手机来电显示该收费吗？新华社发文质疑
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手机来电显示该收费吗？新华社发文质疑
摘要手机来电显示”是指手机被呼叫时，显示主叫号码的功能。记者调查发现，各地运营商不仅从未披露“来电显示费”的成本依据，而且收费标准不一。与此同时，“来电显示”收费却不
　　原标题：收费与成本脱节，只收费不保真？&&手机&来电显示费&调查
　　新华社北京10月8日电(&新华视点&记者邓中豪 刘林 翟永冠)&手机来电显示&是指手机被呼叫时，显示主叫号码的功能。记者调查发现，各地运营商不仅从未披露&来电显示费&的成本依据，而且收费标准不一。与此同时，&来电显示&收费却不一定保真。以篡改&来电显示&方式实施的&电信诈骗&造成用户损失，运营商却几乎从不担责。
　　有业内专家质疑，随着近十几年来技术水平的提升，&来电显示费&的实际成本已降低，收费已与成本脱节。
　　不同城市、不同运营商收费各不相同
　　绝大多数手机用户日常都会开通&来电显示&服务，以有准备、有选择地接听电话。&新华视点&记者采访发现，对于手机&来电显示&功能，不同城市、不同运营商收费各不相同。
　　中国移动一名工作人员告诉记者，在&全球通&等费用较高的套餐中，大多包含&来电显示&服务，不需额外付费。在天津联通南开区某营业厅，记者看到，14元、18元、28元的低价本地套餐也免费赠送&来电显示&服务。
　　但许多套餐的&来电显示&服务仍需额外付费。记者采访发现，呼和浩特市联通&世界风新商旅套餐&、沈阳联通&新势力畅聊套餐&等，均不包含&来电显示&服务。沈阳、长春、太原等多地移动公司，均有不包含&来电显示&的本地套餐，开通需另外付数额不等的费用。官网显示，中国联通&4G全国组合套餐&，开通&来电显示&也需付费每月6元。
　　据了解，手机&来电显示&业务开放初期，中国移动和中国联通等曾免费提供&来电显示&服务，随后，部分地区在提供这一功能时开始向用户收费。
　　为规范收费，原信息产业部于日发布《关于调整部分移动电话资费的通知》，规定从当年6月1日起，移动电话主叫号码显示功能收费的上限标准为10元／月，具体标准由移动通信企业自定，报信息产业部备案执行。通知发布后，各地举措各不相同，有些原本向用户免费提供移动主叫号码显示功能的公司也开始收费，如河南省移动公司由免费改为每月收费6元。
　　广东省互联网协会的副会长、艾媒咨询CEO张毅表示，从世界范围来看，许多发达国家的电信运营商并不对&来电显示&这么基础的服务额外收费，甚至在套餐里都不单独标注。多名在美国、澳大利亚等国就读的中国留学生表示，在当地办理的套餐既不额外收取&来电显示费&，也不会在套餐中表明已包含&来电显示&功能，&来电显示&属于运营商提供的默认服务。
　　单月费用可购百兆流量，收费与成本脱节
　　记者采访发现，许多套餐单独开通&来电显示&功能需每月额外付费10元，相当于购买了100M的手机流量&加油包&。每月6元、10元的手机&来电显示费&，是否是电信运营商成本的体现？
　　前中国移动研究院院长、电信行业专家黄晓庆表示，对运营商而言，信令网和交换机都是必备的，而传递主叫号码的过程几乎不额外占用资源，只产生一些信令成本。平均到每一次通话，成本几乎可以忽略不计。
　　曾就职于通讯设备生产商朗讯科技公司的业内人士周大建说，十几年前，&来电显示&技术不成熟，成本较高，运营商的收费有一定的合理性。但在今天的技术条件下，&来电显示&是通讯设备的标配功能，无论运营商用不用这个功能，设备都会自带。运营商提供&来电显示&，也不会额外产生什么成本。
　　周大建说，如果接通通话，通话双方的交换机必须要传递号码，&来电显示&只是接电一方的交换机在收到主叫号码后，向接电手机传输一下。整个过程都是通过软件控制的，不需要添加交换机等硬件设备。同时，数据交换过程非常简单，对控制信道的占用非常小，几乎没有额外的成本。&如果说十几年前收费还算合理的话，现在的技术条件下仍收&来电显示费&就明显不太合理了。&周大建说。
　　对于&来电显示费&是否与成本挂钩的问题，中国电信某省级分公司总经理表示，&来电显示费&的具体收费并不完全依据技术上的成本，而是运营商一种灵活定价的手段，&事实上，我们自己也不太清楚&来电显示&到底有多少成本。&
　　天津某运营商运维人员告诉记者，严格说，&来电显示&的实现过程并不会产生什么额外的成本，但运营商投资基站、建设网络会产生庞大的费用，运营商需要通过&来电显示费&来收回投资成本，并不需要成本定价一一对应。
　　&&来电显示&是绝大部分用户都需要的&刚需服务&，其定价不应偏离实际成本太多。如实际成本极低，应取消此项收费。&中关村移动互联网产业联盟常务副秘书长李苏京认为，&随着移动互联网时代的到来，运营商也应进一步优化收入结构和业务结构，不应该对&来电显示&这样的&原始收费&过于依赖。&
　　不过，电信行业专家、北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力则认为，电信资费应该&算总账&。&来电显示费&是运营商整体收费的一部分，并不一定需要按照真实成本定价。如果运营商整体利润是合理甚至是亏钱的，多收些&来电显示费&弥补总成本也未尝不可；如果运营商整体利润率非常高，则需要通过政府调控、市场竞争等方式，使运营商的产品定价回归合理状态。
　　只收费不保真、不担责？
　　尽管一些用户为&来电显示&付费，但&来电显示&的真实性却不令人满意。
　　&近年来，我国每年&电信诈骗&案达几十万起，用户损失上亿元。近年来发生的&电信诈骗&案，篡改号码作案的占90%以上。&天津市公安局东丽分局副局长李建满表示，许多犯罪分子篡改主叫号码，模拟公检法等国家机关电话，诱导被害人将资金转移到所谓&安全账户&，进而实现诈骗目的。
　　据北京邮电大学教授彭扬介绍，诈骗电话基本都是网络电话，改号环节在境外完成，一般境外传过来什么号码，境内运营商就显示什么号码。
　　黄晓庆认为，对于&改号诈骗&，运营商并非没有责任&&境外的诈骗电话在改号后必须从国内的端口入境，接入通信网络，一些运营商管理不严，导致很多改号电话没有被封堵住。此外，查案过程中，也多次发现运营商工作人员为&改号诈骗&提供便利。据了解，目前，三大运营商对境外诈骗电话的封堵已经有了一定进展，从技术角度讲，运营商有能力通过技术手段更好地拦截篡改主叫号码的诈骗电话。
　　值得注意的是，在&来电显示&的诈骗案中，运营商往往并不担责，遭改号电话诈骗的用户往往只能自担损失。
　　2013年10月，73岁的杨先生被篡改主叫号码的诈骗电话骗走48万元，向法院起诉提供&来电显示&服务的运营商。近日，广州市天河区法院作出一审判决，判决电信运营商赔偿杨先生损失1万元。此案成为我国首例&电信诈骗&受害者&告赢&运营商的案例。
　　天津万华律师事务所律师李琳等专家认为，运营商如不能在前端对篡改的主叫号码进行拦截，末端用户是无法自主判断电话号码真伪的。只有通过法律手段使运营商对电信诈骗担责，才能真正倒逼运营商提高管理水平，更好地维护用户利益。
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收费与成本脱节,只收费不保真?――手机“来电显示费”调查
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（新华视点）收费与成本脱节，只收费不保真？&&手机来电显示费调查　　新华网北京１０月８日电（新华视点记者邓中豪、刘林、翟永冠）手机来电显示是指手机被呼叫时，显示主叫号码的功能。记者调查发现，各地运...
（新华视点）收费与成本脱节，只收费不保真？&&手机&来电显示费&调查
　　新华网北京１０月８日电（&新华视点&记者邓中豪、刘林、翟永冠）&手机来电显示&是指手机被呼叫时，显示主叫号码的功能。记者调查发现，各地运营商不仅从未披露&来电显示费&的成本依据，而且收费标准不一。与此同时，&来电显示&收费却不一定保真。以篡改&来电显示&方式实施的&电信诈骗&造成用户损失，运营商却几乎从不担责。
　　有业内专家质疑，随着近十几年来技术水平的提升，&来电显示费&的实际成本已降低，收费已与成本脱节。
　　不同城市、不同运营商收费各不相同
　　绝大多数手机用户日常都会开通&来电显示&服务，以有准备、有选择地接听电话。&新华视点&记者采访发现，对于手机&来电显示&功能，不同城市、不同运营商收费各不相同。
　　中国移动一名工作人员告诉记者，在&全球通&等费用较高的套餐中，大多包含&来电显示&服务，不需额外付费。在天津联通南开区某营业厅，记者看到，１４元、１８元、２８元的低价本地套餐也免费赠送&来电显示&服务。
　　但许多套餐的&来电显示&服务仍需额外付费。记者采访发现，呼和浩特市联通&世界风新商旅套餐&、沈阳联通&新势力畅聊套餐&等，均不包含&来电显示&服务。沈阳、长春、太原等多地移动公司，均有不包含&来电显示&的本地套餐，开通需另外付数额不等的费用。官网显示，中国联通&４Ｇ全国组合套餐&，开通&来电显示&也需付费每月６元。
　　据了解，手机&来电显示&业务开放初期，中国移动和中国联通等曾免费提供&来电显示&服务，随后，部分地区在提供这一功能时开始向用户收费。
　　为规范收费，原信息产业部于２０００年５月１５日发布《关于调整部分移动电话资费的通知》，规定从当年６月１日起，移动电话主叫号码显示功能收费的上限标准为１０元／月，具体标准由移动通信企业自定，报信息产业部备案执行。通知发布后，各地举措各不相同，有些原本向用户免费提供移动主叫号码显示功能的公司也开始收费，如河南省移动公司由免费改为每月收费６元。
　　广东省互联网协会的副会长、艾媒咨询ＣＥＯ张毅表示，从世界范围来看，许多发达国家的电信运营商并不对&来电显示&这么基础的服务额外收费，甚至在套餐里都不单独标注。多名在美国、澳大利亚等国就读的中国留学生表示，在当地办理的套餐既不额外收取&来电显示费&，也不会在套餐中表明已包含&来电显示&功能，&来电显示&属于运营商提供的默认服务。
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　　前中国移动研究院院长、电信行业专家黄晓庆表示，对运营商而言，信令网和交换机都是必备的，而传递主叫号码的过程几乎不额外占用资源，只产生一些信令成本。平均到每一次通话，成本几乎可以忽略不计。
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　　对于&来电显示费&是否与成本挂钩的问题，中国电信某省级分公司总经理表示，&来电显示费&的具体收费并不完全依据技术上的成本，而是运营商一种灵活定价的手段，&事实上，我们自己也不太清楚&来电显示&到底有多少成本。&
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　　不过，电信行业专家、北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力则认为，电信资费应该&算总账&。&来电显示费&是运营商整体收费的一部分，并不一定需要按照真实成本定价。如果运营商整体利润是合理甚至是亏钱的，多收些&来电显示费&弥补总成本也未尝不可；如果运营商整体利润率非常高，则需要通过政府调控、市场竞争等方式，使运营商的产品定价回归合理状态。
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　　２０１３年１０月，７３岁的杨先生被篡改主叫号码的诈骗电话骗走４８万元，向法院起诉提供&来电显示&服务的运营商。近日，广州市天河区法院作出一审判决，判决电信运营商赔偿杨先生损失１万元。此案成为我国首例&电信诈骗&受害者&告赢&运营商的案例。
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来源：新华网
　　（新华视点）收费与成本脱节，只收费不保真？――手机“来电显示费”调查　　新华网北京10月8日电（“新华视点”记者邓中豪、刘林、翟永冠）“手机来电显示”是指手机被呼叫时，显示主叫号码的功能。记者调查发现，各地运营商不仅从未披露“来电显示费”的成本依据，
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而且收费标准不一。与此同时，“来电显示”收费却不一定保真。以篡改“来电显示”方式实施的“电信诈骗”造成用户损失，运营商却几乎从不担责。　　有业内专家质疑，随着近十几年来技术水平的提升，“来电显示费”的实际成本已降低，收费已与成本脱节。　　不同城市、不同运营商收费各不相同　　绝大多数手机用户日常都会开通“来电显示”服务，以有准备、有选择地接听电话。“新华视点”记者采访发现，对于手机“来电显示”功能，不同城市、不同运营商收费各不相同。　　中国移动一名工作人员告诉记者，在“全球通”等费用较高的套餐中，大多包含“来电显示”服务，不需额外付费。在天津联通南开区某营业厅，记者看到，14元、18元、28元的低价本地套餐也免费赠送“来电显示”服务。　　但许多套餐的“来电显示”服务仍需额外付费。记者采访发现，呼和浩特市联通“世界风新商旅套餐”、沈阳联通“新势力畅聊套餐”等，均不包含“来电显示”服务。沈阳、长春、太原等多地移动公司，均有不包含“来电显示”的本地套餐，开通需另外付数额不等的费用。官网显示，“4G全国组合套餐”，开通“来电显示”也需付费每月6元。　　据了解，手机“来电显示”业务开放初期，中国移动和中国联通等曾免费提供“来电显示”服务，随后，部分地区在提供这一功能时开始向用户收费。　　为规范收费，原信息产业部于日发布《关于调整部分移动电话资费的通知》，规定从当年6月1日起，移动电话主叫号码显示功能收费的上限标准为10元／月，具体标准由移动通信企业自定，报信息产业部备案执行。通知发布后，各地举措各不相同，有些原本向用户免费提供移动主叫号码显示功能的公司也开始收费，如河南省移动公司由免费改为每月收费6元。　　广东省互联网协会的副会长、艾媒咨询CEO张毅表示，从世界范围来看，许多发达国家的电信运营商并不对“来电显示”这么基础的服务额外收费，甚至在套餐里都不单独标注。多名在美国、澳大利亚等国就读的中国留学生表示，在当地办理的套餐既不额外收取“来电显示费”，也不会在套餐中表明已包含“来电显示”功能，“来电显示”属于运营商提供的默认服务。　　单月费用可购百兆流量，收费与成本脱节　　记者采访发现，许多套餐单独开通“来电显示”功能需每月额外付费10元，相当于购买了100M的手机流量“加油包”。每月6元、10元的手机“来电显示费”，是否是电信运营商成本的体现？　　前中国移动研究院院长、电信行业专家黄晓庆表示，对运营商而言，信令网和交换机都是必备的，而传递主叫号码的过程几乎不额外占用资源，只产生一些信令成本。平均到每一次通话，成本几乎可以忽略不计。　　曾就职于通讯设备生产商朗讯科技公司的业内人士周大建说，十几年前，“来电显示”技术不成熟，成本较高，运营商的收费有一定的合理性。但在今天的技术条件下，“来电显示”是通讯设备的标配功能，无论运营商用不用这个功能，设备都会自带。运营商提供“来电显示”，也不会额外产生什么成本。　　周大建说，如果接通通话，通话双方的交换机必须要传递号码，“来电显示”只是接电一方的交换机在收到主叫号码后，向接电手机传输一下。整个过程都是通过软件控制的，不需要添加交换机等硬件设备。同时，数据交换过程非常简单，对控制信道的占用非常小，几乎没有额外的成本。“如果说十几年前收费还算合理的话，现在的技术条件下仍收"来电显示费"就明显不太合理了。”周大建说。　　对于“来电显示费”是否与成本挂钩的问题，中国电信某省级分公司总经理表示，“来电显示费”的具体收费并不完全依据技术上的成本，而是运营商一种灵活定价的手段，“事实上，我们自己也不太清楚"来电显示"到底有多少成本。”　　天津某运营商运维人员告诉记者，严格说，“来电显示”的实现过程并不会产生什么额外的成本，但运营商投资基站、建设网络会产生庞大的费用，运营商需要通过“来电显示费”来收回投资成本，并不需要成本定价一一对应。　　“"来电显示"是绝大部分用户都需要的"刚需服务"，其定价不应偏离实际成本太多。如实际成本极低，应取消此项收费。”移动互联网产业联盟常务副秘书长李苏京认为，“随着移动互联网时代的到来，运营商也应进一步优化收入结构和业务结构，不应该对"来电显示"这样的"原始收费"过于依赖。”　　不过，电信行业专家、北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力则认为，电信资费应该“算总账”。“来电显示费”是运营商整体收费的一部分，并不一定需要按照真实成本定价。如果运营商整体利润是合理甚至是亏钱的，多收些“来电显示费”弥补总成本也未尝不可；如果运营商整体利润率非常高，则需要通过政府调控、市场竞争等方式，使运营商的产品定价回归合理状态。　　只收费不保真、不担责？　　尽管一些用户为“来电显示”付费，但“来电显示”的真实性却不令人满意。　　“近年来，我国每年“电信诈骗”案达几十万起，用户损失上亿元。近年来发生的"电信诈骗"案，篡改号码作案的占90%以上。”天津市公安局东丽分局副局长李建满表示，许多犯罪分子篡改主叫号码，模拟公检法等国家机关电话，诱导被害人将资金转移到所谓“安全账户”，进而实现诈骗目的。　　据北京邮电大学教授彭扬介绍，诈骗电话基本都是网络电话，改号环节在境外完成，一般境外传过来什么号码，境内运营商就显示什么号码。　　黄晓庆认为，对于“改号诈骗”，运营商并非没有责任――境外的诈骗电话在改号后必须从国内的端口入境，接入通信网络，一些运营商管理不严，导致很多改号电话没有被封堵住。此外，查案过程中，也多次发现运营商工作人员为“改号诈骗”提供便利。据了解，目前，三大运营商对境外诈骗电话的封堵已经有了一定进展，从技术角度讲，运营商有能力通过技术手段更好地拦截篡改主叫号码的诈骗电话。　　值得注意的是，在“来电显示”的诈骗案中，运营商往往并不担责，遭改号电话诈骗的用户往往只能自担损失。　　2013年10月，73岁的杨先生被篡改主叫号码的诈骗电话骗走48万元，向法院起诉提供“来电显示”服务的运营商。近日，广州市天河区法院作出一审判决，判决电信运营商赔偿杨先生损失1万元。此案成为我国首例“电信诈骗”受害者“告赢”运营商的案例。　　天津万华律师事务所律师李琳等专家认为，运营商如不能在前端对篡改的主叫号码进行拦截，末端用户是无法自主判断电话号码真伪的。只有通过法律手段使运营商对电信诈骗担责，才能真正倒逼运营商提高管理水平，更好地维护用户利益。　　作者：邓中豪 刘林 翟永冠
(责任编辑：Newshoo)
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原标题：收费与成本脱节，只收费不保真？&&手机&来电显示费&调查
星岛环球网消息：新华社报道，&手机来电显示&是指手机被呼叫时，显示主叫号码的功能。据调查发现，各地运营商不仅从未披露&来电显示费&的成本依据，而且收费标准不一。与此同时，&来电显示&收费却不一定保真。以篡改&来电显示&方式实施的&电信诈骗&造成用户损失，运营商却几乎从不担责。
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尽管一些用户为&来电显示&付费，但&来电显示&的真实性却不令人满意。
&近年来，我国每年&电信诈骗&案达几十万起，用户损失上亿元。近年来发生的&电信诈骗&案，篡改号码作案的占90%以上。&天津市公安局东丽分局副局长李建满表示，许多犯罪分子篡改主叫号码，模拟公检法等国家机关电话，诱导被害人将资金转移到所谓&安全账户&，进而实现诈骗目的。
据北京邮电大学教授彭扬介绍，诈骗电话基本都是网络电话，改号环节在境外完成，一般境外传过来什么号码，境内运营商就显示什么号码。
黄晓庆认为，对于&改号诈骗&，运营商并非没有责任&&境外的诈骗电话在改号后必须从国内的端口入境，接入通信网络，一些运营商管理不严，导致很多改号电话没有被封堵住。此外，查案过程中，也多次发现运营商工作人员为&改号诈骗&提供便利。据了解，目前，三大运营商对境外诈骗电话的封堵已经有了一定进展，从技术角度讲，运营商有能力通过技术手段更好地拦截篡改主叫号码的诈骗电话。
值得注意的是，在&来电显示&的诈骗案中，运营商往往并不担责，遭改号电话诈骗的用户往往只能自担损失。
2013年10月，73岁的杨先生被篡改主叫号码的诈骗电话骗走48万元，向法院起诉提供&来电显示&服务的运营商。近日，广州市天河区法院作出一审判决，判决电信运营商赔偿杨先生损失1万元。此案成为我国首例&电信诈骗&受害者&告赢&运营商的案例。
天津万华律师事务所律师李琳等专家认为，运营商如不能在前端对篡改的主叫号码进行拦截，末端用户是无法自主判断电话号码真伪的。只有通过法律手段使运营商对电信诈骗担责，才能真正倒逼运营商提高管理水平，更好地维护用户利益。}