中央司法警官学院
[03/6/09]司法部第一期全国监狱长培训班开班仪式在我院隆重举行吴爱英部长出席开班仪式并发表重要讲话
开班仪式会场
部党组书记、部长吴爱英发表重要讲话
部党组副书记、副部长陈训秋主持开班仪式
部党组成员、政治部主任李如林出席开班仪式
学院党委书记、院长王恒勤致欢迎辞
6月2日，司法部第一期全国监狱长培训班开班仪式在我院隆重举行。司法部党组书记、部长吴爱英，部党组副书记、副部长陈训秋，部党组成员、部政治部主任李如林同志亲临我院检查指导工作，看望全国监狱长培训班全体学员并出席开班仪式。吴爱英部长发表重要讲话,陈训秋副部长主持开班仪式，学院党委书记、院长王恒勤致欢迎辞。司法部办公厅、政治部、监狱局领导出席了开班仪式，全国监狱长培训班全体学员参加了开班仪式。
吴爱英部长指出，部党组研究决定，今年对全国监狱长分期进行培训，这是司法部贯彻落实中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，是加强监狱领导班子和队伍建设的重要举措。
吴爱英部长在讲话中强调，各级司法行政机关要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持社会主义法治理念，坚持正确的政治方向，努力提高政治业务素质，忠诚履行职责使命，做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。
吴爱英部长在讲话中指出，近年来在党中央、国务院正确领导下，在各级党委、政府关心支持下，各级司法行政机关和监狱系统坚持围绕中心、服务大局，认真履行职能，扎实开展工作，罪犯教育改造质量不断提高，监狱实现持续安全稳定，监狱执法进一步规范，监狱体制改革全面实行，监狱布局调整取得重大进展，监狱信息化建设不断推进，监狱经费保障水平明显提高，监狱人民警察队伍建设进一步加强，监狱工作为维护社会和谐稳定、服务经济社会发展作出了积极贡献。
吴爱英部长同时分析了监狱工作面临的形势任务，对监狱长如何履行好肩负的职责使命提出了具体要求，强调要始终坚持正确的政治方向，切实提高"六种能力"。
要始终坚持坚定正确的政治方向。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，深入学习实践科学发展观，始终坚持党对监狱工作的绝对领导，牢固树立和自觉践行社会主义法治理念，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，始终做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中。切实强化大局意识，为党和国家大局服务。切实强化责任意识、纪律意识，做到令行禁止、步调一致，确保中央政令畅通，确保党中央、国务院重大决策部署落到实处。
要切实提高教育改造罪犯的能力。始终坚持"惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨"的监狱工作方针，坚持把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，进一步端正监狱工作指导思想，把改造人放在第一位，不断提高教育改造罪犯质量，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。要大力加强思想道德教育、法制教育、文化和职业技术教育、罪犯心理矫治工作等，进一步改进和完善教育改造措施，不断提高教育改造的针对性、实效性。建立健全与"首要标准"要求相适应的工作机制，积极探索新形势下教育改造罪犯工作的特点和规律，创新教育改造罪犯的方式方法，不断提高教育改造罪犯质量。
要切实提高保持监狱持续安全稳定的能力。大力加强安全稳定长效机制建设，进一步健全完善安全稳定工作机制和领导责任机制，构建全方位、多层次的安全防范系统，确保监狱持续安全稳定。
要切实提高监狱执法的能力。牢固树立社会主义法治理念，进一步端正执法思想，切实解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，打牢执法为民的思想基础。进一步规范执法行为，深入开展"规范执法行为，促进执法公正"专题教育实践活动，狠抓执法制度建设，针对人民群众反映强烈的执法问题，抓住最容易发生问题的关键岗位和重点环节，建立规范的内部执法工作程序和执法责任制，确保监狱各方面工作均有章可循，提高监狱执法的规范化和公信力。
要切实提高监狱内部正规化管理的能力。严格落实监狱管理制度，进一步规范监区基层基础工作，形成一整套系统、规范、科学、有效的管理流程，突出加强重点环节管理，加强督促检查，抓好监狱工作各项规章制度的落实。切实加强统筹协调，统筹执法、管理、教育各项工作，统筹业务建设、队伍建设和保障能力建设，加强与政法部门和其他有关部门的沟通协调，努力实现监狱工作全面协调可持续发展。
要切实提高改革创新的能力。强化创新意识，用新的视角、新的思路研究新情况，分析新问题，采取新举措，取得新进展。积极推进监狱体制改革，加快推进监狱布局调整工作和信息化建设步伐，不断提高刑罚执行的能力和水平。坚持一切从实际出发，创造性地开展工作，确保各项工作都能取得实实在在的效果。
要切实提高抓班子带队伍的能力。切实抓好班子建设，坚持民主集中制，加强领导班子的团结，讲党性、重品行、作表率，发挥模范带头作用。切实加强队伍建设，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，全面提高监狱人民警察政治业务素质。大力加强反腐倡廉建设，健全完善本单位惩治和预防腐败体系，深入开展反腐倡廉教育，认真落实党风廉政建设责任制，强化对权力的监督制约，加大违法违纪行为查处力度，促进警风进一步好转。要严于律己、以身作则，在廉洁自律方面做好示范和表率，自觉接受各方面的监督。大力加强党性修养和作风养成，始终牢记"两个务必"，带头发扬艰苦奋斗的传统，带领广大干警忠诚履职，做好工作。
吴爱英部长最后要求，各级司法行政机关特别是监狱系统的领导同志一定要高度重视监狱工作，要对监狱长严格要求，严格管理，加强监督；要切实关心爱护他们，帮助解决实际困难和问题，保护好、发挥好他们的积极性，更好地履行党和人民赋予的职责使命。&
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华东地区监狱系统联合打造民警教育培训航母
&&&&&&& 3月上中旬，华东地区六省一市监狱系统民警教育培训第一次大联合并在南昌成功举办了第一期联合培训班。来自华东六省一市监狱系统的139名科监区领导参加了这一期培训，江苏监狱系统派出26名民警参训。这标志着华东地区监狱系统强强联合开展民警教育培训的格局正式形成。
　　据悉，省际联合开展民警教育培训最先由江苏牵头并于2008年在江浙沪两省一市间达成并实施联合培训协议。此后，随着联合培训效应的增强和影响的扩大，江西、安徽、福建分别于2009年、2010年、2012年先后加入联合培训的行列。华东六省一市地处东部沿海发达地区，在地理、人文、教育、经济、理念、创新等方面具有中西部地区不可比拟的传统优势；其次，华东地区各省市的监狱工作在理论创新和实践发展方面取得的成果也始终居于全国监狱系统的最高位；再者，华东地区各省市监狱民警队伍建设各具自身的特长和特色，因此，打造华东地区监狱系统联合开展民警教育培训的航母，不仅实现了培训资源的强强联合和效益最大化，而且有利于促进各省市监狱工作创新、实践发展和民警队伍建设的互利共赢，更有利于为构建和谐稳定示范区和法治建设先导区目标积累更多的经验、发挥更好的引领作用。
作者:高汝成
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浙江大学培训-河南省监狱戒毒系统领导干部培训班
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    近日，浙江大学培训中心举办一期河南省省属监狱戒毒系统领导干部心理应用与管理能力提升研修班。本次培训班是由河南省司法厅主办，河南省监狱管理局、河南省司法厅戒毒管理局、浙江大学继续教育学院经济管理培训中心承办。浙江大学继续教育学院副院长郭常平教授，河南省司法厅副厅长、监狱管理局党委书记、局长李随军同志出席参加并发表讲话。
    首先由郭教授代表主办方对来自河南省省属监狱戒毒系统领导干部心理应用与管理能力提升研修班的学员们表示热烈欢迎，并向大家详细介绍浙江大学的发展历史、人才培养、科学研究、社会服务等情况，并为大家阐明了干部培训的重要意义。其次由李随军同志代表河南省司法厅，向浙江大学继续教育学院的领导、授课老师和工作人员表示衷心的感谢。并强调了此次培训的重要性，希望大家抓住机遇、积极交流、学有所获。同时对每位学员也提出了统一思想、认真学习、严以律己的要求，他希望大家正确看待自己的责任，把在浙江大学学习所获得的知识运用到实际工作中去，做到学有所获，学以致用。
    据了解，本次监狱戒毒系统领导干部培训班在课程和师资紧紧围绕监狱戒毒系统内容展开，上课内容主要安排了顾俊峰教授的《心理学服务于警察领域的发展历程》、林 峰教授的《高效执行与沟通》、 冯婷教授的《危机管理与媒体应对》等课程。
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会计电脑全日制精品班
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会计实践操作（内账）
税务会计（外账）
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1、会计基础与电算化综合
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地址：宁波市北仑区中河路36号海晨大厦3楼（北仑博物馆旁）
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& & & & 浙江万里学院夜大学、浙江理工大学成教学院北仑报名教学点---北仑春华教育培训学校
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& & & & 招生对象：欲获得大专、本科学历的社会青年，年龄、户籍不限。
& & & & 报名时间：即日起开始报名
& & & & 一、 高中起点专科拟开设专业：& & & &
& & & & 计算机信息管理、经济管理、会计、国际贸易、公共事务管理、工商管理、物流管理、电子商务、人力资源管理、行政管理、市场营销、旅游管理、英语、电脑艺术设计、室内装饰设计、建筑工程技术、机电一体化、数控加工技术、模具设计与制造、工业电气自动化 等。& &
& & & &&&上课形式：晚上、双休日、全日制。最短学习年限：2.5年（工科类专业3年）。
& & & & 二、 高中起点本科拟开设专业：
& & & & 计算机科学与技术、国际经济与贸易、会计学、英语 等。
& & & & 上课形式：晚上、双休日、全日制。最短学习年限：5年。
& & & & 三、专科起点升本科拟开设专业：& & & &
& & & & 计算机科学与技术、国际经济与贸易、会计学、法学、英语、工商管理、物流管理、公共事业管理、金融学、汉语言文学、艺术设计、机械设计制造及自动化、电气工程及其自动化 等。& && &
& & & & 上课形式：晚上、双休日、全日制。最短学习年限：2.5年（工科类专业3年）。
& & & & 五、学 费：& & & &
& & & & 我校实行学分制，按浙江省物价局、财政厅、教育厅规定收取学费（学费总额不高于学年制学费标准）。
& & & & & & & & 各类专业学分学费为：文史、经管、法学类专业：79元/学分，理工类专业：88元/学分，艺术类专业：120元/学分。
& & & & & & & & 各类专业学分为：高升本文史、经管、法学、艺术类专业：125学分；高升本理工类专业：137.5学分；高升专文史、经管、法学、艺术类专业：75学分；高升专理工类专业：100学分；专升本所有专业75学分
& & & & 六、无忧服务：& & & &
& & & & 为帮助考生顺利通过成人高考，我院特举办考前强化班，凡报考我院考生均可免费参加辅导。（每年10月份参加成人高考）
& & & & & & & &&&学校代替学生报名并统一组织学生参加每年一次的“全国成人高校招生统一入学考试”，协助指导填报志愿，代领准考证、录取通知书。每年12月份进行招生录取。我校2013年成人高考上线率达99%，2000名学子顺利考上大学。
& & & & & & & & 学校组织学生参加大学英语等级考试（CET-4\CET-6)（注： 被录取的学员可参加大学英语四、六级考试）。
& & & & 七、招生录取：& & & &
& & & & 2013年录取分数线：高中起点专科文科125分、理科116分、艺术类文史88分；专升本文史中医类198分，艺术类137分，理工类124分，经管类120分，法学类164分；高中起点本科文科270分、高中起点本科理科229分；(年满25周岁的考生，录取时可加20分)。
八、报名地址及联系方式：
报名地址：北仑区中河路36号海晨大厦三楼（北仑博物馆旁）。
电话：5；6
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立足实际 按需施训--关于江苏省监狱系统人民警察教育培训需求的调查
来源:监狱信息网&
钱长俊& 刘伯亭 &王瑞丰 (江苏省司法警官高等职业学校，镇江 212003) 摘要：近年来，我省干警的教育培训工作在取得了一定成绩的同时，还不能够适应江苏监狱系统广大人民警察的培训需求，与培训工作争做“全国排头兵”的目标还相差一定的距离。我们培训工作可以在加大经济投入，改善培训条件；丰富培训方式，激发培训兴趣；编写培训教材，实行模块教学以及提前调研规划，确保培训方向前瞻性等方面进一步努力，力争培训的各项工作再上一个新台阶。 关键词：监狱警察；教育培训；需求；调查
司升督培训
督级晋升培训
新录民警培训
科监区领导培训
3（含为浙江监狱局培训2期）
计算机软件培训
擒敌技术培训
军转干培训
（表一：07年培训中心培训人员概况）
最近，省厅局明确提出了我省司法行政各项工作争做“全国排头兵”的宏伟目标，为全省司法行政工作的发展指引了发展方向，因而我省的监狱人民警察的教育培训工作争做“全国排头兵”已经责无旁贷。近年来，江苏省司法行政系统警衔晋升培训中心在省司法厅和监狱局的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“围绕中心、服务大局、以人为本、按需施训和全面提高素质、突出能力建设”为原则，高质量地完成了各项培训任务,为江苏司法行政队伍建设作出了应有的贡献。按照省厅局的要求，仅2007年就举办各类培训班15期，培训民警2143人次（表一：07年培训中心培训工作概况）。虽然培训过程中在完善培训格局、创新培训内容，改善培训方式以及更新管理理念等方面已经进行了有益的尝试，而且的确取得了一定的成绩，但是还不能够适应江苏监狱系统广大人民警察的培训需求，与培训工作争做“全国排头兵”的目标还相差一定的距离。为了更加卓有成效地开展监狱人民警察教育培训工作，增强教育培训工作的针对性和实效性，切实为今后培训工作做好准备，围绕“以需求为导向，提高干部培训质量”这一目标，为了准确了解需求的状况和存在的问题，我们设计了江苏省监狱系统人民警察教育培训需求的调查问卷，并赴多家监狱进行了调研，为切实明确当前监狱人民警察的培训需求获取了第一手资料。在此对调研过程中所获取的数据信息进行客观的理论分析，以盼能够指导当前江苏教育人民警察的教育培训B2312;font-size:14"> 自本课题组刚刚拟定以本课题为研究内容起，我们就着手对当前我省监狱人民警察的教育培训的现状进行客观的分析，明确工作方面所存在的优势和不足，然后在此基础上，我们设计了与培训工作具有针对性的《江苏省监狱人民警察教育培训需求调查问卷》（附文后）。该问卷涵盖了本人概况、05年以来参训情况、当前迫切需要增强的知识和能力、培训需求以及培训课程选择菜单等五大部分，共涉及培训内容需求、培训形式需求以及参训困难等27个项目，基本包含了监狱人民警察教育培训工作所涉及的所有方面，应该能够客观地反映他们对教育培训方面的需求情况以及当前我们培训工作所存在的不足。 调查问卷设计完成以后，为了尽快获取监狱人民警察教育培训需求的有关信息和数据，我们课题组成员分头分批赴有关监狱进行调研，通过发放调查问卷以及召开座谈会等方式准确收集教育培训需求的相关信息。为了保证调查问卷结果的准确性、客观性以及代表性，我们在苏南和苏北分别选择了两个监狱单位进行了调研，苏南我们选择了常州监狱和无锡监狱；而苏北选择了洪泽湖监狱和徐州监狱。为了保证调查工作的效度，我们每个监狱单位发放了30张调查问卷，同时为了确保调查结果的代表性，我们还注重了调查工作的覆盖面，每个监狱单位都选择机关部门领导、监区领导以及基层干警各10名作为被调查的对象进行了调查和座谈，每位领导和干警都能够积极参与，本着实事求是、对培训工作负责的态度，认真的对调查问卷进行作答，同时座谈时都能够积极发言、畅所欲言，客观分析当前培训工作的长处和不足，并分析了培训方面存在不足的主、客观原因，并提出了多方面的宝贵意见，大家都能够为今后的教育培训工作出谋划策。 赴监狱调研工作结束后，我们立即组织了课题组所有成员对调查问卷的相关数据进行了统计，并对座谈会的意见进行了汇总。通过对调研数据已经相关座谈内容的客观分析，可以反映当前我们监狱系统人民警察在培训形式、培训方法、培训内容以及培训方向等方面的客观需求。在此，由于篇幅所限，我们采取部分项目中选择率较高的选项，通过文章论述为主、图表分析为辅的形式对当前我省监狱系统人民警察教育培训需求的特点进行分析。通过综合分析，他们当前对教育培训的需求主要体现在四个方面。
1.知识和能力的需求具有时代性和适用性。
人次百分比
计算机原理与应用
法律法规知识
现代科技知识
社会主义市场经济知识
创造创新能力
行政管理能力
警务技术能力
（表二：当前迫切需要增强的知识和能力调查结果）
通过对相关监狱人民警察对教育培训的需求的调查问卷和座谈的结果进行综合分析，我们可以发现：虽然最近几年来我们监狱系统所招录的人民警察都是科班出生，都具有专科或本科以上的学历，而且知识结构比较完备且具有相当的能力，但他们都能够积极要求上进，并不满足于现状，都想不断给自己充电，不断拓宽自己的知识面，培养自己各方面的能力。 （1）当前急需的知识具有时代性。通过调查发现，问卷中对当前迫切需要增强的知识所列出的选项中，大家一致认为当前最新的知识急需增强，主要是因为当前我们处在信息化时代，知识更新频繁且更新速度之快，而监狱相对封闭，干警拥有的知识往往比较滞后。其中由于当前处于信息化社会，网络等技术广泛应用于社会的各领域，特别是由于现在许多监狱都实现了信息化，加之许多干警原来所学的并不是计算机方面的专业，因而他们普遍认为计算机原理与应用是他们最需弥补的知识，所以这项目的选择率高达54.17%。（表二：当前迫切需要增强的知识和能力调查结果）此次，由于许多监狱人民警察的法治意识越来越强，都想通过培训来提高自己的法律水平，为解决今后的工作中遇到的法律问题打好基础，因而选择法律法规知识方面的需求者也比较多，选择率也高达44.17%。同时，由于当前我省监狱体制改革将要实行的是监企分离，许多监狱人民警察比较重视关于现代科技方面和社会主义市场经济方面知识的获取，以便他们在监企分离后能够将这两方面的知识应用于以后的日常工作中，因而在问卷中选择对这两方面知识的干警也较多，选择率分别为36.67%和31.67%。 （2）当前急需增强的能力具有适用性。由于即将实行的监企分离体制，需要监狱企业不断开发新产品，才能够使得监狱企业永葆活力，许多监狱企业都加大了对企业产品研发的投入，这就需要监狱干警不断加强创造创新能力以及科学研究能力，因此在问卷中对当前急需能力的所列选项中，创造创新能力的选择率最高，高达47.50%。同时由于在监狱中管理工作无所不在，无论是监狱领导还是基层干警必须要具备一定的行政管理能力；此外由于监狱干警在日常工作中接触的多是犯人，他们必须具备一定的防范意识和能力，必须具备相当的应变能力，同时还必须具备一定警务技术能力，因此在调查过程中，他们对这三方面的选择率也普遍较高，分别达35.83%、35.00%和34.17%。
2.培训形式要具有多样性。 由于我们培训中心多年来在对监狱??培训的周期基本也是固定的。无论是司升督还??一般都是采用规定培训时间和固定周期进行培训，这与当前监狱干警的培训需求存在着一定的差距，通过这次调查问卷就可以发pan> ）需要短期培训和中长table cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%">
人次百分比
培训形式与时间
短期脱产培训，一般不超过1个月
较长时间脱产，1至3个月
最佳参训时间
组织没有安排
工作忙离不开
（表三：培训形式需求调查结果）
计过程中，对培训形式与时间这一项的调查过程中，绝大多数的监狱干警选择的是前面两项，即“短期脱产培训，一般不超过1个月”或“较长时间脱产培训，1个月以上3个月以内”，选择率分别高达46.67%和38.33%。（表三：培训形式需求调查结果）通过座谈我们发现主要在于两个方面的原因，一方面由于培训的知识必须通过系统学习才能够真正获得一定的效果，往往需要一定的时间；另一方面，由于当前监狱警力，特别是基层监区的警力过度紧张，为长时间参加培训带来一定的难度，因而他们一致认为解决这问题的主要方法在于将短期培训和中长期培训结合起来、将脱产培训、半脱产培训和在职培训等多方面结合起来。 （2）对培训周期以及最佳培训时间方面的需求具有多样性。通过调查问卷，我们可以发现监狱干警对培训的周期的需求问题，也存在着一定的不一致性。其中选择每半年1次以及每年1次的居多，选择率分别为45.00%和37.50%。由于每位监狱干警的知识和能力结构不一样，加之每次培训中心安排的内容不一样，而且每个监狱单位的具体工作岗位对干警的知识和能力要求又存在着不一致性，他们对培训的周期需求必然不一致，普遍希望根据不同的情??年安排培训的最佳时间也有不同的需求，集中选择在第二季度、第三季度以及第一季度，选择率分别为45.00%<span style="font-family:宋体和16.67%，而基本没有选择第四??。主要是因为第四季度接近年终，各监狱单位会集中精力抓生产，很少能够抽出警力参加培训，而第一季度一方面包含春节，而且许an> （3）对培训机会需求的多样性。为了充分了解监狱民警如何看待参加培训的机会，我们在培训需求的调查问卷中特意设置了关于参加培训困难的项目。通过调查发现，他们非常看重自己获得的培训机会。在所列选项中选择组织没有安排、工作忙离不开和经费困难三者的最多，选择率分别为72.50%、33.33%和17.50%。他们非常渴求除了正常警衔晋升培训以外，组织能够多给予适当的培训机会；同时增加警力，以便他们外出参加培训；此外给予他们培训机会的同时，还要适当解决培训经费等方面的实际困难。 3.培训方式要具有灵活性。
人次百分比
党校（行政学院）
企业经营管理者
监所领导干部
警官学校（培训中心）
党校（行政学院）
（表四：培训方式需求调查结果）
由于我省的监狱人民警察教育培训中心的教学设施主要依托于省司法警官高等职业学校的教学资源，培训中心的各项培训工作受到学校各方面条件的限制，因而长期以往，我们所采用的培训模式、授课老师的来源以及培训地点都比较单一。在这次教育培训需求的调查研究过程中，许多教育干警都强烈呼吁，为了切实提高培训的效果，必须改变现状，实现培训方式的灵活性。（表四：培训方式需求调查结果） （1）实现授课方式的灵活性。调查表面，在对监狱人民警察进行培训时，他们一致认为无论对于监所或监区领导还是基层干警，同时进行正常授课的同时，辅助以到其他监狱或单位参观考察起着重要的作用，因而在对参观考察讲授这项的选择率较高，达64.16%。除此以外，采用课堂讲授固然对传授知识方面也发挥着重要作用；到专门场所进行拓展训练以培养团队精神；通过无领导小组的等方式对具体案例进行分析；以及采用论坛等交流研讨监管工作经验等对提高培训的效果都将发挥着巨大的作用，应该在培训的过程中根据实际情况灵活选择授课方式。因而在授课方式方面课堂讲授、实践锻炼、案例分析以及交流研讨等选项的选择率也比较高，分别为44.16%、44.16%、30.83%、和29.17%。 （2）灵活安排授课老师。长期以来，我们培训中心邀请的授课老师往往来自于警官学校和镇江本地党校和高校的老师，有时偶尔邀请一些监所领导来讲学，使得培训很难具有特色，培训的效果也不够理想。培训方式需求调查发现，监狱干警都希望培训过程中多安排一些来自于全省或外地高校及党校等省内乃至国内知名的专家教授进行授课，将当前最前言、最权威的科研信息传递给大家，及时给他们洗脑，因此他们在对授课者的选择过程中，多选择专家教授和党校（行政学院）专职教师，选择率高达79.17%和40.00%。同时由于当前我省监狱正在进行监企分离的体制改革，这就需要监狱人民警察必须具备一定的企??业经营管理经验的领导为他们授课，因而在对授课者选择时，对企业经营管理者的选择率也pan style="font-family:宋体;font-size:12">。此外，由于监狱管理的理论必须与实践结合起来，许多监狱干警也希望多邀请一些富有管理经验的监所领导来对他们进行讲学，这样可以进一步丰富他们的监管改造经验，回监狱后能够再??过程中选择监所领导干部的也较多，达25.00%。 （3）灵活安排培训地点。多年来，由于条件限制，我们的培训工作一般多安排在警官学校（培训中心）。调查表面，由于全省监所单位较多，培训工作当然有必要确定统一的培训机构，因此他们认为将培训多安排在警官学校固然是必须的，因而大家都赞同将培训地点首选在警官学校，选择率高达55.00%。同时许多参加培训的干警一致认为知名的普通高校或党校往往具有浓厚的学习气氛和极好的科学研究氛围，对切实提高培训实效具有一定的促进作用。因此对培训地点需求的选择过程中，选择高校和党校（行政学院）者也居多，选择率分别达39.17%和23.33。此外，由于许多监狱的生产任务较中，加之监区警力不足，为安排干警脱产参加培训带来一定的难度，他们建议如果同一监狱单位或较近的监狱单位同一批次参训干警较多，可以适当考虑将培训地点安排在所在监所，实现培训和工作两不误，因此对培训地点进行选择时，将培训地点安排在所在监所的选择率达到了10.00%。
4.培训内容要具有专业性和针对性。 我们培训中心的培养对象主要是我省的监狱人民警察，而培训的宗旨或目标是不断提高他们的综合行政执法能力，因而在选择培训内容的过程中，必须选择那些更加切合监狱实际工作的内容，这样才能够切实发挥教育培训的作用。通过这次的调查问卷的统计结果就能够得到充分体现，广大监狱人民警察对培训的内容需求具有一定的共性。 （1）培训内容要具有专业性。由于监狱是国家的刑罚执行机关，它具有一定的强制执行的职能，所以具备一定警务技能和实战能力是对监狱人民警察的起码要求，而当前绝大多数监狱警察这方面的技能仍然比较欠缺，还不能够适应当前监狱工作的需要。特别是上海等地最近所发生的袭警案件，更加让他们认识到当前提高警务技能的重要性，因此在对培训内容需求的调查问卷中，选择此项的人次最多，选择率高达38.33%。此次，由于监狱工作比较复杂，有时出现问题具有一定的偶然性，为此要不断更新广大监狱人民警察监狱管理方面的知识和技能。他们普遍反映监狱工作方法和理念也要不断更新，因为许多罪犯在犯罪前往往接受的是一些比较新的信息，而监狱人民警察由于工作环境比较封闭，知识更新往往较慢，如果总是采用老的方法和观念去管理犯人，效果通常会不尽人意。因此调查中他们对监所业务知识和技能也比较感兴趣，选择率高达35.83%。（表五：培训内容需求调查结果）此外，人格魅力直接决定着监狱人民警察的监管工作水平，特别是在与犯人谈话过程中必须注意自己的言语和文化素养。
人次百分比
警务技术能力
监所业务知识
监所领导科学
社会主义市场
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（表五：培训内容需求调查结果）
最后，由于监狱工作实际上也是行政管理工作的一种，监狱人民警察同时也必须一定的行政管理方面的知识，并运用此指导监狱工作的实践，不断提高自己的执法水平因而调查中他们对这两项的选择率也较高，分别达到32.50%和27.50%。 （2）培训内容要具有针对性。由于当前监狱内罪犯入监后被剥夺了人身自由后，感到精神压抑，而存在一定的心理疾病，尤其是刚刚入监的罪犯表现得尤为突出。这就需要监狱人民警察及时做好他们的心理疏导工作，因此他们必须掌握一定的心理咨询的技术和手段。同时由于监狱人民警察长期面对的罪犯，与外界接触较少，长期以往也需要掌握进行心理调适和保健。因而调查中，他们也迫切需要关于心理疏导和保健等方面的有针对性的知识，这一项目的选择率高达40.00%。此外，部分监狱机关领导和监区领导认为，他们的管理和领导方法目前往往仅仅是通过摸索来学习，缺乏系统的针对领导工作方面的科学知识，因而他们建议在培训过程中也有必要增加一些关于领导科学方面的知识，此项的选择率约占35.83%。最后，由于当前我省正在进行监狱体制改革，许多监狱人民警察都能够正确认识到实行监企业分离后，他们缺少社会主义市场经济知识和针对企业管理方面的知识，必须通过培训来弥补自己这方面所存在的不足，为将来高质量完成工作任务打下坚实的基础，因此这方面的选择率也高达26.67%。
二、江苏省监狱系统人民警察教育培训工作今后的努力方向。
通过这次的问卷调查统计以及在有关监狱的调研和座谈，我们可以发现近几年我们的监狱人民警察教育培训工作，的确做了许多有益的工作，较以前的培训工作有所进步，得到了有关监狱领导和基层干警们的充分肯定。但同时我们也要清楚的看到，我们的培训工作急需改进，不能够满足于现状，还要在不断创新培训模式、提高培训效果等方面狠下功夫。根据《公务员法》关于公务员培训工作的相关原则，培训工作必须严格坚持按需施训的原则进行，而我们的培训工作在这方面仍然比较欠缺，不能够充分满足广大监狱人民警察的需求，特别是还不能够通过教育培训来完全提高干警的综合执法能力，还不能够真正监狱的各项工作服务。因此搞好我们的教育培训工作仍然是任重而道远，为此各级领导都对我们的工作都寄予厚望，我们必须自加压力，切实把各项培训工作搞好，不断开拓创新、注重实效，提高我省监狱人民警察的综合执法能力，为监狱事业做出自己的应有的贡献。
1.加大经济投入，改善培训条件。 任何教育培训工作，必须以一定的人力、物力和财力为保障，这是保证培训效果的最起码的条件，而且这三大条件都不可或缺。当前在我们的培训过程中，制约着培训效果的突出因素就在于培训的物质条件。因为当前我们培训的物质资源主要是依托于江苏省司法警官高等职业学校的教学资源，由于学校本身受到多种因素的影响，办学条件与兄弟省份的司法警官学校相比，各方面的教育教学资源就比较薄弱，加之学校生数已经大大超过了学校资源能够承受的限额，这就使得培训工作应该具备的基本物质条件大打折扣。为了进一步搞好培训工作必须针对实际情况，采取相应的措施，确保培训的效果。 （1）建议建设专门的教学场所。由于目前警官学校生数较多，教学场所非常紧张，基本没有闲置的教室来为培训服务，虽然学校的领导非常重视全省干警的教育培训工作，专门确定教学楼的三楼阶梯教室专门用于培训，而培训仅能??理想。由于不同类型干警的培训需求存在着很大的差别，必须分类进行，这就使得培训的效果得不到保证。为此，当前必须想方设法，筹措资金，尽快建立专门的培训场所，进行分类分班教学，才能够切实提高培训的效果。 （2）建立专门的实战训练场地。前面提到由于前一段时间在上海等地发生的袭警事件，充分暴露了我们的人民警察在警务技能等方面仍然比较欠缺，目前全国上下各级领导对增强人民警察的警务技能提出了更高的要求。而警务技能仅仅依靠岗位练兵来提高是不够的，同时还必须通过对人民警察教育培训工作来进一步提高，而我们培训中心目前在这方面工作??眉睫。 （3）购置专门的培训器材。提高监狱人民警察的警务技能，仅仅依靠一定的场地是不够的，同时还必??察的体能素质仍然令人堪忧，虽然每年都要搞一段时间的岗位练兵，在提高干警的体能方面起到了一定的作用，但是提高干警的体能的最好途径仍然在于在培训过程中进行系统的训练，这必须以一定的培训器材为保障。 （4）建立一些具有不同特色的监所培训专门基地。在这次的调查和座谈过程中，普遍反映当前我们培训过程中所采用的培训方式过于单一，基本都是课堂讲授。为此他们也提出了一些切实有效的方法，如组织参训人员赴监狱进行现场实践培训。当前我们有必要根据不同监所的特色确定一批监所或监区作为我们培训的专门基地，培训时需要学习哪方面的经验，就将参训人员带到有这方面特色的监所基地进行现场实践，然后在进行交流，大家畅所欲言，最后再由老师进行点评。
2．丰富培训方式，激发培训兴趣。 学习兴趣决定学习效果，培训也是如此。当前参训人员普遍反映培训的效果较差的根本原因在于他们对培训的内容和方式不感兴趣。目前我们培训中心主要的培训方式还是停留在邀请相关教授或老师对参训人员进行课堂讲授，这种方法过于单一，而且由于往往是都是老师在讲，而缺少与学员之间的活动，成为完全填鸭式的教学，难以激发他们的学习兴趣。为了提高培训的效果，必须从改革培训方式入手，搞活培训模式，激发培训兴趣，调动他们的参训的积极性。 （1）开展论坛性质的讨论活动。现代的教育理论普遍反映教学质量必须以“教”与“学”的双边互动为保障，而且必须要以“学”为活动主体。我们的培训过程实质上也就是一种教学过程，必须遵循教学的基本规律，因此我们在培训过程中可以尝试论坛等活动形式。在授课过程中，可以针对监管方面的某一方面的问题，推选不同监狱单位的参训人员上台将他们在这方面的先进做法以及存在的不足方面与大家进行交流，然后再请部分参训人员上台谈谈他们自己的观点以及想法，最后再由老师进行点评或谈谈自己的观点和看法，这样，一方面可以搞活课堂气氛，激发大家的学习兴趣，另一方面也可以将理论与监狱的实践结合起来，保证培训的效果。 （2）组织参观考察。当今是改革开放的时代，闭关自守是要不得的。而当前由于监狱单位相对比较封闭，与其他单位之间的交流较少，许多监狱人民警察不能够及时了解和运用一些先进的监管经验和方法，管理的理念比较落后，不能够跟上时代的步伐。因此，为了及时更新监狱人民警察的管教观念和方法，我们可以充分利用培训这一平台，组织他们赴省内或省外监狱进行参观和学习，将学到的先进经验带回监狱，并应用于管教实践，这样真正做到“走出监狱看监狱；走出江苏看监狱”。同时，如果条件也许，还可以组织监区领导赴国外进行参观和考察，学习国外的先进经验和做法。 （3）组织不同监狱之间的挂职锻炼。同时，在这次赴部分监狱进行调查和座谈过程中，许多监狱的干警反映，即使在培训过程中安排他们到其他监狱单位参观学习可能会学到一定的经验和做法，会起到一定的效果。但是由于参观考察往往受到时间上的限制，仅仅能够看到一些表面的东西，不能够深入实际，可以尝试在培训过程中安排参训人员到不同监狱单位进行一段时间的挂职锻炼，让他们真正沉下去，学到一些实际的东西，然后再进行探讨和交流，并将好的经验和做法带回监狱。 （4）邀请专家讲座。许多监狱人民警察普遍反映，由于他们长期工作于监狱这样的相对封闭的环境中，与外界信息交流比较少，往往思想观念，比较陈旧。这样可以在培训过程中，可以安排一些有关方面的专家就当前社会热点问题、科学研究的前沿问题或管教方面的先进理念等方面开设一些讲座，一方面可以激发大家的参训的兴趣，另一方面还可以为监狱干警进行洗脑，促使他们的思想观念跟上时代的步伐，不再落伍。 （5）设置不同的培训地点。当前由于许多监狱的警力相对缺乏，许多干警很难抽出时间来警校进行培训，或者即使能够调班来参加了培训，回去还得将所缺的工作补上，这就致使他们在培训过程中，人在朝中心在汉。我们可以尝试分片培训的方法，即将培训送到所在监所或附近来进??监狱单位进行，再组织周围监狱干警到分中心进行培训，这样一方面保证参训人员做到培训和工作两不误，也可以节省一定的人力、物力和财力，同时还可以让他们安心参训，促进培训效果的提高。
3．编写培训教材，实行模块教学。 培训的效果如何直接受到培训内容设置的影响。在这次的调查和座谈过程中，许多干警反映，他们对培训缺乏兴趣和热情??难以激发他们的兴趣，致使培训的效果难以保证。我们必须以改革培训内容为重点，来切实提高培训的效果。 （1）设置合理的教学模块。在调查和座??培训内容缺乏系统性存在一定的关系。突出表现在，现在的培训内容安排比较随意，先后的培训内容不能够有机的衔接，缺乏系统性。在这次的调查问卷中，我们将模块化教学这一教学理念设置在培训内容的课程菜单中，得到了一致好评。我们将培训内容根据其所涉及的范围设置成不同的模块，每个模块内都安排了不同的课程菜单供大家选择。我们根据调查问卷，对不同模块中选择率较高的几项进行了统计。（表六：培训模块需求调查结果）大家一致认为，可以通过实施这样的模块化教学，增强培训内容的系统性，定会取得比较好的效果。 （2）组织专家自编培训教材。在设置好一定的培训模块后，还必须根据模块所涉及的内容确定具体的培训内容，为了确保培训的系统性，可以尝试编写每一模块的相关教材，这样才能够保证培训的有序性和系统性。同时，由于我们江苏的监狱管理和教育改造工作水平均处于全国领先地位，为了通过培训来促进我省监狱管理和改造工作再上一个新的台
选择率（%）
选择率（%）
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公共行政与
公共决策科学化、民主化
科学发展观
行政管理体制改革
树立正确的权力观、利益观和政绩观
降低行政成本
发展战略课程
监狱文化建设
政府经济学与
公务员行为规范
高素质人才的模式与塑造
监企分" align="center">
和趋势分析
当前国际形势
公务员能力建设
领导能力提升
监所领导方法与艺术
心理保健课程
塑造阳光心态
监所领导干部
监所领导干部
刑事诉讼法
行政诉讼与国家赔偿法
民事诉讼法
警戒具使用
（表六：培训模块需求调查结果）
阶，我们培训的内容除了一些共性的东西以外??此，有必要组织部分专家和教授编写一些有针对性的培训教材，首先应该根据培训模块拟订培训大纲，然后再??训效果的提高。 （3）加强培训纪律制度建设。在本次调查和座谈过程中，部分干警也认为目前培训的效果不尽如人意的另一方面原因在于培训期间的相关纪律制度不够完善。部分参训人员混日子现象比较严重，课后搞活动，课堂睡觉和开小差，最终培训收获很少而且还不在自己身上找主观原因。为了促进培训效果的提高，必须立即完善相关的培训纪律制度，以制度来规范培训的各项工作。绝对不能够将培训过程看成是走过场，甚至认为培训就是福利。 （4）加强培训评估工作。要想使得培训工作的效果和质量有一个质的提高，还必须搞好培训工作的评估工作，真正做到以评促训。评估工作可以由上级领导来组织参训人员座谈会或调查问卷的形式来进行，并将评估的结果及时反馈给培训中心，以便在今后的培训工作中不断吸取教训，总结好的经验以指导今后的工作。同时培训中心也可以组织自评，一方面可以在培训结束时通过对相关模块内容进行命题测试，了解培训成绩；另一方面，也可以组织座谈或调查问卷来掌握参训人员对授课老师、授课方式、培训困难以及培训内容等方面的看法和建议，以便不断改进以后的培训工作。
4.提前调研规划，确保培训方向前瞻性。 当前由于我省的在职干警多达一万多人，而我们培训中心的培训规模相对较小，每期培训的人数仅能够控制在百人左右，由于人人都要培训，培训的周期必然过长，按照《年江苏省监狱系统人民警察教育培训规划》每个培训的周期就平均长达五年，为了提高培训的效果，必须加强培训的提前规划工作。 （1）提前做好培训规划的调研工作。培训的提前规划工作必须建立在充分调研的基础上，不能够仅仅依据花名册来安排。培训应该以需要为依据，而不能够搞平均主义，特别是在目前培训中心的培训规模受到多因素的制约，而不可能进一步扩大的前提下，培训中心的人员应该经常去监狱调研，深入实际，了解当前哪些方面的内容急需培训；应该组织哪些人参加培训；培训应该分哪几期；培训应该采取哪种形式效果较好等方面的问题都应该提前把握和规划好。这样不打无准备的仗，才能够确保培训的秩序，在保证培训数量的同时，也可以促进培训质量的进一步提高。 （2）提前明确不同类别的培训对象。在这次调查和座谈过程中，还发现当前在我们的培训过程中，培训对象满滩一捆柴的现象比较严重，即对培训的对象不能够分类分批进行，培训内容也一律模式化。如有些参训干警反映他们以前就是法律本科或硕士毕业，但是每次过来培训时总是不断重复那些对于他们来说早已是熟烂于心的内容，让他们感觉枯燥无味，而认为培训完全只是形式；问题特别严重的是对新干警的培训工作，许多干警反映培训期间总是学习那些他们在大学里早就已经掌握的知识，而对管教方面的具体知识却传授的较少，而他们培训后走上工作岗位时急需的却正是这些被忽视掉的管教方面的知识。为了切实提高培训的效果，我们的培训工作有必要进行分层和分类进行，如监狱机关的领导需要的是宏观管理方面的知识和能力；科监区领导需要的中观管理方面的知识；而基层干警需要的是组织协调等微观的管理知识。对待这些不同的培训对象的培训工作必须分类进行，这样效果会更好，也更加能够激发他们参加培训的兴趣。因此我们在每期培训工作开始前，必须提前明确不同类别的参训对象。如专门针对内勤的培训，就可以将全系统监狱单位的内勤组织起来，分批进行培训，可以推选一些工作有特色的内勤与大家进行交流和分享。 （3）实现培训内容的前瞻性。我们培训的目的是通过培训来提高全省监狱人民警察的综合执法水平，因此我们的培训工作必须立足于江苏监狱的实际。但是由于当今信息社会，知识的更新速度非常之快，而我们的培训周期相对较长，如果仅仅将培训内容局限于当前监狱管理和社会的热点问题，等到培训结束后，干警再以此培训内容去指导监狱的工作实践，部分知识就已经相对陈旧。因此，培训的内容在必须针对当前实际的同时，还必须具有一定前瞻性。如我省监狱机制改革即将全面展开，监企体制即将分开，许多监狱人民警察对企业管理、财务报告以及管理理念方面的知识仍然了解和掌握甚少，如果仅仅依靠现在进行培训，效果就会比较差。反之，如果我们的培训工??织了相关干警进行了企业管理、经济管理等方面的培训，可能就会取得比较好的效果。再比如当前的金融风暴对我国，或者说对我们监狱企业经济效益带来了一定影响，如果我们提前组织部分干警，对金融和经济方面的知识进行培训，并让他们以学到的知识指导监狱工作的实践，可能会起到一定的作用。
当前，我省各级监狱单位正在省厅局提出的司法行政??，奋力拼搏，开拓创新，各方面工作争做“全国排头兵”。我们的培训工作也是如此，已经在培训内容、方式、方向等方面进行了尝试和改革，对提高全省监狱人民警察的综合执法水平发挥了重要仅是本课题组在充分调研基础上，针对当前干警教育培训工作的一些粗浅的认识。诚然，还有其他一些因素还会影响着当前教育培训工作的开展，这还有待于我们在今后的工作中不断地去探索和研究。但我们深信，在省厅局的正确领导下??训中心全体成员的共同努力下，我们的培训工作一定能够不断再上新台阶，为江苏监狱事业作出应有的贡献。
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本文系2008年江苏省监狱管理局重点调研课题。
投稿日期：2008－11－25
作者简介：课题负责人：钱长俊（1961－ ）女，江苏镇江人，江苏省司法警官高等职业学校副校长，主要研究方向： 警察学。
课题组成员：刘伯亭（1963－ ）男，江苏淮安人，江苏省司法警官高等职业学校培训部主任，主要研究方向：警察学。
王瑞丰（1972－ ）男，江苏阜宁人，江苏省司法警官高等专科学校讲师，管理学硕士，主要研究方向：公共政策。
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