　　　五、产品投放区域格局
　　第三节 企业三
　　　　一、企业简介
　　　　二、产品构成
　　　　三、产销量统计
　　　　四、近期发展规划
　　　　五、产品投放区域格局
第六章 重点城市消费调查
　　第一节 北京
　　　　一、产品品牌结构
　　　　二、消费群体构成
　　　　三、消费渠道构成
　　　　四、价格变化趋势
　　　　五、产品满意度调查
　　第二节 上海
　　　　一、产品品牌结构
　　　　二、消费群体构成
　　　　三、消费渠道构成
　　　　四、价格变化趋势
　　　　五、产品满意度调查
　　第三节 深圳
　　　　一、产品品牌结构
　　　　二、消费群体构成
　　　　三、消费渠道构成
　　　　四、价格变化趋势
　　　　五、产品满意度调查
　　第四节 西安
　　　　一、产品品牌结构
　　　　二、消费群体构成
　　　　三、消费渠道构成
　　　　四、价格变化趋势
　　　　五、产品满意度调查
　　（以上城市客户可以指定）
第七章 细分市场调查
　　第一节 细分市场一
　　　　一、产品应用特点
　　　　二、市场容量
　　　　三、消费模式
　　　　四、发展趋势
　　第二节 细分市场二
　　　　一、产品应用特点
　　　　二、市场容量
　　　　三、消费模式
　　　　四、发展趋势
　　第二节 细分市场三
　　　　一、产品应用特点
　　　　二、市场容量
　　　　三、消费模式
　　　　四、发展趋势
第八章 已注销市场上下游市场调查
　　第一节 原材料市场
　　　　一、已注销上游原材料构成
　　　　二、国内产销量
　　　　三、原材料价格走势
　　　　四、主要供应企业供应量
　　　　五、产业政策
　　第二节 消费市场
　　　　一、已注销消费市场构成
　　　　二、已注销消费市场结构变化趋势
　　　　三、已注销下游市场相关政策
　　　　四、主要消费群体（企业）消费量
　　第三节 产业链运行分析
　　　　一、已注销产业环境分析
　　　　二、上下游关联度分析
　　第四节 已注销产业发展前景预测
第九章 华经纵横独家结论及策略建议
　　第一节 主要结论及观点
　　第二节 独家策略建议
【部分图表】
　　图表 已注销产品发展历程
　　图表 已注销所处产业生命周期
　　图表 已注销产品构成
　　图表 已注销国内产量统计
　　图表 已注销地域产出结构
　　图表 已注销企业市场集中度
　　图表 已注销产品消费量
　　图表 已注销产品价格走势
　　图表 已注销北京产品品牌结构
　　图表 已注销北京消费群体构成
　　图表 已注销北京消费渠道构成
　　图表 已注销北京价格变化趋势
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