中共官桥镇委员会官桥镇人民政府关于印发《官桥镇农村集体经济组织“三资”管理办法》的通知
官发[2013]30号
------------------------------ 　 ★　-----------&-------------------------------------------
中共官桥镇委员会
官桥镇人民政府
关于印发《官桥镇农村集体经济组织
“三资”管理办法》的通知
各党总支、村，机关各单位、镇直各部门：
《官桥镇农村集体经济组织“三资”管理办法》经研究通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
中共官桥镇委员会
官桥镇人民政府
<span lang="EN-US" style="font-size: 14 font-family: 仿宋_GB年4月27日
官桥镇农村集体经济组织“三资”管理办法
第一章&&&& 总则
第一条& 为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理工作的规范化、制度化、科学化，维护农村集体经济组织与农民的合法权益，促进农村社会和谐稳定，根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《滕州市农村集体经济组织“三资”管理办法》和省、市有关法规政策规定，结合我镇村集体经济组织的实际情况，制定本办法。
第二条& 本办法适用于按村设置的集体经济组织，代行村集体经济组织职能的村委会，对涉及村集体财务和资产管理的组织及人员的行为均具有约束力。
第三条& 本办法为村集体经济组织财务行为的原则性规范，凡村集体发生的一切资金、资产、资源管理行为等均遵循本办法。
第四条& 纪检、监察、财政部门依法对村集体的财务会计工作进行监督，对于违反此办法的行为，将依法依纪进行查处。
第五条& 镇农村经营管理站成立“农村三资代理中心”，并依照有关法律法规和政策规定，对村集体三资管理工作进行管理和指导。
第二章&&&& 资金管理
第六条& 财务收入管理
（一）村级所有收入及时缴入“三资”委托代理中心统一管理。具体包括：发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收益、土地征用补偿收入、集体资产变卖收入、一事一议资金、上级专项资金及补助收入、社会捐赠资金和其他收入。
（二）收入一经发生，必须在2日内缴入账户，坚持先收后支，严禁以收抵支。所有收入在规定时间内未入账的，由经手人承担相应的纪律和法律责任。
（三）所有收入必须使用市经管局统一印制的会计委托代理专用收款票据，严禁使用其他收据入账。收款票据由村会计领用，每本票据用完后，要将存根及时交镇街“三资”代理中心统一保管。其中“一事一议”要附有村民代表会议记录照片复印件和会议照片。
（四）镇“三资”代理中心要经常核查村级有关经济往来账目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。
第七条& 财务开支审批管理
（一）坚持“量入为出”的原则，按年度列支预算，严禁村级负债发生，确因特殊情况需要负债的，须经村民代表会议（代表会议）表决通过并报镇政府批准。
（二）村财务支出实行联签制。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，交村务监督委员会（民主理财小组）审核同意并签字盖章，经村两委审批同意并签字盖章，报代理中心审核后方可入账。
（三）涉及财务收支的事项应当每月按时结算。未按时记账的，由直接责任人向民主理财小组报告，审议通过的，填写未结算事项报告单，按程序记结。对审议未通过的支出事项，不予登记并由责任人自行承担处理。
（四）村“两委”主要干部在离任或年度账务结账（决算）前，要认真清理任期内发生的经济收支事项，按程序及时入账。未经批准，不及时入账的，一律视为账外账处理。
（五）严格代管资金支取管理。村级支取代管资金要严格审批手续，支取代管资金时，村首先要向镇代理中心提交使用资金的申请报告，严格按照“村支部书记、村主任、村会计、村理财组长、办事处总支书记、经管站长”六签字审批程序的规定进行签批。对同一项目的资金要一次性申请，严禁拆项分次申请，村级对支取资金报账时，镇“三资”代理中心对支出票据与书面申请要逐项核实，发现与申请项目不符合的不准入账。
（六）村级开支必须严格实行审批制度，实行村书记、村主任“双签字”限额审批制度，预算内的经村民会议或村民代表会议、村民主理财小组、村书记、村主任审批。大额度开支，除经村民会议或村民代表会议通过，还要报镇分管领导审批，报账时附上村民会议或村民代表会议记录，对手续不完备或不合理开支，审批人拒绝审批。
（七）财务支出凭证必须使用经税务、财政等部门监制的正式发票，对因特殊情况无法取得原始发票的必须使用市经管局统一印制的支出凭证，并注明支出事由、经手人、证明人、审批人共同签字后方可报账。严禁使用“白条”记账。
（八）严禁跨期报账，当月发生的收支业务经审批后，即应向会计报账，最迟不得超过本月。凡因特殊情况当月不按时报账的，必须书面说明理由。
（九）村会计有权拒绝不真实、不合法、内容不完整的原始凭证，并及时报告村主要负责人或镇经管站，提出处理意见。
第八条& 财务预决算管理
（一）村年初编制村级财务预算，并经村民会议审议通过后，报镇代理中心备案，作为其当年资金开支的依据。
（二）预算编制贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。
（三）预算编制的支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生的各种支出。预算支出要分四部分，即：“一事一议”项目专项支出、干部工资、办公经费、“五保户”支出，生产公益事业项目支出及其它支出。
（四）预决算编制程序是：村集体经济组织年初编制财务预算方案，经村民主理财小组审核同意，村民（代表）大会讨论通过后，报镇代理中心审批。年终编制决算报表，需经村务监督委员会（民主理财小组）审核通过。
第九条& 严格执行库存现金限额和备用金制度，村集体在收到现金后必须在2日内交镇代理中心存入开户银行，实行收支两条线，不准坐收坐支，不准公款私存，不准私设小金库。村级备用金数额标准按村进行核定，1000人以下的村1000元，1000人以上的村2000元，杜绝挪借公款、白条抵库。
第十条& 财务账户管理制度。镇以“委托代理中心”为单位设立银行存款专户，统一结算所辖村银行收支业务，村级一律不再设其他银行的存款账户。
第三章&&&& 资产管理
第十一条& & 资产清查制度
（一）资产清查是通过实地盘点、核对、查询，确定各种资产物资、货币资金、往来款项的实际结存数。并与账存数核对，以保证账实相符。
（二）清查范围包括：固定资产（包括租入和租出的）、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券、债权债务、集体资源等各种往来结算款项。
（三）资产清查的方法
（1）查明每种实物的名称、规格，要以资产目录上所规定的名称和规格为准，不得任意变更。
（2）对于固定资产、专项物资等要逐一盘点来确定其实物数量。
（3）对于各种实物的盘点要填制“盘存单”；填明各种物资的名称、规格、数量、单价、金额；盘存单上要有盘点工作人员和原来的实物保管人共同签章。
（4）“三资”委托代理中心应根据盘存单上所记录的各种物资的盘点数量，及时与账面上的结存数量进行核对，并编制“账存实存对比表”，作为调整账簿记录的原始依据，分析账实存在差异的原因，查明责任。
（四）对资产清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理。
（1）在资产清查中确定的资产物资的盘盈、盘亏，应进一步查明原因，明确责任，分别处理。
（2）属于定额之内或自然原因引起的盘盈、盘亏，可根据规定手续及时转账。
（3）属于管理不善造成的损失，应会同有部门或报送有关部门依法处理。
（4）对清查中发现的不需用的固定资产报经审批后，应及时调出、出售或作其他处理。
第十二条& 资产台账管理
（一）镇“三资”委托代理中心和村集体经济组织应建立资产台账，如实登记和反映集体账内外资产的现状、价值和变动情况，加强对各项资产的管理。
（二）村集体经济组织应定期进行清产核资，依法界定资产所有权，对未入账资产，要按照规定及时补充登记入账，做到账实相符。
（三）村集体经济组织应建立固定资产台账，对固定资产变动进行跟踪，详细记录各项固定资产的购建时间、原始积累、累计折旧、减值、清理、使用状况、收益情况等项目。对租入和租出的固定资产租金，记录租金收付计划、租金的收付情况，对租金的收付及时作账务处理。
（四）村集体经济组织应建立有价证券台账，详细记录各项有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额等项目，加强对有价证券的管理。
（五）村集体经济组织应建立流动资产台账，详细记录各项流动资产的取得时间、经办人、增减金额、结余等项目，加强对流动资产的管理。
（六）各类资产明细要同时录入会计电算化管理系统，实行网络化管理。
第十三条& 资产评估。村集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果按权属关系经村民（代表）会议确认。
第十四条& 资产承包、租赁、出让等管理
（一）村集体资产可以实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式，以确保资产保值增值。
（二）村集体资产实行承包（租赁）经营的应当采取招标、投标或其他公开方式，按市场原则确定经营者。
（三）村集体资产实行股份制经营的，应当按照稳健经营、确保收益的原则，建立并落实股权代表人制度。
（四）村集体资产实行自主经营的，应当制定村集体资产保值增值经营目标，完善责任追究制度，接受村民监督。
（五）资产经营方式不得改变村集体资产所有权性质。
第十五条& 资产经营管理
（一）村内的集体企业、铺位等集体资产的承包和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目的发包，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定后，实行公开招标发包。
（二）村组织要加强承包合同的管理，承包合同须到镇司法所进行鉴证，指定专人负责抓好承包合同的跟踪服务和管理，并对承包项目、承包量和金额指标等，实行造册登记。每年在承包合同到期前的一个月内，认真检查合同的执行情况，及时清收到期的承包款，发现问题及时处理，避免纠纷。
（三）对承包方不按期缴交或拒交承包款以及未经发包方同意擅自转包他人的行为，要及时终止合同或向司法机关申诉。
第四章&&&& 资源管理
第十六条& 资源承包租赁合同管理
（一）村级集体资源的有偿使用依法签订书面承包或租赁合同。
（二）合同文本要使用镇代理中心统一印制的制式合同。
（三）合同签订后，及时将相关资料上报镇农村经济管理站进行鉴证、备案。
（四）所有村集体资源的承包、租赁合同纳入档案管理，专人负责，专盒、专柜存放。
（五）合同管理人员及时将纳入管理的合同资料，按要求进行收集、整理、登记，归档管理，防止资料的散失和损毁。
（六）村委会换届或合同保管人员变动，必须在5天内办理合同档案移交手续。
（七）未经村委会批准同意，任保人不得随意查阅、借阅合同原件。
（八）发生合同丢失、损毁事故，要追究合同保管人的责任。
第十七条& 资源台账管理
（一）村集体经济组织应建立土地等资源管理台账，并根据土地的不同用途建立林地、山岭、荒地、滩涂、水面等明细台账，详细记录各项资源性资产的面积、平面图、界限等项目，加强对资源性资产的管理。
（二）有土地补偿费的村集体经济组织，应建立土地补偿费专项台账，详细记录被征地面积、所在地域、土地补偿费的应收金额、实收金额、使用情况、留存情况等，加强对土地补偿费的管理。
（三）各类资源明细要同时录入会计电算化管理系统。
第十八条& 资源经营管理
（一）土地及荒地等资源的经营方式应当依照《中华人民共和国农村土地承包法》和《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》有关规定执行。
（二）加强集体资源管理。统一建立集体资源备查簿。村委会和村民小组对集体资源的增减变化、检查考核等情况实行定期公开张榜，接受群众监督。
第十九条& 集体建设用地收益专项管理。农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。
第五章&&&& 委托代理制
第二十条& 推行村级会计委托代理制，镇委托代理中心会计，实行持证上岗，为村级代理记账核算、代管资金资产资源、会计账薄和会计信息。村级保留一名会计，负责报账。
第二十一条& 镇“三资”委托代理中心按村设立账簿，包括总账、明细分类账、现金（存款）日记账、固定资产、资源登记簿等。村级会计设立现金（存款）日记账、财产物资登记簿、往来登记簿等。
第二十二条& 每月的1-7日为全镇统一村级会计报账日。凭证传递和核算流程为：
（一）村级组织发生经济业务，应取得有效的原始凭证，经办人注明用途并签字，经村两委主要负责人审批签字后，交会计办理报销手续；
（二）村会计于每月民主理财日将发生原始凭证交村务监督委员会（民主理财小组）审核，对不符合支出规定的凭证，由村会计退还经办人；
（三）村会计将审核后的原始凭证进行分类汇总，报送镇委托代理中心；
（四）镇“三资”委托代理中心对原始凭证进行审核后，编制记账凭证、登记账簿、编制会计报表和财务公开榜，并在公开栏中公布，接受群众监督。
（五）每月15日前镇“三资”委托代理中心会计整理账簿、凭证、报表存档。每月20日前将上月的财务分析报告，上报市农村“三资”监管中心。
第二十三条& 委托代理权限。镇只有经管站有权利代管“三资”，其他部门或组织不得以任何理由、任何形式代管村“三资”。
第二十四条& 委托代理程序。村会计审核支出原始单据的合法、完整性的基础上，交村书记、主任“双签字”审查签字后交民主理财小组审理。月底，村会计把本月发生的原始单据交村民主理财小组成员进行集中逐单审理，对审理通过的单据加盖民主理财章，并同时做好审理情况的原始记录。村会计将审核后的原始凭证进行分类汇总，报送镇“三资”委托代理中心，代理中心会计依照制度规定进行审核、记账、编制会计报表等。同时，进行网络记账，形成电子版财务公开榜。月初，对上月所有财务明细在村务公开栏张榜公示，接受监督。
第六章& 民主管理和财务公开
第二十五条& 村级一般设立由3－5名成员组成的村务监督委员会（民主理财小组），村务监督委员会（民主理财小组）成员由村民会议或村民代表会议选举产生，村两委成员及其直系亲属不得担任村务监督委员会成员。对不履行职责的村务监督委员会成员，村民会议或村民代表会议有权罢免资格。村务监督委员会成员应接受上级主管部门业务培训。
第二十六条& 村干部和会计人员在正确行使权力的同时，要自觉接受监督，支持村务监督委员会行使好下列监督权：
（一）有权对财务公开情况进行检查和监督，并对财务公开中发现的问题提出处理建议；
（二）有权代表群众在指定地点查阅审核有关财务账目；
（三）有权向镇纪委、经管站直接反映本村有关财务管理中的问题；
（四）有权参与和监督村级财务预算、财务制度的制订实施等。
第二十七条& 村级必须坚持民主理财制度，每月28日为全镇民主理财日，由村务监督委员会（民主理财小组）主任召集三分之二以上成员对本月财务收支进行逐项审核，审核内容包括：收入是否全部入账，支出是否符合财务制度，非生产性开支是否超过规定比例，对不真实、不合法单据是否予以退回。对审查中发现的问题，村务监督委员会有权要求村两委给予答复，确有问题的，村两委应当及时改正。
第二十八条& 财务公开的形式：各村要坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、“明白卡”、民主听证会等其他有效形式公开。
第二十九条& 财务公开的内容：
（一）财务计划：包括财务收支计划；固定资产购建计划；农田基本建设计划；兴办企业及资源开发投资计划；收益分配计划等。
（二）各项收入：包括财政转移支付收入；发包及上交收入；集体统一经营收入；一事一议筹资筹劳；土地补偿费；救济、扶贫款；罚没款物等其他收入情况。
（三）各项支出：包括生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）；公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出）；村干部补助及奖励；集体统一经营支出；救济、扶贫专项支出；村办公经费等明细项目支出；五保户供养支出；罚没款物等其他支出情况。
（四）各项财产：包括现金及银行存款收支情况；库存物资；固定资产；对外投资；资源及项目发包、租赁情况；其他财产。
（五）债权债务：包括内部往来；外部单位和个人往来；银行（信用社）贷款；其他债权债务。
（六）收益分配及其他事项：包括公积公益金的提取和使用收支情况；年终收益分配。
第三十条& 财务公开的程序：村集体经济组织公布的财务账目必须真实可靠，公开前必须经过村务监督委员会的审核，公开榜必须由村支部书记、村主任、镇委托代理中心会计、村务监督委员会（民主理财小组）主任签字、加盖民主理财审核印章后，以村集体经济组织的名义公布，公布的材料必须存档。村纪检监督小组负责对公开的内容、公开的时限进行监督。
第三十一条& 财务公开时间：全面详细的财务情况每月8日为全镇公开日。一般的财务事项至少每季度公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开，接受村民监督。
第三十二条& 财务公开要求：
（一）村级财务公开表，镇要统一格式，必须有电脑生成打印的公开榜，财务公开榜一式两份由镇委托代理中心和村分别公开；
（二）重要事项，事前、事后双公开；
（三）常规事项，按月或按季定期公开；
（四）特殊事项，随时发生随时公开；
（五）跨年度事项，当年按进展情况公开，结束时一次性公开；
（六）张榜公布的财务资料要求保留15天以上；
（七）村级必须将本月发生的各项收支业务逐笔张榜公布，对群众提出的问题，村两委应及时答复，妥善处理。
第三十三条& 镇“三资”委托代理中心应建立财务公开档案，将财务公开榜拍照留存，妥善保管村民建议和改正措施等资料，接受查询。
第三十四条& 资金、资产、资源的管理和使用情况要及时向群众公开，接受群众监督。村土地流转情况、涉及村级集体利益的合同等重大事项也要在村务公开栏进行公示。
第七章 重要事项管理
第三十五条& 工程招投标
（一）村工程在5万元以上、50万元以下的纳入村办法规定的招标范围。招标投标的全过程在镇农业经济管理站及镇“三资”委托代理中心监督下进行。
（二）村工程招标范围内的建设项目进行招投标，任何组织不得私自建设，私自发包。禁止任何部门以专业为理由，强行承接工程项目。
（三）招标范围主要是指：集体资金投资以及省、市有关部门下拨专项资金的建筑工程、基础设施配套工程、道路、农田水利设施、教育科技、文化、卫生、社会福利的公益事业项目设施等建设工程施工项目。
（四）工程建设项目招标应具备下列条件：
（1）建设项目立项批准文件或村两委研究经村民大会、村民代表大会通过后同意实施的项目；
（2）具备招标所需的图纸等工程有关资料；
（3）建设资金已落实；
（4）招标项目的管理人员已落实。
（五）村组织同一工程项目应整体招标，不得以分割标段为借口肢解工程，规避招标。
（六）村工程招标方式主要采取公开招标的方式。公开招标的建设项目可由镇代理中心通过张贴招标公告或通过媒体公开发布招标公告。
（七）村对需要招标的建设项目，根据工程造价情况，委托镇代理中心负责进行并报送下列材料：
（1）项目建设方案及批准文件；
（2）村两委和村民大会或村民代表大会会议复印件；
（3）建设资金落实证明；
（4）招投标委托书；
（5）有关部门（单位）要求的其他材料。
镇“三资”委托代理中心应审查工程招标申请并签署意见。发现村提供上述材料有违反法律、法规的，应当在收到上述材料之日起五个工作日内责令村集体经济组织改正。
（八）镇“三资”委托代理中心收到村招投标委托书之后，应成立相应的评标委员会，按照相应的招标方式程序进行招投标。
（九）评标委员会应按照招标文件中所确定的评标办法确定中标候选人并进行中标公示。中标公示须在村务公开栏内发布。不同途径发布的公示内容必须一致。
（十）村和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同，合同价为中标人的投标报价。村组织和中标人不得另行签订背离合同实质内容的其他协议。
（十一）村组织若有违反本办法规定的行为，将按照《中华人民共和国招标法》等法律、法规、规章有关处罚规定，视其情节予以处罚。若情节严重的，追究其主要负责人的责任，违纪违法的将移交司法部门追究。
第三十六条& 民主决策
(一)民主决策的范围：村集体经济组织内的重大决策、重大项目安排、重要工作人员聘用和大额度资金的使用；村集体经济组织的资金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍关心的其它事项。
（二）民主决策的程序：按照“四议两公开”工作法程序议决。即：支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表大会决议，决议公开、执行过程和结果公开。
（三）民主决策的实施及监督：
（1）凡涉及到需要民主决策的事项一律按民主决策的程序进行，并报镇委托代理中心备案。
（2）村务监督小组要对民主决策事项进行监督并每月召开一次会议，进行通报和接受群众咨询。
（3）坚持群众监督，每季度召开一次民主评议会议，对村“两委”班子进行满意度测评，提出意见和建议，测评结果上报镇党委、政府，对违反民主决策程序的事项，镇农村“三资”代理中心有权否决，并严肃追究责任。
第三十七条& 债权债务管理
（一）镇每年定期开展债权债务清查，按债权债务发生的时间、数量、经手人、证明人等情况分类登记造册，摸清底数，张榜公布。
（二）对拖欠的村级债权，要采取切实可行的措施积极加以催收，落实经办人的清收责任。对债务单位撤销或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法追回的款项，要由镇经管站审查，经村民会议或村民代表会议讨论通过后予以核销。但由有关责任人造成的损失，应酌情由其赔偿。
（三）对已形成的村级债务，在清查确认的基础上，积极采取收欠还债、降息减债、划转债务、盘活集体资产和增加集体收入等方式逐年进行化解。
（四）坚决制止村级新增债务，建立责任追究制度。财务开支要精打盘算、开源节流，必须坚持量入为出的原则。严禁举债兴办公益事业；严禁举债垫付各种税费；严禁举债用于村级开支；严禁超出规定订阅报刊；严禁超村级定额补贴标准发放报酬、补贴；严禁村以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保。对未按以上要求擅自举债的，按照“谁签字、谁负责”原则，依法追究责任人的责任。
第八章 审计监管
第三十八条& 镇经管站负责农村集体经济组织的审计工作，有权审计村集体财务，有权责成村纠正和制止不合法的开支；有权建议对违反财务制度的单位和个人给予惩处；对阻挠、拒绝、破坏审计工作的单位和个人，有权封存其账册，并建议纪检部门进行查处，追究有关人员的责任。
第三十九条& 村党支部和村委会换屇，村干部和会计人员离职，都要由镇进行任期内经济责任审计，审计具结后在15天之内办理财务交接。
第四十条& 严格落实责任追究制，将村级财务管理情况纳入镇对村干部绩效考核的内容，凡是因理财不及时，造成报账和公开不及时的，责任由村书记、村主任负责；凡是村已经理财，但没有按时记账和公开的，责任由村会计负责。
第四十一条& 农村集体“三资”管理的村民监督和审计监督。集体经济组织应当定期向本集体经济组织成员公布资金、资产、资源运营情况，听取本集体经济组织成员对集体资金、资产、资源管理工作的意见和建议，接受全体成员的监督。村务监督委员会应当对集体资金、资产、资源管理的事项进行监督，对集体资金、资产、资源的使用，维护和收益分配不当的提出整改意见。镇经管站要在党委、政府的统一领导下，积极开展农村集体审计监督工作。对集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配要进行定期审计，对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题要进行重点审计，对集体资产和资源的运营要进行专项审计。审计结果应及时公开。建立健全责任追究制度，抓好审计发现的问题的整改落实，构成违纪违法的，应当移交有关部门处理。
第四十二条& 违反财务管理规定，有下列情形之一的，视其情节和造成的后果，给予责任人相应的通报批评、限期整改、纪律处分。
（一）账据混乱的；
（二）私设“小金库”，收支体外循环的；
（三）村收入不按时纳入镇代理中心管理的；
（四）坐收坐支现金的；
（五）“白条”记账的；
（六）村主要负责人兼任会计的；
（七）有其它违规行为的。
第四十三条& 因财务管理不善，发生违法违纪行为，有下列情况之一的，根据情况和造成的后果，给予责任人相应的处理。
（一）贪污受贿、挥霍浪费的；
（二）因失职渎职造成严重经济损失的；
（三）故意毁账或造成账据遗失的；
（四）因财务、资产、资源管理不善酿成重大事件或引发群众上访的；
（五）有其他违法违纪行为的。
第四十四条& 在财务开支审批中，有下列情形之一的，根据情节和造成的后果，给予相关责任人相应的处理。
（一）没有按审批权限开支的；
（二）擅自决策造成严重经济损失和引发群众上访的；
（三）开支单据不规范和审批、监督手续不完备的；
（四）责任人把关失职的；
（五）有其他违规和违纪违法行为的。
第四十五条& 村干部和民主理财小组成员，在接受监督和履行职责中，有下列行为之一的，根据情节和造成的后果，给予责任人相应的处理。
（一）民主理财小组成员不发挥监督作用的；
（二）村干部、会计抵触甚至是阻挠民主理财的；
（三）借民主理财之机拨弄事非，造成严重矛盾的；
（四）在理财中参与弄虚作假的；
（五）有其他错误行为。
第四十六条& 在财务公开中， 有下列情形之一的将追究村书记、主任、会计的责任。
（一）连续两个月不进行财务公开的；
（二）假公开的；
（三）公开不清楚，形成矛盾长期得不到化解的；
（四）公开手续不完备的；
（五）有其他错误行为的。
第九章& 责任奖惩
第四十七条& 村书记、村主任责任奖惩
（一）村书记、村主任为财务管理主要负责人，对财务管理情况负直接责任，镇对财务管理好的村应给予奖励；对财务混乱的，根据情节轻重，给予相应处理。
（二）对村级私设账外账、漏报、匿报收入的，一经查实，全部没收；对村级收入一周以上不交镇“三资”委托代理中心的，除给予村书记、村主任通报批评外，扣发当月工资，情节较严重的给予党纪政纪处分。
（三）对不按时报账的村，每拖报一个月扣发村书记、村主任当月工资，连续两个月以上未报账的，视情节追究村书记、村主任的责任。
第四十八条& 村会计责任奖惩
（一）村会计为村财务管理直接责任人，应带头执行财务管理制度，镇对财务管理好的村会计应给予奖励；
（二）村会计必须参加市经管部门组织的业务培训，获取会计资格证，参加年度审验，由镇政府聘任后，持证上岗；
（三）村会计要严格管理票据，在开发票据后要及时将收入上交镇“三资”委托代理中心，发现一笔收入未按时上交者，除给予村会计通报批评外，扣发当月工资，发现第二笔收入未按时上交者，除扣发当月工资外，给予村会计停职检查；
（四）村会计每月必须按时报账，按时进行财务公开，每拖报一个月或未及时公开，给予通报批评；连续拖报二个月或未及时公开，除扣发当月工资，给予村会计停职检查；连续拖报三个月或未及时公开，对村会计予以解聘。造成财务混乱，情节严重的追究其法律责任。
第四十九条& 镇“三资”委托代理中心会计责任奖惩
镇“三资”委托代理中心会计负责村级账务处理和监督，镇对委托代理中心会计工作突出的应给予奖励。有下列行为之一的，给予警告，违规三次以上的，予以辞退。
（一）违反国家财经纪律、财务法规处理业务的；
（二）受理村级审核程序、审批手续（签章）不齐全的经济业务凭据的；
（三）受理不合法或跨期经济业务凭据的。
第五十条& 镇“三资”委托代理中心负责人、镇分管或主要领导违反本办法，有下列行为之一的负有连带责任：
（一）利用职权，挪用代管资金的；
（二）超越审批权限的；
（三）弄虚作假，徇私舞弊的；
（四）玩忽职守，给村集体造成损失的。
滕州市官桥镇人民政府版权所有
主办单位：滕州市官桥镇人民政府&&技术支持：滕州市信息化服务中心}