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阜康市人民政府信息公开指南
（征求意见稿）
&&&&&&&&根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，阜康市人民政府掌握的政务信息，除依法免予公开以外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息一律进行公开。
&&&&&&&&为更好地开展政府信息公开工作，方便公民、法人和其他组织获得政府信息，特编制《阜康市人民政府信息公开指南》（以下简称《指南》），需要获得阜康市人民政府信息公开服务的公民、法人和其他组织，建议阅读《指南》。
&&&&&&&&一、阜康市人民政府主动公开信息的主要内容
&&&&&&&&阜康市人民政府信息公开包括市人民政府及各乡镇人民政府、街道办事处、市政府各部门的信息公开。阜康市人民政府办公室负责向社会主动公开下列主要信息：
&&&&&&&&1、市人民政府及各乡镇人民政府、街道办事处、市政府各部门的领导名单
&&&&&&&&2、市人民政府工作机构（部门）及其主要职责
&&&&&&&&3、市人民政府规章
&&&&&&&&4、市人民政府规范性文件
&&&&&&&&5、市人民政府提交人大及其常委会审议的各类报告
&&&&&&&&6、市人民政府重要会议的主要内容
&&&&&&&&7、市人民政府投资建设项目的招标、建设和使用情况
&&&&&&&&8、市人民政府承诺办理的项目及其完成情况
&&&&&&&&9、市人民政府人事任免
&&&&&&&&10、市人民政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果
&&&&&&&&11、行政事业性收费项目
&&&&&&&&12、市人民政府各部门行政许可办事指南及办理
&&&&&&&&13、市人民政府各部门服务项目办事指南及办理
&&&&&&&&14、其他
&&&&&&&&具体信息可参见《阜康市人民政府信息公开目录》。
&&&&&&&&要求主动公开的信息，市人民政府办公室和信息化办公室将通过阜康市人民政府门户网站（）等载体予以主动公开。
&&&&&&&&阜康市人民政府公开以上信息的时限为自信息产生后的30日内公开。
&&&&&&&&二、不予公开的政府信息
&&&&&&&&1、国家秘密；
&&&&&&&&2、商业秘密或者以不公开为条件主动向行政机关提供的信息；
&&&&&&&&3、个人隐私或者公开可能侵害个人隐私的信息；
&&&&&&&&4、行政机关内部研究、讨论工作的信息；
&&&&&&&&5、法律、法规规定不予公开的其他信息。
&&&&&&&&三、政府信息公开的形式
&&&&&&&&1、互联网上的政府门户网站
&&&&&&&&2、报纸、杂志等公开出版物；
&&&&&&&&3、广播、电视等新闻媒体；
&&&&&&&&4、新闻发布会；
&&&&&&&&5、设立公开查阅室、资料索取点、政务信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
&&&&&&&&市人民政府可以把档案馆作为集中查询本级政府信息的场所。
&&&&&&&&四、依申请公开的有关事项
&&&&&&&&1、受理申请机构
&&&&&&&&本办自2008年1月起正式受理市人民政府信息公开申请，受理机构为市信息化办公室，办公地址为新疆阜康市博峰街100号（政府大楼二楼），办公时间：夏季9:30-13:30，16:00-20:00；冬季10:00-14:00，15:30-19:30（节假日除外）。
&&&&&&&&联系电话：
&&&&&&&&传真号码： 邮政编码：831500
&&&&&&&&通信地址：新疆阜康市博峰街100号（政府大楼二楼）
&&&&&&&&电子邮箱地址：ZWGK@
&&&&&&&&2、申请的提出
&&&&&&&&申请人可提出书面申请，并可通过前述联系电话咨询相关申请手续。
（1）通过互联网提出申请
&&&&&&&&申请人在市人民政府门户网站上填写电子版《申请表》后，通过电子邮件方式发送至受理机构电子邮箱即可。
（2）书面申请
&&&&&&&&申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明&政府信息公开申请&的字样。申请人通过传真方式或电子邮件提出申请的，请相应注明&政府信息公开申请&的字样。
&&&&&&&&3、申请的处理
&&&&&&&&本机关在收到《申请表》后，将进行登记。并在登记之日起15个工作日内作出下列答复：
（1）属于公开范围的，将告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径；
（2）属于免予公开范围的，将告知申请人不予公开的理由；
（3）不属于本机关公开范围的，将告知申请人该信息的掌握机关及联系方式；
（4）申请公开的政府信息不存在的，将告知申请人。
&&&&&&&&五、监督方式及程序
&&&&&&&&公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向监督部门投诉。此外，公民、法人或其他组织也可以向监察机关举报或通过法律途径加以解决。
网站链接： 国家部委网站外交部发展改革委教育部科技部国防科工监察部民政财政部人事部劳动和社会保障部国土资源部建设部铁道部交通部信息产农业部商务部文化部卫生部人口计生委人民银行审计署国资委海关总工商总局质监总局环保总局广电总局新闻出版总署（版权局）体育总局安全监管总局统计局林业局食品药品监管局知识产权总局旅游局国家宗教事务局参事室国管局侨办港澳办台办新闻办新华社中科院社科院工程行政学院地震局气象局银监会证监会保监会;电监会社保基金会信访局粮食局烟草局外专局外专局海洋局测绘局邮政局文物局中医药局外汇局档案局共青团中央国家认监委民族事务委员会国家标准化委员会民航总局最高人民检察院国务院西部办国家电力监;中国机构网国家机关事业单位域名注册网 各省市政府网站北京天津重庆河北山西辽宁吉林黑龙江江苏浙江安徽福建江西湖北湖南广东海南贵州云南陕西甘肃青海台湾内蒙古广西新疆香港澳门新疆地州市（县）网站乌鲁木齐市乌鲁木齐县乌鲁木齐高新区伊宁市伊宁县巩留县特克斯县察布查尔县阿勒泰地区阿勒泰市布尔津县哈巴河县塔城地区塔裕民县博尔塔拉蒙古自治州精河县昌吉回族自治州昌吉市阜康市米泉市呼图壁县吉木萨尔县木垒县玛纳斯县吐鲁番地区巴里坤县伊吾县墨玉县皮山县州库尔勒市和硕县轮台县焉耆县和静县博湖县尉犁县且末县若羌县阿克苏地区阿克苏市新和县阿瓦提县乌什县拜城县库车县克孜勒苏自治州阿图什市阿克陶县喀什地区喀什市.麦盖提县疏附县克拉玛依市克拉玛依区石河子市五家渠市阿拉尔市 昌吉州五县二市昌吉市阜康市木垒县玛纳斯县呼图壁县吉木萨尔县奇台阜康市人民政府主办 阜康市政府电子政务办公室承办
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地址：阜康市博峰街100号（政府大楼二楼）新ICP备 电话： 传真： 邮编：8315002014年政府工作报告
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2014年政府工作报告
阜康市政府网：http://www. 时间：　文章来源：
请选择背景：
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各位代表：
&&& 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。
2013年工作回顾
&&& 过去的一年，在自治州党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市人民政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央新疆工作座谈会、区、州党委全委（扩大）会议和市党代会精神，团结带领全市各族干部群众，解放思想、凝聚共识，敢于担当、狠抓落实，圆满完成了市五届三次党代会、人代会确定的各项目标任务。
&&& 一、坚持科学发展，经济实力不断增强
&&& 综合实力显著提升。预计全年完成地区生产总值130亿元，同比增长19%，其中：一产25.3亿元，增长7%；二产76.4亿元，增长23.6%；三产28.3亿元，增长16%；三次产业结构调整优化为19.5 : 58.7 : 21.8。公共财政预算收入15亿元，增长30%；全社会固定资产投资155.9亿元，增长37.8%；社会消费品零售总额25.1亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入19380元，增长12%；农牧民人均纯收入13736元，增加1500元。
&&& 新型工业化稳步推进。实现工业增加值44.3亿元，增长39%。有色金属冶炼、氯碱精细化工等优势产业规模和质量明显提升，增加值分别提高91.7%、308.9%。神火20万吨炭素、鑫茂顺3亿块页岩砖等17个项目实现投产，泰华二期130万吨焦化、准东远航10万吨PVC管材等22个项目开工建设。投入近3亿元实施了产业园扬水、道路等5项基础设施工程，园区承载能力不断增强。新入园企业28家，总数达到138家。园区实现总产值202亿元，增长40%。中小微企业扶持力度加大，阜东区小微企业孵化园正式启动。
&&& 农牧业现代化进程加快。投入2.6亿元推进农牧业现代化发展。种植业结构不断优化，新增3000元田10万亩，5000元田6.9万亩，建成现代万亩示范区11个。全力发展百万肉牛肉羊产业，出栏肉牛肉羊78.2万头（只）。成功承办了第十二届全国畜牧业经济高峰论坛。农业产业化步伐加快，新增专业合作组织82家，入社率65.5%，土地规模化经营面积达到40万亩。特色林果、苗木花卉产业初具规模，新增经济林1万亩。农业保障能力稳步增强，白杨河水库建成，新增高效节水6.2万亩，农机总动力达到16.4万千瓦。
&&& 第三产业提质增速。以天山天池为龙头的旅游业快速发展，天山天池成功列入世界自然遗产名录，国家级地质公园正式授牌。景区基础设施进一步完善，马牙山索道投入运营，智慧景区一期全面启动，全国第十三届冬运会场地基本建成。管理服务水平不断提升，被评为全国优秀执法景区。水磨沟、梧桐沟、古海温泉等旅游开发项目实现新进展。全年接待游客445.7万人次，实现旅游收入30亿元，增长18.6%。其中：天池景区接待游客185.7万人次，实现旅游收入12.3亿元，增长15.7%。消费市场日益活跃，餐饮、住宿业优化升级，新增全国餐饮品牌连锁店8家。商贸物流业发展迅速，奥特莱斯、五江酒店、申达仓储、汇嘉时代等重点项目全面启动。金融、中介、电子商务等新兴服务业快速推进。
&&& 项目和招商引资工作成效显著。“项目攻坚年”活动扎实推进，99个重点项目、83个民生项目全面开工建设，完成投资181.3亿元。争取各类补助资金12.6亿元，创历史新高。招商选资力度不断加大，执行招商项目43个，落实到位资金171.9亿元，增长32%。援疆工作深入推进，7700万元援阜资金全部到位，11个援疆项目全面完成。全方位帮扶木垒发展，援助资金330万元。兵地、油地、驻市单位融合发展步伐进一步加快。
&&& 二、坚持统筹发展，城乡一体化进程加快
&&& 城乡面貌明显改善。城市总规通过自治区审批，中心城区控制性详规全面完成，村镇规划实现全覆盖。城镇基础设施更加完善，投入7.5亿元完成市政公用设施项目24个。文博路等5条城市新建、续建道路实现通车，城区宁朔路纳入自治区重点交通建设项目。新建供排水管网14公里，城市配水厂投入使用，城区日供水能力达到3.2万方。改造棚户区56.5万平方米，整合提升老旧住宅小区3个，水磨滨河景观带（一期）和特纳格尔、养心园等6个街头游园建成开放，市区新增公园绿地810亩。“四城联创”工作全面启动，自治区文明城市通过复验。城乡环境明显改善，准东路南大型停车场、废旧物品回收市场建成投入使用，拆除违章建筑1.2万平方米。投入2.6亿元加快特色小城镇建设，甘河子镇、九运街镇等特色乡镇配套设施更加完善。“公益日”活动有序开展，市民素质显著提升。
&&& 生态文明建设取得实效。出台了《实施生态立市战略， 建设美丽阜康“1+5”工作方案》，严守“九条高压线”，查处国土资源违法案件23起，关停非法机井17眼。严格项目准入，强化源头治理，否决高耗能、高污染项目12个，涉及资金110亿元。关停朝阳、永辉等产能落后企业5家。全面实施绿色生态屏障建设，完成造林4.2万亩。公共机构节能改造工作稳步推进，完成改造17万平方米。节能减排工作有序开展，完成神华国能、华能热电等5个重点脱硫工程，全年消减二氧化硫11177吨、氮氧化物2296吨、化学需氧量459吨、氨氮91吨，均超额完成自治州考核指标。城市空气质量国家二级以上天数达到314天。
&&& 三、坚持民生优先，让群众得到更多实惠
&&& 社会事业协调发展。深入推进“六大民生工程”，民生支出占公共财政预算支出的75%以上。承诺的十件惠民实事除文体中心主体完工但未实现年内开放外，其余九件全面完成。出台了《阜康市统筹城乡社会救助体系实施意见》，救助各类困难群体9000余人次，救助金额达1911万元。市场物价总体平稳，新建惠民蔬菜副食品直销店12个，落实物价补贴111万元。城乡居住条件不断改善，完成保障性住房2779套，实现牧民定居335户。就业再就业成效显著，安置城镇各类失业人员5400余人，转移农村富余劳动力1.6万人次，城镇登记失业率控制在3.2%以内。社会保障水平提升，“五大”险种扩面新增1.2万余人。科技支撑作用增强，实施各类科技项目57个，荣获自治区科学技术普及奖。全面启动教育强市创建工作，晋阜中学主体完工，8所农村双语幼儿园建成投入使用。职业中专挂牌高级技工学校。城乡医疗卫生条件持续改善，市医院标准化建设工程顺利推进，中医院综合楼、甘河子镇卫生院建成投入使用。新农合“一卡通”全面推行，财政补助350万元用于农牧民大病二次补偿，参合率达到99.63%。食品药品安全监管水平显著提高，成功创建为自治区药品安全示范市。文体事业繁荣发展，出台了加快文化发展政策，设立1000万元“文化兴市”专项资金。成功承办了国际越野滑雪中国巡回赛、全国冬季两项锦标赛等高水平赛事。完成广播电视“村村通”4000余户，广播、电视综合覆盖率分别达到98.32%、96.22%。计划生育、残疾人事业、红十字会、妇女、儿童、老龄、统计、档案等工作取得新成绩。
&&& 社会大局和谐稳定。民族团结进步模范创建活动深入开展，各民族和睦共处、和谐发展。坚决落实区、州关于稳定工作各项安排部署，社会治安综合治理常抓不懈。依法加强宗教事务管理，“三非”查处打击力度不断加大，无零散朝觐现象发生。着力化解社会矛盾，群众合理诉求和关心的热难点问题得到有效解决。普法工作全面推进，全民法治意识明显增强，被评为全国“六五”普法中期先进县市。“安全生产年”活动扎实开展，安全生产形势持续好转。国防后备力量、应急工作不断加强，应对处置突发事件能力全面提高。
&&& 四、坚持依法行政，政府工作更加高效
&&& 自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高度重视、及时办理社情民意，全年办理人大议案2件、建议批评意见69件，政协提案95件，办结率100%。机关效能建设不断加强，全年办理行政审批和服务事项1.5万余件，取消行政审批事项77项。受理市长信箱246件，办结率100%。严格落实关于改进作风、密切联系群众各项规定，干部作风明显好转，行政效率和执行力有效提升。行政监察和审计工作扎实推进，政府廉政工作取得新成效。
&&& 各位代表，过去一年的成绩来之不易，成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、政协的有效监督和大力支持，得益于全市各族人民的艰苦奋斗、团结拼搏和无私奉献。在此，我代表市人民政府，向付出艰辛努力的全市各族干部群众，向关心和支持阜康经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
&&& 在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市在经济社会发展转型过程中还存在诸多困难和问题，主要表现在：产业结构不尽合理，一产缺乏龙头企业带动，二产产业链延伸及配套水平有待提高，三产比重小、层次不高；群众广泛关注的环境保护、市场物价、物业管理等问题依然突出；教育、卫生等民生事业与各族群众的期盼还存在一定的差距。对此，我们将认真对待，不回避、不推卸，以更加务实的作风，更加扎实的举措，尽最大努力解决好这些问题。
2014年工作安排
&&& 2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年，也是完成“十二五”规划的攻坚之年。做好今年的各项工作，责任重大，使命光荣。
&&& 今年工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央及自治区经济工作会议和区、州党委全委（扩大）会议、市五届四次党代会精神，紧紧围绕长治久安抓发展，更加积极主动地转方式调结构，着力改革创新、改善民生、维护稳定和加强政府自身建设，深入推进 “生态立市、文化兴市、产业强市、惠民富市”战略，加速景城互动、产城融合、城乡一体进程，提前一年完成“十二五”规划确定的主要目标，争当“三个率先”排头兵。
&&& 主要预期目标是：地区生产总值达到141亿元，同比增长16%，其中：一产完成26亿元，增长5%；二产完成82亿元，增长18%；三产完成33亿元，增长17%。公共财政预算收入18亿元，增长20%；全社会固定资产投资200亿元以上，增长30%；社会消费品零售总额28.9亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入21705元，增长12%；农牧民人均纯收入15000元以上，增加1500元以上。
&&& 实现上述目标，我们将重点开展以下工作：
&&& 一、突出生态文明建设，在可持续发展中实现新突破
&&& 牢固树立“环保优先、生态立市”发展理念，坚决用铁的意志和铁的手腕抓好环境保护工作，使良好的生态环境成为经济社会发展的最大优势、最大财富和最大潜力。
&&& 加快发展低碳经济。把环保作为首要条件和第一标准，严格环境准入，推进资源节约型和环境友好型社会建设。坚持“高碳产业、低碳技术，循环经济、吃干榨尽”，以新疆有色、中泰化学等大企业集团为示范，着力打造国家级循环经济示范园区。实施固废处理、尾气利用、中水回用等项目，努力推进工业“三废”综合利用，提高资源转化利用率。年内完成产业园2座污水处理厂建设。加大节能减排力度，完成华能、神华等脱硝工程，启动晋泰、博达等落后产能改造，确保完成节能减排各项指标。
&&& 强化环境保护治理。严守“生态红线”，落实源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。建立空间规划体系，划定生产、生活和生态空间开发管制界限，落实用途管制。严格耕地保护，严禁非法开荒，清理和规范小农场非法经营行为。加强矿山治理，严厉打击无序开发、私挖盗采等破坏生态行为。在全疆率先试行环境监理，严格落实环保“三同时”制度，实现项目环评全过程监管。开展视频远程监控，结合夜间巡查、随机督查等监察方式，提高大气污染监测技防水平，年内更新空气质量自动监测站2座。城市空气质量国家二级以上天数占全年天数的85%以上。
&&& 加强生态文化建设。加快推动自治区博格达自然遗产地立法进程，严格自然遗产地生态保护，巩固33.8万亩禁牧成果。稳步实施南部山区荒山绿化、平原林木栽植、沙漠植被恢复工程，加大高速公路两侧环境整治和绿廊建设力度，新增造林4.35万亩。强化生态文明教育，广泛开展绿色企业、绿色学校、绿色社区等创建活动，提高全社会环保意识，共同营造“天蓝、地绿、水净”的良好生态环境。
&&& 二、突出产业强市，在转变发展方式上实现新突破
&&& 以新型工业化为主导、农牧业现代化为基础、新型城镇化为支撑，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
&&& （一）加速新型工业化。坚持把新型工业化作为经济社会发展的第一推动力，围绕打造“千亿园区、百亿产业”目标，着力推进产业结构优化升级，努力构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的特色工业产业体系。
&&& 加快产业集群化发展。坚持以市场为导向，以企业为主体，依托甘泉堡、准东两个国家级园区发展，逐步做大新型煤化工产业集群、做精有色金属冶炼及压延加工产业集群、做强新型建材产业集群、培育装备制造产业集群、延伸石油天然气开采及精深加工产业集群，促进产业集聚发展，实现工业合理布局。加快推进阳煤机械5万吨压力容器、新兴铸管20万吨球墨铸铁管等10亿元以上项目开工建设，力促永翔铝业10万吨铝板带箔、天宝结构钢75万吨重钢等亿元以上项目投产达效，积极争取恒通赛木12万吨PVC深加工、天迈管业供排水管材等项目落地建设。加速科技成果转化和人才引进，鼓励支持现有企业主动与产业链高端企业、科研机构加强合作，年内新建企业研发中心1家。
&&& 提升园区承载能力。严格按照产业园发展规划、产业定位，科学合理布局项目，推进园区规模化、专业化、特色化发展。坚持统筹规划、分步实施的原则，不断提升核心区承载能力，投入10亿元，完成道路、供水、供热等10项基础设施。加强园区绿化建设，着力打造绿色厂区、生态园区，入园企业厂区绿化率不低于20%。进一步健全园区管理体制和运行机制，着力提升综合服务能力，增强发展活力。园区实现工业总产值272亿元，增长35%，工业增加值68亿元，增长30.8%。
&&& 支持中小微企业快速发展。全面落实支持中小微企业发展政策，发挥1000万元扶持资金作用，分类指导、梯次推进，推动本地劳动密集型、科技创新型企业快速发展。积极搭建小微企业发展平台，年内完成阜东区中小微孵化园一期建设，以苏通创业园为载体，启动阜西区中小微孵化园建设，促进中小微企业与大企业集团配套协作、合作共赢。
&&& （二）加速农牧业现代化。以农牧民增收为核心，结构调整为主线，改革创新为动力，加快“四大农业功能区”建设，着力构建现代农业发展体系。
&&& 优化种植业结构。大力发展“精、特、优”城郊型高效农业，构建“一乡一品、一村一特”发展格局，打造3000元田15万亩，5000元田5万亩，万亩绿色高效示范区10个，瓜菜面积达到13.5万亩。依托九龙果业、玖运景致等龙头企业，加快特色林果业发展，新增特色林果、苗木花卉1万亩。扶持发展休闲酒庄、观光采摘园等新兴业态，努力开拓农牧民增收新渠道。
&&& 加快畜牧业转型升级。大力发展百万肉牛肉羊产业，推进“龙头企业+合作组织+农户”发展模式，加快畜牧业标准化建设和品种改良步伐，新建标准化圈舍6万平方米，标准化良繁场3个，改良肉牛、肉羊8.5万头（只）。积极发展优势牧草种植产业，新增饲草料基地4万亩。全年出栏牲畜突破100万头（只）、家禽1800万羽，肉、蛋、奶产量分别达到10万吨、1.2万吨、6.5万吨。
&&& 创新农业生产经营体系。充分发挥龙头企业带动作用，新引进农产品加工企业3家，农作物订单率达85%以上。大力扶持农民专业合作组织规范化发展、产业化经营，积极推广土地联营、草畜联营、联合合作等发展模式，年内创建州级示范社8家。着力打造农产品品牌，争创新疆农业名牌产品1个，认证有机绿色农产品6个，新增绿色食品原料基地6万亩。积极引导农村土地规范有序流转，土地流转面积达到18万亩。
&&& 强化农业综合保障能力。加强农田水利建设，新建四工河水库，完成水磨河中型灌区节水改造。大力推广应用高效智能化节水灌溉，新增高效节水4万亩。实施土地整理项目5个。提升农业机械化装备水平，积极引进大型复式农业机械，农机总动力达17万千瓦，农业机械化水平达到90%以上。加强农产品质量安全，强化动植物疫病防控，争创自治区农产品质量安全监管示范市。继续加大科技促农支持力度，强化农牧民科技文化素质培训。
&&& （三）加速新型城镇化。坚持以人为本，统筹区域发展，更高水平推进城乡一体化进程。
&&& 精心规划城市。完善城乡规划编制体系，注重城区、景区、园区、农区协同发展，完成城区电力、绿地系统、天山天池文化产业园总规、产业园控规等编制工作。加大与乌昌和准东、甘泉堡两大园区在产业及规划方面的衔接协调，形成布局合理、优势互补的新型城镇化发展格局。坚持规划即法，强化规划审批，严格落实批前公示、批后管理和全过程监督制度，推动城市有序健康发展。
&&& 精美建设城市。按照“北扩依路、南连景区、东进临水、西接准东”的发展方向，投入16亿元，同步推进新区开发建设与老城改造步伐，全面提升城市综合承载能力。优化路网布局，加快城区宁朔路、迎宾路和天池街北延等19条54公里道路建设，完成闻涛路、桃园路等续建工程。完善城市公共服务设施，实施城市供水二期项目，日供水能力达到3.5万方。完成7.5公里供热、供排水管网改造及15万平方米建筑节能改造，启动城区电网改造工程，切实提高城区供电质量。提升城市品位，建成城市植物园，重点打造瑶池河一期、水磨滨河二期景观带，新建街头游园3个。设立小城镇发展专项资金，重点将甘河子镇、九运街镇和滋泥泉子镇打造成为特色鲜明、布局合理、功能齐全的特色小城镇，滚动推进中心村发展，建设美丽乡村。
&&& 精细管理城市。以创建国家园林城市和国家卫生城市为抓手，从小处着眼、细节入手，加大市容市貌、交通秩序整治力度，严禁私搭乱建、乱停乱靠、乱堆乱放。优化人居环境，完成1176户棚户区改造、阜兴花园等9个老旧小区整合提升。不断提升物业管理水平，积极引进和培育一批经营规范、信誉优良、服务优质的物业服务企业，力争实现物业服务全覆盖。积极推进城市管理职能向乡镇延伸，增强小城镇公共服务、人口聚集的能力。强化市民意识，倡导城市让生活更美好的理念，推动全社会形成遵规、礼让、守序的良好风尚。
&&& （四）加速第三产业发展。按照“发展提速、比重提高、水平提升”的要求，深入开展“现代服务业攻坚年”活动，实现第三产业增速高于GDP增速，投资增速高于固定资产投资平均增速。
&&& 提升旅游产业。充分发挥世界自然遗产地品牌效应，突出“四大旅游功能区”建设，着力打造世界级旅游观光目的地和国际旅游名城。加大景区标准化和智能化建设力度，投入8000万元，完成景区科普栈道、三工河绿道系统，全面展现遗产地自然风貌，提升景区核心竞争力。进一步完善天山天池文化产业园基础设施，加快推进奥特莱斯、五江酒店等重点项目，启动水世界、主题乐园等新建项目，努力把天山天池文化产业园建设成为国家级文化产业示范园区。不断提升旅游发展内涵，探索发展观光农业、特色工业等新兴业态，启动甘河子镇工业博览馆建设，加快推进水磨沟休闲度假、古海温泉养生、梧桐沟沙漠体验探险等项目规划建设，努力成为“环游天山-千里黄金线”的重要集散地。大力开展行业规范提升活动，积极吸引国内外知名旅行社，带动全市旅游服务行业高标准发展。办好冰雪风情节、影像桃花节等节庆活动，打响“神韵天池·美丽阜康”旅游品牌。力争西域旅游公司成功上市。全年接待游客490万人次，实现旅游收入35亿元，增长15%。
&&& 加快现代服务业发展。大力发展以现代物流业为主的生产性服务业，重点支持中通、中畅、申达等物流园发展，启动一级客运枢纽站和综合物流信息平台建设。积极发展总部经济，吸引企业设立采购中心、研发中心和地区总部机构，推进神火集团、中泰化学等生活基地建设。全面提升以商贸流通为主的生活性服务业，启动万嘉商贸综合专业市场建设，推动机电、五金、家居、建材等行业规范经营。积极引进大型品牌超市，完成汇嘉时代综合体、金福酒店、龙煌酒店主体工程。培育发展特色餐饮街区、品牌连锁店、星级农家乐等餐饮服务业。支持金融、保险、信息咨询等服务行业加快发展。
&&& （五）强化项目和招商引资工作。深入开展“项目推进年”活动，全力抓好重点项目、民生项目建设，全年完成投资160亿元以上。加强政策研究、跑办对接，准确掌握投资导向，争取上级各类补助资金14亿元以上。切实做好招商选资工作，创优投资环境，强化投资服务，提升招商层次，落实到位资金200亿元以上。全面加强财税工作，严格预算管理，强化综合治税，着力提高财政资金使用效率。坚持量入为出，从严控制政府性债务并列入考核内容。稳步推进山西援阜工作，支持援疆干部安心生活、放手工作。继续深化兵地、油地、驻市单位关系，加大援助木垒工作力度，共同促进经济社会繁荣发展。
&&& 三、突出文化引领，在增强发展凝聚力上实现新突破
&&& 坚持社会主义先进文化方向，不断创新载体形式，全面提升文化引领风尚、增进共识、服务社会、推动发展的内在动力与活力。
&&& 提升特色文化内涵。围绕丰富内涵和提升品牌，深入挖掘、整理、展示西王母文化、民族民俗文化，力争“西王母神话传说”申报为国家非物质文化遗产。按照政府主导、企业主体、市场运作、社会参与的原则，引进专业公司参与文化市场商业化运营、品牌化建设，积极争取承办CBA等国际国内篮球邀请赛、全国单板滑雪等知名体育赛事，提升阜康知名度。支持鼓励文化旅游、商务会展、演艺娱乐等企业落地，努力提升我市文化产业规模及层次。
&&& 完善公共文化体系。加大公共服务设施开放力度，免费向社会开放学校体育场地。充分发挥文化社团、协会和基层文化带头人作用，依托文化活动中心、街头游园、基层文化站等场所，广泛开展基础条件好、参与度高的群众性文体活动，“双百”文体活动达到200场以上，不断满足群众多层次、多方面文化需求。按照勤俭节约、隆重热烈、注重实效的原则，高质量举办第三届瑶池蟠桃会和首届城市体育运动会。注重贴近生活、贴近群众，认真办好“民生大家谈”、“电视问政”等特色栏目，不断丰富自办节目内容与形式，增强新闻媒体服务百姓生活的能力。
&&& 倡导现代文明价值。深化社会主义核心价值体系、中国梦、新疆精神等主题教育，大力宣扬“感动阜康人物”、“最美阜康人”等道德模范先进事迹，不断提升社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，广泛开展“公益日”等公共文明主题实践活动，大力提倡社会志愿服务，全面提升社会文明程度。
&&& 四、突出民生优先，在构建和谐社会上实现新突破
&&& 始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让改革发展成果更多更公平地惠及全市各族群众。确保全年民生投入不低于公共财政预算支出的75%。
&&& 提高社会保障水平。将创业就业工作纳入绩效考核范畴，重点解决好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员的就业问题，力争实现城镇就业3000人，转移农村富余劳动力1万人次。稳步扩大社会保障范围，实现城镇职工五大险种扩面增长3%，城镇居民和新型农村社会养老保险全覆盖。加大对弱势群体的关注力度，完成孤残儿童托养中心、城关镇社会福利中心建设。深入实施城乡解困工程，完成1400人解困工作。加快建立社会养老服务体系，引导社会力量参与养老产业发展。稳步改善中低收入家庭住房条件，新建保障性住房1324套。持续推进农村供水工程建设，实施12个村级安全饮水管网改造。千方百计稳定物价。切实采取过硬措施，严厉打击哄抬物价、串通涨价等扰乱市场秩序行为，确保市场物价总体水平合理稳定，决不能让物价的过快增长吞噬来之不易的收入增长和民生改善成果。
&&& 健全公共服务体系。充分发挥科技示范引领作用。全力争创“自治区创新型城市”，新增高新技术企业1家。优先发展教育事业。围绕创建自治区教育强市目标，大力推进义务教育标准化建设和均衡发展，年内启动第五小学建设，建成晋阜双语中学并投入使用。深化产教融合、校企合作，不断提升职业教育服务产业发展的能力和水平。稳步扩大城乡教师轮岗交流比例，逐步缩小城乡、校际办学差距，努力让我们的孩子共享现代化教育成果。加快发展医疗卫生事业。扎实推进公立医院改革，巩固完善基本药物制度，坚持公办基层医疗机构零差率销售。加强医疗卫生设施建设，完成市人民医院主体工程，建成龙翔社区卫生服务中心并投入使用。强化新农合基金使用及监管，开展总额预付管理，参合率保持在99%以上，政策范围报销比例达到75%以上。完善分级诊疗模式，实行城乡医护人员轮岗交流，逐步缩小城乡医疗卫生服务差距，让各族群众看得起病、看得好病。强化疾病预防控制，提高应对和处置突发公共卫生事件能力。扎实开展食品药品等重点领域专项整治，保障各族群众饮食用药安全。坚持计划生育基本国策，提高出生人口综合素质，人口自然增长率控制在6.5‰以内。
&&& 重视和支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，关心老龄、儿童和残疾人事业，认真做好人民武装、外事侨务、知识产权、档案和红十字、慈善等工作。
&&& 创新社会治理。着眼于维护各族群众的根本利益，以网格化管理、社会化服务为方向，激发社会组织活力，努力提高社会治理水平。全面落实重大事项社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，继续落实信访联席会议制度和领导包案责任制，及时解决群众合理诉求。健全完善网络舆情研判处理机制，有效回应社会关切。严格落实社会治安综合治理各项措施，依法打击各类违法犯罪活动，深入推进“平安阜康”建设。加强民族团结，依法管理宗教事务，巩固提升民族团结进步模范创建成果。牢固树立安全生产以人的生命为本的理念，完善专家咨询、隐患排查、责任追究等制度，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
&&& 各位代表，全面深化改革发展，根本目的在于让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。今年，市人民政府将不遗余力地向着学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标努力，让全市各族人民生活地更有尊严、更加自信、更加幸福！
&&& 五、突出职能转变，在增强执行力上实现新突破
&&& 完成全年任务目标，必须加强政府自身建设，以更加奋发有为的精神状态和更加勤勉务实的工作作风，开拓创新，奋勇争先，努力开创改革发展的新局面。
&&& 坚持依法行政。以建设为民、务实、清廉、法治、诚信、高效政府为目标，加强政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，全面提高政府的执行力、公信力、创新力。自觉增强人大和政协意识，坚持向人大及其常委会报告工作和向政协通报工作制度，主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督。建立人大代表、政协委员约见政府领导机制，让政府工作更加规范高效。
&&& 坚持高效勤政。深化行政审批制度改革，消减审批事项，努力将阜康打造成为行政审批“事项最少、流程最优、收费最低、监管最好、效率最高”的服务高地。强化责任落实，坚持敢于担当，用心做事，大力倡导一线工作法，严肃追究失职渎职、不作为、乱作为等行为。认真开展好党的群众路线教育实践活动，深入群众，贴近群众，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，努力创造经得起历史和人民检验的业绩。
&&& 坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，强化重点部门、关键环节、重点领域的权力运行监督制约，认真治理损害党和人民群众利益的突出问题。完善公共资源交易平台、政府投资项目质量社会监管、政风行风公众评议等工作机制，确保权力运行在阳光之下。认真执行各级党委关于进一步改进工作作风、密切联系群众相关规定，严控“三公”经费，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生上。加强领导干部培训、管理和监督，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
&&& 各位代表，回顾过去，我们满怀豪情；展望未来，我们充满信心。我们正站在一个新的历史起点上，肩负着推进率先发展、建设幸福阜康的崇高使命。宏伟蓝图已经绘就，奋发有为正值当时。让我们在市委的坚强领导下，牢记广大群众的信任和重托，坚定信念，勇于担当，为建设“开放包容、变革创新、和谐文明、幸福美丽”的新阜康而努力奋斗！
[责任编辑：刘鹏]
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