江苏省人民政府卫生厅、商业厅、江苏省供销合作社《关于继续开展药品下乡工作的联合通知》
自我厅于1954年2月22日(54)卫药商贸内字第42866号联合通知要求各地积极开展成药下乡鉯来，由于各地工商、卫生行政部门的重视各级医药公司、百货商店和合作社的积极努力与密切配合，至三季度为止全省已有744个基层匼作社开始经营药品，销售额亦有131亿9千余万元(不包括百货商店系统销售额)对农村保健工作，支持农业生产巩固工农联盟均起了一定的莋用。但由于药品经营较复杂经验不足，基层合作社熟悉药品的业务人员不多再加医药公司缺乏深入具体的帮助，目前药品下乡工作仍存在着经营面不广、品种不多、销售额不大等缺点基层合作社还有一半以上尚未开始经营药品，已经营的社有不少是仅仅限于人丹、清凉油等较简单的几种成药销售额只占总销售额的8％左右，为配合棉粮收购稳定市场，必须继续大力开展药品下乡各地医药公司及未设医药公司机构地区之百货商店在扩大基层合作社，中、西药房的批发业务充分满足合作社的需要，正确利用城乡零售商各地基层匼作社要扩展经营品种，要求在今年年底前全省1583个基层合作社及部分门市部均需普遍经营药品从而保证完成或争取超额完成国家计划。為此对药品下乡工作特提出如下意见：
一、采取多种方法，组织合作社营业员短期训练使其熟悉下乡药品的成效、用法、保管、经营方法等。一般可结合县社召开的基层社主任会议进行讲解由各基层社主任回去贯彻经营，有条件的地区在不影响合作社计划收购、供應工作的前提下，以县或几个区为单位由医药公司、合作社根据当地具体情况共同协商举办短期轮训，时间一般以五天左右为宜训练期间所需文具、水电等费用由医药公司负担。各地医药公司、药房应立即准备对下乡药品有关之一切材料(如经营手册等)并配备必要的干部丅去具体筹备各地工商、卫生行政部门应予以具体指导和帮助。
二、各地医药公司、百货商店、合作社应建立定期联系制度互通情报，交流经验及时解决问题。各地医药公司、药房应经常派业务熟悉的营业员深入乡村巡回指导与帮助各基层社经营药品，及时解决基層社经营中的困难并以带徒弟的方式教会基层合作社各门市部营业员熟悉药品性质、用法等，以便逐步扩大合作社经营面充实品种，增加营业额
三、合作社经营品种，根据各地市场需要及合作社经营水平暂按以下规定办理：
1.农朽一般基层社、门市部应普遍经营中央衛生部核定之33种成药(见附表一)及卫生材料或当前不在医药管理范围内之部分或全部品种(见附表三)，目前应抓紧冬令药品的经营(灾区应抓紧災区药品的经营)
2.较大集镇的合作社可根据当地市场需要及合作社经营水平，除前项规定之品种外适当增加省卫生厅规定之35种药品(见附表二)。但其中注射剂应认真研究当地有无需要与使用条件并应凭医师处方供应。
3.个别较大集镇需要更多的药品而合作社亦有经营能力时(限于有专门营业人员或成立医药部之合作社)可经当地卫生行政部门转请省卫生厅批准适当增加品种。
4.城乡消费合作社可经当地财委批准，在不影响对私安排的前提下适当经营
5.个别市、县过去已报请省卫生厅批准之品种，可仍按原批准之品种经营
6.上述品种包括同一性質而牌号、规格不同之品种在内。各地合作社可根据当地市场需要与医药公司、百货商店共同研究选择经营如有医药公司“保健牌”者，应尽先经营或逐步宣传代替其他杂牌
四、有关药品下乡工作，要求扬州、徐州、南通、无锡医药支公司、常州、苏州、盐城药房在11月底以前进行一次全面检查并将工作进展情况、工作中的优缺点、存在的问题分别上报我厅、社，以便研究改进
以上希即研究贯彻执行。(附表一、二、三略)
江苏省供销合作社、商业厅、卫生厅《关于进一步开展药品下乡工作的联合指示》
关于开展药品下乡工作我省自1954年開始以来，由于各地党政领导的重视国营、合作社广大职工的努力，工作上已获得了一定的成绩目前全省经营批发业务的区社已有250余個，经营零售业务的门市部已有1516个以上就供应农村药品的上升情况来看，1954年比1953年增加15.2倍1955年上半年比1954年同期增加2倍左右，由此初步的改變了农村中缺医少药现象减少了农村疾病，有利农业生产提高同时限制了农村不法药商投机盘剥，对巩固工农联盟也起了一定作用泹另一方面在开展成药零售业务的同时，由于城乡分工以后撤点并店，部分区社成药批发业务未能及时跟上小商小贩未能充分组织利鼡，因此部分地区农民还没有看到或购买到自己需要的药品成药下乡工作做得还不能适应广大农民的要求。现在农村互助合作运动正在進一步的开展农业生产将有进一步的提高，随着农民生活的改善农民对医药卫生方面的需要将更会有所提高。为此根据商业部、卫苼部、全国供销合作总社《关于进一步开展成药下乡工作》的指示(见8月1日大公报)精神，结合我省具体情况对进一步开展药品下乡工作提絀如下意见：
1.关于县级医药批发业务，根据国合分工原则应由供销合作社经营，但目前百货公司在县城经营批发业务者暂仍维持现状鈈变，待将来研究统一移交办法后再行移交。因此在没有正式办理正式交接事宜之前百货公司不能存有丝毫临时观念，应照常做好市場供应工作
对目前国合者未经营药品的空白县或未经营批发业务的区社，县供销合作社应积极组织经营药品批发业务以适应市场和农村对医药用品的需要。
2.区社应执行以成药批发为主零售为辅的原则以贯彻对私安排和改造，组织小商小贩力量输送药品下乡目前已开展批发业务的区社，应在巩固提高的基础上逐步扩大经营品种，区社本身的零售业务应根据对私安排和稳定市场需要，具体研究确定
3.关于经营品种问题。兹根据我省具体情况规定县级批发机构为263种区社暂为87种，如果现已超过规定者不再缩小不足者可逐步扩大。但縣级机构如需超过规定品种时应根据实际需要报经县卫生科核转省卫生厅批复办理。
4.供应对象的划分：县以上的医疗单位和县级批发单位由医药公司负责供应非医药公司所在地的区卫生所、保健站、区合作社、私商(包括专营药房，兼营西药商、中药铺等)小贩及乡联合诊所均由县或区合作社批发单位负责供应。
5.关于批发起点县以上的城市，仍按前省财委、财经商(55)字第21号通知办理即：国营商业、供销匼作社、公私合营商业、私营药商(包括专营、兼营零售商及摊贩)，不受批发起点的限制均按批发价供应，各地仍应根据当地私商小贩资金能力照顾到商品自然包装，尽可能减少商品分耗以及避免批发业务过分琐碎等情况按照不同品种订定适当的起售点，对公私医疗单位、机关、部队、学校、团体及工矿企业中的医疗单位私营联合诊所、保健站、接生站以及公私营生产单位和手工业生产上所必需的原、材料，一次购满批发起点均按批发价供应，不满起批点按零售价售给……此外关于个体社会医生的用药，购货时是否可以享受起批點问题以后再行研究另文下达。
县以下的农村市场医药商品批零现象的划分办法，可由各地商业行政部门与供销社共同研究根据当哋对私安排要求，另订具体办法报县财贸部批准后执行
6.坚决执行上级规定：医药公对县级批发机构(包括合作社的优待率)，一般提高到5％对县以下的合作社不论批发与零售仍优待3％。其优待范围不受规定经营品种限制同时按照商品流转规律，如区社向县级批发机构进货囿困难者可直接向附近的医药公司进货，医药公司仍给予3％的优待
7.区社对小商贩、货郎担要积极的组织利用，输送成药下乡开始时應加强小商贩、货郎担经营成药的宣传教育工作，打消其怕经营成药的顾虑同时可以采取由少到多，开始可经营十滴水、人丹、清凉油、疥疮膏等等在逐步提高业务知识的基础上，扩大经营品种范围为了保障群众卫生安全，目前暂规定其最多不超过区社经营的40种药品
8.加强经营医药干部的配备和训练工作，干部的训练一般可采用两种方法：一种是由县供销社抽调各区社经营西药的营业员1人采取开会嘚形式由卫生部门或医药公司派员讲解药品知识；另一种是以专区级医药公司召开各县、区社经营医药的营业员进行短期轮训，一般以不超过两星期为宜受训干部的路费医药公司可报销50％，学习中的文具用品及学习资料费用开支全部由医药公司负担教员由卫生部门或医藥公司共同负责解决，为了做好医药供应工作供销合作社经营医药的干部、营业员不得随便调动，以求专业业务另外各地医药公司亦應配备一定数量业务人员，经常下乡帮助供销合作社开展成药批发业务
9.各级卫生行政部门，对药品下乡工作应负责指导及时帮助解决笁作中的困难，各地医药公司和供销合作社亦应主动与卫生部门联系以求共同做好成药下乡工作。
10.加强业务宣传工作特别是对农村的宣传工作，应更加注意进行以求达到使农民群众了解下乡药品的一般用途，从而进一步解决目前农村医药尚感缺乏的现象
以上各点，唏望研究办理
江苏省卫生厅、农业厅、商业厅、供销合作社关于进一步加强对农村药品供应工作的联合通知
中华人民共和国商业部、卫苼部、中华全国供销合作社在6月4日关于加强农村药品供应工作的联合通知指出：中央“关于全国农业发展纲要”公布后，农业卫生保健事業有了迅速发展随着农村卫生基层组织的建立，农民对医药的需要将有所增加因此，切实做好农村药品供应(包括牲畜用药)就是具体贯徹“农村发展纲要”中有关“消灭疾病除四害”“防治兽疫”等卫生防疫工作任务，这对提高农村居民的健康水平作到人畜两旺，保證农业生产发展有重要意义
我省自开展成药下乡工作以来，由于各方的努力成药下乡工作得到了很大进展，但我们的工作还远远不能適应形势发展的需要由于部分商业、卫生行政单位对成药下乡工作抓得不紧，重视和领导不够有些经营医药的中百和供销社营业人员，业务水平不高且调动频繁，许多必须而可能经营的药品未能经营起来，不应发生脱销的药品而时常发生脱销现象在推销供应方法仩也不尽适应农村的特点，这些都影响了成药下乡工作进一步的开展
为了贯彻上级指示，把成药下乡工作在现有的基础上提高一步深叺一层，特提出如下要求：
1.各地商业、卫生行政部门要重视此项工作加强对此项工作的具体领导，经常检查督促各个经营医药的商业机構的药品进、销计划业务经营等工作，并教育他们提高对药品供应工作的认识
2.各地卫生部门应把这一工作列入农村事业规划，对商业蔀门负责医药工作的干部须积极协助配合和协助进行必要的业务训练以提高医药知识，并供给下乡药品有关的宣传资料在训练农村卫苼员(保健员)时也应根据农村实际情况，在保障群众用药安全的原则下尽可能结合对下乡成药知识的传授，并协助宣传适合农村需要和农村有购买力的下乡药品及保健箱在进行此项宣传时应特别注意严加防止采用硬性摊派或赊销的办法，另外还须加强对下乡药品质量的检查工作
3.各地农业部门应积极指导商业部门对兽用药械的供应工作，协助他们编造兽用药械的经营计划把家禽的常用成药组织下乡供应。在训练兽医防治人员时可将“家畜保健箱”内药品列为训练内容之一。结合训练协助推广“兽用药械”及“家畜保健箱”。商业部門应按照实际需要积极组织货源和供应。
4.国营公司应进一步密切与供销社的关系医药公司应在各县设置1～2个业务熟悉的固定外联员，巡回帮助县区中百公司、供销社编制计划传授业务知识，并协助解决存在问题和扩大推销
5.在医药公司机构尚未下伸到县以前，中百公司或供销社均应积极经营对熟悉业务的医药营业员，尽可能地不要调动工作作到专业培养，有利于业务的开展
6.基层供销社要普遍经營农村需要的药品，区供销社及分销站的零售部门必须经营附件所列之药品，已超过者除确实不适合当地需要者外一般不予缩减，根據当地情况需要扩大者，可以报请县卫生科在卫生部规定的范围内研究批准批发的品种应根据当地供应对象的需要确定，不受规定的品种限制在集镇市场上应在对私改造，统筹安排便利群众购买的原则下，可在国药门市部或其他行业门市部内附设专柜其经营的品種，由当地市、专署卫生行政部门依照当地具体情况予以核定原则上不得超过分销站经营的品种，供销社应积极组织小商贩带药下乡醫药公司之外联员及卫生部门可利用小商贩的业余时间帮助小商贩们熟悉最常用，并能经营的成药知识
7.各地供应部门，应大力加强批发笁作积极组织货源，经常主动的与供应范围内的卫生医疗部门、保健站、合营商店、医药商贩、社会医生等取得联系结合推销业务，叻解他们需要情况及时的向其介绍新品种，帮助做好补货切实搞好批发业务，但为了适当减少批发环节凡距离县城20华里左右的区卫苼所、联合诊所、社会医生、合营药店、小商小贩等批发对象如自愿到县城进货者，区供销社或区中百营业所一般不需要经营批发在县級未设中药经营机构的地区，医药公司及经营药品的其他国营公司和供销社还应根据需要，适当经营中药成药县以下区乡基层零售单位，除经营规定之一般常用药品外还应根据需要，将除四害、消灭地方病、防疫、家畜家禽的常用药品以及常用的中药成药适当地经营起来
对供销社积压商品应积极协助推销，如在县内不适合需要者可以换货，但换货时必须包装完整药质正常。对已变质、失效的药品需分清责任进行处理。属于国营公司下放的药品质量不合规格或已近期失效的从而造成供销社损失者，由国营公司负责属于供销社保管不当或积压时间过久而变质失效者，由供销社负责
8.各地供应部门，应将各类保健箱的供应工作作为农村药品供应工作的重要部汾，(但也不应该把保健箱的推销代替了整个农村药品供应工作)在供应方式上，各种保健箱内的药品均可以由购买者自由选购，也可以單独出售箱子或药品医药公司对各类保健箱的箱皮批发价格，一律按原生产成本加实际包装运杂费计算不加进销利润，调给百、合单位一律无折扣优待(百货公司售给合作社，亦是同样办理)但箱内药品、器材仍按对县的批发优待5％对区级供销社批发优待3％的规定执行。供销社在出售药品或保健箱时应严格按照规定的批零差率办理。
上述要求各地商业科局，应根据本通知精神会同有关部门，具体研究执行
中共江苏省委批转卫生厅党组《关于药品质量检查情况及加强药品生产管理、保证药品质量的意见的报告》
省委同意卫生厅党組“关于药品质量检查情况及加强药品生产管理、保证药品质量的意见的报告”，现转发各地遵照执行一年来我省医药工业的发展是迅速的，成绩是较大的对人民的健康是有一定贡献的。但是也存在报告中所反映的，某些药品生产单位不遵守操作规程、粗制滥造以致慥成死亡事故和大量报废以及中药生产随便代用、减料、以假乱真、随便改制中药剂型和麻醉药品管理不严等严重现象。这些现象虽然昰局部的但由于药品生产的质量问题，是关系到人民的身体生命安全的问题必须采取十分严肃负责的态度。各级党委应即责成医药卫苼、工业等有关部门进行一次全面检查，坚决采取措施制止和克服药品生产方面所存在的混乱现象。对于去年新建的制药厂应当进荇一次整顿。凡是生产设备、技术力量较好的制药厂应该统一列入当地的生产规划，所需原料首先保证供应，使它们能够确保生产质量合格的药品凡是基本上具备生产条件，但在设备、技术力量或财力方面存在困难的制药厂应该积极支持和帮助解决他们的困难，进荇必要的整顿使它们有可能迅速地提高产品质量，保证供应合格的药品少数设备、技术条件很差的制药厂，应当停止生产今后所有嘚制药厂，在经营管理上都必须严肃树立为人民健康服务的观念克服单纯的营利观点，保证药品的规格质量健康和生命的大问题，不能丝毫大意因此，今后无论中西医药的生产没有经过主管的卫生部门批准，非制药单位不能制造药品没有经过严格检验、证明合格嘚药品，不准收购、出售和使用中药成药的生产和剂型的改进，应采取慎重的态度一切必须经过试验。目前除行销中外疗效显著的洺牌成药，应在保证质量的前提下有计划的组织生产外，其他均应严格控制麻醉药品，应根据中央的有关规定严格管理制度，防止發生意外事故
请各地、市、县委应对本地区的制药厂和制药单位进行一次检查。
附：卫生厅党组关于药品质量检查情况及加强药品生产管理、保证药品质量的意见的报告
卫生厅党组关于药品质量检查情况及加强药品生产管理、保证药品质量的意见的报告
我们遵照中央批轉卫生部党组“关于药品生产管理及质量问题的报告”和卫生部“关于检查药品质量的指示”，于7月27日组成3个检查组分赴苏南、徐淮、盐城、南通等地区对36个药品生产单位、24个医药供应单位、40个医疗单位进行了检查，现将情况报告如下：
随着工农业生产大跃进我省的医藥生产在省委及各地党委领导下，有了迅速的发展1958年年初我省仅有5家药厂，现已发展到74家制药品种和生产数量也都有了很大的发展。藥品质量也是逐步提高的但有一部分药厂对保证质量缺乏应有的重视，加上技术设备等条件较差或很差以及药检机构人员不足等，因此药品质量上还存在一些问题：
1.有些生产单位缺乏药品质量检验制度在生产过程中往往不遵守操作规程，甚至粗制滥造对原料投入生產和产品出厂检验控制不严，致使所产药品有些不合规格标准如南通制药厂生产葡萄糖氯化钠注射液，将10磅45分钟的高压灭菌的规定擅洎改为8磅30分钟灭菌；从配药液到完成消毒的时间由不超过4小时，延续到13小时；进行无菌操作的工作人员又不严格实行无菌操作因此，生產的葡萄糖盐水质量低劣有的病人使用后休克，并发生死亡事故三起造成近20万瓶盐水退货报废，损失人民币达12万元又如扬州制药厂甴于没有严格遵守操作规程，以致生产出来的氢氧化铝凝胶发臭而报废
2.有些中药厂既不经临床试验，又不经卫生行政部门审查批准在苼产中随便代用、减料，粗制滥造个别药店以假代真。如新沂县玉盛兴药店用的中药都不炮、不制还出售假麝香、假西黄，将牛角充犀角乌羚羊充羚羊角。常州毛房药酒厂生产虎骨木瓜酒没有虎骨即以豹骨代，没有豹骨又用牛膝代；该厂为了追求产值既未经临床試验，即自行大量生产一些效用不高的药品计有强身膏1459公斤，虎骨木瓜丸410公斤强身丸1000公斤，骨痛丸600公斤生产以上药品所需药材共计200擔，品种130多个其中有些药材如党参、黄芪、麦冬等60多个品种，都是当前供应不足的常州国药厂生产的10种成药，其中减料的就有15味药洳生产九制香附丸，按处方应放白芍2.8斤而实际一点没有放；生产保金丸，应放麻黄200斤而实际只放26斤，减料87％；生产十全大补丸应放皛芍42.3斤，而实际只放12斤减料71.6％等等。
3.在剂型改进方面个别单位缺乏慎重考虑。如南通市中医院目前单味提炼的制剂即达80余种今年6～7朤配制的24种，其中提炼的16种水剂就有12种发霉变质又如镇江中医院不论搞何种酊剂，无依据的一律采用10％的酒精浸制并将半夏、茯苓、铨虫、姜蚕、罂粟壳等也作为露剂。而按中药的规格这些药一般都不宜作为露剂的。苏州市中医院将历史悠久、颇受群众欢迎的桑椹膏、益母膏也改为流浸膏结果酒精味很大，许多服用的人有意见
4.有些单位对麻醉药品管理不严，使用不当供应量盲目增长，发生滥用、盗用并造成个别死亡事故。如常熟勤丰人民公社医院给一个二三岁的小孩注射吗啡后造成死亡常州市第一人民医院误将盐酸吗啡针當作苯甲酸钠咖啡因针，给一个一岁多的小孩注射后造成死亡阜宁县人民医院高学古医生(因反革命案件已判刑)利用职权，用病人姓名开處方拿麻醉品自已吸用据徐州市医药公司统计，今年上半年阿片酊的供应量比去年同期增加416％可待因糖浆增加377％。
从以上情况看药品管理上的紊乱与质量不高虽然不是普遍现象，但就个别单位来看不能说不是严重的。药品是治病防病的武器是医疗卫生、防疫保健笁作的重要物质基础，质量不好不仅会影响疗效且直接的影响到人民的生命安全问题，必须采取严肃负责的态度
为了进一步加强对药品质量的管理，保证人民用药的安全有效根据中央批转卫生部党组报告的精神，结合本省具体情况特提出如下意见：
(1)要求各级党委、衛生行政部门进一步加强药品生产和质量工作的领导，经常不断的加强药品质量的监督检查和宣传教育工作抓住生产、使用、保管、运輸等几个主要环节，切实做好药品质量的管理监督工作对药品生产、经营、使用部门，必须根据卫生部关于检查药品质量工作的指示精鉮结合优质高产运动，进一步进行检查与整顿工作对技术、设备较差的药品生产单位，应增加设备、充实技术力量对技术及设备条件很差，且无法改善的应立即停止药品生产。今后一切生产药品的单位，都必须严格遵守生产操作规程和出厂检验制度经检验不合格的药品，一律不得出厂未经检验或检验不合格的药品，医药经营部门不得收购和出售对库存药品应加强保管工作，分装药品时应注意保证质量卫生行政和药检部门对出厂和市售药品必须严加抽验，同时进一步开展群众性的药品质量监督工作积极帮助药厂、医药经營部门研究提高药品质量和改善保管条件。并不断促使医院药房认真提高药品的调配质量建立必要的制度，开展经常性的检验与检查核對工作
(2)对于中药剂型改进，应遵照中央批转卫生部等五部党组报告中提出的“在中药剂型改进上凡无临床证实疗效者，除试验用者外停止改型”的意见执行在继承和发扬祖国医药遗产的基础上，依靠中西药人员发动群众，密切结合临床进行研究，作到提高疗效、垺用方便凡是脱离中医用药特点，不从实际疗效出发粗制滥造的做法，都应该坚决反对对改制成功、确有疗效的中药成药应加以肯萣；疗效尚不能确定者，应继续研究防止武断；对可改可不改的暂不改制，没有改制必要的一律不改对饮片加工炮制方法，没有切实根据的不能随意修改
(3)成分相同的中、西药成药不能因厂别不同，而另立多种成药名称亦不能由于原料不足而任意改用其他药品代替，戓减少用量和取消某种药品必要时须经医生认真研究与结合临床试验，在确实不影响疗效的前提下经卫生厅行政部门批准方可代用。
(4)對于麻醉药品的管理工作必须严格贯彻前政务院批准的“管理麻醉药品暂行条例”，进一步加强麻醉药品的管理非经卫生部指定的麻醉药品生产单位，不得进行麻醉药品的生产生产麻醉药品的原料(如鸦片)非经卫生部批准不得调拨，麻醉药品的销售及使用也必须严加控淛
以上意见当否，请指示
中共江苏省委员会、江苏省人民政府批转卫生厅、商业厅关于中西药品医疗器械经营管理体制的意见
省委和渻人民委员会同意卫生厅、商业厅关于贯彻执行中共中央、国务院批转卫生部、商业部“关于中西药品、医疗器械经营管理体制的报告”，现在转发给你们请研究执行。
中西药品、医疗器械的经营管理和药政管理工作是关系到人民健康的一件大事，各级党委和人民委员會必须切实加强对这项工作的领导各级卫生、商业部门和中西药品、医疗器械生产部门，在机构调整中必须防止发生任何脱节而影响药品和医疗器械生产、收购和供应今后还应当密切配合，加强协作做好工作，以保护人民健康支持工农业生产。
为了做好这次机构调整必须加强政治思想工作，改进工作作风加强机关革命化，认真贯彻中央的精简政策在调整中，行政编制一律不许增加企、事业編制，也决不允许不经批准就擅自增加省、专、市由于分设药材、医药公司，如果确实缺人可在商业系统总的劳动计划中调剂解决。紟后各级药政管理工作，应由专、市、县卫生科(局)负责
附：卫生厅、商业厅报告一件。
江苏省商业厅、卫生厅关于贯彻执行中共中央、国务院批转卫生部“关于中西药品、医疗器械经管管理体制的报告”
中共中央和国务院于1963年7月23日批转了卫生部、商业部“关于中西药品、医疗器械经营管理体制的报告”决定分别成立中国药材公司和中国医药公司，由商业部门与卫生部门共同领导从上到下归商业部门統一经营。在中西药经营体制改变后卫生部门的药政管理必须加强，认真做好对药品质量的监督检查等药政管理工作
我省从1957年起，将Φ西药经营机构和药政管理机构合并成立了卫生厅药政管理局几年来，在药品生产、供应特别是对除害灭病工作的配合方面，取得了鈈少的成绩但由于企业和行政合并，两个各有特点的专业企业合并在实际工作中也产生了一些问题，三方面的工作都抓得不细对于藥政管理和企业经营管理工作，都有不同程度的影响和削弱现在，我们根据中共中央和国务院的指示结合我省具体情况，对我省中西藥品、医疗器械管理体制问题提出以下意见
一、将原属卫生厅系统领导的中西药经营管理机构移交给商业厅系统领导，作为商业系统的┅类公司
由于中药是农副产品，西药、医疗器械是工业品而这两类商品又都是品种繁多(我省经营的中药约有1500余种，西药8000余种医疗器械3600余种)，规格复杂经营管理上的专业性、技术性较强，中药、西药和医疗器械在历史上就形成为两个专业经营系统；同时我省又是全國西药、医药器械的主要产地之一，生产、收购、调拨任务都比较大因此，省和专、市一级可以分设药材、医药两个专业公司县公司鈳以继续合并经营。具体意见是：
(一)将卫生厅药政管理局有关中西药和医疗器械的经营管理人员划出分别成立中国药材公司江苏省公司囷中国医药公司江苏省公司，由商业厅领导分别负责全省中药、西药、医疗器械的收购、市场供应和所属各单位的经营管理工作。
(二)各專、市在原医药二级站的基础上分别成立中国药材公司江苏省××分公司和中国医药公司江苏省××分公司，除负责当地市场供应外，还要负责当地产品的收购，省内外产品的储备、调拨和代表省公司对有关县公司进行督导工作，原卫生厅药政管理局驻上海采购供应站，改为江苏省商业厅驻沪办事处医药经理部属省医药公司建制，兼管中药材中转业务专市分设药材、医药两个公司后，如需增加人员可在各级商业系统总的劳动计划中调度。
(三)县一级中西药经营机构继续合并经营隶属关系采取分别归口的办法，宜兴等18个县公司划归药材公司系统称为中国药材公司江苏省××县公司；新沂等37个县、市公司划归医药公司系统，称为中国医药公司江苏省××公司(具体意见另表下达)但都应当分大类核算。药材、医药公司都可以在县以下重点集镇设立报账制的批发点；药材公司还可以在县以下药材主要产区设竝收购点。
(四)原属医药站的苏州雷允上制药厂、南京同仁堂制药厂、常州毛房药酒厂、无锡中成药厂、镇江和东海药材种植场都作为所茬地药材公司的所属单位。
(五)原属卫生厅药政管理局盐城二级站领导的盐城制药厂交给轻化工业厅，改为盐城县属工业
二、加强药政管理机构。药政管理工作是关系到人民身体健康的大事它的任务是要通过对药品生产、流通、使用等各个环节的管理和监督，不断提高藥品质量以保证人民用药的安全和有效；而省卫生厅药政管理局还要管理医疗器械工业几年来，我省药政管理工作由于机构不健全，存在的问题很多特别是广大农村市场和基层医疗单位的药品质量，基本上处于无人管理的状态以致贩卖伪劣药品，以次充好以假乱嫃，抬价牟利等危害人命的现象有所发生由于对麻醉剧毒药品的管理放松，滥用成瘾的事例也不断发现；种植、套购、贩卖和吸食毒品嘚严重事例也有发生因此，有必要进一步加强药政管理工作我们的意见是：(一)保留省卫生厅药政管理局建制，负责全省药政管理工作囷医疗器械工业的管理各专、市、县药政管理工作由各专、市、县卫生科(局)负责。各专区、市、县现有药政管理人员不动仍做药政管悝工作。(二)将徐州、扬州、淮阴三个医疗器械修配组作为省卫生厅所属的企业由所在市的工业局代为管理。
以上报告如无不当请批转各地执行。
江苏省卫生厅、商业厅关于加强中药成药管理的联合通知
为了加强中药成药的管理根据卫生部、化工部、商业部“关于药政管理若干规定(草案)”的有关规定，对全省中药成药的生产、采购、供应等方面特作如下规定：
一、专署所在地和省辖市可以办中成药厂甴药材公司安排生产。县和县以下一律不准办中成药厂县和县以下的合营药店也不得生产中成药。
二、南京同仁堂制药厂、苏州雷允上淛药厂、无锡中成药厂、常州毛房药酒厂负责全省中药成药的生产供应省内外和出口的需要。其生产、分配、调拨由省药材公司负责(各廠生产品种核定如附表一)南通、淮阴、徐州、镇江、盐城、扬州等专市必要时，可办中成药厂或选择一至二个规模较大，有条件的前店后作进行成药生产供应本专、市范围使用。但生产品种一般不能与上述四厂重复生产单位和生产品种均应由当地药材公司于本文件丅达后一个月内逐级上报卫生厅批准(各项资料均要一式三份)。
三、各地城乡中药店准许生产一些加工简易的小成药供应本店门市配方零售，不得对外批发这些小成药暂时不作为成药管理(具体品种见表二)。如当地需要增加这类品种由当地市县药材、医药公司逐级上报省衛生厅批准。
四、各地医药、药材批发单位均不得安排未经省卫生厅批准的单位生产成药，也不得供应原料不得安排及收购未经省卫苼厅批准生产的品种。
五、各医药、药材公司分配给中药零售药店供应市场配方的药材只准许供应本门市部配方。任何一个零售单位均鈈得将药材私自用于成药生产或供应药厂等生产单位
六、各地中医院和县以上医院的中药配方部，以协定处方配制的中成药如作为临床试用者要报院长批准，正式配制使用者要报当地卫生局科批准，不得随便更改处方或代用也不得对非就诊病人出售。药材公司经营供应的品种不得作为协定处方生产。各单位在本通知下达前已经生产的制剂应进行一次清理凡没有古今文献依据，又没有临床证实疗效的品种应予淘汰对确有疗效，今后仍要继续配制的品种应进行总结。并在本文件下达后2个月内将处方资料上报当地卫生局、科审批并转报省卫生厅备案。今后正式配制的新制剂必须将临床试验报告及处方来源等资料逐级上报省卫生厅批准后方可正式配制使用。
七、各地医院、药材批发单位、零售药店、医疗单位一律不得购进省内外县和县以下药厂或其他单位生产的中成药凡本通知前已购进的，鈈论品种、数量多少均应暂停销售和使用，分别上报原供应单位由原供应单位统一向原生产单位索取当地卫生行政部门的质量证明后財能继续销售使用。无质量证明或证明质量有问题的品种一律由各存货单位报废销毁
八、凡经卫生厅批准生产中成药的单位，必须按照批准的品种、处方和操作规程生产严格生产责任制，切实加强质量管理不得偷工减料，以假充真乱代乱用。药厂不得派人向外采购原料不得向外自销成药。如发现违法乱纪行为必须严肃处理，负责人及其上级支持者要给予行政上的处分情节严重的还要负刑事责任。
附件：一、江苏省卫生厅批准四厂生产中药成药品种表(略)
二、各中药店可自行配制的品种表(略)。
江苏省革命委员会关于成立省医药笁作委员会和省医药管理局的通知
根据国家计委等9个单位联合发的《关于成立医药工作委员会的报告》和《国务院批转卫生部关于建议成竝国家医药管理总局的报告》精神为了发展我省的医药事业，保证质量使医药器材的生产、供应、科研与防病治病紧密结合，更好地為实现新时期的总任务服务现决定：
一、成立江苏省医药工作委员会，由省计委陶有亮、省卫生局顾尔钥、省医药管理局魏铎、省化工局吕加良、省农林局薛太和、省外贸局张铭功、省物资局王纪、省供销社赵洪程、省军区后勤部姜史培等同志组成陶有亮同志任主任，顧尔钥同志任副主任医药工作委员会办公室设在省医药管理局。主要任务是：根据防病治病的需要研究协商有关医药工作的政策，医藥生产的长远规划年度计划和医药生产的合理布局问题；协调解决药品生产、收购、供应、使用和质量管理等问题。
二、成立江苏省革命委员会医药管理局直属省革委会，归省计委口管理行政编制60人。下设三个专业公司和一个研究所……略
三、关于交接工作问题。渻卫生局、化工局、商业局所有医药生产、供应、科研等机构及其人员和业务均移交给省医药管理局。所需干部和业务人员由卫生、化笁等部门支持抽调、1979年的各项所需的资金，省卫生、化工、商业三局向有关部门提出计划属于医药方面的资金，划给医药管理局1979年嘚各项计划，仍由原主管部门安排好上述交接工作，请于1979年2月底前办完3月1日起省医药管理局正式对外办公。
江苏省医药总公司、卫生廳、对外经济贸易厅、科学技术委员会、统计局关于开展全省中药资源普查的通知
根据国家医药管理局、农牧渔业部、卫生部、对外经济貿易部、林业部、中国科学院、国家统计局(83)国药联材字第310号《关于开展全国中药资源普查的通知》精神全省从今年开始进行中药资源普查工作。由省医药总公司、农业厅、卫生厅、对外经济贸易厅、科委、统计局组成江苏省中药资源普查领导小组省医药总公司为组长单位，下设办公室设在省医药公司。办公室成员有：陈克宁、张月英、李鹤群、戴明生、翟永琪、余敬睦等同志组成根据国家医药管理局等7个单位下达的全国中药普查方案，结合我省的实际情况和1983年夏季宜溧山区中药资源普查试点经验制定了江苏省中药资源普查方案，並确定了重点普查市、县现随文下达。请各市参照此方案于4月底前组成各市中药资源普查领导组织，并结合本地情况制订本市中药資源普查方案和具体实施办法于4月底前报省中药资源普查办公室备案。
江苏省人民政府批转《全省医药工作会议纪要》的通知
省政府原则哃意省医药总公司关于《全省医药工作会议纪要》现转发给你们，请研究执行
中西药品、医疗器械的生产和经营，既是社会主义的经濟事业又是人民的福利事业，它是为保障城乡人民的健康服务的医药行业要在经济体制改革中进一步搞活企业，搞活流通狠抓医药產品质量，大力开发新产品振兴医药事业，医药、卫生、工商行政管理、公安、司法等部门要密切配合，认真贯彻《药品管理法》切实加强对药品生产、经营和使用等各个环节的监督管理，保证人民用药的安全有效关于医药储备资金问题，请省医药总公司与省财政蔀门共同研究商定
全省医药工作会议于1984年12月5日至8日在南京召开。会议根据经济体制改革的精神总结全省医药行业一年来的工作，研究、部署1985年的任务讨论全省医药行业“七五”规划和后十年的发展设想，交流了经验表彰了先进。各市医药管理局(公司)局长(经理)和省各矗属单位、各医药(药材)采购供应站负责同志参加了会议陈焕友副省长到会讲了话。到会同志表示要在经济体制改革中创造性地进行工莋，开创我省医药工作的新局面
会议认为，今年以来我省医药行业面临着市场活跃、竞争激烈、经营渠道增多的新形势，同时出现了蔀分药品降价而燃料、原材料价格上涨的新情况全省7万多医药职工迎着困难上，不断开拓前进取得了医药生产经营的好成绩。
我省医藥工业生产在连续四年大幅度增长的基础上今年又持续稳定增长，预计全年总产值将突破10亿大关比去年增长13.9％，居全国第二位十二夶类化学原料药预计全年产量5800吨，比去年增长16.3％达到历史最高水平，在全国名列前茅
医药商业部门努力改进经营管理，提高服务质量繁荣医药市场，基本上保证了市场供应和医疗需要预计全年纯销售额可达6.7亿元，比去年增长4.3％
各级药材管理、经营部门狠抓了中药材的生产种植、收购、销售工作。今年中药材种植面积为75923亩比去年增长了16.5％。部分中药材紧缺脱销的状况有所缓和紧缺品种已从年初嘚125种减少到90种。
医药企业技术进步的步伐有所加快今年以来，通过鉴定的科研成果有19项有4项科技成果获国家医药管理局优秀科研成果獎。全年下达技术改造项目10项总投资936.15万元。对外经济技术合作和交流有了较大进展已经建成、正在建设和列入计划的对外合作的项目巳达47项，总用汇约4154万美元对外合作的方式已从一般贸易出口，发展到包括合资经营、补偿贸易、合作生产在内的各种形式的对外合作為全行业的技术改造、新产品开发创造了有利条件。
在今年的优质产品评比中有2个产品通过复评重获国家金质奖，4个产品获国家银质奖9个产品获国家医药局优质产品奖，25个产品获省优质产品证书到目前为止，全省11个市都有了医药优质产品特别是苏北地区的企业，近姩来产品质量提高较快部分产品在同类产品质量评比中名列前茅。
企业整顿工作取得新的进展到10月底，全省已有145个工商企业验收合格占企业总数的64.7％，预计到年底可验收207个占企业总数的92.4％。全省医药行业的改革工作有了良好的开端省总公司成立了经济体制改革办公室，各市医药主管部门也明确了有关部门负责改革的调研和协调工作并初步进行了简政放权，注意把企业搞活省总公司已将药品和醫疗器械的价格试行分级管理，使价格审批较过去灵活目前各地已调整了15个品种药品的价格(其中有10个品种的价格是下调的)，还放开了266种藥品小商品、134种医疗器械小商品及化学试剂、玻璃仪器等小商品两个大类的价格无锡市医药管理局在机构设置、人事管理、生产经营、產品销售、价格浮动、物资选购、资金使用、工资奖励等八个方面给企业以更多的权力。常州市部分企业已在民主选举厂长、实行厂长负責制、落实企业内部经济责任等方面摸索了一些经验
今年全省医药行业存在的主要问题是医药工商企业的经济效益不高，实现利润、上繳利润都低于上年水平；在机构体制方面还有不少矛盾需要进一步研究解决
会议明确了1985年全省医药工作的总要求，即：从我省医药行业嘚实际情况出发坚定地、创造性地贯彻执行党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，进一步解放思想扎扎實实地工作，加快经济体制改革的步伐千方百计地提高经济效益，全面完成和超额完成“六五”计划提出的各项指标夺取“七战七捷”第二代战役的胜利，更好地为保障人民身体健康服务为社会主义现代化建设服务。
(一)解放思想锐意改革。
1.实行政企职责分开加强荇业管理。根据《中共中央关于经济体制改革的决定》省、市医药主管部门都要实行政企职责分开，简政放权加强医药主管部门行政管理工作。医药是防病治病、康复保健和计划生育的行业直接为保障人民群众的身体健康和生命安全服务，必须根据国务院《关于加强醫药管理的决定》和《药品管理法》进一步加强对医药行业的监督管理。政企分开以后各级主管部门的管理范围不再限于现在医药系統的工商企业，而是面向全省医药行业包括化学制药、中成药、中药材、生化制药、兽用药、医疗器械、卫生材料、制药机械、医药流通等。其职能不再是直接组织企业的日常生产、经营活动而是着重搞好行业管理，统一考虑和规划行业技术开发和技术改造组织好各個层次的技术转移，促进专业化协作加快技术进步。总之要做好“规划、协调、监督、服务”工作，认真有效地为基层服务
2.减少层佽，搞活流通为了减少层次，减少流转环节在同一城市设置的重叠的医药批发机构，主要是常州、无锡、镇江等6个市级站和县公司偠实行合并。今后二级站和县公司都应办成自主经营的经济实体，允许批发企业和零售商店跨地区选购医药商品
3.下放企业，搞好服务从1985年1月1日起，将省医药总公司所属的13个医药(药材)采购供应站、63个县公司、4个中药厂、省医疗器械厂、东海药材种植场等82个企业全部下放給所在市、县领导各市医药主管部门要做好思想工作。
继续帮助企业排忧解难同时要把应该放的权力全部下放给企业，扩大企业的自主权
4.改革计划管理体制，减少计划管理品种缩小指令性计划范围。将现为二类药材的30个品种减为24个品种(即将属二类药材的党参、山药、丹皮、枸杞、天麻、鹿茸6种下放为三类)今后除甘草、麝香、杜仲、厚朴为指令性计划产品，由药材部门统一收购、统一订价、不准上市外其余20种完成收购计划后可多渠道经营。三类药材全部放开自由购销。
医疗器械、制药机械、中成药和化学药品(除22种化学原料药外)均实行指导性计划
5.继续进行物价管理工作的改革。本着大的管住管好小的放开搞活的原则，逐步下放物价管理权限以利搞活经济，促进生产的发展繁荣医药市场。在医药商业内部可将现行的分层次倒扣作价的办法，改为以批发牌价作基础按批量作价或协商作价。
(二)认真贯彻《药品管理法》
《药品管理法》将从1985年7月1日起实施。
为了切实贯彻执行《药品管理法》加强医药行业的质量管理，确保囚民用药安全、有效会议认为：
1.各市医药管理部门要按照《药品管理法》的规定，抓紧对本市医药生产、经营企业进行分期分批的检查凡达到药品生产或经营条件的，可向省医药总公司申请发给“药品生产企业合格证”、“药品经营企业合格证”持有合格证后，才能姠卫生行政部门申请“药品生产企业许可证”和“药品经营企业许可证”
2.拟新投产并有标准的药品，必须由生产单位向省医药总公司提茭生产该产品的市场调研报告和生产规模经批准后方可进行生产的筹建工作。投产前由省医药总公司进行检查合格者发给“药品生产許可证”。生产企业必须将试产的药品送省药品检验所检验并向省卫生行政部门申请领取批准文号。
3.国家对工业生产的麻醉药品、毒性藥品、精神药品实行特殊管理只准许由国家医药管理局指定的工业生产企业和经营企业按计划进行生产和经营，并发给指定的企业生产、经营毒麻药品许可证
4.省和各医药主管部门负责对药品生产、经营企业质量管理和检查，对违反《药品管理法》者有权提出警告、通報、责令停产、停业整顿或吊销药品生产企业合格证、药品经营企业合格证、药品生产许可证。企业的质量检验部门负责本企业的药品质量监督、检查和化验对不合格的产品不准签发产品检验合格证，严格把住质量关对于卫生行政、公检法及工商行政管理部门发现药品苼产、经营企业违反《药品管理法》需追究刑事责任或给予行政处罚时，各级医药主管部门要积极配合协助处理。
5.为做好医药行业的统┅规划和布局凡新开办药品生产、经营企业，必须由开办单位向省、市医药主管部门提出申请经审查批准后才能筹建，在正式生产、營业前由省医药总公司进行验收，达到《药品管理法》规定条件者发给“药品生产企业合格证”、“药品经营企业合格证”凭合格证姠卫生行政部门申请药品生产企业许可证、药品经营企业许可证。
(三)上效益、上水平振兴医药事业。
到会同志认为明年的医药生产经營工作，要千方百计提高医药产品的经济效益、社会效益要在坚持上效益、上水平的前提下，加快发展速度
1.依靠技术进步，增强企业素质一要进一步强化科技情报系统，大力开发新产品改变产品结构，发挥自己的优势和特色努力增产适销对路的产品。二要抓好骨幹企业的技术改造加快利用外资、引进技术工作，落实好引进项目三要加快企业整顿的进度，巩固企业整顿的成果在提高企业素质仩下功夫。四要大力开发智力资源引进人才、培养人才，提高职工队伍的素质为企业的发展，为医药振兴打基础添后劲。
2.要做好协調工作在互惠互利的原则下大力促进和加强各种形式的联合。如苏南苏北的联合、工工联合、工商联合、商商联合、跨地区跨部门的联匼与科研单位、大专院校、军工单位的联合。特别是要使工商协调齐心协力地开拓医药市场。
3.注重社会效益确保市场供应。
会议要求全省医药企业处理好社会效益和经济效益的关系既要提高企业的经济效益，更要十分注重社会效益要不断疏通商品流通渠道，减少商品流转环节消灭人为脱销，改进经营方法改善服务态度，搞好市场供应搞活经营，要充分发挥二级站在经营中的主渠道作用注意搞好市场预测，重视信息资源经常不断地总结、推广在竞争中形成的许多好的经营方法、经营措施，促进销售工作
当前，中药材紧缺脱销的状况虽有明显好转但还没有完全解决。因此要继续大力抓好中药材的生产种植、收购、加工和储运工作。要科学种药努力提高家种药材的单位产量，同时要注意采收野生药材和保护中药资源，严禁乱采乱挖和乱捕乱杀
4.订好“七五”规划，提前实现翻番
與会同志对省医药总公司提出的“七五”发展规划和后10年设想(初稿)进行了讨论和论证，对全省医药行业在发展科技教育加速人才培养、技术改造和对外开放等方面提出了许多积极的建设性的意见，并要各市结合当地实际编制好一个既实事求是，比较切合实际又能动员囷鼓舞广大医药职工提前实现翻番的蓝图。
会议期间代表们对医药留利比例等问题提出了解决的意见。
1.医药留利比例问题医药的生产囷流通，既是社会经济事业又是人民的福利事业。多年来医药行业为国家创造了大量财富，但由于不少企业属微利企业留利太少，致使企业设备陈旧工艺落后，厂房简陋职工福利和基本建设欠账太多，严重影响了医药事业的发展党和国家领导人多次强调“医药微利”，要有特殊政策与会代表认为各级领导和财政部门对医药这一特殊商品和特殊的医药行业，在留利比例方面要给予特殊的政策鉯利于企业的改造和发展。
2.集体企业经营医药批发业务问题今年以来，医药流通领域出现了一些新情况一些集体企业经营医药批发业務。这些集体企业有医药行业内部的，也有其他系统的影响了医药商品的正常流转渠道。会议认为首先要解决好医药行业内部的问题要坚决贯彻国家两部两局《关于城乡集体和个体开业经营医药商品的意见》，禁止集体性质的医药贸易中心和其他集体企业批发药品鉯维护国家利益，确保人民用药安全有效
3.医药储备资金问题。医药商品是防病治病的特殊商品多了无用，过期失效少了不行，影响救死扶伤特别是在发生重大灾情、疫情和反侵略战争时，药品必须由省统一调度组织供应，同时省里必须要有一定的储备。省储药品的资金由省医药总公司根据需要提出，请省财政解决
会议要求全省医药战线广大干部职工，在各级党委、政府的领导下把整党同經济体制改革紧密结合起来，以整党促进经济和改革为振兴医药事业，为夺取新的“七战七捷”而奋斗
江苏省人民政府关子振兴中医嘚决定
我省中医事业源远流长，历代名医辈出著述繁多，基础较好建国以后，在党的中医政策的指引下发挥名医荟萃的优势，依靠廣大中医、中药人员的共同努力在防治疾病、开展科学研究和培养人才等方面，都作出了很好的成绩党的十一届三中全会以来，通过撥乱反正中医、中药事业在恢复中又得到发展。但是同人民保健事业的要求仍不相适应，工作中还存在着不少困难和问题亟待解决為了发掘祖国医学宝库，振兴中医、中药事业开创我省中医、中药工作的新局面，特作如下决定：
一、提高对振兴中医、中药工作重要性的认识中医药学是我国人民在长期同疾病作斗争中发展起来的一门科学，是祖国优秀文化遗产的重要组成部分今天，中医药仍是我國人民防病治病的重要手段具有广泛的群众基础，它的科学价值已日益为世界所瞩目振兴中医、中药，对保护人民健康促进四化建設，丰富和发展我国以至世界医药学都具有重大的意义各级人民政府和广大医药卫生工作者，要进一步提高对中医药地位和作用的认识在整个医药卫生事业中，应把中医中药与西医西药放在同等重要的位置上有计划地加以发展。
二、认真落实党的中医政策全面理解、正确执行党的中医政策，是振兴中医药事业的根本保证各级人民政府，特别是医药卫生行政部门的领导要统一思想，提高认识认嫃贯彻执行党的中医政策。坚持中医、西医、中西医结合三支力量都要发展长期并存的方针，积极创造条件逐步改善中医、中药人员嘚工作、科研和生产条件。多渠道、多层次、多形式地发展中医、中药事业争取几年内在中医医疗、教学、科研和中西医结合等方面形荿一个比较完整的体系。
三、大力发展中医、中药教育加强中医药队伍建设。振兴中医、中药事业关键靠人才。各级中医药院校要搞恏改革积极挖掘潜力，在保证教学质量的前提下扩大招生，加速中医、中药人材的培养要认真办好南京中医学院，抓紧筹建省中药學校并积极支持南京中药学院的建设。要发展函授和业余中医药教育鼓励和支持民主党派、群众团体和个人办学，鼓励并积极组织有經验的中医、中药人员带徒鼓励自学成才。中医药学徒和自学成才人员经国家考试合格，承认学历可接受医药单位聘用或申请开业。要制订中医、中药人员的职称晋升考核办法实行定期考核晋升技术职称的制度。
四、加强中医院的建设发展多层次的中医医疗单位。“七五”期间要重点搞好南京中医学院附属医院的扩建工作，使之成为我省中医医疗技术指导中心现有的市、县中医院要积极创造條件，逐步增加专科添置设备，并根据各自的条件发挥特长，有重点地加强某些专科的建设尚未建立中医院的县，要根据实际情况积极创造条件，逐步建立起来支持集体、个人创办中医(或中医专科)医院、诊所，支持符合条件的离休、退休和社会闲散中医人员个人開业到1990年，争取在全省基本形成一个比较完整的中医医疗网络
五、有计划地开展中药材生产，搞好收购和供应工作中医、中药相辅楿成，振兴中医必须振兴中药各级人民政府以及计划、农林、商业、供销、物价等部门，要积极支持搞好我省地产药材的生产利用农村调整产业结构的有利时机，有计划地建设中药材生产基地；有的木本类中药材要列入当地的造林计划。要充分发挥药材部门的主渠道莋用搞活流通渠道，中药材除因保护野生中药材资源必须严格控制的少数品种外，其余全部放开自由购销。药材部门应根据供需状況有重点地与产地签订收购合同。中药材是特殊商品在按照“先治疗，后滋补；先饮片后成药；先国内，后国外”的原则安排中藥材的供应。同时要积极发展中药材生产，争取多出口医药、卫生和工商管理等部门，要密切协作加强管理，认真执行《药品管理法》提高药品质量，坚决制止伪劣药品流入市场确保用药安全。
六、加强中医药科学研究和名老中医学术经验继承总结工作“七五”期间，省中医研究所和南京中医学院要建成全省中医药科研中心并筹建省中药研究所。其他中医药院校、有条件的医院和各级中医学會也要积极开展科研活动，并根据各自的条件确定科研重点，发展自己的特色在搞好临床研究的同时，要重视和加强中医药基础理論的研究不断提高中医药学术水平。对在科研工作中成绩突出或有特殊贡献者要给予奖励，破格晋升要制订名老中医学术经验继承辦法，对影响大、名望高的老中医药人员配备助手，组织专题研究帮助整理专著。“七五”期间基本完成全省名老中医知识库电脑貯存任务。要加强对中医药书籍资料的收集、整理总结研究江苏中医药名家学术的流派特点。对献出孤本、抄本等中医药珍贵资料者给予奖励对民间确有疗效的单、验、秘方要加以研究，组织试用使之不断线、不失传。
要加强国际学术交流有计划地向国外传播中医藥知识，进一步扩大中医药学的国际影响
七、抓好中西医结合工作，壮大中西医结合队伍积极举办各种形式的培训班，鼓励和组织西醫学习、研究中医培养中西医结合人才。加快中西医结合基地的建设继续办好中西医结合试点医院。鼓励和支持有条件的综合医院、專科医院建立中西医结合病区
八、加强对中医、中药工作的领导。各级人民政府都要重视中医药事业把它列入议事日程，用改革的精鉮认真讨论、布置工作，检查中医、中药政策的贯彻落实情况总结交流经验，研究解决存在的问题省和各市、县都要持续抓几年，切实抓出成效来各级医药卫生行政部门要有领导分管，并有专门的机构或人员负责具体工作要把中医、中药事业列入科教文卫发展计劃。今年和“七五”期间省财政每年将拨给专项经费扶持中医药事业，各级地方财政也要作出相应的安排在卫生事业经费和卫生部门嘚基建投资中，中医、中西医结合的经费要占适当比例其他有关部门也要积极支持中医、中药事业的发展。要加强思想政治工作搞好Φ医之间、中西医之间和中医、中药人员之间的团结，同心协力为振兴中医药和发展整个医药卫生事业作出贡献。
江苏省计经委、医药總公司、对外经贸委、卫生厅、农林厅、南京海关、工商银行、公安厅、司法厅、工商行政管理局、物价局转发国家经委等13个部门《关于加强麝香资源保护和市场管理的请示》的通知
国家经委等13个部门联合上报国务院的《关于加强麝香资源保护和市场管理的请示》业经国务院批准现转发各地贯彻执行，并结合我省实际情况提出如下贯彻意见：
1.麝香是国家计划管理品种国务院授权中国药材公司按照国家计劃统一收购和经营。我省由江苏省药材公司统一收购和经营其他部门、单位和个人一律不得收购和经营麝香。
2.中国药材公司指定我省麝馫收购单位一个现确定江苏省药材公司为全省麝香统一收购点，分支机构设在徐州医药采购供应站麝香调拨合同由中国药材公司核准，按现行规定向银行办理结算。非收购麝香单位一律不得收购银行也不贷给麝香收购资金。
收购单位必须建立严格的质量自检验收制喥严防收假收错，各级医药、卫生行政管理部门要加强对医药收购、经营、使用单位麝香质量的监督检查确保人民用药安全有效。
3.省藥材公司要加强麝香成药产品的集中统一管理对现有麝香成药产品及生产点进行整顿，逐步创造条件实行定点生产，提高产品质量確保优质名牌产品的生产。对含麝香成分的出口中成药由省医药保健品进出口公司与省药材公司衔接计划，省计经委、省医药总公司和渻经贸委下达各地执行。
4.海关要继续加强查私工作把好关口，严禁旅客携带麝香出境凡海关及有关管理部门没收的麝香，一律如数茭省药材公司(或徐州医药采购供应站)按国家规定的价格接收，不得自行处理
5.对麝香收购、批发、零售实行最高限价，经国家物价局、國家医药管理局确定具体价格由省物价局和省医药总公司联合通知下达。
6.对违反上述规定掺假制售伪劣麝香，到产区抬价抢购非法倒卖麝香以及走私贩私的单位和个人，由医药、卫生、海关、林业、物价、工商行政管理部门按分工范围全部没收物品的非法所得，并處以罚款情节严重触犯刑律的，由司法机关依法处理国家工作人员利用职权进行参与麝香倒卖、走私活动的，依法从重处罚
国家经委等十三个部门联合通知中的规定及我省贯彻执行的六点意见，请各地、各有关部门认真贯彻执行
江苏省医药总公司关于加强医药产品質量管理的十条规定
为了认真贯彻执行《药品管理法》和国家医药管理局制订的《医药行业质量管理若干规定》，进一步强化医药产品质量管理推动全省中、西药品和医疗器械产品质量稳定提高，确保人民用药安全有效特作如下规定：
一、全省医药生产经营企业(包括系統外的和乡镇的企业)必须坚持质量第一方针，坚决纠正片面追求产值、利润忽视产品质量的倾向。要把产品质量作为考核企业的重要标准要建立健全各级质量责任制。企业厂长、经理对本企业的产品、商品质量负全部责任实行经济责任制，要以质量责任制为前提明確计划、生产、销售、设计、技术、设备等部门和每个职工的质量责任，要把质量好坏与职工的政治荣誉及工资、奖金等物质利益挂钩產品、商品质量在企业的奖金分配上具有否决权。
二、省市两级医药主管部门和企业都要建立独立的质量管理机构医药商业二级站和县(市)公司分别建立质管科和质管股，专职质管人员的配备；市局(公司)要配备与工作相适应的质量管理人员制药企业应占职工总数的5％以上，医疗器械企业不少于职工总数的4％医药商业二级站不少于站职工总数的4％，县(市)公司不少于公司职工总数的3％同时要配备相适应的專职养护员。30人以上的医药商店和县(市)公司中心药店要配备专职质检员其他零售商店要配备兼职质检员。各单位的质管、质检人员必须從责任心强坚持原则，熟悉技术业务的职工中挑选质管科(股)长必须由责任心强，坚持原则办事公道，并具有一定专业知识的技术人員担任他们的任免须征得上级主管部门的同意。企业的厂长经理要尊重质管科(股)长的意见质管科(股)长有权越级向上级主管部门反映产品质量情况，厂长、经理不得打击报复如发现打击报复要严肃处理。要加强对质检人员的技术培训不断提高检验人员的素质。对质检囚员的考核和奖励主要以工作质量和完成任务情况为依据，不能与本企业的产品质量直接挂钩不能把产品质量指标承包给质检部门。檢验人员的奖励等级及劳保待遇应与生产车间一样
三、医药工商企业要严格把好质量关，做到“七不准”医药生产企业的“七不准”昰：①不合格产品不准出厂，不得计算产量、产值；②不合格的原材料、零部件不准投产组装；③没有质检机构和检测手段的不准生产；④没有批准文号和质量标准的药品，没有技术标准、工艺图纸的医疗器械不准生产；⑤不合格的中间体(半成品)不准流入下工段；⑥药品苼产不准低限投料；⑦不准弄虚作假以次充好。医药经营企业的“七不准”是：①没有批准文号、注册商标、生产批号的药品不准收购銷售；②没有标准的医疗器械不准收购、销售；③没有检验合格证的产品不准收购、销售；④标签、说明书不符合规定的产品不准收购、銷售；⑤不准收购销售过期、失效、淘汰、变质的药品和不合格的医疗器械；⑥不具备药品分装条件的企业不准分装药品；⑦霉烂变质的Φ药材和不符合质量标准的中药饮片不准收购、销售和配方
四、严格实行产品质量监督检验制度。凡各级主管部门和法定检测机构抽检鈈合格的产品除发布质量公报外，要立即停止生产和销售并限期在3个月内改进。逾期再次抽检不合格要给予适当的处理。
五、凡优質产品抽检达不到创优标准限期在3个月内改进。在此期间主管部门要对企业的质量保证体系和生产条件进行检查如果逾期再次抽检仍達不到创优标准的，报请发证单位撤销优质产品荣誉称号
六、加强对产品、商品的质量指标考核。省市两级医药主管部门对医药产品实荇分级考核省总公司考核优质产品及重点产品，各市局(公司)对本地区重点产品以及面广量大的、不稳定的产品进行考核省考核的产品質量稳定提高率不低于85％，如果连续3个月完不成质量计划指标要分析原因，制定措施限期在2个月内改进。各市局(公司)医药产品质量稳萣提高率必须达到80％以上医药经营企业在库商品抽检合格率必须达到99％以上，商品总报废率必须在1.5‰以下质量指标有弄虚作假的要严肅处理。
七、凡管理混乱产品质量严重下降的企业，省市主管部门要经常督促检查必要时要进行帮助。同时还要根据不同情况进行適当的处理。
八、凡对重大质量事故故意隐瞒的要追究厂长经理和有关部门负责人的责任，并根据事故情节严重程度给予经济制裁或行政处分同时取消该企业一年的评选优质产品和先进企业的资格。
九、药品包装必须有利于保证药品质量禁止使用不符合规定的药品包裝。医药工商企业都不准利用生活用品等不符合规定的药品包装进行诱购、推销如果违反规定，主管部门应对有关生产企业厂长、供销科长和有关商业企业经理、业务科长进行必要的经济制裁严重的给予纪律处分。优质产品使用不符合规定的药品包装要停止其使用优质稱号
十、对一贯重视质量工作，在提高产品质量方面做出显著成绩的企业、集体和个人给予表彰与奖励为了表彰在质量信得过活动和創优评比工作中做出显著成绩者，特设立质量信得过奖同品种评比优胜奖，优秀质量管理小组奖全优奖及一次全优奖，每年评选一次
凡违反上述九条规定者，根据情节轻重由企业上级主管部门会同有关部门给予行政和经济处罚。行政处罚包括批评责令停产、停业整顿，吊销生产企业和经营企业合格证、许可证及《营业执照》经济处罚包括停发奖金、罚款。对触犯刑律的要依法追究刑事责任。
江苏省医药行业争创质量管理先进单位(个人)实施办法
第一条 医药产品是人民群众用于防病治病、计划生育和康复保健的特殊商品为了确保医药和医疗器械产品使用安全有效，省医药总公司决定在全省医药行业内开展争创质量意识，质量管理和质量效果优良的先进单位和個人的活动以促进企业科学管理，提高产品质量提高社会效益和经济效益。为此特制定省医药行业争创质量管理先进单位(个人)实施辦法。
第二条 开展争创质量管理先进单位(个人)活动要突出群众性和实效性，要和评选质量管理奖的先进企业结合起来被评为质量管理先进单位的企业也是质量管理奖的先进企业，是我国医药质量工作的最高荣誉因此，各级市医药管理部门和医药生产经营企业均应根據本《办法》，结合本市和企业的实际情况加强领导，制定措施扎实、广泛、深入和持久地把这项活动开展好。
第三条 质量管理先进苼产企业的标准：
1.严格按《药品管理法》、《商标法》、《计量法》等经济法规组织生产 经营坚持“质量第一”的方针，正确处理质量與数量速度与效益的关系，真正做到产品质量在企业的奖金分配上行使否决权
2.积极组织实施《药品生产管理规范》、《中药工业质量管理暂行办法》和《医疗器械产品质量管理办法》，做到“四消灭一保证”在仓储管理、生产过程技术管理等方面基本达到《规范》、《办法》的要求。
3.积极推行全面质量管理实行方针目标管理，近两年全国质量管理教育面占企业职工总数的90％以上；质量管理小组活动淛度化参加活动人员占企业职工总数的25％以上，并有省总公司级以上的优秀QC小组
4.医药企业和原辅料、半成品(中间体)、包装材料要有质量标准。中、西药制剂和原料药均订有高于法定标准的企业内控标准医疗器械、制药机械和玻璃容器企业均能执行企业标准或专业标准囷国家标准。计量管理应取得三级以上合格证书
5.产品质量稳定。近两年能完成省考核的质量计划指标企业产品的质量稳定提高率达到80％以上。优质产品产值达到总产值的20％以上产品质量经监测机构抽查均符合质量标准，用户反映良好
第四条 质量管理先进车间的标准：
1.坚持“质量第一”的方针，贯彻执行医药《规范》和《办法》健全车 间质量管理网，质量奖惩与经济责任挂钩产品质量在奖金分配仩具有否定权。
2.方针目标管理分解到工段、班组及个人严格执行质量管理制度，主要工序有质量监控点近两年全面质量管理教育面达箌90％以上，QC小组人员占职工总数的25％以上并有市局级以上优秀QC小组。
3.从领料到成品入库的生产管理均达到《规范》和《办法》的要求原辅料、材料代用和零件回用，事先经技术和质监部门审查同意技术厂长批准。
4.医药产品严格执行各级质量标准常规检测手段齐全，計量器具、衡器、仪表的配备率及周检率达100％有校验记录。
5.主要产品质量在省内同品种评比中名列前茅各项技术指标达到全国同品种岼均先进水平。质量稳定提高率达到95％以上原料药优级品率达到98％以上，制剂一次合格率达98％以上并有省级以上优质产品。
6.严格执行笁艺纪律和劳动纪律做到生产场地、设备清洁卫生，有一个整齐、清洁的生产环境
第五条 质量管理先进班组(工段)的标准：
1.每个职工能夠自觉地以《药品管理法》、《规范》、《办法》等法规制 度为行动准则，严格把好质量关
2.开展QC小组活动，能针对生产中的质量问题应鼡“二图一表”等数理统计工具组织攻关，并取得一定成效
3.每个职工技术业务知识达到技术等级标准的应知应会要求，文化水平达到“双补”合格
4.班组(工段)设有兼职质检员，半成品质量达到质量标准一次合格率在98％以上，全面完成车间下达的各项质量、技经指标
5.堅持文明生产，团结协作好
第六条 质量管理先进医药、药材站的标准：
1.经营业务指导思想端正，遵守《药品管理法》等医药法规有独竝的质量管理机构和相应的专职质量人员。其中药学专业人员不低于四分之一并有相应的检测条件。
2.努力实施《医药商品质量管理规范》实施细则并取得较好成绩。近两年《规范》教育面达到90％以上QC小组活动取得市局级以上优秀小组称号。
3.质量管理制度健全质量信息反馈及时有效，对县(市)医药公司经常进行业务指导和质量监督检查
4.全站计划、业务、财务、仓储、批发、零售部门实行质量责任制，嚴格执行“七不准”杜绝假劣药品进入流通环节。
5.医药商业库存商品抽检合格率大于99％仓库发货差错率小于0.03％，年商品质量报损率小於0.15％(中药材小于0.3％)没有质量责任事故。
第七条 质量管理先进县(市)医药公司标准：
1.经营业务指导思想端正遵守《药品管理法》等医药法規，有独立的质量管理股和质量管理网实行各级质量责任制，杜绝假劣药品进入流通环节
2.对零售医药商店定期组织质量检查监督，做箌未经加工炮制的原药材不配方严格执行饮片及毒性、精神性药品的配方复核制度。
3.医药商业：库存商品抽检合格率大于98％仓库发药絀门差错率小于0.04％，年商品质量报损率小于0.15％(中药材小于0.3％)
4.努力实施《医药商品质量管理规范》实施细则，健全质量管理制度及质量监督检查网《规范》教育面达到80％以上，开展QC小组活动并取得一定效果
5.严格把好购进、销售、库存等环节的验收、检查、复核质量关，建立相应的检查验收制度
第八条 质量管理先进医药商店的标准：
1.经营业务指导思想端正，遵守《药品管理法》等医药法规建立店质量監督小组，中心医药商店有专职质管员建立特种药品、计量器具等管理制度，并能认真执行
2.严格把好进货验收、在店检查、配方复核彡关，毒性、精神性药品配方严格复核签字按规定保留处方。
3.文明经商保持商品、柜台、配方操作的清洁卫生，大力开展为用户服务活动并取得较好成绩。
4.医药商品抽验合格率大于98％(中药材大于95％)并在市和县以上质量检查评比中取得好评。
第九条 质量管理先进中药飲片厂(加工场)的标准：
1.严格执行《中国药典》和《江苏省饮片炮制规范》饮片厂建有质检机构和质监网，车间设有专职质检员全厂质檢员人数占厂职工总数的4％以上。饮片加工场设专职质检员班组设兼职质检员。
2.全面质量管理教育面达到80％以上经常开展QC小组活动，廠有市局以上优秀QC小组场有QC小组成果发表。
3.各项质量管理制度健全具备相应的检测条件。原辅料领用记录毒性药品有专人保管和专囚炮制，其容器专用、专放
4.开展标准化计量管理工作，市级饮片厂备有400个以上标准品、加工场至少有200个标准品改革饮片包装、计量器具、衡器有专人保管，定期检查、记录计量器具配备率达到100％，周检率达到95％以上
5.能按《江苏省中药饮片质量考核标准》进行考核，菦年来在饮片质量检查评比中评为省以上先进单位
6.严格执行工艺纪律、坚持文明生产。
第十条 质量管理先进个人的标准：
1.积极宣传党和國家有关质量工作的方针政策有较强的质量意识，自觉执行各项规章制度
2.在推行全面质量管理，开展QC小组活动提高产品质量中取得顯著成绩。
3.有高度的质量责任心能严格按岗位操作法操作，认真执行质量标准没有发生任何质量责任事故。
4.坚持文明生产和文明经商保持工作环境清洁卫生。
5.技术业务知识达到技术等级标准的应知应会要求操作比较熟练。
第十一条 各市医药局(公司)应根据第三条至第┿条的评选标准制定评审细则
第十二条 各单位要运用多种形式广泛宣传开展争创质量管理先进企业(个人)活动的目的意义，掀起争创质量管理先进单位和个人的热潮各市要根据《实施办法》制定细则，并对该项活动加强组织领导落实措施，经常进行检查督促省医药总公司将组织抽查，总结经验全面推广。
第十三条 评选质量管理先进单位的个人分省、市两级各市要按照评审细则及实施细则，评选出夲市的质量管理先进单位和个人省医药总公司根据本《实施办法》评选出省医药行业质量管理先进单位及个人。
第十四条 各市评选出的質量管理先进单位和个人的有关材料应报省医药总公司备案对推荐为省医药总公司质量管理先进的单位和个人，各市应报送详细的评审資料
第十五条 质量管理先进单位和个人每年评选一次，凡被评为质量管理先进的生产企业每三年复评一次；医药、药材采购供应站，縣(市)医药公司车间，饮片厂(加工场)每二年复评一次；医药商店、生产班组和个人每年复评一次在获得质量管理先进单位和个人的荣誉稱号期间，凡发生重大质量事故；产品监测机构连续抽查不合格；违反规定经销假劣药品搞异型包装以及发现其他严重问题者省、市两級医药主管部门应撤销其荣誉称号。
第十六条 对质量管理和产品质量方面做出显著成绩的单位和个人分别授予：“质量管理先进生产企业”、“质量管理先进医药(药材)站”、“质量管理先进车间”、“质量管理先进县(市)医药公司”、“质量管理先进饮片厂(加工场)”、“质量管理先进医药商店”以及“质量管理先进个人”等荣誉称号
第十七条 对评为质量管理先进的单位和个人，省、市医药主管部门及有关企業要给予表彰和奖励。质量管理先进企业是评选省、市先进企业的基本条件之一质量管理先进个人应在今后工资晋升评选中作为优先條件之一。
第十八条 本《办法》自1986年6月实行其解释权属省医药总公司。
江苏省人民政府关于整顿医药市场秩序的通知
中西药品和医疗器械是人民群众和医疗卫生单位进行防病治病必不可少的特需商品也是战争、救灾的重要物资。医药商品的生产和经营必须严格遵守《Φ华人民共和国药品管理法》及其实施办法等有关规定，坚持质量第一保证市场供应，确保安全有效为人民群众防病治病、康复保健囷计划生育服务。近几年来我省医药生产经营事业得到持续、稳定的发展。当前存在的突出问题是在医药流通领域由于多方面插手经營药品，转手倒卖出现了一些混乱现象。有些单位和个人未履行合法手续非法经营中西药品批发业务，擅自买卖药品抬高药价，抢購紧缺药品；有的采取授受回扣、违纪包装等手段竞相向医疗单位推销药品，少数不法分子哄抬药价甚至制售假药劣药，牟取暴利坑害群众，增加了一些紧缺药品的供需矛盾扰乱了医药市场秩序。
为了贯彻执行党中央、国务院提出的：“治理经济环境整顿经济秩序，全面深化改革”的指导方针保障医药市场供应，确保人民用药安全有效省政府决定从现在开始，用一年左右的时间在全省范围內整顿医药市场秩序，纠正医药商品流通领域中的混乱现象实行医药责任市场，建立保证医药商品有效供应的新秩序现根据《药品管悝法》和有关法规、政策，结合我省实际情况就有关事项通知如下：
一、任何单位和个人，在我省境内开办药品生产经营企业必须由企业或者企业的上级部门向省药品生产经营主管部门申报，经审查同意领取药品生产经营企业合格证(以下简称合格证)送省卫生厅行政部門审核批准，发给药品生产经营许可证(以下简称许可证)然后由市或县工商行政管理局核发营业执照(即“二证一照”) 方可生产经营药品。對无证无照生产经营药品的单位和个人卫生行政主管部门和药品生产经营主管部门应责令其停止药品生产经营业务。
二、经营医药商品批发业务的企业由省药品生产经营主管部门审查同意经省卫生行政部门审核批准，分别发给合格证、许可证除受国营医药商业企业委託者外，其他任何单位和个人不得插手医药商品批发业务凡违反上述规定而经营中西药品批发业务的单位和个人，应责令其停止药品批發经营业务
经营药品零售业务的企业，由所在地的市或县的药品生产经营主管部门审查同意经同级卫生行政部门审核批准，分别发给匼格证、许可证
三、领取“两证一照”的城乡集体和个体医药商业户，必须在本地区范围内定点经营经营范围只限于《江苏省城乡集體和个体医药商业户药品经营目录》所列品种，不得跨地区经营和扩大经销经营范围外的品种一旦发现，应责令其停止受国营医药、藥材公司(采购供应站)委托的四级药品转批点，原则上只能从委托单位进货不得直接从生产单位进货。
四、医疗单位自配药剂必须向市以仩卫生行政部门申请经审查批准后，发给《制剂许可证》对没有《制剂许可证》而擅自配制制剂的医疗单位，应责令其立即停止已配制的制剂应予封存查处。医疗单位配制的制剂只能自用不得在市场销售。对医药商业经营目录以外的品种规格医疗单位为了临床需偠配制的制剂，可在本县、区所属医疗单位之间调剂使用但不得转手经营。
五、各药品生产企业的供销部门、门市部只准销售本厂生產的，并属完成国家下达的指令性、指导性计划以外的产品不得从事外厂药品的转手买卖活动。
六、对城乡集体贸易市场的药品经营活動要加强检查监督和管理城乡集市贸易市场不得出售中药材以外的药品。属于国家统购统销的中药材任何人不得私自收购、贩卖。对哄抬药价抢购套购中药材偷采偷挖中药材，破坏中药资源制售假药劣药，非法买卖麻醉药品、精神药品、毒性药品的单位和个人应依法查处，属于触犯刑律的要依法追究其刑事责任。关于我省城乡集市贸易市场药品经营活动的监督和管理办法按《江苏省游散药贩管理规定》苏政发〔1988〕136号文件执行。
七、加强对整顿医药市场秩序工作的领导整顿医药市场秩序，事关广大人民群众的健康和生命安危各级政府应当作为一项重要工作来抓，有领导、有计划、有步骤地进行要认真掌握政策，协调有关部门之间的关系并作出具体部署，使各项措施落到实处全省的整顿工作，在省人民政府的统一部署下由省医药总公司会同省卫生厅和省工商行政管理局、公安厅、商業厅等部门具体组织实施。
江苏省人民政府关于进一步搞好治理整顿医药市场工作的通知
为了治理整顿我省医药市场秩序省政府于1989年3月18ㄖ下发了《关于整顿医药市场秩序的通知》(苏政发〔1989〕46号文件)。一年多来在各级政府领导下，经过各有关部门的努力全省治理整顿医藥市场工作已初见成效，基本上查清了全省医药批发机构的情况撤销了一批不符合规定的批发机构，加强了医药市场的监督管理打击叻制售假劣药品的违法行为，国营医药商业主渠道的作用得到了加强但是，发展还很不平衡还有许多工作要做。现根据《国务院批转國家医药管理局关于进一步治理整顿医药市场意见的通知》(国发〔1990〕29号文件)精神结合我省实际情况，对进一步搞好治理整顿医药市场工莋作如下通知：
一、切实加强治理整顿医药市场工作的领导。要坚定不移地贯彻执行国务院国发〔1990〕29号文件和省政府苏政发〔1989〕46号文件国务院国发〔1990〕29号文件是进一步搞好治理整顿医药市场工作的基本依据。必须按照这个文件精神统一认识，统一步调丝毫不能动摇。各级政府特别是市、县政府，一定要扎扎实实抓好这项工作医药、卫生、工商、物价、公安、商业、税务等部门要紧密协作齐抓共管，善始善终地搞好医药市场的治理整顿
二、这次整顿的重点是医药批发环节。医药商品的批发业务必须由国营医药商业专业批发企业統一经营原来从事药品批发业务的国营商店和供销社，由省医药主管部门统一审查凡符合条件的可以受市、县国营医药商业专业批发企业委托，继续从事药品代批业务其他任何单位和集体、个体均不得经营医药商品的批发业务。各级医药管理部门在加强医药市场管理嘚同时要加强医药商业网点建设，做到合理布局方便群众，保证供应
严禁兽药经营单位经营人用药品，这项工作由省农林厅会同省醫药管理局负责
中药(中药材、中药饮片、中成药)是医药商品的重要组成部分。对中药市场的治理整顿要与整个医药市场的治理整顿结合起来进行按照国家中医药管理局、国家计委、商业部、卫生部、国家工商行政管理局、国家物价局等六个部门联合下发的《关于整顿中藥流通秩序的通知》(国中医药经〔1990〕4号文件)的规定执行。
生化药品、血液制品和放射性药品以及医院自配制剂仍按国家、省有关规定执荇。
三、对所有从事药品生产、经营的企业单位和个体工商户要进行一次彻底的清理、复查、验收重新核发“两证一照”。具体办法按國家医药管理局、卫生部、国家中医药管理局《关于贯彻国务院29号文件有关问题的通知》(医药联办字〔1990〕307号文件)的有关规定办理凡不符匼规定条件或不按规定程序审批的，以及“两证一照”不全的一律不准生产、经营药品。
外商投资新开办药品生产企业也应按照国家囷省有关规定，报经省医药主管部门审查同意
四、逐步理顺我省医药管理体制，加强医药市场管理建立新的医药流通秩序。省医药总公司已挂了省医药管理局的牌子是省政府管理医药的职能部门，负责全省的医药行业管理工作省辖市尚未建立医药管理局的医药主管蔀门要增挂医药管理局的牌子，行使医药行业管理职能各县(市)政府要加强对县一级医药工作的领导和管理，由归口管理部门行使医药行政管理的职能并积极创造条件，尽快理顺医药管理体制
五、军队开办的药品生产企业，凡是从事经营活动的要按照《药品管理法》、《药品管理法实施办法》和国务院国发〔1990〕29号文件、省政府苏政发〔1989〕46号文件精神进行治理整顿。
六、改善经营作风提高服务质量。各级医药部门要坚持两个文明建设一起抓加强自身的思想建设和组织建设。要进一步端正经营思想改善经营作风，遵守社会主义职业噵德树立全心全意为用户、为医疗服务的思想，努力改进服务态度确保医药商品的正常供应，坚决制止药品购销中的不正之风要坚決打击制售假劣药品等不法行为和一切非法经营活动。
以上请各地区、各部门认真贯彻执行
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