新疆维吾尔自治区煤炭资源地方经济发展费征收使用管理办法_百度文库
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新疆维吾尔自治区煤炭资源地方经济发展费征收使用管理办法
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新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例
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新疆维吾尔自治区安全生产“十二五”规划
　 13:42:15　新疆安监局
&十二五&年、&&&十一五&&十一五&&安全第一、预防为主、综合治理&，&隐患治理年&和&安全生产年&等一系列活动，落实安全生产责任，开展隐患排查治理，积极推进安全生产&三项行动&、&三项建设&，有效防范各类事故2507（含兵团，下同），未发生特&十一五&&十一五&1．了，&一岗双责&。2．取得新进展积极开展了安全生产执法行动、打非专项行动，查处非法3．&百日安全生产集中整治&、&隐患排查治理专项行动&、&隐患治理年&和&安全生产年&等4．深入开展安全生产示范创建活动，31个县（市、区）、495个乡镇（街道）、4337个村通过安全生产示范县乡村创建活动验收。5．，产&三级机构、四级网络&监管体系基本形成，监管队伍得到不断充实。6．7．、稳步推进。建设8．专题营造&关注安全、关爱生命&的社会氛围。实际150 （二）存在的主要问题在安全生产取得显著成效的。1. 2. 个别行业领域事故尚未得到有效控制。受建筑工程施工量急剧增加和城乡结合部消防隐患增多等因素影响，和两项指标未完成规划目标。3. 工艺技术落后，设备陈旧老化，安全生产条件差，安全管理水平低，4. 政府监察。全区各级安全监管监察机构基础设施建设滞后，装备配备不足，安全监管执法力量不强，执法人员专业化水平不高，应急救援能力不足，安全生产信息化水平不高，科技对安全生产的支撑保障能力欠缺。5. 安全生产宣传教育不够深入，群众安全生产意识不强，对安全生产法律法规知识缺乏，自我保护意识有待提高。（三）&十二五&时期安全生产进入关键时期、、、有利，安全生产面临新挑战。 1. &十二五&时期，，自治区仍然处于安全生产事故易发多发的特殊时期，。、建筑2. 随着自治区优势资源转换战略的不断实施，石油石化、矿山等主导产业将得到快速发展，这些行业危险性大、重大危险源集中。煤矿、非煤矿山集约化生产水平低，经济增长方式粗放，客观上加大了安全生产的压力。新型，增多城乡及快速公交系统、施工、运行与管理的日益安全生产风险加大。4. 经济发展和社会文明进步，全社会对安全生产的期望不断增大，广大从业人员&体面劳动&的意识不断增强，对加强职业安全监管、有效改善作业环境，确保全民职业安全健康有了更高的期待，对安全生产工作提出更高要求。减少职业危害，，不断加强．．7．1．132．．02.9．下降29%以上（年均下降6.6%）．．化工事故死亡人数控制在2010年水平．在2010年水平．率102．．率下降10%以上．动态，，以上到，&以上到，，．推进产业，除南疆三地州及边远缺煤地区外，其他各类矿井单井生产规模达到45万吨/年以上，建设一批单坑规模达万吨/年以上的大型、特大型现代化露天煤矿、审批、核准和监管责任。，所有适合机械化开采的煤层的矿井，实现机械化开采。按规定期限。2015年初步建成自治区煤矿安全生产综合管理指挥系统．规划将公共消防设施列入有关援疆工程项目建设范畴，落实政府部门设施建设责任，，，全面建设消防站、消防供水、市政消火栓等公共消防设施，达到国家规定标准。、街道队伍，，，完成全区所有县（市、区）综合应急救援大队的组建任务，按照《公安部县级综合性（消防）应急救援队装备配备标准》配齐车辆装备器材。．。5．危险化学品：制定自治区、地、县级化工行业安全发展规划，2011年前完成规划编制工作。科学规划化工园区（或化工集中区），完善化工园区土地、水、电、气、风、污水处理、铁路运输等公用工程配套和安全保障设施，推进一体化安全管理和整体安全评价工作，规范化工园区安全生产监管。推动城区和现有风险较大的化工企业搬迁进入园区，不再批准园区外化工改、扩建项目。推动有条件的城市建设集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场，推动危险化学品经营企业进入交易市场。对安全防护距离不达标的危险化学品企业实施搬迁。严格危险化学品生产安全准入制度，将危险化学品生产经营单位有关从业人员从业条件纳入安全生产行政许可条件。做好乌鲁木齐、克拉玛依等重点城市危险化学品，独山子、鄯善国家级原油储备基地等大型储罐区，危险化学品输送管道的安全监管。加快先进适用新装备和新技术的推广应用，推动涉及危险化工工艺生产装置和重大危险源储存设施自动控制改造，建立安全监控系统。全面推进危险化学品安全生产标准化工作。加强重大危险源监控。推动建立自治区危险化学品道路运输安全监控平台。专栏6
防范危险化学品事故重点地区和领域重点控制地区：乌鲁木齐、克拉玛依、巴州、阿克苏、昌吉、伊犁重点控制领域:规模以下企业；液氯、液氨、液化石油气、液化天然气运输；城区内化学品管线、油气站等易燃易爆设施；涉及种危险化工工艺生产装置和重大危险源储存设施；涉氯、涉氨等生产企业．合理规划烟花爆竹生产经营企业布局，严格烟花爆竹安全准入条件，全区不再新批建设烟花爆竹生产企业。推动烟花爆竹生产企业工厂化、标准化、机械化建设。建立烟花爆竹&打非&联动工作机制，落实县、乡两级政府&打非&责任，严厉打击&三超一改&和非法生产经营储存烟花爆竹行为。杜绝违规使用氯酸钾生产烟花爆竹行为。推动所有烟花爆竹生产批发企业完成企业监控管理平台建设，建成并使用烟花爆竹产品流向管理信息系统，严格落实烟花爆竹流向监控制度。．建筑企业证动态监管，推进，城市快速公交系统、的，完成市政公用设施重大危险源普查登记工作。．，&,的县（市）、分别县（市）&、，，加快．，．，，．爆破．加强安全生产主体责任和监管责任的落实。，，。完善安全监察组织网络和信息化网络，推进车用气瓶电子标签动态监管系统建设，在车用气瓶上安装电子标签，实现特种设备监察机构对车用气瓶检验机构、充装单位、安装单位的电子动态监管。．加强煤电、水电、风电等电源建设项目安全管理安全生产，严格查处无国家相关资质从事电力生产和建设施工、转包和违法分包电力工程等违法违规行为。推进&疆电东送&工程安全管理，做好施工过程防高处坠落和运行过程中防风、防沙等安全保障工作。．：加强旅游安全和危机管理，建立健全旅游安全保障机制，建设完善安全救援设施和项目，以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，加强安全检查，落实安全责任，消除安全隐患。完善旅游安全提示预警制度，建立旅游专业气象、地质灾害、生态环境、交通状况等监测和预报预警系统，。强化对徒步、滑雪、登山、攀岩、漂流、滑翔等特种旅游的安全监管，严格对进入非开发区旅游的审批。建立旅游紧急救援体系，完善突发事件应急处置机制，增强应急处置能力。．。，．。强化职业卫生监督检查，严厉打击职业卫生违法违规行为。，．根据监管任务，增加安全生产独山子-克拉玛依等四大石化基地、准东等四大煤炭煤化工基地以及其他．，与安全监管能力建设相适应。．，．建设完成自治区、地、县三级安监部门电子政务内网的广域互联以及自治区、地、县、乡镇（街道）四级安监部门业务专网的广域互联；推进安全生产监管信息系统等六大应用系统建设。监管．．．．典型引路、．．以和设计研究院有限责任公司为重点，建设覆盖网络。．）．、自治区、《自治区作业场所职业健康监督检查管理办法》和自治区．&三超&、&三违&。对较大以上非法违法事故查处实行挂牌跟踪督办，切实做到&四个一律&，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对非法违法生产经营建设单位，一律依法责令停产整顿；对触犯法律有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。．落实。开展安全监管系统政风行风建设，推进依法行政、公正执法、廉洁执法。．，．按照自治区&五大产业带&、&十四大产业集聚区&产业发展布局，推动的队伍地、县两级矿产资源富集区、开采企业聚集区，建立政府三级资质以上矿山救护队伍。规模较小的企业成立兼职应急救援队伍并取得四级资质，或与专业队伍签订应急救援协议。推进队伍推动军地事故灾难处置应急联动工作机制建立，共享应急信息和资源。，宣传．培训及宣传干部，企业班组长、．，部分。深入开展安全知识&五进&行动。持续开展&安全生产月&、&安全生产科技周&、&安全生产天山行&、&保护生命、安全出行&、&安康杯&、&青年安全示范岗&等安全生产宣传教育活动。大力开展群众性安全文艺活动。加强城市安全社区建设，建设安全文化主题公园和主题街道。积极推进新农村建设进程下的农村安全社区建设。推进&安全生产示范县乡村&、&平安畅通县区&、&平安农机示范县&和&平安校园&等建设。1．根据各地条件，按标准2．1个自治区、35的4支．等基础设施，，配备所需装备．机构建设和设计研究院有限责任公司、检测检验．动态．．45，组建9支消防中队，按照标准建设基础设施，配齐车辆装备自治区非煤矿山应急救援队伍：富蕴县中队、托里县中队、鄯善县中队、哈密市中队、喀什市中队、库尔勒市中队、新疆有色集团公司队伍、新疆地矿局队伍南疆物资装备北疆物资装备自治区队伍中队中队中队中队中队中队中队中队中队．,、乡镇（街道）部门的建设完成自治区、地州（市）、区（县）三级安监部门办公局域网建设。建设自治区安全生产监管数据中心。建设安全生产监管信息系统、安全生产预警预防系统、安全生产应急救援指挥系统、安全生产行政管理系统、安全生产公共服务系统、安全生产决策支持系统共六大应用系统。．配备装备．的．．自治区科普公益性科普全民意识．．．适用石油化工危险性和可操作性分析方法应用研究；调研反循环潜孔锤快速钻孔技术在矿山应急救援中的应用研究；井下紧急避险系统关键技术研究及示范；；在危险化学品、非煤矿山等行业企业推广安全生产标准化达标认证；；在风险较大化工装置推广紧急停车系统；充分发挥强化各级政府安全监管责任，原则行政首长安全生产责任制和领导班子成员。，落实部门监管责任。国有发生重特大事故（三）加强建设根据各地安全生产监管任务，不断充实安全监管力量，满足安全监管需要。地（州、市）、县（市、区）分别成立安全生产执法监察支队、大队，人员编制达到自治区机构编制委员会办公室《关于设立地县安全生产执法监察机构的通知》（新机编办[号）要求。各类工业园区配备若干专职安全监管人员。监管任务重的地区根据情况适当增加监管人员编制。加强安全监管队伍建设，提高安全监管能力，为安全生产提供组织保障。四将作为重要的民生工程，并与援疆规划有机结合安排一定比例的，确保重点工程（项目）的实施加，积极推动按规定积极推行保险制度五与管理重点推行重点对进行全区各地、、高危行业企业针对安全生产的薄弱环节和突出问题，地区、和企业的专项（计划），分解细化本规划的目标指标、主要任务，提出可操作性的实施，确保本规划的实施。
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