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内部控制：力促权责一致，有效制衡
& & &11月1日起，《财政部内部控制基本制度（试行）》（财办〔2014〕40号）正式实施，这标志着财政部内部控制工作全面启动。
& & &在财政部党组的高度重视下，财政部内部控制组织管理架构迅速形成：10月30日，财政部成立内部控制委员会，由部党组书记、部长楼继伟兼任主任，张少春副部长、刘昆副部长兼任副主任，将内控办设在监督检查局，监督检查局局长吴奇修兼任主任；在各单位设置内控管理岗和内控管理联络员。
建立和实施内部控制的核心是落实好权责一致、有效制衡，充分体现分事行权、分岗设权、分级授权的要求，使决策、执行、监督既相互协调又相互制约。
& & &完整的财政部内部控制制度体系构架可分为三个层次，第一层次是《基本制度》，即财政部内控体系的总则和纲要，明确了内控基本原则、要求和体系框架；第二层次由八个专项内部控制办法构成，规范的是部内各单位间的一级业务流程；第三个层次是单位内部操作规程，规范的是各单位内部的二级业务流程，是各单位内部工作的行事规则和操作手册。
& & & 内部控制的主要内容为：在认真查找梳理财政部业务工作及管理中存在问题的基础上，按照全面控制、突出重点的要求，要着重防控八类风险，即法律风险、政策制定风险、预算编制风险、预算执行风险、公共关系风险、机关运转风险、信息系统管理风险和岗位利益冲突风险，并明确防控这八类风险需要把握的重要节点和主要措施。同时，对其他内部控制措施如人事管理、财务管理、采购和购买服务管理、资产管理、内部审计等也提出了要求。
& & & 11月，财政部内控委第一次全体会议审议并原则通过了《财政部法律风险内部控制办法》等八个专项内部控制办法。
& & & &内部控制方法包括不相容岗位（职责）分离控制、授权控制、归口管理、流程控制、信息系统管理控制等五个方法。同时，建立各单位内部控制检查情况定期披露制度和内部控制情况报告制度。各单位应组织开展本单位内控日常检查，针对发现的各种风险事件或内控薄弱环节，及时提出解决措施或建议并向内控办报告。内控办组织对专项内部控制办法和内部控制制度有效性检查、考核与评价，对各单位内部控制存在的问题研究提出处理意见并向内控委报告。
& & & & 在强化问责上，财政部规定各单位主要负责人对本单位职责范围内的内控管理负总责。对未能有效履职的情况必须严肃追究。责任追究方式主要包括记录在案、公开通报、取消一定时期内评优资格等组织处理或党纪政纪处分。（来源：中国财经报网）
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> 详细内容财办会[2014]21号：财政部发布关于征求《电力行业内部控制操作指南》（征求意见稿）意见的通知　　来源：财政部　　编辑：各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关企业：
　　为推动电力行业企业有效实施企业内部控制规范体系，我们在借鉴和吸收相关电网企业、发电企业、电力建设企业、电力设计企业及其他辅助性电力企业内部控制体系建设经验做法的基础上，研究起草了《电力行业内部控制操作指南》（征求意见稿），现发布征求意见。请你单位于日前将意见书面反馈我部会计司综合处。
　　《电力行业内部控制操作指南》（征求意见稿）电子版请登录财政部网站（www.）,从&会计司&子频道&工作通知&子栏目下载。
　　联系人：财政部会计司综合处 米传军
　　联系电话：010-
　　传真：010-
　　通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号 100820
　　电子邮箱：michuanjun@
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头条 | 2014年中国财会到底有哪些大事记（1-12月）？你都了解吗？
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一月　　1月1日起，四类事业单位会计制度新规正式实施。这是我国行政事业单位会计制度改革的又一次提速。财政部对《高等学校会计制度》、《中小学校会计制度》、《科学事业单位会计制度》等3个行业事业单位的会计制度进行了修订，并针对彩票行业制定了专门的《彩票机构会计制度》。
　　1月1日，国际评估准则理事会发布的新版《国际评估准则2013》开始实施。这是全球影响力最大的评估准则之一。新准则对基本准则、资产准则和评估应用部分进行了修订。
　　1月6日，财政部发布的《企业会计信息化工作规范》正式施行。这是继20年前《会计电算化管理办法》等相关办法发布之后，财政部首次以“会计信息化”的概念来规范企业的相关工作。
　　1月17日，财政部发布《企业会计准则解释第6号》，以深入贯彻实施企业会计准则，同时，实现企业会计准则持续趋同和等效。
　　1月22日，中国内部审计协会与甫瀚咨询有限公司在北京联合举办了美国科索委员会（COSO）内部控制新框架专题报告会。报告中提到，2014年年底，所有在美上市企业均须按照COSO新框架建立内部控制机制。
　　1月27日，财政部印发修订《企业会计准则第9号——职工薪酬》。该准则将自日起在所有执行企业会计准则的企业范围内施行，鼓励在境外上市的企业提前执行，旧版的相关准则将同时废止。
　　1月27日，为了指导和推动管理会计改革与发展各项工作，系统建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系，财政部发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见（征求意见稿）》。
　　1月28日，财政部发布《企业会计准则第39号——公允价值计量》，自日起在所有执行企业会计准则的企业范围内施行，鼓励在境外上市的企业提前执行。
二月　　2月7日，中国注册会计师协会发布2014年工作要点，其中涵盖积极践行群众路线、认真开展行业“人才队伍建设年”主题活动等9项重点，而人才队伍建设成为继去年诚信文化建设之后的行业2014年主题活动。
　　2月10日，中国注册会计师协会决定于2014年落实《关于提升注册会计师行业服务金融业发展能力的若干意见》，制定发布《商业银行审计指引》，指导行业提升服务金融业发展的能力。
　　2月10日，中国会计学会发布2014年工作要点，包括推动重点领域理论研究、努力提高学术活动实效、继续加大高端人才培养力度、全面提升会员服务水平、加强对分会和专业委员会的指导、进一步做好《会计研究》、《中国会计研究》（英文版）的编辑出版等6个方面的重点工作。
　　2月11日，国务院第二次廉政工作会议召开。会议要求严格会计制度，为公共资金装上“安全锁”、“防盗门”，并对所有公共资金、国有资产、国有资源实行审计监督全覆盖，坚定不移惩治腐败促政风转变，以抓改革建机制推进廉政建设。
　　2月13日，财政部、国资委、银监会、保监会、认监委发布《关于做好2014年企业会计准则通用分类标准实施工作的通知》，扩大2014年通用分类标准实施范围。
　　2月17日，财政部会计司发布2014年工作要点。内容涉及九大方面，力求扎实推进各项会计标准体系建设与实施、管理会计体系研究、政府会计改革、会计信息化建设、会计人才培养、注册会计师行业发展等工作，把改革创新贯穿于会计管理工作的各个领域各个环节。
　　2月17日，为适应社会主义市场经济发展需要，进一步完善企业会计准则体系，根据《企业会计准则——基本准则》，财政部制定了《企业会计准则第40号——合营安排》，要求自日起在所有执行企业会计准则的企业范围内施行，鼓励在境外上市的企业提前执行。
　　2月19日，财政部发布《关于支持会计师事务所在中国(上海)自由贸易试验区设立分所并开展试点工作的通知(征求意见稿)》。其内容包括上海自贸区设立分所的条件、区内分所的标准用名以及事务所的内部管理、外部监管等方面。
　　2月19日，中国资产评估协会发布《资产评估行业市场开拓路线指引》。该指引系统列示了资产评估服务各经济主体的各类市场领域，为资产评估机构拓展业务提供了具体、详尽的路线图，为行业发展目标的实现提供了有效路径。
　　2月20日，财政部、国家税务总局发布《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》，对非营利组织免税资格认定管理有关问题做出规定。
　　2月20日，中国总会计师协会第五次全国会员代表大会召开。财政部部长楼继伟要求，我国会计工作改革必须按照市场经济要求，全力推进管理会计体系建设，构建中国特色管理会计理论体系，加强管理会计人才培养和管理会计信息化建设。
　　2月21日，财政部对《企业会计准则第33号——合并财务报表》进行了修订并印发，自日起在所有执行企业会计准则的企业范围内施行，鼓励在境外上市的企业提前执行。
　　2月25日—3月3日，注册会计师行业法律法规库推出《2013年年报审计、内控审计情况报告》，以满足注册会计师从事上市公司审计业务的需求。报告以《年报审计情况快报》为基础，对上市公司年报审计和内控审计情况进行梳理分析。
　　2月26日，全国会计考办、财政部会计资格评价中心相关负责人就财政部、人力资源社会保障部印发的《关于2014年度全国会计专业技术资格考试考务日程安排及有关事项的通知》答记者问。
三月　　3月1日，财政部会计司、干教中心在山东省烟台市联合举办了新行业事业单位会计制度培训班，以期更好地贯彻实施新行业事业单位会计制度，营造良好的实施环境，全面提升事业单位会计核算和管理水平。
　　3月13日，财政部对《企业会计准则第2号——长期股权投资》进行了修订。新办法自日起在所有执行企业会计准则的企业范围内施行，鼓励在境外上市的企业提前执行。
　　3月13日，英文版中国资产评估准则《ChineseValuationStan鄄dards2013》一书，已由荷兰威科集团公司在全球出版发行。该书收录了目前中国资产评估行业正在实施的26项评估准则。
　　3月14日，财政部制定了《企业会计准则第41号——在其他主体中权益的披露》，要求自日起在所有执行企业会计准则的企业范围内施行，鼓励在境外上市的企业提前执行。
　　3月17日，根据《管理会计体系建设指导意见》，为做好顶层设计，指导和推动管理会计工作全面系统开展，提升会计工作总体水平，财政部决定公开选聘一批管理会计咨询专家。
　　3月17日，为进一步规范优先股、永续债等金融工具的会计处理，财政部发布了《金融负债与权益工具的区分及相关会计处理规定》。此项规定的出台为市场期盼已久的优先股的启动提供了及时的支持。
　　3月18日，中国内部审计师协会首次编写并发布了《中国内部审计蓝皮书》。蓝皮书全面介绍了当前我国内部审计的发展现状。
　　3月18日，为了更好地贯彻执行《科学事业单位财务制度》，财政部和科技部联合发布通知，进一步明确了科学事业单位在专用基金的提取方法和比例以及固定资产的折旧年限方面的问题。
　　3月21日，2014年度注册会计师全国统一考试报名简章和考试大纲发布。就广大考生关心的问题，中国注册会计师协会有关负责人接受了《中国会计报》记者采访。
　　3月21日，中国注册会计师协会在京召开全国注协秘书长工作会议，学习贯彻十八届三中全会和全国“两会”精神，以及财政部领导关于行业工作的指示精神，研究部署2014年行业工作。
　　3月20日—21日，为了加强全国注协秘书长领导力建设，提升全国注协系统干部队伍的管理服务能力和水平，中国注册会计师协会在北京举办2014年度全国注协秘书长领导力培训班。
　　3月21日，依据《全国会计领军(后备)人才培养十年规划》有关规定，财政部启动2014年企业类全国会计领军(后备)人才培训有关组织工作。
　　3月24日，国家税务总局发布公告称，自5月1日起，将进一步简化增值税发票领用、专用发票审批等手续，并对诚信纳税人发票领用和用量变更给予更多便利。
　　3月25日，为了贯彻《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》有关精神，财政部拟对《会计从业资格管理办法》进行修订，形成了《财政部关于修改的决定（征求意见稿）》。
　　3月25日，财政部在会计金融监督全国性总结布置会上要求，作为财政监督工作重要组成部分的会计金融监督必须加快实现转型，以更好地贯彻落实十八届三中全会和2014年“两会”精神。
　　3月25日，财政部对《企业会计准则——基本准则》（财政部令第33号）进行修订，形成了《财政部关于修改的决定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
　　3月25日，国际会计准则理事会（IASB）发布了《披露动议——对〈国际会计准则第1号〉的修订（征求意见稿）》，向全球公开征求意见。为推动我国会计准则持续国际趋同，财政部要求相关单位针对征求意见稿中所列问题提出意见并反馈。
　　3月26日，为着力提升大中型企事业单位总会计师的能力素质，促进我国大中型企事业单位进一步提高现代化经营管理水平和国际竞争力，财政部决定实施大中型企事业单位总会计师素质提升工程。
　　3月26日，为确保会计资格考试试点工作顺利开展，财政部制定了《2014年度全国会计专业技术初级资格无纸化考试试点工作方案》。
　　3月27日，为进一步完善并有效实施企业内部控制规范体系，财政部决定面向社会公开选聘第三届企业内部控制标准委员会咨询专家。
　　3月28日，为着力培养造就一批符合社会经济发展要求的高素质、复合型、国际化会计领军人才,财政部启动2014年全国会计领军（后备）人才（行政事业类）选拔工作，今年将重点招收科研资金使用和管理方面的会计人员。
　　3月31日，中注协发布《关于注册会计师行业“人才队伍建设年”主题活动的指导意见》，启动行业“人才队伍建设年”主题活动。《指导意见》包括总体要求、总体目标、主要任务和措施、组织领导4个部分。
四月　　4月4日，为了进一步完善会计从业资格考试大纲，财政部对2009年修订的会计从业资格考试大纲进行了修订，自日起施行。
　　4月10日，在全国会计专业学位研究生教育指导委员会全体会议暨教学管理工作会议上，对设立会计博士专业学位（DPAcc）的方案、会计硕士专业学位教育质量认证体系等文件接受了审议，未来有望有更多的高层次应用型会计人才培养举措推出。
　　4月10日，中国资产评估协会发布行业2014年工作要点表明，该协会将围绕行业发展规划，全面推进行业、专业、协会三项建设，奏响升级发展的三部曲，进一步做好评估行业的“领路人”。
　　4月14日，全国中医药行业会计领军(后备)人才培养工程第一期培训班在北京国家会计学院开班。这是第一个行业类的会计领军人才班。
　　4月14日，由可拓展商业报告语言（XBRL）中国地区组织主办、上海国家会计学院承办的XBRL应用高端研修班暨XBRL技术培训班在上海国家会计学院举办。鉴于XBRL具有广阔的应用领域和发展前景，其在中国将得到大力拓展。
　　4月中旬，厦门国家会计学院举办“第八期行政事业单位内部控制建设实务暨新财务会计制度热点难点问题解析”培训班，培训对象主要为各行政事业单位领导、分管财务领导、总会计师、内控项目负责人等。
　　4月21日，中国资产评估协会公示了2013年资产评估机构综合评价前百家机构名单，同时公布了关于2013年资产评估机构综合评价排名有关情况的说明。从已公布的信息看，国内评估机构呈现出迅猛发展的势头。2013年前百家评估机构的业务总收入为31亿多元，约占整个评估行业收入的40%，比2012年环比增长约5%。
　　4月21日，为了规范会计师事务所跨境执行审计业务行为，促进境内外会计师事务所依法开展跨境业务合作，维护投资者利益和资本市场秩序，财政部会计司起草了《会计师事务所跨境执行审计业务暂行规定(征求意见稿)》。
　　日至25日，中评协在山东省烟台市举办了资产评估行业监管人员培训班。期间，对2013年资产评估行业监管检查工作进行了总结，对2014年资产评估行业执业质量检查工作进行了部署。
　　4月29日，中注协会召开2014年全国继续教育工作（视频）会议，部署行业年度培训工作。会议通报了2014年中注协继续教育工作要点。会议还就做好2014年培训工作，扎实开展好人才队伍建设年活动进行了讨论和部署。
　　2013年12月至2014年4月，中注协分别针对上市公司管理层凌驾于内部控制之上以及变更审计机构、面临退市、审计费用显著降低等上市公司年报审计风险，先后开展了13批次的年报审计监管约谈，取得明显成效。
五月　　5月6日，财政部组织省级财政部门和中央有关部门会计管理机构负责人开展座谈，对今后一个时期的会计管理工作进行了规划设计，并针对全面深化会计改革明确了7项重点工作。
　　5月6日至8日，财政部在陕西省西安市召开“2014年新企业会计准则实施动员暨培训班”，为2014年年初陆续发布公允价值计量、财务报表列报、职工薪酬、长期股权投资、合并财务报表、合营安排、在其他主体中权益的披露等7项企业会计准则自7月1日起的正式施行进行大范围的动员和部署。
　　5月14日，为进一步优化全国会计领军人才培养机制、持续推动会计领军毕业学员能力素质提升，启动了一项重大人才培养工程。财政部从已毕业的全国220名会计领军人才学员中，经层层选拔和严格考核，挑选出8位学员作为首期全国会计领军人才培养工程特殊支持计划的培训对象。
　　5月10日—11日，由中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会主办、厦门大学承办、厦门国家会计学院和厦门市财政局协办的第三届“公共管理、公共财政与政府会计跨学科论坛”暨第五届“政府会计改革理论与实务研讨会”在厦门大学成功举办。
　　5月13日，财政部企业司组织召开中央及地方国有企业财务会计决算报表验审会，全面汇总2013年中央部门、中央管理企业和地方国有企业财务数据。财政部又启动了一年一度的中央部门、中央企业和地方的国有企业决算验审会。
　　5月16日，为做好对部分中央企业集团会计监督联合检查工作，财政部监督检查局组织召开了中国移动通信集团公司和中国医药集团总公司会计监督检查进点会，这意味着2014年度会计监督检查工作正式启动。2014年，财政部重点选择关系国家宏观调控、群众切身利益、全面深化改革的通信、医药行业和大型会计师事务所开展检查。
　　5月16日，中注协发布了2014年会计师事务所综合评价前百家信息（公示稿）。与本公示信息同时发布的还有《会计师事务所综合评价办法》。中注协相关负责人接受《中国会计报》记者采访，介绍了《办法》修改和发布的相关情况。
　　5月19日，中注协公布了《关于开展2014年会计师事务所执业质量检查工作的通知》。
　　2014年会计师事务所执业质量检查工作开始启动，本次检查重点针对会计师事务所不正当低价竞争行为。
　　5月19日，财政部出台《关于认真贯彻实施会计从业资格考试大纲（修订）的通知》，以确保各地区和各有关部门会计管理机构严格按照新版考试大纲，组织好本地区、本系统的会计从业资格考试工作。
　　5月22日，在由中国会计报、上海财经大学以及高顿财务培训联合主办的“2014全球CFO领袖论坛”上，与会者希望CFO勇于担当，面对复杂多变的经济环境时，将企业财务创新与自身角色转换完美结合，为企业创造更多的价值。
　　5月23日，财政部发布《关于2014年度全国会计专业技术资格考试题型等有关问题的通知》，确定了2014年度会计资格考试命题依据、试题题型、考试时限、考试批次、答题要求、评分原则等有关事项。
　　5月25日，2014年第二期全国会计领军人才培养工程特殊支持计划第二期选拔工作正式开启。
　　5月28日至6月1日，第三届中国（北京）国际服务贸易交易会在北京举办。中注协于5月30日上午在北京国家会议中心举办第三届京交会会计服务贸易板块活动,将以“专业服务业发展与专业人才成长”为主题举办注册会计师论坛，并首发2014年会计师事务所前百家信息。
六月　　6月6日，财政部下发《关于进一步明确国有金融企业直接股权投资有关资产管理问题的通知》。通知明确，国有金融企业开展直接股权投资业务，可以按照监管规定组建内部投资管理团队实施，也可以通过委托外部投资机构管理运作。
　　6月11日，财政部对《香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国人参加注册会计师全国统一考试办法》进行了修订。
　　6月18日，财政部党组成员、部长助理余蔚平深入联系点信永中和会计师事务所，调研指导注册会计师行业教育实践活动。他在调研时要求，要从行业和事务所实际出发，扎实推进行业教育实践活动全面开展。
　　6月21日，中国会计学会会计信息化专业委员会在山东省烟台市召开第十三届年会。会上，新一届会计信息化委员会亮相。
　　6月26日,在召开的中国注册会计师行业信息化建设推进（视频）会议上，中国注册会计师协会秘书长陈毓圭表示，用现代信息技术全面装备注册会计师行业，是提高行业管理与服务水平、提升会计师事务所服务国家建设能力的必然选择。
　　6月26日，财政部批复同意上海市财政局上报的《香港特别行政区和澳门特别行政区会计专业人士担任中国（上海）自由贸易试验区会计师事务所合伙人试行办法》。
　　6月27日，是电子发票在我国应用进程中的一个重要里程碑。这一天，中国人民财产保险股份有限公司与北京市国税局电子发票服务平台实现正式对接，成功接收国内第一张以电子化方式入账的电子发票。
　　6月27日，企业会计信息化工作规范实施动员暨培训会在北京召开。财政部会计司副司长应唯出席会议，强调了工作规范所体现的重大创新，指出了工作规范的出台给企业、会计软件商、会计管理机构等相关方面带来的深远影响，并对各地财政部门会计管理机构扎实做好工作规范的宣传培训、贯彻实施、监督检查工作提出了要求。
七月　　7月，为持续做好注册会计师行业领军人才培养工作，中注协组织开展第四批注册会计师行业领军（后备）人才（金融审计方向）选拔测试工作。打造能够胜任金融相关专业服务，具有良好的金融审计理论功底，具备深厚金融业务审计实务经验，懂经营、善管理，具有国际竞争力的注册会计师行业领军人才。
　　7月4日，财政部表示，《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）实施10年来，财政部在会计服务领域给予香港一系列优惠。惠港措施累计达20项，主要涉及以下七方面内容：一是允许符合条件的香港专业人士担任内地会计师事务所合伙人。二是实现注册会计师考试部分科目互免。三是注册时认可香港审计经验。四是对内地工作时间要求实行国民待遇。五是延长来内地临时执业许可有效期，简化申报材料。六是开放会计资格相关考试并提供考试便利化措施。七是开放代理记账业务。
　　7月7日，在全国人大财经委、法工委以及国务院法制办的支持下，财政部邀集包括部分全国政协委员在内的相关专家召开座谈会，就《会计法》的再次修订进行研讨。此举标志着此次《会计法》的修订工作正式启动。
　　7月8日，2014年会计名家培养工程评审选拔工作进展顺利。经过资料审核、专家通讯评审及专家会议评审等环节，有关部门日前已初步确定10人的入围人员名单。
　　7月9日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议通过注册会计师法等5部法律修正案草案和国务院关于对矿产资源开采登记管理办法等21部行政法规进行修改的决定草案，确定将法律修正案草案提请全国人大常委会审议。
　　7月11日，为深入推进单位内控规范实施工作，财政部正在着手建立行政事业单位内部控制规范实施联系单位机制。在此基础上，财政部首批联系单位日前确定。
　　7月22日，世界珠算心算联合会第四届委员大会暨第五届珠心算比赛在北京国家会计学院召开。大会听取审议了第三届理事会的工作报告及财务报告，审议通过了世珠联第三届第四次常务理事会通过的修改章程，选举了世珠联第四届领导机构成员等。
　　7月22日至8月10日,为进一步促进提高22所CPA专业方向院校教学质量,加快行业后备人才培养,中国注册会计师协会与特许公认会计师公会（ACCA）在深圳市举办“CPA专业方向师资培训班”。
　　7月25日，为规范注册会计师执行高校财务报表审计业务，中国注册会计师协会发布《高等学校财务报表审计指引（征求意见稿）》。
　　7月30日，在北京召开的全国财政厅（局）长座谈会期间，财政部部长楼继伟作了题为“加快发展中国特色管理会计促进我国经济转型升级”的报告。会上，楼继伟系统阐述了管理会计的发展历史和职能作用，客观评价了管理会计在我国的发展现状和存在的问题，明确提出了加快发展中国特色管理会计的目标、任务和要求。
八月　　8月1日，中评协出台《首席评估师管理办法》，并自8月1日起施行。此举旨在发挥首席评估师在资产评估机构业务质量控制中的作用，防范执业风险。
　　8月4日，国务院国资委与财政部联合发布《关于印发国资委财务监管报表XBRL扩展分类标准的通知》，正式要求包括中国船舶工业集团公司在内的13家中央企业按照国务院国资委财务监管报表XBRL扩展分类标准报送2013年度XBRL格式企业财务决算报告实例文档。
　　8月5日，为加快推进我国管理会计体系建设，经公开选聘，财政部公布了第一届管理会计咨询专家名单。丁淑英等68人被财政部聘为首届管理会计咨询专家。管理会计专家咨询机制的建立是财政部全面推进管理会计体系建设的重要举措之一，有助于加快推进管理会计的应用。
　　8月1日至10月31日,财政部举办了行政事业单位内部控制知识竞赛。此举是为了广泛宣传贯彻《行政事业单位内部控制规范（试行）》，在全社会普及行政事业单位内控的相关知识，更好地推动单位内控规范在行政事业单位范围内实施，进一步提升行政事业单位内部管理水平。
　　8月12日，上海市委常委会审议并通过了《上海市地方公办高等学校总会计师管理办法》。此办法规定高校总会计师和学校校（院）长针对学校具有重大影响的经济活动要共同签署和审批。联签制度在先行探索高校总会计师制度的部分省份实施细则中被明确提出，尚属首次。
　　8月18日，为推动电力行业企业有效建立企业内部控制规范体系,财政部正式出台《电力行业内部控制操作指南（征求意见稿）》，并公开征求意见。
　　8月18日，全国会计领军（后备）人才企业类9期班在上海国家会计学院举行开班典礼，65名领军学员为了共同的梦想齐聚一堂。
　　8月25日，88名注册资产评估师、协会工作人员荣获中国资产评估协会授予的2014年至2016年度“资产评估行业专业新锐人才”称号。据悉，中评协将对“资产评估行业专业新锐人才”实施动态管理和定期审核。
　　根据职业道德、专业能力、专业成果及对行业、协会的贡献等，以两年为期对专业新锐人才称号进行审核。
　　8月31日,新修改的《注册会计师法》获得了十二届全国人大常委会第十次会议表决通过，并自发布之日起实施。
　　8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了修改《预算法》的决定。这一施行了20年的“经济宪法”实现了首次大修。新《预算法》的诸多变化和对我国下一轮全面深化改革的重要意义已无需赘言。值得关注的是，为了保证新《预算法》有效落地施行，会计作为记载经济活动的工具和手段，在某种程度上必须进行相应的跟进和完善。
九月　　9月5日，全国会计专业学位研究生教育指导委员会选取了6家培养单位开展会计专业学位教育质量（AAPEQ）认证试点工作，并暂定于今年年内完成全部试点，于明年年初正式启动认证工作。
　　9月11日，由财政部会计司经美国科索委员会（COSO）授权翻译的《内部控制———整合框架》（2013）一书正式出版发行，受到国际内部控制理论界和实务界的广泛关注。
　　9月12日，财政部会计司有关负责人就《注册会计师法》修改问题答记者问。
　　9月20日，总会计师素质提升工程核心课程体系形成。据财政部会计司相关负责人介绍，建设总会计师素质提升工程核心课程体系是为了进一步打造总会计师素质提升工程优秀品牌，夯实其长远发展基础。
　　9月20日上午，2014年度全国会计专业技术初级资格无纸化考试在全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的共701个考点、4161个考场同时开考。经两年试点后，全国会计专业技术初级资格无纸化考试今年首次在全国范围内全面推行。
　　截至9月25日,注册参与财政部行政事业单位内部控制知识竞赛答题的人数已经超过20万。财政部主办的行政事业单位内部控制知识竞赛活动获得了全国各地的广泛响应。
　　9月25日，中注协2014年海外非执业会员网络教育培训工作正式启动。
　　9月26日，财政部明确，从日起，财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业及其各级子企业将全面执行《企业会计准则——基本准则》、具体准则和应用指南，以及2014年修订和出台的企业会计准则基本准则和8项具体准则等有关规定。
十月　　自日起，财政部将在全国范围内施行新版会计从业资格考试大纲。新版考试大纲与现行考试大纲相比，更加突出了从事会计工作最基础的要求。
　　10月8日，第一期卫生计生行业经济管理领军人才选拔考试在北京国家会计学院举行。
　　613名符合卫生计生行业经济管理领军人才选拔报名条件的报考人员参加了选拔考试。
　　10月10日，人力资源社会保障部、财政部发布《关于做好取消注册资产评估师职业资格后续工作的通知》。通知明确规定2014年度全国注册资产评估师统一考试日期推迟至2015年上半年，并对政策衔接和过渡工作做出规定。
　　10月10日，为了全面、深入了解我国上市公司实施企业内部控制规范体系情况，财政部、证监会联合山东财经大学，跟踪分析了2013年沪深两市所有公开披露的年度内部控制评价报告、内部控制审计报告、年度报告等公开资料，形成了《我国上市公司2013年实施企业内部控制规范体系情况分析报告》。
　　10月11日，在中国总会计师协会和中欧国际工商学院主办的“2014中国管理会计论坛”上，财政部副部长胡静林作了题为《管理会计在中国：回顾与展望》的主题演讲，并指出发展管理会计是大势所趋，要加快构建中国特色的管理会计体系，推动管理会计在企业和行政事业单位的运用与发展。
　　10月13日，主题为“职业精神与职业判断”的“2014年海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会”在澳门召开。在会上，《注册会计师职业判断指南》正式发布。
　　10月13日，财政部正式发布了《企业产品成本核算制度——石油石化行业（征求意见稿）》。这也是首个行业产品成本核算制度的征求意见稿。此举拉开了制定行业产品成本核算制度的大幕。
　　10月14日，中央文化企业执行《企业会计准则》培训班在河北省举办。此次培训班对中央文化企业日起全面执行企业会计准则工作进行了动员和部署。
　　10月23日，为进一步规范跨省级行政区划、部门网上调转工作，确保《全国会计从业资格证书信息化调转暂行办法》在全国范围内有效实施，财政部出台了《会计从业资格信息化调转有关事项的说明》。
　　10月25日至26日，2014年度全国会计专业技术中、高级资格纸笔考试在全国31个省（区、市）以及新疆生产建设兵团的748个考点、21820个考场同时举行。
　　10月27日，经过将近一年的酝酿，《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》正式发布。《指导意见》的发布实施，开启了会计改革与发展的新篇章，在会计史上具有里程碑意义，必将对我国财政会计事业发展乃至社会经济发展产生积极而深远的影响。
　　10月28日，财政部发布第二十九号、第三十号、第三十一号中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告。财政部加大了公告会计信息质量检查结果的力度，并在连续3年对各地专员办检查结果进行逐户公告之后，于今年首次对各省级财政部门的会计信息质量检查情况开展逐省公告。
　　10月31日，财政部确定了新一届企业内部控制标准委员会主席、副主席、委员及秘书长名单，并产生了新一届咨询专家人选。据悉，在本届132名咨询专家中，企事业单位占比42%，高等院校及科研院所占比17%，监管部门占比15%，中介机构占比26%。
　　10月31日,为了总结管理会计中国实践，由《中国会计报》、中国会计学会联合主办的“管理会计之中国实践”系列活动在具有样本意义的河北开滦集团正式启动。
十一月　　11月1日起，《财政部内部控制基本制度（试行）》（财办〔2014〕40号）正式实施。这标志着财政部内部控制工作全面启动。
　　11月3日，“2014年全国会计领军人才培养工程毕业典礼”在厦门国家会计学院举行。财政部部长助理余蔚平在出席本次典礼时指出，全国会计领军人才培养工程要继续在优化培养内容、创新培训方式等方面下功夫，以助推中国企业在全球竞争舞台上谋求更加有利的地位。
　　11月5日，财政部召开落实党风廉政建设主体责任和实施内部控制工作会议，专题部署落实主体责任和实施内部控制工作。
　　11月6日，为进一步简政放权、激发市场活力，财政部下发《关于调整完善注册会计师行业有关行政管理事项的通知》，对调整完善注会行业有关行政管理作出规定。
　　11月13日，第十九届世界会计师大会召开。中注协与加拿大特许专业会计师协会在意大利签署了将在职业教育、后续教育、会员监管、准则制定与实施、促进职业交流等方面开展合作的合作备忘录。
　　11月17日，为增强会计师事务所职业责任风险意识，规范会计师事务所投保职业责任保险行为，提高会计师事务所职业责任赔偿能力，促进会计师事务所可持续发展，财政部会计司会同保监会财产保险监管部起草了《会计师事务所职业责任保险暂行办法（征求意见稿）》。
　　11月23日，中日韩三国会计准则制定机构会议在深圳召开。中日韩三国会计准则制定机构利用年度会议机制，就各国准则相关工作最新进展情况以及概念框架、保险合同、权益法会计、同一控制下的企业合并、租赁以及披露动议等准则项目交换了意见。
　　11月26日，中评协举办“2014中国评估论坛”。论坛的主题是“混合所有制经济发展与资产评估”。
　　11月29日，由《中国会计报》与上海国家会计学院等单位联合主办、瑞华会计师事务所特别支持的“管理会计：全球经验与中国实践高层研讨会”在上海举行。在本次论坛上，上海国家会计学院与《中国会计报》还联合发起了“中国管理会计创新实践奖”的评选活动。
　　11月29日，财政部公布了30个公私合作关系（PPP）示范项目，并同时发布了开展PPP合作的具体操作指南和项目实施要求。其中，《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》规定，在政府综合财务报告制度建立后，政府和社会资本合作项目中的政府支付义务应纳入政府综合财务报告。
十二月　　12月1日，为适应经济社会发展和会计信息化建设需要，规范会计档案特别是电子会计档案，提升会计档案管理工作水平，财政部、国家档案局对《会计档案管理办法》进行了修订，并起草了有关说明。
　　12月8日，为了规范资产评估机构以投标方式承接资产评估业务的行为,根据有关法律法规及资产评估相关制度准则的规定，中评协发布《资产评估机构以投标方式承接评估业务指导意见》。
　　12月9日，财政部发布的《关于完善政府预算体系有关问题的通知》明确提出，完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政的比例，2020年国有资本收益上缴公共财政的比例将提高到30%，更多用于保障和改善民生。
　　12月9日，中注协发布《高等学校财务报表审计指引》，对注册会计师执行高校财务报表审计业务进行了规范。该指引将于日起施行。
　　12月11日，财政部发布《关于做好会计师事务所工商登记后置审批改革政策衔接工作的通知》，将会计师事务所及其分支机构设立审批由工商登记前置审批调整为后置审批，同时将会计师事务所从事证券、期货相关业务审批明确为工商登记后置审批事项。
　　12月12日，国务院同意财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》。
　　12月15日，全国会计领军（后备）人才企业类第十期、行政事业类第五期选拔工作经过笔试、资料审核、面试等环节，分别有65人进入全国会计领军（后备）人才培养工程。
　　12月17日，为进一步加强全国行政事业单位国有资产管理，完善行政事业单位资产基础工作，财政部启动2014年行政事业单位资产报表编报工作。
　　12月23日，2014年全国会计领军人才培养工程特殊支持计划面谈名单出炉，包括东南大学教授陈志斌在内的23位领军人才在北京国家会计学院参加面谈。
　　12月24日，为了规范石油石化企业产品成本核算，财政部制定了《企业产品成本核算制度——石油石化行业》，自日起在大中型石油石化企业范围内施行，其他石油石化企业参照执行。
　　12月26日，为了规范政府的会计核算，编制权责发生制的政府财务报告，保证会计信息质量，财政部起草了《政府会计准则——基本准则（第二次征求意见稿）》和《主要问题》，向社会公开征求意见。
　　12月31日，国务院批转了财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，要求推进政府会计改革，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。
　　来源：中国会计报
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