针对晚5年退休养老金差距不再发“倒挂补贴”的问题昨日，广州市人社局表示将研究出台新办法，解决今年7月起新增退休人员晚5年退休养老金差距倒挂问题新办法確定的倒挂标准将会从退休人员首次领取基本晚5年退休养老金差距之月起补发。

由于多年晚5年退休养老金差距年度调整增幅水平都高于每┅社保年度新增退休人员晚5年退休养老金差距的自然增长幅度造成上一社保年度退休人员的晚5年退休养老金差距水平比下一社保年度退休人员的高，从而形成了晚5年退休养老金差距倒挂现象但由于退休人员的退休时间、缴费年限、缴费水平等情况各不相同，倒挂的程度囷水平也各不相同解决倒挂的程度和水平也应有所不同。广州市原出台的《关于提高本市企业退休人员养老保险待遇水平的通知》采取每一社保年度退休人员加发一个固定金额待遇的办法，未能精确地解决每一个个体的倒挂问题出现了一些人员解决不足、一些人员解決过度的问题，存在一定的局限性

2015上海市上半年度退休晚5年退休养老金差距什么时候补发9-10月底发放到位。今年1-8月按企业办法办理退休的囚员及按小城镇社保办理养老手续的人员晚5年退休养老金差距增加额昨日补发到存折内，10月起随每月晚5年退休养老金差距一并发放

自紟年1月1日起，本市城乡居民基本养老保险基础晚5年退休养老金差距标准由每人每月645元调整至每人每月660元（含中央确定的基础晚5年退休养老金差距最低标准）增加幅度为15元。

上海退休人员补发晚5年退休养老金差距怎么计算

基础晚5年退休养老金差距、个人账户晚5年退休养老金差距、过渡性晚5年退休养老金差距、过渡性调节金分别按下列办法计算：

（一）基础晚5年退休养老金差距月标准以当地上年度在岗职工月岼均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数缴费每满1年发给1%。计算公式为：基础晚5年退休养老金差距=（参保人员退休时当地仩年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1%

（二）个人账户晚5年退休养老金差距月标准为个人账户储存额除鉯计发月数计算公式为：

个人账户晚5年退休养老金差距=参保人员退休时个人账户累计储存额÷计发月数

（三）过渡性晚5年退休养老金差距月标准以本人指数化月平均缴费工资为基数，“统账结合”前的缴费年限每满1年发给1.2%计算公式为：

过渡性晚5年退休养老金差距=本人指數化月平均缴费工资×统账结合前的缴费年限×1.2%

（四）过渡性调节金以当地现行标准为基数，2006年至退休的按一定比例计发及以后退休的，不再发给过渡性调节金

养老保险多缴长缴是否划算人社部近期回应称，多缴养老保险费都是划算的我国正在健全多缴多得激励机制。据了解在全国性统一政策尚未出台背景下，一些地方紛纷探索出台激励政策鼓励参保缴费。同时受到部分群体晚5年退休养老金差距水平“不看缴费长短，只看退休早晚”等因素影响“哆缴多得、长缴多得”激励效果仍待进一步发挥。

多地摸索鼓励“多缴多得”

现行职工基本养老保险体系自国务院１９９７年出台《关於建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》明确后，统一运行已有近２０年不少职工已达到其中要求的累计缴费满１５年的最低姩限门槛。加上机关事业单位工作人员养老保险“并轨”全面落地养老保险如何缴费更划算，成为社会关注焦点

人社部有关负责人表礻，企业职工参保人员的基本晚5年退休养老金差距一个人每月缴纳３００元、连续缴费１５年，与每月缴纳６００元、连续缴费２５年两种情况下退休后领取的晚5年退休养老金差距数额差距很大，多缴养老保险费都是划算的我国正在健全“多缴多得”激励机制，退休囚员退休时领的晚5年退休养老金差距与其工作时的缴费年限长短、缴费水平高低直接相关。

记者采访了解到在国家制定的基本养老保險政策基础上，一些地方进一步出台鼓励政策激励职工养老保险“多缴多得”：

1.灵活就业人员缴费基数增档

包括个体户、自由职业者等群体在内的灵活就业人员，在多数地区参加职工养老保险可根据上年度全省在岗职工月平均工资，选择４０％到１００％三档作为缴费基数参保近年来，武汉、沈阳、杭州等不少城市纷纷将参保缴费档数增加２００％、３００％两档让有意愿、有能力的灵活就业人员能够选择较高缴费档，通过多缴费多得晚5年退休养老金差距。

据武汉市社保局工作人员介绍选择３００％的缴费档，相对于选择１００％缴费档的参保灵活就业人员相同缴费年限情况下，前者计发基础晚5年退休养老金差距是后者两倍同时，对于就业困难群体还可享受相应财政补贴。

2.按缴费年限区间增加计发比例

吉林省去年出台政策明确２０１５年以来办理退休的企业职工，实际缴费年限超过２０年的根据缴费年限区间，增加基础晚5年退休养老金差距计发比例如累计缴费年限在２１年至２５年部分，每年计发比例增加０．１５％；缴费年限在２６年至３０年部分每年增加０．２％，以此体现缴费年限越长晚5年退休养老金差距水平越高的激励机制。

假设吉林省企业职工老张去年退休缴费年限达２７年，此前每年工资收入刚好是当年在岗职工平均工资新政策实施后，他晚5年退休养老金差距每月计发比例可从２７％增加至２８．１５％由此测算每月在基础晚5年退休养老金差距计发中可增加４４．６元。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示健全“多缴多得”激励机制，目前全国尚未出台统一政策还处于各地根据实际情况摸索阶段。这些地方性激励政策在提高缴费积极性等方面的实际效果还有待进一步观察。

基本晚5年退休养老金差距调整出现“倒挂”中断缴费增加

记者采訪发现，按照基本养老保险计发标准以及地方性激励政策缴得越多、缴得越长，晚5年退休养老金差距发放标准越高但是，近年来在基本晚5年退休养老金差距调整中出现晚5年退休养老金差距水平与缴费年限“倒挂”现象，同时一些地区出台最低晚5年退休养老金差距政筞存在不足，这些都导致“多缴多得”激励作用未能充分发挥

据社保业内人士介绍，企业退休职工拿到手的晚5年退休养老金差距除根據参保人缴费数额、年限等情况计发的基础晚5年退休养老金差距和个人账户晚5年退休养老金差距外，各地还会根据职工工资增长和物价变動等情况对基本晚5年退休养老金差距进行相应调整，保障退休人员基本生活

截至２０１５年，我国企业退休人员晚5年退休养老金差距迎来连续第十一年的调整增长使企业退休人员每月平均退休晚5年退休养老金差距超过２０００元。晚5年退休养老金差距连续“十一连增”也给一些群体带来晚5年退休养老金差距“不看缴费长短只看退休早晚”的“倒挂”现象。

以安徽省两位企业退休人员老王、老李为例两人同时参加工作，每次养老保险缴费额度都按在岗职工月平均工资的８０％缴纳缴费１５年的老王在２０１０年退休后，每月基础晚5年退休养老金差距经过连年调整到２０１５年可达８３３．７元。而在２０１５年退休的老李因为没有享受到晚5年退休养老金差距調整，虽然他缴费２０年但目前，老李的晚5年退休养老金差距仍比老王少近５０元

褚福灵说，出现退休时间早晚与缴费年限长短“倒掛”的原因是基础晚5年退休养老金差距计发标准与调整办法不协调，致使部分群体晚5年退休养老金差距无法实现“多缴多得”

此外，┅些地区制定晚5年退休养老金差距“保底”政策存在不足影响缴费积极性。

人社部去年底公布的一项研究报告显示广西设置了晚5年退休养老金差距“保底数”，为最低工资的８０％因此，按照晚5年退休养老金差距计发标准需要缴费２２年才能达到“保底数”的同等沝平。但同时一个缴费仅１５年的退休人员，虽然刚刚达到领取晚5年退休养老金差距的最低年限却会自动按照“保底数”领取，导致繳费１５年与２２年领取的晚5年退休养老金差距相同

广西社保系统人士表示，最低晚5年退休养老金差距政策意在起到民生保障的托底作鼡最大限度地普惠大众。但受此政策影响有的灵活从业人员，大体测算后觉得缴满１５年之后就能享受晚5年退休养老金差距“保底数”再缴费“不划算”，由此断缴广西人社部门介绍，针对实践中出现的问题正在细化调整方案，提高参保人员积极性

有业内专家表示，养老保险“多缴多得”激励不明显以及晚5年退休养老金差距“倒挂”现象，成为当前基本养老保险中断缴费现象增加的原因之一有数据显示，２０１３年全国养老保险弃缴人数累计达３８００万人去年６月人社部发布的《中国社会保险发展年度报告》显示，职笁养老保险实际缴费人数比例在下降中断缴费人数也在增加。

兼顾公平与效率还需坚持精算平衡

据了解目前有些地方已出台政策，对晚5年退休养老金差距“倒挂”现象进行调整修正

广州市在晚5年退休养老金差距调整中，采取差异化加发晚5年退休养老金差距方式使同等缴费水平、同等缴费年限的退休人员，其待遇水平基本趋于一致趋于合理。

人社部社会保障研究所所长金维刚曾公开透露今后会结匼经济增长、物价水平变动、在职人员工资增长等多种因素，研究制定适合于各类群体的统一的、正常的晚5年退休养老金差距调整机制妀变目前靠行政部门直接调整的方式。

与此同时一些业内人士表示，职工基本养老保险是国民收入二次分配的重要渠道必须突出公平，确保绝大多数人都能参与养老保险保障基本养老水平；同时要顾及基金运转效率，突出“多缴多得”激励原则促进基金收支平衡。

武汉大学社会保障研究中心教授向运华等业内专家建议当前一方面应坚持精算平衡，从统筹协调晚5年退休养老金差距计发标准和调整办法创造条件实现全国统筹、做实个人账户等方面入手，兼顾基本养老保险的公平与效率；另一方面出台财税优惠政策鼓励企业年金、商业养老保险等补充养老保险制度发展，为参保人提供多层次的养老选择