浑源开展“人情保、关系保、错保”专项整治活动
【来源单位】： 【发布时间】： 9:47:23
&&& 日前，记者从县民政局获悉，民政局印发《浑源县民政局关于“人情保、关系保、错保”和救灾资金平均发放问题专项整治实施方案》的通知，决定从3月中旬至5月30日，开展“人情保、关系保、错保”和救灾资金平均发放问题专项整治活动。　　&&& 本次活动重点整治城乡低保工作人员徇私舞弊，讲人情、讲关系优亲厚友问题；整治低保管理不规范、审核审批不认真、不严格，导致“错保”、“漏保”等问题。整治专项资金管理不公开，不透明。低保金发放不按时、不足额等问题。整治社会救灾资金平均发放问题。　　&&& 为确保本次活动扎实有效开展，该局制定了多项措施。一是成立领导组，明确责任，真抓实干，确保实效。该局成立专项整治工作领导组和办公室，负责专项整治工作的组织实施。二是认真检查政策程序，及时堵塞制度漏洞。细心检查申请、受理、审核、审批、评议、公示、低保和救灾资金发放及动态管理等环节是否落实到位，重点检查低保填报信息是否准确翔实，评议台账和公示台账是否建立。特别是各乡镇、社区审核的主体责任是否落实，低保经办人员和近亲属享受低保备案是否落实，审核审批过程中申请人所在村（社区）两榜公示、获得救助后要长期公示的政策是否得到有效落实，切实纠正违反规定和落实政策不到位的做法，堵塞工作环节漏洞。三是集中解决群众反映强烈的“人情保、关系保、错保、漏保”等问题。县低保中心和各乡镇要建立并公开“人情保、关系保、错保、漏保”的举报电话、信箱和投诉人受理平台，并利用县电视台播放公示，畅通投诉举报渠道，对于群众举报反映的问题要做到件件有核实，事事有回音，真正解决“错保、漏保”问题。对全县在册的城乡低保对象进行“拉网式”复核，做到一户不漏，准确核定家庭人数，家庭收入以及家庭成员基本情况，利用电子比对和人工比对的方式，对现有低保对象进行全面核查比对，及时将不符合的对象清退，切实做到“应保尽保、应退尽退”。对新申请的低保对象全部实行先核对后审批的办法，提高低保对象认定的准确性。四是集中开展低保有关政策法规的宣传。利用县电视台、北岳报、宣传册、主动进村等多种形式，做好宣传普及工作，使城乡低保政策法规家喻户晓，深入人心。五是集中组织低保、救灾资金发放有关政策法规的学习。组织低保中心、各乡镇、各社区低保、救灾资金经办人员，学习相关政策法规，强化经办人员的依法行政意识，提高依法行政能力，做到真学、真懂、真用。在低保办理、管理和救灾资金发放过程中严格按照制度办事，在回复和解答有关政策时按政策说话，确保每项工作都依法合规。六是集中对救灾资金发放情况进行核查。对优抚、低保、五保、孤儿、救灾资金的使用发款程序、资金来源、分配方案等在民政专网上予以公示。健全完善财务管理制度和内控制度，规范资金分配和拨付程序，严格资金使用审批和账务核算，强化内部审核监督。各乡镇、社区对救灾粮款的发放是否执行了“户报、村评、乡审、县定、张榜公布”这一工作程序，以及民主评议、公开发放的原则，有无挤占、挪用、截留和优亲厚友、平均分配等问题。
（责任编辑：zy）
主办：大同市人民政府承办：大同市人民政府办公厅& 大同市信息化工作领导组办公室技术支持：大同市人民政府信息化中心地址：恒安街北侧政务审批中心5楼 技术支持电话：&&邮箱：& 责任编辑：刘彦华为低保的高漏保错保打上制度补丁
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近日，中国社科院发布社会保障绿皮书。在安徽、福建等5省市调查显示，受调查的低保家庭中，6成不是贫困家庭，有近8成的贫困户没有享受低保救助。随着贫困线标准的提高，错保率大幅下降，但漏保率的降幅较小。（2月24日《新京报》）
哪里有制度空白，哪里就有空子。哪里缺乏严厉问责，哪里就有权力的徇私枉法。低保关系着公民的生存权，关系着社会和谐，高漏保错保无疑是一个严重的社会问题。虽然一些地方出台了对“骗保”和“搭车保”的罚款措施，但由于民政部门没有罚款权，最后的结果往往是“清理、停保”了之；一些地方也对“人情保”、“关系保”出台了“逐级追究审批人”的规定，但由于缺乏刚性的法律依据，最后也基本上都大事化小、小事化了。
高漏保错保为何如此惊人？政府的工作不细致，难辞其咎。一方面，由于中国的结算体系滞后，导致计算家庭真实收入比较困难，既为“骗保”和“搭车保”留了后门，也为政策实施过程中的滥用职权、弄虚作假留了余地；另一方面，上级部门缺乏核实的程序，往往只做了数字统计的工作，使得问题长期被掩盖，发现问题只能靠新闻曝光，日积月累便有了今天惊人的高漏保错保。如果问题不能得到纠正，随着时间的推移，将会更加严重。
同样是数据说话，日的“2013年全国民政工作会议”上，民政部部长李立国表示，中国以低保制度为核心的新型社会救助体系基本形成，占全国总人口5.5%的7443万城乡低保对象，基本做到应保尽保。对照中国社科院的调查，对真正的贫苦家庭来说，又只能悲催地在“应保尽保”前面加一个“被”字了。如果民政部要否认社科院的调查数据，就得面对那些“应保未保”的事实发问。
错保比漏保的危害更大，追究错保的责任比追究漏保的责任更容易，因为低保首先需要当事人提出申请。借鉴《中华人民共和国刑法》关于“保险诈骗”的规定，在保留《居民最低生活保障条例》“停保和至多3倍追缴”规定的基础上，以行为犯追究“骗取低保者”的刑事责任。同时，对相关鉴定人、证明人以诈骗的共犯论处，对没有尽到调查核实义务的政府工作人员，依法按渎职罪追究法律责任。提高“人情保”、“关系保”、“骗保”和“搭车保”的违法成本，从源头上减少错保的发生机率。
至于漏保的问题，社科院建议，改变目前仅提供事后救助的做法，加大中央财政转移支付的平衡作用，使贫困家庭获得救助的资格和救助水平，不因地方财力的制约而受到影响。这是可行的，关键在于政府如何从谏。
(责编：王倩、张玉珂)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved市中区民政局：专项清理“关系保”“人情保”“骗保”【发表时间： 09:35:52 来源：内江日报】【字号:
11月3日，市中区、经开区召开“党风廉政建设社会评价推进工作会”后，根据会议有关要求，市中区民政局主要领导高度重视，及时召开局党组（扩大）会，传达区上会议精神，研究部署低保清理方案，牵好头、负好责。
　　市中区纪委、区委组织部、区委宣传部等部门积极配合。乡、镇、街道及时召开村（社区）干部大会，安排部署清理工作，凌家镇、白马镇、靖民镇、龚家乡、牌楼街道、城西街道、城南街道等乡、镇、街道当天下午便展开安排落实工作。
　　市中区民政局作为清理的牵头部门，向乡、镇、街道及时制发了“关于全区开展城乡低保专项清理工作的通知”，细化了清理的目的、内容、时间和要求，并于11月4日召开了全区民政系统“党风廉政建设暨城乡低保专项清理工作会”，明确了要求，严肃了纪律。
　　此次集中清理的重点是针对群众反映十分强烈的，在城乡低保户中党员、领导干部及其亲属吃低保；村（社区）干部、居民小组长及其亲属吃低保和“关系保”、“人情保”、“骗保”等敏感问题。
　　市中区民政局、区纪委、区委组织部、区委宣传部抽调人员组成四个督查组，在11月6日对全区5个街道，部分乡镇开展了随机督查。共督查城乡低保户99户，其中党员、领导干部、村（社区）干部亲属保27户，有5户不符合条件，予以取消；一般村（居）民低保户72户都基本属实，并现场查看了村（社区）、低保的公示情况。（唐榕泽 实习生 唐泽学）
编辑：曾小龙
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【相关阅读】省民政厅副厅长王建东：多举措杜绝人情保
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今天上午，山东省民政厅副厅长王建东与相关部门负责人做客《阳光政务热线》。（齐鲁网记者 郝爱印 摄）　　齐鲁网1月14日讯（记者 郝爱印）今天上午，山东省民政厅副厅长王建东与相关部门负责人做客《阳光政务热线》。
今天上午，山东省民政厅副厅长王建东与相关部门负责人做客《阳光政务热线》。就低保救助、流浪乞讨救助、养老服务等热会关注的问题与广大网友听众进行了在线交流。（齐鲁网记者郝爱印摄）
原标题：山东2014年救助流浪乞讨人员4万余人 将增6.5万养老床位
齐鲁网1月14日讯（记者 郝爱印）今天上午，山东省民政厅副厅长王建东与相关部门负责人做客《阳光政务热线》。就低保救助、流浪乞讨救助、养老服务等热会关注的问题与广大网友听众进行了在线交流。
城乡低保救助新政覆盖范围更广多举措杜绝人情保、错保情况发生
据王建东厅长介绍，为贯彻落实《山东省社会救助办法》，规范低保管理，2014年10月，省民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、总工会、残联等5部门联合出台了《山东省最低生活保障管理办法》，从2014年12月起正式实施的《山东省最低生活保障管理办法》推动城乡低保在制度、管理、资金、标准、政策五个方面实现统筹和衔接。与原有低保政策相比，主要有6个方面变化：
一是打破低保申请的城乡户籍壁垒，允许符合条件的外来转移人口在居住地申请低保。
二是提出低收入家庭中符合条件的重度残疾人可以单独申请低保。
三是增加了低保对象认定的财产条件，家庭财产超出规定条件的不能享受低保。
四是明确了乡镇（街道）在受理低保申请、入户调查、民主评议等环节的主体责任，防止低保由村干部说了算。
五是明确了低保申请人的责任，主要包括书面声明、签字承诺、近亲属备案、授权核查、定期申报等；明确对低保对象违规骗取低保资金和有关附加待遇的，可以处以1倍以上3倍以下罚款。
六是对低保申请人家庭经济状况调查方式，在进行入户调查、邻里访问、信函索证等传统调查方式之前，增加了&多部门信息核对&方式，可以直接核查申请人的收入和财产等信息，防止出现骗保问题。
城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难往往导致困难群众生活雪上加霜，日前国务院印发的《关于全面建立临时救助制度的通知》，对进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，解决城乡困难群众此类困难做出工作部署，引起社会广泛关注。临时救助制度包括哪些内容？下一步，我省在临时救助制度建设方面将采取哪些措施？对此，王建东厅长向广大网友听众进行了解读。
据王建东厅长介绍，对困难群众申办对象、申办流程、期限、救助方式等通知都规定的比较详细，对完善我国社会救助制度体系，非常重要。对救助对象，包括家庭对象和个人对象，因突发情况导致个人、家庭基本生活暂时出现严重困难两类情况。对办理流程，王厅长介绍说申请临时救助，由居民家庭或个人向户籍所在地乡镇（街道）提出，审核审批一般在20个工作日内完成。对于情况紧急、需要立即实施救助的，乡镇（街道）、县级民政部门应当在24小时内先行救助，并在5个工作日内补齐相关手续。王建东厅长介绍，通知对救助方式也更为灵活，临时救助以发放救助金为主，必要时也可以提供衣物、食品、饮用水和临时住所等生活必需品。对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可以分情况提供转介服务。比如，引导社会力量参与救助。此外救助标准将根据救助对象困难类型、困难程度和当地经济社会发展水平，合理确定、适时调整并向社会公布。
下一步，山东省民政系统将制定出台贯彻落实意见，督导市、县（市、区）政府出台配套政策文件，要求各级政府将临时救助资金纳入地方财政预算，同时，在2014年试点基础上，积极开展&救急难&工作，从而有效解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。
针对群众反映强烈的&人情保&&错保&等情况，2014年5月至9月，全省各级民政部门上下联动，开展了集中解决低保错保、漏保、骗保和人情保、关系保问题的&阳光低保&专项行动，通过细致的入户核查和信息核对、签订承诺书、备案管理与公示制度，取得了比较明显的效果。 下一步，民政部门将继续坚持和完善&阳光低保&专项行动中行之有效的办法，强化重点环节管理，巩固&阳光低保&专项行动成果。今年全省将建设省、市、县三级信息核对平台，进一步提高救助对象认定精准度。与此同时我省还将加强基层救助能力建设，配齐乡镇（街道）民政工作人员。建立&一门受理，协同办理&窗口，健全工作协调机制和办理流程，确保困难群众救助有门、受助及时。
王建东副厅长介绍说，符合低保条件的对象可以直接向乡镇（街道）提出申请，乡镇（街道）对申请人要全部入户调查，县级民政部门要按照不低于30%比例入户调查。同时，主管部门将加强动态管理和督导检查，不再符合条件的要及时退出低保，出现问题要追究有关人员责任。
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[责任编辑：万琳]
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