/>环境保护作为我国基本国策已成为可持续发展战略的关键，可持续发展是既满足当代人的需 要，又不能对后人需要构成威胁的一种发展模式。也就是说，经济的发展必须与人口、环境、资 源统筹考虑，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件。 绝不能走浪费资源、先污染、后治理的老路。因此；搞好环境保护必需实施可持续发展战略，这 不仅是个重要的经济问题，而且是关系到改革开放、人民健康、社会稳定的重大政治问题。一、环境保护与可持续发展的关系（一）环境保护需要社会的可持续发展 人们不能无节制地过度耗用现存的自然资源，在发展的问题上，是有深刻教训的。有些地方 百姓急于脱贫，领导也急于发展，往往走一些“先污染后治理”的老路，以牺牲环境为代价。 结果，经济是发展了，生活水平也提高了，但是，环境污染问题也同时出现了。例如小造纸、小炼铁、小印染、小焦化都是当前环境污染大户，尤其是一些地方领导环境意识薄弱。意识不到问 题的严重性，同时对这些企业实行地方保护主义，甚至鼓励，于是问题就更加严重。如果最初采取一些先进的技术，先进的工艺，现在付出的代价会少得多。先污染，后治理，不仅付出了巨大的环境代价，经济上的负担也是巨大的，而如果采用科学的工艺，走节约资源的道路，按可持续 发展的要求，则污染会大量减少，环境可得到有效保护。（二）只有实施可持续发展战略，才能改善我们的环境 可持续发展要求人口、经济、社会、环境和资源相互协调，并且能够为人类的后代保留生存 的权利。英国有位叫巴巴拉的妇女在她写的《人类只有一个地球》中曾提到：我们有责任保护 地球，因为地球毁坏时，人类就不可能幸免。她还说，我们的地球不是从上代人手中继承下来 的，而是从下一代人手里借来的。这一思想具有深刻的哲理，我们的确应该给我们子孙后代一个完美的地球。１９９２年环发大会后，全球已有２０００多个地方针对当地情况，制定了２１世纪议程，有１００多 个国家成立了国家可持续发展理事会或类似机构。许多国家的可持续发展机构受到国家元首关注 或由国家议会授权成立，并且充分发动非政府组织、社会团体、工商等社会各界的参与，对国家的可持续发展战略统一协调和监测。’ ． ?实施可持续发展战略，对环境保护的作用也是显而易见的，它可以避免许多对环境不利的行动和影响，‘概括起来，’可归纳如下：１．避免环境资源过度使用与浪费； ２．避免和减少了环境污染、破坏的治理难度； ３．激励了资源综合利用和保护，促进了资源高效和可持续利用方面的技术创新和科技进步；４．增强了民众的环境意识，促进了环保消费的进一步开展。中国环境科学学会学术年会优秀论文集（２００８）沧州市的情况表明：实施可持续发展势在必行。从资源状况来看，一方面人均资源相对匮 乏，例如：沧州市地表水贫乏，地下水质差，人均水资源只有１９２ｍ３，还不到全国平均水平的十 分之一，远远低于国际公认的５００ｍ３严重缺水线。另一方面资源开采和利用方式粗放、浪费严 重、综合利用空间巨大。例如：２００３年沧州市全市工业用水量为４６２１４×１０４ｍ３，到２０１０年工业 用水重复利用率若提高１０％，可节水４６２１．４×１０４ｍ３，２００５年沧州市城市市政公用供水总量是 ３１６８×１０４ｍ３，仅节约下来的水就可以满足城市公用用水，还有剩余。二、可持续发展是解决当前环境与发展的必由之路●人是生态系统中最积极，最活跃的因素，在人类社会的各个发展阶段，人类活动都会给生态 环境带来影响。随着人口迅速增长和人类对地球影响规模的空前扩大，在人口、资源、环境与经 济发展的关系上，出现了一系列尖锐的矛盾。如人Ｅｌ剧增、资源短缺、环境恶化、不均衡发展等 等，引起了人们的忧虑和不安。 １９７２年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环发大会，敲响了环境问题的警钟，有力地推动了 资源与环境保护工作。然而，尽管世界各国在资源与环境保护做了多方面的努力，直至今天，资 源和环境问题，不仅没有得到真正改善，反而出现了许多具有全球规模特点的新问题，如臭氧层 的耗损，全球变暖，酸雨和地质灾害等不断出现，其发展速度超过人们的想象，其严重后果，目前尚难进行准确的预测。可持续发展是一种连续不断的发展；是一种包括经济、社会和环境的全面和协调的发展；是 一种开放性的发展。它的核心是社会经济发展与资源、环境相协调，从传统的偏重数量增长的经 济发展模式向强调改善发展质量的可持续发展的模式，即通过产业结构调整、合理布局、开发应 用高新科技、实施清洁生产和文明消费，以提高效益、节约资源、减少废物排放，在发展经济的 同时，切实保护好人类赖以生存的环境和子孙后代发展所需的资源。沧州大化集团公司２００４年通过新建年产６０００ｔ三聚氰胺项目，不但实现了尿素产品的增值，而且产生的含氨尾气全部吸收，进入合成氨工序，无工艺污染物排放；通过新建年产１００００ｔ液 体二氧化碳项目，对原先合成氨工序排放的高浓度二氧化碳废气进行回收、提纯，生产出高质量 的商品液体二氧化碳，不但增加了企业的经济效益，而且每年还可减少１００００ｔ温室气体的排放， 环境效益明显，实现了企业的可持续发展；通过对原有的合成氨、尿素装置进行改造，不但提高 了尿素产品的产量和质量，降低了单位产品的能耗、物耗，而且每年还可减少２００余吨氨的排 放，有效地改善了大气环境。三、我国可持续发展要解决的主要环境问题（一）人口的可持续发展 人口众多，资源相对不足，已成为影响我国实现可持续发展的重要因素。控制人口数量，提 高人口素质是我国必须长期坚持的一项基本国策。由于我国实行积极有效的人Ｅｌ政策和各种计划 生育管理服务措施，我国在人口方面取得了举世瞩目的成绩。尽管如此，在目前和今后相当长的 时期内，人口规模庞大，人口素质较低，人Ｅｌ结构不够合理，仍将是我国所要解决的重要问题。 预计到２１世纪中叶，我国人ＶＩ将达到历史上最大数量１５亿～１６亿，达到了中国环境最大承载 力。人口与资源、环境的矛盾会更加突出，若不大力控制人口增长，生存空间难免人满为患，严重制约着我国的发展。为此，解决人Ｉ：１问题，一是要进一步健全和完善同发展社会主义市场经济要求相适应的人１２１宏观调控体系，计划生育管理体制和有利于计划生育的社会保障，严格控制人口数量；二是要加强人力资源的开发利用，提高人口素质。继续实行计划生育，实现控制人口规模的既定目标。根据我国人１２１现状和经济发展水平，把第一章节能减排与可持续发展?１２５?控制人口出生率和防止人口过度老龄化通盘考虑，制定一个合理增长，提高人口质量，优化人口 年龄结构的综合方案。通过法律法规、经济、行政等措施，使计划生育基本实现以宣传为主、避免为主和经常性工作为主。（二）资源的可持续发展 为了确保有限的自然资源能够满足可持续发展的需要，必须实行保护、节约、合理开发利用 和增殖并重的政策，依靠科技进步挖掘资源潜力，运用市场机制和经济手段有效配置资源，坚持 走提高资源利用效率和资源节约型经济发展的道路。 沧州临港化工园区的建设，就在这方面做了很好的尝试：临港化工园区通过原油、盐、煤、 水等资源的综合利用，使上下游产业合理组合，实现了降低能耗、减少污染。产品循环链完全形 成后，园区内每天排出的４×１０４ｍ３工业废水，经达标处理后，排至万亩湿地，形成新的生态单 元，没有任何污水和污染物排放；每年燃烧所产生的１５×１０４ｔ粉煤灰，全部用于生产灰砌砖块， 不产生任何废渣？原盐中的钠和氯元素，全部转化到金属钠、苛性钠和聚氯乙烯中；原油中的有 机物和热能通过转化和综合利用，达到最佳利用价值。 进行土地资源信息管理现代化建设，珍惜和合理利用各种类型的土地资源以及保护特殊土地 资源，如湿地等措施来促进土地的持续利用。要健全森林法制，严格执行采伐审批手续，合理采 伐，伐后及时更新，因地制宜地营造和利用森林，建立西北、华北等地区的农田防护林，发挥森 林的多种功能。 ，加强法制管理、控制、防止野生动植物资源减少和破坏，特别是防止珍稀物种灭绝，建立自 然保护区；加强保护生物资源的科学研究。 （三）环境的可持续发展 生态破坏和环境污染问题是当今人类发展面惟的又一个重要问题，也是广大发展中国家特别 关注的问题。全球性的生态环境破坏主要包括：森林减少、土地退化、水土流失、沙漠化、物种 消失、水资源短缺和水质恶化等。这些问题，虽然具有区域性特点，但其发生面广，既影响着发 展中国家的经济和社会发展，又对全球环境问题具有重大的影响。 我国资源开发历史悠久，生态环境基础薄弱，人口急剧增加对生态环境造成巨大压力，技术 落后，对自然资源需求量大而对生态环境改善的补偿少，目前经济发展又处于快速发展时期，对 环境的压力和影响空前巨大。沧州市以实施各类生态建设工程为载体，加大生态环境保护和建设 力度，不断增加有效生态资本的存量，实现环境的可持续发展。市委、市政府提出做好东部１００ 万亩湿地建设和保护，并以生态文明村建设为契机，做好农村污染防治工作，黄骅市、泊头市被 列入国家生态示范区建设试点。海兴县农业生态园现已建设示范田２０００亩，计划在未来３～５年 内发展５万亩，年产冬枣１０万吨，产值１０亿元。 根据我国可持续发展对环境和资源的需求，以及现实面临的生态环境问题，应合理开发利用 和保护水、土资源。对于水资源的开发利用与污染防治方面，要开源与节流并举，通过科学管理 和建设工程协调来解决供需矛盾、发展科技、减少消费、节约用水、保证水资源的持续利用。要 做好工业的合理布局，严格控制污染物排放。在土地资源的开发与管理方面，要注意做好土地资 源调查、动态监测、合理规划利用，实施土地用途管制，严格控制新增建设用地；加大土地开发 管理力度，切实增加有效耕地面积，要有正确的决策和有效的组织领导作保证，生物与工程措施 相结合，预防与治理双管齐下。努力解决水土流失的防治和荒漠防治这两个最重大的土地生态 问题。 固体废物的无害化管理方面，要建设有害废物管理和使之资源化，无害化的处理系统，包括 在调查基础上，制定废物最小量比，鼓励清洁生产的政策措施，建立有害废物收集、存贮、运 输、处理、利用或回收及最终处置的法规，技术标准，建设有害废物安全填埋场和焚烧厂。建立?１２６?’中国环境科学学会学术年会优秀论文集（２００８）废旧物品资源化系统，对其中的有用物质和能源加以回收利用，变废为宝。对城市生活垃圾进行 综合利用和无害化处理，开发经济可行的垃圾处理新技术，建立科技示范工程，进一步提高垃圾处理及资源化的利用水平。 （四）政策和立法与可持续发展“我国要建立社会主义市场经济体制，就必须要在此体制下逐步建立起可持续发展的运行机 制，利用市场机制和经济的手段保护资源和环境，推动可持续发展。当前，要进一步深化企业改 革，使企业真正成为市场竞争的主体。培育和建立市场体系，建立健全宏观调控体系，调整经济 布局，提高能源和资源利用效率，提高经济效益，走集约化经营道路，大力发展第三产业，把发 展科学技术和教育放在重要战略地位，进一步扩大对外开放，扩大对外贸易和经济技术交流与 合作。，，可持续发展的实施需要强有力的法制来保障。在未来的可持续发展战略中，有关立法和法律 法规的实施越来越占据重要地位。联合国（２１世纪议程》要求各国“必须发展和执行综合的， 有制裁力的，有效的法律和条例，而这些法律和条例必须根据周密的社会、生态、经济和科学的 原则”。我国已经加入了多项有关环境与发展的国际条约，随着我国改革开放政策的不断深入， 社会政治经济生活日益走向依法治国的法制轨道，将加速可持续发展领域的立法与实施，并将继 续积极参与可持续发展的国际立法。．可持续发展领域的立法，重点是人口、资源、环境、社会保障等与可持续发展密切相关而又 迫切需要解决的问题领域。近期要对环境、资源、能源、产业立法进行审查和协调，加强对法律 法规实施的监督检查，有计划地开展持续发展立法和执法活动，促进司法和行政程序与可持续发 展的结合，加强法制科学研究，加强国际合作等等。参考文献 ［１］张坤民．可持续发展论［Ｍ］．北京：中国环境科学出版社，１９９７．［２］李惠明．环境与可持续发展［Ｍ］．天津：天津人民出版社，１９９８．浅析环境保护与可持续发展作者： 作者单位： 侯锦英 沧州市环境监测站 沧州市清池北大道11号 061000相似文献(10条) 1.会议论文 黄灵.李波 加强环境保护促进可持续发展――重庆北碚国家可持续发展实验区环境保护工作浅谈 2006本文立足区情,积极实施可持续发展战略,加大生态环境建设和环境保护力度,构建了多位一体的立体环境教育格局,有效促进了公众对环境工作的广泛参与;创新了镇街基 层环保工作,实现了环保工作的全覆盖;建立了长效的环保管理机制,切实推进了环保工作;实施市区联动、部门共同开展环保,有效促进各项目标、任务的完成.2006年被命名 为&国家环境保护模范城区&.2.会议论文 马涛 加强环境保护教育切实推进可持续发展环境保护,教育为本.青年大学生是祖国未来的栋梁,是21世纪的建设者,是今天环境保护的后备军和中坚力量,他们的环境意识和环境保护行为在很大程度上影响着可持续 发展战略的实现.文章站在可持续发展的角度,就高等院校开展环境保护教育的重要性为出发点,阐明作者的观点和加强环境保护教育所应对的措施。3.学位论文 张启发 科学发展观视阈下的环境保护问题研究 2009一种新的发展模式的建立不是一蹴而就的，它是一个历史的、逐步探索的过程。当然，科学发展观也不例外，它也是一个从无到有的逐步发展和完善的过程。科学发展 观要求全面、协调、可持续的发展，从而使经济的发展、人的全面进步和环境的保护得以和谐共进。实际上，我们的发展从来就不是一帆风顺的，与此同时，我们对新的发 展模式的摸索却从来没有停止过，始终坚守着与时俱进的理念。可以说，新中国发展历程中的每一阶段的发展都为科学发展观这一新的发展模式的建立做出了自己的贡献。 作为新的发展模式的科学发展观，它是继承和发展了中国共产党的发展观，同时也吸收了西方发展观的优秀成果，与马克思主义发展思想既一脉相承，又与时俱进。科学发 展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 随着我国经济的快速发展，环境保护面临着越来越多的挑战，而解决这些问题需要在科学发展观的指导下进行。科学发展观是一种全面、协调、可持续的发展观，可以 有效处理好经济的发展、环境的保护和人的全面发展之间的关系。换句话说，只有以科学发展观指导环境保护工作，才能真正实现经济的快速发展与环境的有效保护的和谐 共进。实际上，生态环境问题是伴随着人类社会产生并不断发展的，他直接关系到经济的可持续发展、社会的稳定和人类的生存。因此，生态环境问题不仅是摆在全人类面 前的一个重要问题，更是摆在我们面前的一个亟待解决的问题。近年来，伴随着经济增长的同时，我国的生态环境也遭到了一定程度的破坏，并且已经严重影响到了我们的 生存环境和经济的可持续发展，而这些问题的真正解决需要科学发展观的指导。也就是说，环境的有效保护需要在科学发展观的指导下进行。因为，科学发展观为解决我国 经济的快速健康发展与环境日益遭到破坏之间的矛盾提供了最佳方式。 科学发展观首先强调的是发展，并且是一种全面、协调、可持续的发展。可以说，科学发展观离不开可持续发展，可持续发展是贯彻科学发展观始终的一条红线。科学 发展观倡导可持续发展，而可持续发展本身首先强调的也是发展问题，并且是持续不断的良性循环发展，它要求我们以保护环境为发展的起点，以不对环境造成破坏为底线 ，从而改善和保护自然环境，以这种新的可持续发展模式，协调经济、社会和环境之间的关系，最终实现经济、社会和环境的和谐发展。然而，要真正做到并实现可持续发 展就必须加强和完善环境保护立法。因为，可持续发展是一次全方位的社会变革，这种深刻的社会变革必然会对各国的环境立法产生巨大的影响。毋庸置疑，有了环境立法 保障的可持续发展才可以说是现实可行而有效的。所以，全面落实科学发展观，就务必要加强和完善环境保护立法。换句话说，只有建立完善的环境保护立法，环境保护工 作才能得到法律的根本保证，科学发展观才能真正落到实处。目前，我国在环境保护方面存在许多问题，环境保护立法有待进一步完善。因此，进一步加强和完善环境保护 立法，不断适应可持续发展的要求，推动可持续发展战略的实施，建立可持续发展的社会，已经成为我们面临的一个非常重要和紧迫的任务。对于环境保护而言，全方位的 落实科学发展观的过程，也就是进一步加强环境保护立法及其作用发挥的过程。因此，坚持科学发展观无论对我国环境法治建设，还是对整个厂境保护工作都有着重大而深 远的意义。4.期刊论文 刘六玲 加强环境保护推进农村可持续发展――对农村污染问题的思考 -中国科技博览2009,&&(27)环境污染不但使农村的生态环境恶化不断加剧,而且在一定程度上阻碍了农村的经济发展,这必将影响新农村的建设进程,因此加强农村环境保护,避免农村环境保护工作 处于真空状态,是农村和农业可持续发展的当务之急,也是建设我国社会主义新农村的必经之路.5.会议论文 丘国堂 试论我国可再生能源的开发利用与环境保护的可持续发展--关于我国可再生能源开发利用与可持续发展的研 究 2006本文以科学的发展观为指南，建造人与自然和谐社会为目标。从我国能源实际情况出发，就我国能源的现状与存在问题，能源种类及优势，促进可再生能源的开发利用 与环境保护的可持续发展等问题进行调研和探讨，提出促进可再生能源的开发利用与环境保护的可持续发展，加强法制建设等方面的意见和看法。6.学位论文 范卫华 可持续发展的环境保护税收制度研究――以连云港市为考察个案 2008由于对传统发展模式的推行，破坏了生态平衡，造成了资源枯竭和人类的环境危机。面对环境问题，各国都在积极探求实现经济与环境的协调发展路径。我国的环境问 题十分严峻，保护生态环境，实现经济的可持续性发展已经成为我国可持续发展战略的重要内容。本论文立足我国国情，研究环境保护税收对实现经济可持续发展的必要性 与可行性。 第一章是导论，介绍了论文的选题缘由和研究意义。首先介绍环境问题产生的历程以及人们的对其认识上的变化发展。由此，本论文具有促进人们认识深入的理论意义 和对策建议的实践意义。其次，综述了国内外相关的研究成果，梳理前人的研究视角。再次，细述了本论文研究的理论基础，以科学发展观为指引，以外部性理论和公共物 品理论为支撑，以激励理论为制度设计的技术性选择。最后，简述了本论文以环境保护税收促进经济可持续发展的研究视角，以及运用文献法和比较法等研究方法。 第二章解析了环境保护税收和经济可持续发展的内涵，首先简述环境保护税收的含义、制度沿革、特征及种类。其次，分析推动经济可持续发展的多元性的经济手段 ，突出税收对实现经济可持续发展的独特功能。 第三章研究经济可持续发展、环境保护及环境保护税收三者之间的内在关联性，其中保护环境是经济可持续发展的基础，环境保护税收是推动经济可持续发展的重要经 济手段。另外，经济的可持续发展对环境保护存在制度性的诉求。 第四章是论文的核心章节，研究运用环境保护税收推出经济可持续发展的可行性路径的选择。首先，研究约束性的制度设计路径，分析我国环境保护税收的现状以及广 泛存在的问题，全面深入地分析比较了国外发达国家的实践成果，联系我国实际情况，同时借鉴它国的经验，提出了优化我国环境保护税收和创新的措施。其次，运用激励 理论的分析方法，分析我国现行环境保护税收激励性的内容及缺陷，研究发达国家激励性环保政策的推行情况，总结该方面的成功经验，并提出具体优惠性的环境保护税收 的措施。 第五章是实例分析的内容，研究连云港市环境保护税收的具体实践。首先，分析该市在此方面的取得的成绩，并指出存在的不足之处。其次，提出完善该市环境保护税 收的指导思想，贯彻公平与效率原则，推行税收与其他多种经济手段的相配套。最后，提出具体完善该市环境保护税收的约束性措施与激励性措施，实现两方面的制度共给 。7.期刊论文 梁晨 加强环境保护推进农村可持续发展――对农村污染问题的思考 -中国高新技术企业2009,&&(11)环境污染不但使农村的生态环境恶化不断加剧,而且在一定程度上阻碍了农村的经济发展,这必将影响新农村的建设进程,因此加强农村环境保护,避免农村环境保护工作 处于真空状态,是农村和农业可持续发展的当务之急,也是建设我国社会主义新农村的必经之路.8.会议论文 吴清华 广东省产业可持续发展与环境保护问题分析 2007产业发展中的环境保护问题包括两方面：一是在产业发展中如何保护好环境；二是如何建立一个与产业发展阶段相适应的环境规制，促进产业结构优化升级，提高产业 竞争力。这两个问题的实质就是要正确处理好产业发展和环境保护的关系，以实现产业的可持续发展。要保持广东的产业可持续发展，必须未雨绸缪，协调和产业发展和生 态建设与环境保护的关系，让两者相得益彰，互相促进。 本文对广东产业发展对环境造成污染的现状进行了分析，并分析了产业发展进程中的环境保护工作存在的问题和原因，以及产业发展对生态环境带来的不利影响趋势预 测，最后提出了解决产业可持续发展进程中生态环境问题的对策建议。9.学位论文 王峥艳 我国环境保护的财政制度安排研究 2006发展是人类社会永恒的主题。近几个世纪，由于经济的迅猛发展，资源与环境遭到过度的开发与破坏，同时世界人口急剧膨胀，对环境的压力越来越大。大气污染、臭 氧层破坏、温室效应、酸雨频繁、水污染、土地污染、水土流失、草原退化、森林急剧减少、珍稀动植物灭绝、沙漠急剧扩大等一系列环境问题严重困扰着人类，各种公害 接二连三地侵袭人类，再这样下去，经济将变成无源之水、无本之木。事实说明人类面临两种选择：一是继续无限制地以消耗自然资源、破坏环境为代价来发展经济；二是 在保护环境、科学使用资源下实现人类和自然的协调和可持续发展。显然人类只能选择后者。保护环境，实现经济与资源环境的协调发展，实施可持续发展战略已成为全球 性的重大问题。我国是发展中国家，人均资源少，经济技术水平均比较落后，要实现经济的腾飞，主要依靠大量资源的耗费，这严重违背了可持续发展的思想，需要有所改变。如何既 能发展经济又能保护环境，实现经济与环境的协调发展，走可持续发展的道路，成为目前急需解决的问题。 目前，对于如何进行有效的环境保护的方法论述，主要是从两个方面进行的：一是采用行政手段强制执行，二是依靠市场机制的作用，自发地进行。笔者认为，环境保 护作为一种公共产品，是不能完全依赖市场机制的，必然需要政府行政手段的介入，但在社会主义市场经济的前提下，应严格将政府的介入限制在公共财政的范围内。政府 只需对“市场失灵”的部分进行调节，从宏观总体的层面对环境保护进行指导控制即可，从而实现行政手段和市场机制的完美结合，共同促进环境保护。 沿着这一分析思路，本文将进一步从制度――制度安排――制度安排在社会经济中的作用的逻辑关系进行理论分析，并对我国当前的环境保护的财政制度安排进行审视 。借鉴国外已有的先进经验，对各种可供选择的环保制度进行比较，分析各种制度的优点和缺点，结合我国的具体情况，构建适合我国实际情况的环境保护的财政制度安排 。 第一部分首先从介绍环境的含义入手，揭示出环境和经济既联系依存又矛盾制约的关系，从而有必要进行环境保护，并给出环境保护的含义，以及环境保护和可持续发 展之间的关系。因为环境是公共产品，所以环境破坏具有负的外部效应、环境保护具有正的外部效应、环境资源产权不明晰、环境主体有限理性和环境保护信息不对称，从 这个角度分析了为什么在环境保护的问题上需要财政的介入。最后，本部分从公共财政的角度分析了为什么财政的介入有利于环境保护。 第二部分对制度和财政制度进行了分析。首先罗列出古今中外各位学者对制度概念的陈述，并从中归纳出什么是制度。制度在社会经济的发展中发挥着重要的作用：它 是资源配置的有效前提、是经济增长速度快慢的决定因素、其产权组织是市场交易及现代企业制度的基础、它具有矫正市场价格信号的功能以及它能影响人类选择并提供选 择的行为规则。财政制度是制度的重要组成部分。财政制度是典型的政府形式的制度安排，是财政分配关系的上层建筑，体现了一定的分配关系，它具有明确的指导性和变 动性，在社会经济发展中发挥着保护、激励、调节和约束等功能。 第三部分分析了我国环境保护的现实状况。首先从我国经济发展最快的1995年到2004年十年间的环境相关数据中，发现环境污染日趋严重，且环境保护的投入相对与环 境污染而言严重不足。其次，从环境保护的财政制度安排来看，财政用于环境保护的投入总量不足且使用效率低下；税收对环境保护的考虑不够全面；环境保护相关法律有 待改进和完善；各种环境保护倾斜政策需要重新考虑其利弊。 第四部分是本文的重点部分，通过借鉴国外在环境保护方面的研究和实践情况，取其精华，去其糟粕，选取其中对我国有效的环境保护的财政制度。第，要从预算科目 中将环境保护类单列出来并细化，体现其重要性；第二，在税收制度的改革中，不仅要调整和完善已有的税收制度，还要在适当的时候推出新的税种；第三，通过建立有效 的制度引入民间资本，形成多元投资主体，以解决我国环保投入不足的问题，并通过削减不必要的政府补贴和加强监督等方法提高环保资金的使用效率；第四，完善各项环 境保护的法律法规；第五，有效引入市场机制，建立排污许可证交易制度、排污收费制度等；第六，通过区域合作，实现跨地区的环境保护；第七，利用价格手段、押金一 退款制度和执行鼓励金等方式对人们行为进行适当的鼓励和约束，达到控制和减少污染的目标。 第五部分是本文的结束，论述了各种制度需要综合运用的原因以及综合运用的方法，最后构建出适合我国具体情况的环境保护财政制度安排。10.期刊论文 王朝科 可持续发展与环境保护:高等教育当前的形势和今后的选择 -贵州大学学报（社会科学版）)1992年世界环境与发展大会以来,世界各国已广泛接受可持续发展思想并将其导入各国(地区)的发展战略.国际社会对传统高等教育在教育思想、方法、手段、内容(特别 是教育思想)等方面的局限性以及高等教育对推进可持续发展进程的重要作用已经取得普遍的共识,高等教育应当主动适应社会、经济、道德、伦理等的变革,为实现可持续发 展担负起应有的责任.本文回顾和总结了可持续发展和环境保护教育的背景、国内外开展可持续发展和环境保护教育的情况,对在高等教育中进行可持续发展和环境保护教育 的目的、适应可持续发展和环境保护的高等教育改革的基本方向等问题进行了初步的讨论.本文链接：http://d..cn/Conference_6725431.aspx 下载时间：日
浅析环境保护与可持续发展―汇集和整理大量word文档,专业文献,应用文书,考试资料,教学教材,办公文档,教程攻略,文档搜索下载下载,拥有海量中文文档库,关注高价值的实用信息,我们一直在努力,争取提供更多下载资源。}