郑州民办幼儿园未批先办&为获资质建“空中操场”
&&&&来源：&&&&
&&&&&&字号
原标题：郑州民办幼儿园未批先办 为获资质建“空中操场”
位于郑州市南三环与连云路交叉口附近的某幼儿园三楼的“空中操场”。本报记者 潘志贤摄
近日，郑州市一所民办幼儿园为了给孩子们开辟户外活动区，在三楼楼顶圈建铁栅栏，建起“空中操场”引发热议。一时间，“空中操场”的安全性遭到诸多质疑，“空中操场”难题也成为亟待解决的社会问题。
这家幼儿园位于郑州市南三环与连云路交叉口附近的某小区内，他们在3楼楼顶平台圈建铁栅栏，近日频遭业主投诉。中国青年报记者调查发现，面对学龄前儿童教育市场刚需，业主维权、民办幼儿园生存、相关部门执法，都显得尴尬棘手。
民办黑园为获资质建起“空中操场”
这所幼儿园的幼儿专属游乐场地位于一座三层商用建筑的楼顶，约两周前开建，目前耗资8万余元，在未完工的情况下便频遭附近居民投诉。
据了解，该幼儿园在未取得办学许可证的情况下，已经招收学生130个，属于未批先办的“黑户”。而在楼顶开设运动场地的原因则是为了“配合”办学证书早日取得。因为按照规定，开办幼儿园必须有相应的户外活动区，而且活动区需与教学区为一体。于是，这所开办在楼房顶层的幼儿园便将户外活动区扩展到了楼顶。
记者现场看到，该幼儿园教学区位于三楼，大门东侧破墙开了一扇门，门外顺着外墙向上架起一架铁梯子，直通三楼活动区。楼顶占地500多平方米，其中200多平方米被铁栅栏围起，栅栏近两米高，四周离楼体边缘约3米，通道和活动区铺上了彩色塑胶跑道。
社区工作人员和不少孩子家长向记者反映，该小区现有3000多住户，小区本有一家合法的民办幼儿园，但当地居民认为有点“贵族化”，每月托费在1500元左右。而新建的幼儿园是“平民消费”，每月托儿费700多元。
针对业主投诉，辖区京广路办事处执法人员曾多次现场调查调解。该办事处11月12日回复市长热线的《情况说明》说：“经现场核实，此处实为幼儿园为防止安全事故发生，保护幼儿安全，在房顶设立的安全栏杆，该幼儿园三楼无新增违法建筑。”
每天上午9点到11点、下午3点到5点，幼儿园的老师都会带着孩子们到楼顶活动区游戏。附近居民的投诉正是“噪声大”、“影响了正常生活”。而且有业主认为，在楼顶焊接栅栏围起活动区属于“私搭乱建”的违法建筑，曾多次向有关部门反映。
“我们做的是教育行业，有声音实在难免，我们已经采取各种措施以降低噪音了。”针对周边居民的投诉，该幼儿园园长张英霞无奈地说。
日前，京广路办事处执法人员再次到现场调查情况后认为：圈起的活动区“不属于违法建筑”，但沿外墙至楼顶活动区的铁楼梯属于违法建筑，按规定应该拆除。
但如果拆了“违法建设”的楼梯，让孩子们如何走到“不是违法建筑”的楼顶活动区？有孩子家长质问：“拆楼梯是瞎胡来，难道让孩子们飞上去？”执法人员也很无奈地说，“我们只能在权限范围内严格依法办事”。
目前，迫于各方压力，通往楼顶活动区的门已经上锁，张英霞表示活动区“不会投入使用”。到了活动时间，只能带着孩子们去后面小区的绿地做操、游戏。小区里车辆较多，安全又成了张英霞心里的一根刺。
主抓民办幼儿园工作的二七区教体局行政服务科工作人员称，针对业主投诉，他们曾多次实地调查，并3次对该幼儿园下发停办通知。“该幼儿园确实是未批先办的‘黑户’”，这位工作人员说，“依法应当取缔。但该幼儿园的存在是居民的刚需，因为周边幼儿园要么位置较远，要么收费较高。”
“该幼儿园现已招收130个孩子，如果武断取缔，孩子们无法分流。”教体局工作人员还透露，该幼儿园此前曾在一楼广场圈起一个幼儿活动区，但按照相关规定，活动区必须和教学区为一体。
至于将活动区建在3楼楼顶是否符合规定，工作人员称，按照有关建设标准，幼儿园只能建在3楼以下，但“并没有文件说明，3楼的楼顶平台，算不算3楼以上”。而平台活动区即便建成，也必须经过权威部门检测验收合格方能投入使用，“房屋楼顶的承重力一定要达到安全标准，楼顶护栏之间的间隙不能大于7厘米，护栏高度要达到1.5米左右。”如果达不到此项安全标准，会依法进行取缔。
张英霞说，楼顶活动区的安全措施能想到的都做到了，安全应该不成问题。“我也知道要很多复杂的手续，可是没有得到任何指导和积极的意见，我也不知道该怎么做。”张英霞叹了一口气，“有时候，看到外面天气那么好，我们的孩子却没有宽敞的阳光场地去玩耍，心里真的很不好受。”
“没有法律说我们的操场违法，也没有法律说合法，就到了今天这个地步。真希望能有政策、法规帮我们这些民营教育一把。”张英霞坦言道。
(责编：吕春妍（实习生）、林露)
善意回帖，理性发言!
使用其他账号登录:
恭喜你，发表成功!
请牢记你的用户名:，密码:,立即进入修改密码。
s后自动返回
5s后自动返回
恭喜你，发表成功!
5s后自动返回
最新评论热门评论
精彩新闻|精彩博客
24小时排行&|&
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn all rights reserved
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved我想自己办一个民办幼儿园，但我又不知要什么条件_百度宝宝知道有需求无资质 农村民办幼儿园“无证”经营隐患多
新华网合肥５月３１日电（记者张紫赟、李俊义、王志）“六一”儿童节即将到来，记者近日在安徽、河北、山东等地农村采访了解到，目前农村幼儿园很多为无资质的“小作坊式”民办幼儿园，由于办园门槛低、管理不规范、教师“无证上岗”现象突出，在安全、卫生等方面存在诸多隐患。专家认为，应尽快将学前教育纳入义务教育体系，严格规范民办幼儿园的准入门槛和办园秩序。
“作坊式”幼儿园门槛低　“无证办园”存监管盲点
根据幼儿园管理条例，我国实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。其中，农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。
在河北灵寿县牛城乡忽冻村一个没有标识的民宅前，村民告诉记者这就是村里的幼儿园。推门进去，院子里有一个小型滑梯和蹦床，正屋客厅是教室，２０多个孩子正在打闹玩耍。幼儿园的管理者是个５０多岁的农村妇女。她介绍说，幼儿园就她一个人管理，主要招收３周岁以下的孩子。“不管饭，就是帮忙带孩子，每个孩子每月收８０元。没听说需要什么手续，我从没办过手续。”
清井村的一家幼儿园也位于一所民宅，园长告诉记者，幼儿园是今年正式开办的，目前有５０个孩子，没有办手续，也不知道要办什么手续。
“在农村办园很容易，有一间房子和一个人照看就行。”采访中，不少村民这样说。有关部门对这些农村民办园的监管也处于空白，记者走访的这两家幼儿园，管理者都说没有教育部门来过。
山东省一县级市教育局的学前教育办公室主任告诉记者，根据国家规定，幼儿园应设活动室、盥洗室和厨房等，并有与其规模相适应的户外活动场地，配备必要的活动设施。但很多农村民办园无法达到要求，索性不办手续私自开设。
在农村民办园门槛低、规模小的背后，是农村入园需求大，但公办园稀缺，民办园成“主力军”的本质。安徽省淮南市共有４３０所幼儿园，其中公办园６７所，公办园的乡镇覆盖率只有６０％，其余３６３所均为民办园，包括有资质的民办园和无资质的看护点。基层教育部门反映，对于无资质的农村民办园难取缔，最大阻力恰恰来自家长。如果取缔这些看护点，农村孩子就没地方上幼儿园。
安全卫生状况堪忧　保教质量难保证
记者采访发现，在这些小作坊式的农村民办园，由于管理不规范，安全、卫生等方面存在不少潜在隐患。拿幼儿园必不可少的游戏设施来说，很多民办园为降低成本，往往购买廉价玩具，质量堪忧。
记者近日在安徽凤台县芦塘村一民办园看到，８个孩子挤在一个高１．４米左右的滑梯上你推我挤，却没有老师看护。突然，滑梯旁边一个两米长、八十厘米高的塑料毛毛虫玩具螺丝松动断裂，一个男孩从上面仰头摔下来，后脑勺直接摔到水泥地上。听到哭声，老师才赶紧跑过来，看见没流血后安慰起孩子。
记者在多个县市采访看到，农村民办园厕所往往是传统农村蹲坑，虽然老师要求幼童使用痰盂，但由于缺乏看管，小朋友都是自行前往蹲坑方便，身体幼小的孩子很容易摔进蹲坑。在淮南市山王镇亲亲幼儿园，为方便使用，幼儿园竟把蹲坑露天设在教室门口的院子里，尽管还是５月，但院内已是苍蝇绕飞，难以想象盛夏后的卫生环境。
令人痛心的还有休息环境。在多家民办园内，没有专门休息室，多是一张木板上铺了一个被单，加上一条薄被，即使这种小床也为数不多，常是两个孩子挤着睡。
与绝大多数公办园有专门的保安，教室、走廊等重点部位均有监控探头不同，大多数农村民办园设施简陋，常常是一个人照看三四十个孩子，办园人身兼老师、保育员、厨师等多种职能，一旦发生火灾、意外伤害等突发事件，应对能力不足。
我国幼儿园工作规程明确规定，幼儿园老师必须具有教师资格条例规定的幼儿园教师资格。但记者调查发现，很多农村民办园师资力量匮乏，管理者往往没有从教经验，教师“无证上岗”现象普遍。
据教育部门人士介绍，民办园完全自负盈亏，教师工资和奖金完全取决于幼儿园的学费收入。为降低人工成本，很多民办园聘用未经过专业教育的人来充当老师，只要孩子不出事就行，保教质量低下，往往成为虐童等伤害幼儿事件的“重灾区”。不像有编制的公办园老师能晋升职称，民办园教师的职业发展缺乏空间，且平均月工资仅１０００余元，流动性大，队伍很不稳定。
纳入义务教育体系　提高门槛规范办园秩序
安徽师范大学教科院学前系主任吴玲教授说，学前教育对于孩子一生的发展起到至关重要的启蒙作用。随着城镇化进程的加快，农村富余劳动力进城、进厂打工，农村留守儿童日益增多。与日益增长的入园需求相比，农村公办幼儿园及有资质的民办园过少，导致小作坊式幼儿园得以生存。
专家建议，应尽快将学前教育纳入义务教育阶段，加大对教育的总体财政投入，提高学前教育投入经费占教育总经费的比重。可参照中小学生均公用经费标准，科学确定学前教育生均公用经费数额，及时足额拨付给各个幼儿园，保障学前教育机构的运转。
河北省教育科学研究所研究员宗树兴说，我国很多省份的民办学前教育占有相当大的比重，需加强对民办幼儿园的引导，提高其准入门槛，规范办园秩序。同时，加快幼师队伍培养，增加农村幼儿园教师编制，适当提高幼师待遇；完善相关办法，解决民办幼师职称晋升问题，提高他们的工作积极性。
专家认为，需进一步细化对农村民办幼儿园的办园准入条件，如开办幼儿园的场所要求，园舍面积和安全程度；休息、游戏、学习空间的合理搭配；对幼儿园承办者的要求，专职保教人员学历达标率等。
基层教育部门建议，对于庞大又散在的作坊式农村民办园，教育、公安等多部门协同作战，对存在严重隐患的不合格民办园应坚决取缔；对基本符合办园条件的，对其实行准入管理，定期进行督促检查，助其转为正规幼儿园；对实在太弱的，又有群众需要的，在抓好安全的前提下，转为幼教教学点，满足广大群众的需要。
】【】【】}